Phân tích chất lượng tăng trưởng kinh tế quảng nam

Trang 10 xuất của nền kinh tế đã đạt ngƣỡng về quy mô,”bên cạnh đó còn có các yếu tố thuận lợi và bất lợi tác động đến tăng trƣởng kinh tế, nhƣ: cam kết thực hiện các chính sách thuế bởi

PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Câu hỏi nghiên cứu 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

5 Ý nghĩa khoa học của đề tài 3

6 Kết cấu của đề tài 3

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 5

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 5

1.1.1 Một số khái niệm về tăng trưởng kinh tế 5

1.1.2 Khái niệm và các quan điểm về chất lượng tăng trưởng kinh tế 6

1.1.3 Khung phân tích được vận dụng trên thế giới 9

1.1.4 Các chỉ tiêu phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế 15

1.2 XÁC ĐỊNH MỘT SỐ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ PHƯƠNG PHÁP THỐNG KÊ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG 22

1.2.1 Xác định một số nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng kinh tế 22

1.2.2 Một số phương pháp phân tích thống kê chất lượng tăng trưởng kinh tế 25

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 27

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH QUẢNG NAM 28

2.1 TÌNH HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH QUẢNG NAM 28

2.1.1 Giới thiệu khái quát về tỉnh Quảng Nam 28

2.1.2 Khái quát tình hình tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Nam 29

2.2 PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH QUẢNG NAM 33

2.2.1 Hiệu quả sử dụng các yếu tố sản xuất 33

2.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Quảng Nam 43

2.2.3 Chất lượng tăng trưởng kinh tế đảm bảo cơ sở hạ tầng 54

2.2.4 Chất lượng tăng trưởng kinh tế với các vấn đề môi trường 56

2.2.5 Phân tích các năng lực cạnh tranh tăng trưởng 59

2.2.6 Chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Nam qua mô hình phân tích SWOT 63

2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 69

2.3.1 Những thành tựu 69

2.3.2 Yếu tố khó khăn 71

2.3.3 Một số hạn chế 72

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 76

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH QUẢNG NAM 77

3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH QUẢNG NAM 77

3.1.1 Định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế 77

3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế 78

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 81

3.2.1 Một số căn cứ đề xuất giải pháp 81

3.2.2 Đề xuất một số nhóm giải pháp 82

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 85

KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

KCCN Khu cụm công nghiệp

KCN Khu công nghiệp

KT - XH Kinh tế - xã hội

KTTN Kinh tế tư nhân

NLTS Nông, lâm nghiệp và thủy sản

NTM Nông thôn mới

TM-DV Thương mại - dịch vụ

THCS Trung học cơ sở

THPT Trung học phổ thông

UBND Ủy ban nhân dân

VA Giá trị tăng thêm

2.4 GRDP tỉnh Quảng Nam theo giá hiện hành, phân theo

khu vực kinh tế giai đoạn (2016-2020) 44 2.5 Tổng sản phẩm trên địa bàn theo giá hiện hành, phân

theo loại hình kinh tế giai đoạn (2016-2020) 53

DANH MỤC HÌNH VẼ

2.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo giá so sánh 2010 32

2.3 Năng suất lao động tỉnh Quảng Nam giai đoạn

2.4 Cơ cấu lao động theo ba khu vực kinh tế tỉnh Quảng

2.5 Cơ cấu lao động phân theo loại hình kinh tế giai đoạn

2.10 Tốc độ phát triển VA ngành công nghiệp và xây dựng

2.12 Chỉ số PCI của tỉnh Quảng Nam giai đoạn (2016-2020) 60

2.13 Chỉ số thành phần của tỉnh Quảng Nam giai đoạn

MỞ ĐẦU

1 Tín ấp t ết ủ đề tà

Những năm gần đây, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong tăng trưởng kinh tế, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam thuộc nhóm các nước có mức tăng trưởng cao Khi nền kinh tế có những khởi sắc nhất định, bên cạnh việc quan tâm đến tăng trưởng kinh tế thì người ta bắt đầu quan tâm đến chất lượng tăng trưởng kinh tế.“Có nhiều quan niệm khác nhau

về chất lượng tăng trưởng kinh tế Nhưng nhìn chung tất cả đều hướng tới phản ánh nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, duy trì trong một thời gian dài, gắn với quá trình nâng cao chất lượng”nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu quả quản lý của Nhà nước, phúc lợi xã hội được cải thiện, giảm số người nghèo đói và đảm bảo chính sách an sinh xã hội

Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế“cũng tồn tại mặt trái của nó.chúng ta đã biết nhiều đến tình trạng khai thác quá mức tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm môi trường, phân hóa giàu nghèo, văn hóa – xã hội không theo kịp phát triển kinh tế,…”Đó là lý do vì sao các quốc gia, các địa phương thường hay chú trọng đến vấn đề chất lượng tăng trưởng kinh tế trong các kế hoạch phát triển

Trong những năm qua, kinh tế tỉnh Quảng Nam đạt được những thành tựu quan trọng Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (viết gọn là GRDP) bình quân giai đoạn (2016-2020) đạt 5,8%/năm; thấp hơn mức tăng trưởng bình quân chung của cả nước gần 2 điểm phần trăm (6,5%-7%) Riêng năm 2020 GRDP tỉnh Quảng Nam giảm ở mức gần 6% so với năm 2019, đây

là lần đầu tiên kinh tế tỉnh Quảng Nam tăng trưởng âm kể từ khi tái lập tỉnh (năm 1997)

Theo nhận định của các nhà quản lý thì tỉnh Quảng Nam“tăng trưởng kinh tế chưa„tương xứng với lợi thế và tiềm năng sẵn có của mình Kinh tế Quảng Nam có dấu hiệu chững lại sau thời gian dài tăng tốc; năng lực sản

xuất của nền kinh tế đã đạt ngưỡng về quy mô,”bên cạnh đó còn có các yếu tố thuận lợi và bất lợi tác động đến tăng trưởng kinh tế, như: cam kết thực hiện các chính sách thuế bởi các hiệp định thương mại thế hệ mới (FTA); cạnh tranh quyết liệt một số“lĩnh vực chủ lực sản xuất và tiêu thụ; biến đổi khí hậu làm ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh rõ rệt và thường xuyên hơn; thị trường nhập khẩu, xuất khẩu chịu ảnh hưởng của dịch Covid-19; năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và năng suất lao động”xã hội thấp,…Tăng trưởng chủ yếu dựa vào các yếu tố tự nhiên có sẵn, sự đóng góp của khoa học và công nghệ còn hạn chế Chính vì vậy các nhà quản lý chỉ ra điều quan trọng của quá trình phát triển, không chỉ tăng trưởng kinh tế mà chất lượng tăng trưởng kinh tế mới là cốt lõi và có ý nghĩa quyết định

Nghiên cứu thực trạng tăng trưởng kinh tế cả hai mặt (lượng và chất) một cách toàn diện, tìm ra những mặt đạt được và hạn chế; từ đó đưa ra những giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế của tỉnh, đây là lý do

Học viên chọn nghiên cứu đề tài “Phân tích chất lượng tăng trưởng kinh tế Quảng Nam”

2 Mụ t êu ng ên ứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu đề tài là làm rõ cơ sở lý thuyết và thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế ở tỉnh Quảng Nam Từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế ở tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Tổng quan nghiên cứu cơ sở lý luận về chất lượng tăng trưởng kinh tế

- Phân tích và đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Nam

giai đoạn 2016-2020

- Đề xuất định hướng một số giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng

kinh tế trong thời gian tiếp theo

3 Câu ỏ ng ên ứu

Để đáp ứng được mục tiêu nghiên cứu, đề tài cần trả lời các câu hỏi nghiên cứu:

- Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế Quảng Nam giai đoạn 2016

- 2020 như thế nào ?

- Đánh giá ảnh hưởng của các nhân tố tác động đến chất lượng tăng

trưởng của Quảng Nam ?

- Quảng Nam cần phải làm gì để tăng chất lượng tăng trưởng kinh tế ?

4 Đố t ợng và p ạm v ng ên ứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chất lượng tăng trưởng kinh tế ở tỉnh Quảng Nam Đề tài tập trung phân tích một số chỉ tiêu chủ yếu phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế của tỉnh Quảng Nam

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: đề tài nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

- Về thời gian: Số liệu thứ cấp được Tổng cục Thống kê và Cục Thống kê Quảng Nam công bố theo quy định, dữ liệu có sẵn (các đề tài, công trình nghiên cứu khoa học, các cơ quan cung cấp số liệu thống kê,…) để phân tích thực trạng và đánh giá ảnh hưởng của các nhân tố tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020

5 Ý ng ĩ o ọ ủ đề tà

Đề tài làm rõ và tổng quan phương pháp luận liên quan đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Về thực tiễn tại địa phương, đề tài đánh giá tình hình chất lượng tăng trưởng kinh tế ở tỉnh Quảng Nam, từ đó đưa ra những kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế

6 Kết ấu ủ đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận, các danh mục có liên quan, nội dung

chính của Luận văn được trình bày trong 03 chương:

Chương 1 Tổng quan nghiên cứu cơ sở lý luận về chất lượng tăng trưởng kinh tế

Chương 2 Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Nam Chương 3 Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Nam

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN CHẤT

LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

1.1.1 Một số á n ệm về tăng tr ởng n tế

Trong mỗi giai đoạn phát triển có những quan niệm khác nhau về tăng trưởng”kinh tế

- Theo kinh tếshọc E.Wayne Nafziger cho rằng: “Tăng trưởng kinh tế là

sự gia tăng về lượng của quy mô sản lượng của nền kinh tế hoặc sự tăng lên

về thu nhập bình quân đầu người của một quốc gia”

- Theo Trần Thọ Đạt (2005) thì các lý thuyết về tăng trưởng kinh tế là cách diễn đạt quan điểm cơ bản về tăng trưởng thông qua các yếu tố đầu vào

và mối quan hệ giữa chúng[1] Lê Cao Đoàn (2011) đề cập mô hình tăng trưởng, đó là những nhân tố quyết định đến sự tăng trưởng, cũng như mối quan hệ giữa tăng trưởng và phát triển kinh tế[2]

- Tăng trưởng kinh tế (economic growth): sự gia tăng của tổng sản phẩm trong nước (GDP) hoặc tổng thu nhập quốc dân (GNP) trong một thời gian nhất định[3]

- Tăng trưởng kinh tế còn được định nghĩa là sự gia tăng mức sản xuất

mà nền kinh tế tạo ra theo thời gian

- Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) hoặc tổng sản lượng quốc dân (GNP) hoặc quy mô sản lượng quốc gia bình quân đầu người trong một thời gian nhất định

“Tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào 2 quá trình: sự tích lũy tài sản (như vốn, lao động, đất đai) và đầu tư những tài sản này có năng suất hơn Tiết

kiệm và đầu tư là trọng”tâm, nhưng đầu tư phải hiệu quả thì mới đẩy mạnh tăng trưởng Chính sách của Chính phủ, thể chế, sự ổn định chính trị và kinh

tế, đặc điểm địa lý, nguồn tài nguyên thiên nhiên và trình độ y tế, giáo dục Tất cả các yếu tố nêu trên đều đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế phản ánh động thái biến đổi của lượng giá trị gia tăng (GRDP) mà nền kinh tế đạt được năm sau so với năm trước, thời kỳ sau

so với thời kỳ trước Khái niệm tăng trưởng kinh tế chỉ phản ánh sự biến đổi

về lượng GRDP, không phản ánh những thuộc tính bên trong của quá trình tạo ra sự biến đổi về lượng GRDP đó Khái niệm này không thể hiện cách thức của sự gia tăng về lượng GRDP (tăng trưởng kinh tế) cũng như hiệu quả của việc sử dụng các yếu tố đầu vào; khả năng duy trì tăng trưởng kinh tế trong thời gian tới Tất cả những nội dung này được thể hiện trong một khái niệm khác, đó là chất lượng tăng trưởng kinh tế

1.1.2 K á n ệm và á qu n đ ểm về ất l ợng tăng tr ởng n tế

Hiện vẫn còn nhiều cách hiểu khác nhau về”chất lượng tăng trưởng có quan điểm cho rằng, chất lượng tăng trưởng kinh tế đánh giá ở đầu ra và thể hiện bằng kết quả đạt được qua tăng trưởng kinh tế như chất lượng cuộc sống được cải thiện, sự bình đẳng trong phân phối thu nhập, bình đẳng về giới trong phát triển, bảo vệ môi trường sinh thái,…“Quan điểm khác lại nhấn mạnh đầu vào của quá trình sản xuất, như việc sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, nắm bắt và tạo cơ hội bình đẳng cho các đối tượng tham gia đầu tư, quản

lý hiệu quả các nguồn lực đầu tư”

Khi nghiên cứu chất lượng tăng trưởng kinh tế dưới góc độ thống kê, cần phải phản ánh được bản chất của chất lượng tăng trưởng kinh tế và đo lường chất lượng tăng trưởng kinh tế thông qua các chỉ tiêu thống kê

Nhìn rộng hơn, chất lượng tăng trưởng là hợp phần quan trọng nhất

trong cấu thành phát triển bền vững – sự giao thoa của ba yếu tố kinh tế, xã hội và môi trường Theo nghĩa hẹp, chất lượng tăng trưởng có thể chỉ là một khía cạnh nào đó,…

Chất lượng tăng trưởng kinh tế là thuộc tính bên trong của quá trình tăng trưởng kinh tế, thể hiện ở trạng thái, phương thức, hiệu quả của tăng trưởng kinh tế và khả năng duy trì tăng trưởng kinh tế trong dài hạn Có bốn nội dung hay 4 tiêu chí đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế, gồm:

- Trạng thái của tăng trưởng kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh

hay chậm, quy mô tăng trưởng kinh tế nhiều hay ít thể hiện số lượng của tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định hay không ổn định thể hiện chất lượng tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế không ổn định tức là khoảng cách trồi sụt giữa các năm tăng cao, lúc lên cao, lúc xuống thấp, thậm chí là bằng không hoặc âm Không thể nói chất lượng

tăng trưởng kinh tế cao, khi tốc độ tăng trưởng kinh tế không ổn định

- Phương thức của tăng trưởng kinh tế: Nhìn ở góc độ đầu vào nếu tăng

trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào tăng vốn đầu tư và lao động (những yếu tố hữu hạn), thì đó là tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng, thể hiện chất lượng tăng trưởng kinh tế thấp Nếu tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào tăng năng suất yếu tố tổng hợp (TFP), thì đó là tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, thể hiện chất lượng tăng trưởng kinh tế cao

Nhìn ở góc độ đầu ra: Nếu tăng trưởng kinh tế‟dựa vào tích lũy tài sản, vào xuất khẩu ròng của khu vực kinh tế trong nước, điều đó thể hiện sự tự chủ của nền kinh tế, chất lượng tăng trưởng kinh tế cao và ngược lại

Nhìn ở góc độ cấu trúc tăng trưởng kinh tế theo ngành: Nếu tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào: (1) Khai thác và bán tài nguyên thô; (2) Trình độ công nghệ thấp, lạc hậu phục vụ hoạt động các ngành sản xuất sản phẩm vật chất và sản phẩm dịch vụ, thì đó là tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng, đồng

thời thể hiện chất lượng tăng trưởng kinh tế thấp, không bền vững Nếu tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào các ngành công nghệ cao, các ngành có giá trị gia tăng cao, đó là tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu và thể hiện chất lượng tăng trưởng kinh tế cao, bền vững

Nhìn ở góc độ cấu trúc tăng trưởng kinh tế theo thành phần/khu vực kinh tế: Nếu tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào khu vực kinh tế có vốn đầu

tư nước ngoài (FDI), đó là tăng trưởng kinh tế phụ thuộc và không vững chắc, thể hiện chất lượng tăng trưởng kinh tế thấp Nếu tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào khu vực kinh tế trong nước, đó là tăng trưởng kinh tế tự chủ và vững chắc, thể hiện chất lượng tăng trưởng kinh tế cao

- Hiệu quả của tăng trưởng kinh tế: Hiệu quả của tăng trưởng kinh tế

thể hiện ở hiệu quả sử dụng các yếu tố đầu vào như hiệu quả sử dụng vốn (ICOR), hiệu quả sử dụng lao động (năng suất lao động), hiệu quả sử dụng tiến bộ khoa học - công nghệ (TFP) trong sản xuất Nếu hiệu quả sử dụng vốn, lao động, khoa học - công nghệ thấp, đó là chất lượng tăng trưởng kinh

tế thấp và ngược lại, nếu hiệu quả sử dụng vốn, lao động, khoa học - công nghệ cao, đó là chất lượng tăng trưởng kinh tế cao

- Khả năng duy trì tăng trưởng kinh tế trong dài hạn: Khả năng duy trì

tăng trưởng kinh tế trong dài hạn là khả năng sáng tạo khoa học - công nghệ

và nguồn nhân lực chất lượng cao Đây là hai yếu tố bảo đảm vững chắc cho việc đạt được tăng trưởng kinh tế trong tương lai và điều đó thể hiện chất lượng tăng trưởng kinh tế cao Ngược lại, nếu tăng trưởng kinh tế dựa vào công nghệ lạc hậu, trình độ nguồn nhân lực thấp, thì trong tương lai việc duy

trì tăng trưởng kinh tế rất khó khăn và thể hiện chất lượng tăng trưởng thấp

Chất lượng tăng trưởng kinh tế là sự tăng trưởng kinh tế trong dài hạn theo chiều sâu, trên cơ sở sử dụng hiệu quả các nguồn lực tăng trưởng, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao phúc lợi xã hội Thước đo chất

lượng tăng trưởng kinh tế được thể hiện thông qua các chỉ tiêu: hiệu quả sử dụng các nguồn lực tăng trưởng; chỉ tiêu liên quan đến phúc lợi xã hội; chuyển dịch cơ cấu kinh tế; khả năng đảm bảo cơ sở hạ tầng, môi trường sinh thái trong quá trình tăng trưởng và năng lực cạnh tranh tăng trưởng

Chất lượng tăng trưởng chú trọng đến 3 khía cạnh: Kinh tế, xã hội và môi trường Vios Thomas and collegues (2000) đã nêu những vấn đề chung của chất lượng tăng trưởng kinh tế, nghiên cứu tập trung các nhân tố của chất lượng tăng trưởng để góp phần vào giảm nghèo và nâng cao chất lượng cuộc sống [4]

Từ đó, các tác giả Phan Thúc Huân (2011) [5], Đỗ Đức Bình (2011) [6]

đã cụ thể các đặc trưng cơ bản về chất lượng tăng trưởng kinh tế

1.1.3 K ung p ân tí đ ợ vận ụng trên t ế g ớ

Theo tác giả nghiên cứu thì đến nay chưa có một khung phân tích thống nhất và cụ thể về chất lượng tăng trưởng trên thế giới.“Một trong những lý do

cơ bản nhất là sự chênh lệch lớn về trình độ phát triển giữa các nước và sự khác nhau về mô hình tăng trưởng”mà từng nước theo đuổi.”Theo cách tiếp cận khái quát nhất, cơ sở để phân tích và đánh giá chất lượng tăng trưởng thường dựa vào bốn nội dung bổ sung cho nhau, đó là: (1) đầu tư hình thành các loại tài sản vốn tham gia vào quá trình sản xuất tạo giá trị gia tăng; (2) mô hình tăng trưởng của một nước; (3) khía cạnh phân phối (cả thu nhập và cơ hội)“trong cả quá trình tăng trưởng và (4) quản lý hiệu quả với nội hàm chính

là xây dựng thể chế và chất lượng chính”sách của Nhà nước.”

“Việc đánh giá chất lượng tăng trưởng bằng cách xem xét bốn nội dung

trên đây cho thấy có sự thống nhất về nguyên tắc giữa “phát triển” và “tăng trưởng” Theo cách hiểu đơn giản nhất, phát triển là nâng cao chất lượng

cuộc sống,“tăng cơ hội cho mọi người để có thể tự quyết định cho tương lai của chính mình Trong khi đó, tăng trưởng hay tăng thu nhập trên đầu”người

là một chỉ số quan trọng nhất của phát triển.“Tuy nhiên, có tăng trưởng kinh

tế về lượng không có nghĩa là các chỉ số khác của phát triển tự động được cải thiện.”Điều này đã được chứng minh”cả về lý thuyết lẫn thực tiễn ở nhiều nước, nhất là các nước đang phát triển, trong nhiều thập kỷ vừa qua.“Vì vậy, tăng trưởng về lượng nếu không được duy trì và không đi đôi với cải thiện về phúc lợi hay các nội dung”khác của phát triển thì mục tiêu của phát triển cũng

sẽ không đạt được.”Như vậy, phân tích chất lượng tăng trưởng không chỉ xem

xét các yếu tố tạo ra tăng trưởng (nội dung 1 và 2), mà quan trọng là cần xem

xét cả kết quả phân phối thành quả của tăng trưởng, cũng như tác động ngược

trở lại tới tăng trưởng của khía cạnh phân phối đó (nội dung 3).“Nội dung thứ

tư liên quan trực tiếp đến vai trò và đóng góp của quản lý Nhà nước tới quá trình tăng trưởng và do đó không thể tách rời khỏi”nội dung (1; 2 và 3)

- Hìn t àn á loạ tà sản:”Tham gia vào quá trình tăng trưởng gồm nhiều“yếu tố và các tác nhân, nhưng tham gia trực tiếp là các nhân tố sản xuất gồm lao động, vốn vật chất, vốn con người, vốn tài nguyên (và môi trường) và tiến bộ”công nghệ Các nhân tố sản xuất đóng góp vào quá trình tạo tăng trưởng, hình thành nên mô hình tăng trưởng của một nước và như vậy cũng có nghĩa là đóng góp vào tạo phúc lợi.”Do đó, đầu tư vào hình thành các loại tài sản vốn này là cần thiết để có tăng trưởng.“Tuy nhiên, đối với chất

và lượng của tăng”trưởng, mức đầu tư và cách thức đầu tư đều quan trọng như nhau,…

- Mô ìn tăng tr ởng: “Quá trình đầu tư và hình thành các loại tài sản vốn có tính quyết định tới hình thành mô hình tăng trưởng của một nước

và ảnh hưởng tới”tăng trưởng cả về lượng và chất

Kết quả có thể tạo ra ít nhất ba loại mô hình tăng trưởng sau đây:

+ Mô hình tăng trưởng trì tuệ:“Nền kinh tế có thể đạt tăng trưởng trong“một giai đoạn ngắn nhưng tốc độ tăng có xu hướng giảm dần, dẫn đến trì trệ và khó duy trì tăng trưởng”được lâu dài. Mô hình tăng trưởng loại này thường không bền vững Lý do chính là đầu tư quá thấp vào hình thành các loại tài sản vốn và hiệu quả đầu tư công rất thấp.“Nền kinh tế có thể rơi vào vòng luẩn quẩn do tăng trưởng thấp dẫn đến thiếu nguồn lực để đầu tư, nhất là vào vốn con người và vốn”tài nguyên,…“Kết quả của mô hình này là vừa không duy trì được tăng trưởng, không tăng phúc lợi”và không thực hiện được mục tiêu xoá đói nghèo.“Mô hình này có thể thấy ở một số nước đang phát triển mà trong nhiều năm các chỉ số phát triển không được cải thiện, nhất

là tình trạng nghèo đói và thu nhập đầu người”không”được cải thiện”

+ Mô hình tăng trưởng bị bóp méo:“Tăng trưởng có được chủ yếu dựa vào“khai thác quá mức vốn tài nguyên, trợ cấp‟vốn vật chất một cách rộng rãi bằng nhiều biện pháp như miễn thuế, cho khất nợ thuế, cấp vốn ưu đãi đầu tư

và trợ cấp tín dụng”đầu tư,…Trong khi đó,“đầu tư vào vốn con người và đổi mới công nghệ còn chậm So với loại thứ nhất, mô hình tăng trưởng bị”bóp

méo“tốt hơn cho người nghèo và cải thiện phúc lợi nói chung Đặc điểm nổi bật của mô hình này là đầu tư thiên lệch, quá chú trọng ưu tiên đầu tư vốn vật chất thông qua các chính sách ưu đãi vốn và tăng”đầu tư công.“Với mô hình này, tăng trưởng có thể đạt được chừng nào Nhà nước”vẫn có khả năng duy trì các khoản trợ cấp vốn vật chất.“Tuy nhiên, trong dài hạn nền kinh tế sẽ phải đối mặt với những méo mó về cơ cấu và hệ quả là tăng trưởng không bền vững, đặc biệt đối với các nước nghèo”có quy mô ngân sách nhỏ và quản lý đầu tư không hiệu quả Do nguồn lực dành cho các ưu đãi này chiếm một tỷ trọng lớn của ngân sách nên có thể làm giảm nguồn lực để đầu tư vào các loại tài sản khác.“Tuy nhiên,“tác động của các ưu đãi này thường là nhỏ, mang tính ngắn hạn và không đóng góp nhiều vào tăng năng suất Trong nhiều trường hợp, ưu đãi đầu tư vốn vật”chất”còn làm giảm năng lực cạnh tranh của ngành và của cả nền kinh tế

+ Mô hình tăng trưởng bền vững:“Các loại tài sản vốn được hình thành và“đầu tư cân đối, không bị bóp méo Đầu tư của Nhà nước chú trọng tới các lĩnh vực tạo tác động lan tỏa, tích cực tới cả nền kinh tế, như đầu tư cho giáo dục, y tế và bảo vệ”vốn tài nguyên Theo mô hình này, vốn con người là một trọng tâm của chính sách”đầu tư nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình phổ biến, tiếp thu và đổi mới công nghệ

So với hai loại mô hình trên, mô hình tăng trưởng“bền vững đạt được mục tiêu tăng phúc lợi và xoá đói nghèo Tốc độ tăng trưởng không nhất thiết quá cao nhưng có thể duy trì trong dài hạn, nhờ vào sự đầu tư và hình thành hài hoà, cân đối, không méo”mó các loại tài sản vốn Các nền kinh tế tiến tới

mô hình tăng trưởng này thường có một Chính phủ khá trong sạch và quản lý hiệu quả.”

“Do đó chất lượng tăng trưởng theo ba mô hình nêu trên, được xem xét dưới góc độ hình thành và đầu tư vào các loại tài sản vốn Có thể rút ra nhận

xét là cả mức đầu tư”lẫn hình thức đầu tư vào từng loại tài sản vốn đều ảnh hưởng tới chất lượng”tăng trưởng

- P ân p ố t u n ập và p ân p ố ộ :“Khía cạnh“tăng trưởng

và phân phối thu nhập luôn là một chủ đề gây tranh cãi, từ giả thuyết hình chữ

U ngược của Kurznets (1955)”về bất bình đẳng trong phân phối thu nhập gắn với quá trình tăng trưởng.“Theo Kurznets, bất bình đẳng có thể là một hệ quả của quá trình tăng trưởng Thế nhưng khi xã hội đã phát triển tới một mức cao nhất định, mức độ bất bình đẳng sẽ giảm, lúc đó thu nhập và phúc lợi có xu hướng”được phân phối công bằng hơn.“Phân phối thu nhập công bằng hơn ở các nước đang phát triển, được coi là có lợi cho tăng trưởng kinh tế trong dài hạn và được giải thích”qua bốn giả thuyết”sau đây:

Thứ nhất, khác với“kinh nghiệm thu được từ các nước phát triển, nhiều nghiên cứu gần đây cho rằng người giàu ở các nước đang phát triển chưa thực

sự muốn tiết kiệm để đầu tư”vào nền kinh tế trong nước.“Xu thế dễ nhận thấy

là người giàu muốn“tiêu dùng hàng ngoại nhập xa xỉ, mua những ngôi nhà đắt tiền hay đi du lịch nước ngoài và tích trữ vàng bạc, đồ trang sức, hay gửi tiết kiệm”ở các ngân hàng Loại tiết kiệm và đầu tư đó không đóng góp nhiều vào tăng tiềm lực sản xuất của quốc gia, thậm chí là một sự lãng phí”nguồn lực vốn đã ít ỏi ở các nước này,…

“ Thứ hai, về người nghèo, do thu nhập và mức sống thấp nên tình trạng

sức khoẻ, dinh dưỡng và giáo dục kém Điều này làm giảm cơ hội tham gia hoạt động kinh tế và năng suất lao động của họ, và trực tiếp hay gián tiếp ảnh hưởng xấu tới quá trình tăng trưởng.“Do vậy, đầu tư vào giáo dục và y tế, đảm bảo người nghèo được tiếp cận các dịch vụ giáo dục và y tế được coi là những biện pháp cần thiết giúp người nghèo“có cơ hội tìm việc làm với năng suất cao hơn và có thu nhập”tốt hơn Trình độ lao động cũng ảnh hưởng gián tiếp tới chất lượng“tăng trưởng thông qua sử dụng và quản”lý nguồn tài

nguyên tốt hơn.“Bên cạnh đầu tư vào con người, chính sách đầu tư công”và giảm trợ cấp đối với các”dịch vụ xã hội cao cấp có lợi cho người giàu có tác động giảm chênh lệch”về thu nhập và có lợi cho tăng trưởng

Thứ ba,“thu nhập của người nghèo“tăng sẽ kích thích tăng nhu cầu về hàng hóa và dịch vụ sản xuất trong nước, trong khi người giàu có xu hướng dành phần thu nhập tăng thêm”của họ để mua hàng nhập khẩu xa xỉ nhiều hơn.“Qua đó kích thích đầu tư, sản xuất và tạo việc làm trong nước, đồng thời tạo điều kiện cho người nghèo có cơ hội tham gia và hưởng lợi nhiều hơn

từ”tăng trưởng kinh tế”

Thứ tư, “chênh lệch thu nhập lớn và nghèo đói tuyệt đối phổ biến có thể dẫn đến bất ổn về xã hội Hầu hết“các lập luận cho rằng bất bình đẳng là nguyên nhân của xung đột trong xã hội, có thể dẫn đến”bất ổn định xã hội và chính trị và sau cùng là có hại cho tăng trưởng kinh tế

- Quản l ệu quả ủ N à n ớ : Ba bộ phận cấu thành trên chưa đủ

để duy trì tăng trưởng trong dài hạn Chất lượng tăng trưởng“còn phụ thuộc vào năng lực của bộ máy Nhà nước, trước hết trong xây dựng thể chế và thực hiện vai trò quản lý Trong nghiên cứu này, quản lý hiệu quả đề cập trực tiếp tới vai trò và đóng góp của Nhà nước vào quá trình”tăng trưởng, có thể được đánh giá ít nhất qua bốn tiêu chí, đó là: ổn định vĩ mô; ổn định chính trị; xây dựng thể chế và“hiệu lực của hệ thống pháp”luật

Để đo lường và đánh giá sự quản lý tốt của Chính phủ, nên tuân thủ ít nhất theo bốn tiêu chí nêu trên, đây là việc không dễ dàng cả về lý thuyết và thực tiễn, do cơ chế quản lý và mức độ minh bạch thông tin ở từng quốc gia khác nhau Do đó tồn tại nhiều cách tiếp cận khác nhau để đánh giá hiệu quả quản lý Nhà nước, cụ thể như sau:

+ Cách thứ nhất“dựa vào một bộ chỉ số do một tổ chức đề xuất (ví dụ World Bank) hoặc do một nhóm tác giả”xây dựng.“Điểm yếu của cách này là

phải thu thập thông tin từ nhiều nguồn,”cơ quan khác nhau thông qua điều tra, phỏng vấn chuyên gia nên sự thống nhất và”độ tin cậy cao hơn đối với các nước phát triển

+ Cách thứ hai hay được sử dụng đối với các nước đang phát triển, đó

là sử dụng một số chỉ số áp dụng cho các nước phát triển hoặc phân tích tác động”trực tiếp và gián tiếp của ba bộ phận cấu thành nêu trên dựa trên các biểu hiện trái với công tác quản lý tốt.“Ví dụ: biểu hiện của sự quản lý kém là

có sự méo mó về chính sách, ảnh hưởng xấu tới tăng trưởng, phúc lợi”và xoá đói nghèo Ngoài việc đánh giá khó khăn, tự cải tổ chính mình“có lẽ là một nhiệm vụ khó khăn nhất đối với bất cứ”Chính phủ nào, đặc biệt là ở các nước đang“phát triển

1.1.4 Các ỉ t êu p ản án ất l ợng tăng tr ởng n tế

1.1.4.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng các yếu tố sản xuất

Thứ nhất: Chỉ tiêu hiệu quả sử dụng lao động

Theo Karl Marx: Năng suất lao động là “sức sản xuất của lao động cụ thể có ích” Chúng thể hiện thông qua kết quả hoạt động sản xuất có ích của

con người trong một đơn vị thời gian nhất định

“Theo quan điểm truyền thống: Năng suất lao động là tỷ số giữa đầu

vào và đầu ra, là lượng lao động để tạo ra đầu ra đó Theo đó năng suất l o động được đo bằng số lượng sản phẩm được sản xuất ra trong một đơn vị thời

gian cụ thể Hoặc bằng thời gian lao động hao phí để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm

Theo Ủy ban năng suất của Hội đồng năng suất châu Âu: Năng suất lao động là một trạng thái tư duy, một thái độ nhằm tìm kiếm để cải thiện những

gì đang tồn tại Có một sự chắc chắn rằng ngày hôm nay con người có thể làm việc tốt hơn ngày hôm qua và ngày mai sẽ làm việc tốt hơn ngày hôm nay

Thêm vào đó nó còn”là sự đòi hỏi những cố gắng không ngừng nghỉ để thích ứng với hoạt động kinh tế trong trường hợp điều kiện luôn thay đổi, ứng dụng phương pháp mới

Định nghĩa của tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development- OCED) về năng suất lao động, đó

là “tỷ số giữa sản lượng đầu ra với số lượng đầu vào được sử dụng” Thước

đo sản lượng đầu ra thường là GDP hoặc GVA (Gross Value Added) tính theo giá cố định, điều chỉnh theo lạm phát Thông thường sử dụng một số thước đo sản lượng đầu ra như: thời gian làm việc, sức lao động và số người tham gia lao động

Từ những quan niệm nêu trên thì năng suất l o động chính là hiệu quả

sản xuất của lao động có ích trên một đơn vị thời gian Tăng năng suất lao động không chỉ đơn thuần là chỉ tiêu phản ánh lượng sản phẩm sản xuất ra,

mà phản ánh mối quan hệ giữa năng suất - chất lượng - cuộc sống - việc làm

cùng sự phát triển bền vững, hay Năng suất lao động là chỉ tiêu phản ánh hiệu suất làm việc của lao động, thường đo bằng GDP bình quân một lao động trong thời kỳ tham chiếu, thường là một năm lịch

Công thức tính năng suất lao động:

Năng suất lao động

(VND/lao động) =

Tổng sản phẩm trong nước (GDP) Tổng số người làm việc bình quân

Thứ hai, chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng vốn

- Khái niệm: hiệu quả sử dụng vốn (viết gọn là hệ số ICOR - Incremental Capital Output Ratio): Là chỉ tiêu kinh tế tổng hợp phản ánh cần bao nhiêu vốn đầu tư thực hiện để tăng thêm 1 đồng GDP

- Có ba phương pháp tính hệ số ICOR:

+Phương pháp thứ nhất được tính bằng công thức:

ICOR=

Trong đó:

- IV là tỷ lệ giữa vốn đầu tư phát triển so với GDP cùng tính theo giá thực tế

- là tốc độ tăng GDP tính theo giá so sánh

Hệ số ICOR tính theo phương pháp này phản ánh để GDP tăng 1% đòi hỏi tỷ lệ vốn đầu tư phát triển so với GDP phải đạt bao nhiêu %

+ Phương pháp thứ hai được tính bằng công thức:

Hệ số ICOR tính theo phương pháp này phản ánh để tăng GDP tính theo giá so sánh tăng một đồng cần bao nhiêu đồng vốn đầu tư phát triển toàn

xã hội

Ba phương pháp tính đã đưa đến kết quả khác nhau Hệ số ICOR tính theo phương pháp thứ hai có mức thấp nhất, tính theo phương pháp thứ ba có mức cao nhất và phương pháp thứ nhất có mức trung bình

Vốn đầu tư là“yếu tố vật chất quyết định tốc độ tăng trưởng kinh tế Nhưng tăng trưởng kinh tế không chỉ dựa vào lượng vốn đầu tư nhiều hay ít, quan trọng hơn là dựa vào”hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cao hay thấp

Hệ số này cho biết để“tăng thêm một đơn vị hay một phần trăm GDP cần phải tăng thêm bao nhiêu đơn vị hoặc bao nhiêu phần trăm”vốn đầu tư thực hiện Đồng thời hệ số ICOR phản ánh hiệu quả sử dụng vốn đầu tư tác động đến tăng trưởng kinh tế Nếu hệ số ICOR thấp tức là hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cao và ngược lại

Tuy nhiên,“theo quy luật hiệu quả cận biên của tư bản có khuynh hướng giảm dần, khi nền kinh tế tăng trưởng thì hệ số ICOR”sẽ tăng lên, tức

là để duy trì cùng một tốc độ tăng trưởng,“thì giai đoạn sau cần một tỷ lệ vốn đầu tư so với”GDP cao hơn

Thứ ba, chỉ tiêu phản ánh đóng góp của khoa học công nghệ, trình

độ quản lý đối với tăng trưởng kinh tế - TFP

Khi phân tích các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng các nguồn lực, thì một trong các yếu tố không thể không nhắc đến, đó là tác động của khoa học công nghệ và trình độ quản lý.“Để đánh giá tác động của các yếu tố này thường dùng chỉ tiêu nhân tố”năng suất tổng hợp

Năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP - Total Factor Productivity) là chỉ tiêu phản ánh kết quả sản xuất“mang lại do nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và lao động (các nhân tố hữu hình), nhờ vào tác động của các nhân tố vô hình

như đổi mới công nghệ, hợp lý hoá sản xuất, cải tiến”quản lý, nâng cao trình

độ lao động của công nhân, (gọi chung là các nhân tố tổng hợp)

Tốc độ tăng năng suất“các nhân tố tổng hợp phản ánh tốc độ tiến bộ khoa học công nghệ là chỉ tiêu tổng hợp”phản ánh sự nhanh, chậm của tiến bộ khoa học công nghệ trong một thời gian nhất định

Nhân tố năng suất tổng hợp“được coi là yếu tố chất lượng của tăng trưởng hay tăng trưởng theo”chiều sâu Nếu nhân tố năng suất tổng hợp“tăng nhanh và chiếm tỷ trọng đóng góp cao cho tăng trưởng kinh tế thì sẽ đảm bảo duy trì”tăng trưởng kinh tế trong dài hạn, tránh được những biến động từ yếu

1.1.4.2 Chỉ tiêu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế là một tổng thể hợp thành“bởi nhiều yếu tố‟kinh tế của

nền kinh tế quốc dân, giữa chúng có mối quan hệ hữu cơ, những mối quan hệ qua lại cả về”số lượng và chất lượng, trong không gian, điều kiện kinh tế xã hội cụ thể, Sự thay đổi cơ cấu kinh tế“từ trạng thái này sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển gọi là sự chuyển dịch”cơ cấu kinh tế Mục đích chuyển dịch cơ cấu kinh tế là cải tạo cơ cấu kinh tế cũ, lạc hậu chưa phù hợp và xây dựng cơ cấu kinh tế mới; tiên tiến, hiện đại hơn và hiệu quả cao hơn Trong thực tế cơ cấu kinh tế được phân tích theo các góc độ như sau:

- Chuyển dịch cơ cấu theo khu vực kinh tế, gồm: Khu vực I Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản; Khu vực II Công nghiệp và xây dựng; Khu vực III Dịch

vụ Để đánh giá chuyển dịch cơ cấu theo khu vực kinh tế thường xem xét đến

sự thay đổi tỷ trọng đóng góp của các khu vực kinh tế trong GDP Xu hướng của các nền kinh tế phát triển thường là tăng tỷ trọng khu vực II Công nghiệp

và xây dựng; Khu vực III Dịch vụ và giảm tỷ trọng của khu vực I Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản trong cơ cấu GDP

- Ngoài ra, chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cơ cấu nội bộ các khu vực kinh tế cũng là một biểu hiện quan trọng của chất lượng tăng trưởng kinh tế Một nền kinh tế tăng trưởng“có chất lượng thường là có sự”chuyển dịch trong nội bộ khu vực kinh tế theo hướng tích cực, điển hình là sự chuyển dịch sang các ngành trong khu vực kinh tế, như: Chuyển dịch hoạt động sản xuất nông nghiệp sang các ngành dịch vụ nông nghiệp trong khu vực I Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản, sự chuyển dịch sang ngành công nghiệp thâm dụng khoa học công nghệ“trong nội bộ ngành công nghiệp và”chuyển dịch các ngành dịch vụ cao cấp trong nội bộ ngành dịch vụ

di = yi x100

yi



Trong đó: yi : là bộ phận i cần nghiên cứu cơ cấu

- Chuyển dịch cơ cấu sở hữu hay nói cách khác là chuyển dịch cơ cấu

theo ba loại hình kinh tế, gồm: Kinh tế Nhà Nước; Kinh tế ngoài Nhà Nước; Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) Trong một nền kinh tế, cơ cấu các loại hình kinh tế đóng vai trò vô cùng quan trọng

1.1.4.3 Chỉ tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế gắn với cơ sở hạ tầng

Chất lượng tăng trưởng kinh tế“được thể hiện thông qua tăng trưởng kinh tế, gắn với khả năng đảm bảo cơ sở hạ tầng kỹ thuật của nền kinh tế trong quá trình”tăng trưởng Đặc biệt là hạ tầng giao thông và khả năng đáp ứng“nhu cầu năng lượng trong quá trình tăng trưởng Tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao thường dẫn đến vấn đề quá tải cơ sở hạ tầng Điều này ảnh hưởng lớn đến”chất lượng tăng trưởng kinh tế trong những chu kỳ tiếp theo Do đó, nếu tăng trưởng kinh tế“mà không đảm bảo cơ sở hạ tầng thì chất lượng tăng trưởng kinh tế không”cao

1.1.4.4 Chỉ tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế với các vấn đề môi trường

Chất lượng tăng trưởng kinh tế được thể hiện thông qua tăng trưởng kinh tế phải gắn với khai thác tài nguyên hợp lý và bảo vệ môi trường Nếu tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên, thì tăng trưởng kinh

tế không bền vững, tức là chất lượng tăng trưởng kinh tế không cao Một số chỉ tiêu thống kê phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế liên quan đến môi trường như: Tỷ lệ che phủ rừng; Diện tích rừng bị cháy, bị chặt phá; Tỷ lệ chất thải nguy hại được thu gom, xử lý đúng quy định; Tỷ lệ chất thải (rắn, lỏng, khí) được xử lý đúng quy định

1.1.4.5 Chỉ tiêu phản ánh năng lực cạnh tranh tăng trưởng

Theo Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF) năng lực cạnh tranh của một nền kinh tế“phản ảnh khả năng nền kinh tế đó đạt đượcvà duy trì mức tăng trưởng cao, là tăng năng lực sản xuất bằng việc đổi mới, sử dụng các công nghệ cao hơn, đào tạo kỹ năng liên tục, quan tâm đến công”bằng xã hội và bảo vệ môi

trường Để phản ánh năng lực cạnh tranh tăng trưởng của một nền kinh tế, thông thường đánh giá theo ba tiêu chí: (1) Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp; (2) Năng lực cạnh tranh của sản phẩm; (3) Năng lực cạnh tranh của quốc gia

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) do Phòng Thương mại – Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và dự án nâng cao năng lực cạnh tranh Việt Nam (VNCI) công bố hàng năm Chỉ số PCI“thể hiện một số nội dung về chất lượng điều hành kinh tế và xây dựng”môi trường kinh doanh thuận lợi để phát triển doanh nghiệp Chỉ số PCI xây dựng dựa trên 10 chỉ số thành phần theo thang điểm 100

Theo PGS.TS Edmund Malesky khẳng định “Chỉ số PCI ngày càng tiệm cận hơn với môi trường kinh doanh của các tỉnh, thành trên cả nước Đặc biệt, những thay đổi chỉ số PCI sẽ khiến cho các địa phương đổi mới các chính sách và trực tiếp cải thiện môi trường kinh doanh hơn là dựa vào các chính sách cũ”

1.2 XÁC ĐỊNH MỘT SỐ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ PHƯƠNG PHÁP THỐNG KÊ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG

1.2.1 Xá địn một số n ân tố ản ởng đến ất l ợng tăng

tr ởng n tế

1.2.1.1 Tài nguyên thiên nhiên

Tài nguyên thiên nhiên là yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển,“các nước đang phát triển thường quan tâm đến xuất khẩu sản phẩm thô, đó là những sản phẩm được khai thác trực tiếp từ”nguồn tài nguyên thiên nhiên của đất nước, chưa qua chế biến hoặc ở dạng sơ chế Nguồn tài nguyên thiên nhiên cũng là

cơ sở để phát triển các ngành sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và đặc biệt

là ngành công nghiệp chế biến,…

Tài nguyên thiên nhiên“là một trong những yếu tố nguồn lực đầu vào của quá trình sản xuất Nếu không có tài nguyên, đất đai thì sẽ không có sản xuất và không”có sự tồn tại của con người Tuy nhiên, đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế, tài nguyên thiên nhiên“chỉ là điều kiện cần nhưng chưa đủ Tài nguyên thiên nhiên là hữu hạn, vì thế tài nguyên thiên nhiên chỉ trở thành sức mạnh của nền kinh tế khi con người biết”khai thác và sử dụng chúng một cách hiệu quả

1.2.1.2 Yếu tố thế chế chính trị, kinh tế - xã hội

Các nhân tố này tác động đến quá trình phát triển đất nước theo khía cạnh tạo dựng hành lang pháp lý và môi trường xã hội cho các nhà đầu tư Thể chế được biểu hiện như một lực lượng đại diện cho ý chí của cộng đồng nhằm điều chỉnh các mối quan hệ kinh tế, chính trị và xã hội theo lợi ích của cộng đồng đặt ra.“Thể chế được thể hiện thông qua các dự kiến mục tiêu phát triển, các nguyên tắc tổ chức quản lý kinh tế xã hội, hệ thống luật pháp, các chế độ chính sách, các công cụ và bộ máy tổ chức thực hiện Đây là yếu tố có vai trò quan trọng đối với việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế

Như vậy, tăng trưởng kinh tế phụ thuộc nhiều vào năng lực của bộ máy Nhà nước, trước hết là thực hiện vai trò quản lý của nhà nước Quản lý hiệu quả của nhà nước vào quá trình tăng trưởng có thể xem xét thông qua các tiêu chí, đó là ổn định vĩ mô; ổn định chính trị, xây dựng thể chế và hiệu lực của

hệ thống pháp luật

1.2.1.3 Yếu tố về nguồn lực

- Nguồn n ân lự : Theo Adam Smith (1723-1790) cho rằng “Sự cải

tiến lớn nhất về mặt năng suất lao động và phần lớn kĩ năng, sự khéo léo và

óc phán đoán đúng đắn có được hình như là nhờ vào sự phân công lao động”

Lao động là nguồn lực quan trọng tạo sản phẩm đầu ra cho nền kinh tế,

vì lao động cần thiết để làm việc với nguồn vốn có sẵn và không thể thiếu

trong các hoạt động kinh tế và lao động còn là một bộ phận của dân số, là người hưởng thụ lợi ích của quá trình phát triển Mọi quốc gia điều nhấn

mạnh đến mục tiêu “phát triển vì con người và coi đó là động lực của sự phát triển” Đội ngũ lao động có trình độ văn hóa, có sức khỏe và kỷ luật lao động tốt thì phát huy tốt và sử dụng các loại máy móc thiết bị, công nghệ,…Do đó, chất lượng nguồn nhân lực được xem là yếu tố chất lượng của tăng trưởng

- Vốn: Đầu tư là phần sản lượng được tích ’ lũy nhằm tăng năng lực sản xuất trong tương lai của nền kinh tế” (Sachs, J and F Larrain, 1993)

Điều này đặc biệt quan trọng trong sự phát triển dài hạn, những quốc gia có tỷ

lệ đầu tư tính trên GDP cao, thường tăng trưởng cao và bền vững Vốn có được từ sự tích lũy giai đoạn trước và được huy động từ nhiều nguồn vốn khác nhau trong và ngoài nước, từ các tổ chức nhà nước hay tư nhân Nguồn vốn sẽ được đầu tư vào các lĩnh vực sản xuất như: máy móc thiết bị, cơ sở hạ tầng, chuyển giao công nghệ để tạo ra sản phẩm có giá trị cho nền kinh tế

Vốn và lao động sẽ làm việc với nhau để tạo ra một mức GDP bình quân đầu người, được gọi là trạng thái ổn định

- K o ọ ông ng ệ: là một nhân tố đóng vai trò rất quan trọng, xét

về lý thuyết cũng như thực tiễn cho thấy khoa học-công nghệ luôn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua tác động đến tổng cung và tổng cầu

Khoa học-công nghệ khai thác tối đa có hiệu quả các nguồn lực, sản

phẩm đóng góp trực tiếp vào GDP và quyết định chất lượng tăng trưởng, tạo

điều kiện chuyển đổi từ chiều rộng sang chiều sâu Khoa học-công nghệ phát

triển với sự ra đời hàng loạt công nghệ mới, hiện đại như: vật liệu mới, công nghệ nano, công nghệ sinh học, điện tử, viễn thông,…làm tăng các yếu tố

hoạt động sản xuất - kinh doanh, tăng thu nhập, điều đó dẫn đến sự gia tăng

chi tiêu cho tiêu dùng dân cư và tăng đầu tư cho nền kinh tế

1.2.2 Một số p ng p áp p ân tí t ống ê ất l ợng tăng

tr ởng n tế

1.2.2.1 Phương pháp phân tích dãy số theo thời gian

Mặt lượng của hiện tượng thường xuyên biến động qua thời gian, việc nghiên cứu sự biến động này được thực hiện trên cơ sở phân tích dãy số theo thời gian

Dãy số theo thời gian cho phép thống kê nghiên cứu xu hướng biến động của hiện tượng qua thời gian Từ đó, tìm ra tính quy luật của sự phát triển đồng thời dự đoán được các mức độ của hiện tượng trong tương lai

Một dãy số theo thời gian luôn bao gồm hai bộ phận: thời gian và trị số của chỉ tiêu Thời gian có thời kỳ và thời điểm; trị số của chỉ tiêu có thể là số tuyệt đối, số tương đối hoặc số bình quân

1.2.2.2 Phân tích định tính, sử dụng mô hình phân tích SWOT

Phân tích SWOT là yếu tố quan trọng để tạo dựng chiến lược trong thời gian dài Thông qua phân tích SWOT, sẽ nhìn rõ mục tiêu cụ thể cũng như các yếu tố trong và ngoài phạm vi có thể ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực tới mục tiêu đề ra Trong quá trình xây dựng kế hoạch, phân tích SWOT đóng vai trò là một công cụ căn bản nhất, hiệu quả cao giúp có cái nhìn tổng thể

SWOT là tập hợp viết tắt những chữ cái đầu tiên của các từ tiếng Anh: Strengths (Điểm mạnh), Weaknesses (Điểm yếu), Opportunities (Cơ hội) và Threats (Thách thức) – là một mô hình nổi tiếng trong phân tích

Một trong những lợi thế lớn nhất của phân tích SWOT là không có chi phí liên quan Đó là quá trình phân tích bất cứ ai cũng có thể hoàn thành một cách hợp lý và do đó, không đòi hỏi sự tham gia của các chuyên gia hoặc tư vấn Đây là một trong các phương pháp phân tích, đánh giá hiệu quả hoạt động các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hay hiệu quả hoạt động cụ thể của dự án,…Tiền đề đằng sau phân tích SWOT là xác định những điểm mạnh,

điểm yếu, cơ hội và thách thức trong khái niệm được phân tích Kết quả lý tưởng sử dụng mô hình phân tích SWOT đối với tỉnh là xác định điểm mạnh

và điểm yếu tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế của tỉnh, đồng thời đưa ra những cơ hội và cảnh báo những thách thức đối với tỉnh để đạt được mục tiêu chất lượng tăng trưởng bền vững

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Từ khi kinh tế học ra đời đến nay, nhiều lý thuyết và mô hình tăng trưởng kinh tế đã được hình thành và hoàn thiện Tuy nhiên, các lý thuyết và

mô hình chủ yếu tập trung phân tích và đánh giá sự tăng trưởng về số lượng

“Một vấn đề rất quan trọng của tăng trưởng kinh tế ngoài tốc độ tăng trưởng,

đó là chất lượng tăng trưởng, nhưng tăng trưởng về mặt chất lượng hầu như mới được đề cập đến nhiều những năm trở lại đây

Nhìn từ một góc độ khác, theo cách hiểu rộng, chất lượng tăng trưởng

có thể tiến tới nội hàm về phát triển bền vững, chú trọng đến tất cả ba thành tố kinh tế,“xã hội và môi trường Theo cách hiểu hẹp, chất lượng tăng trưởng kinh tế có thể chỉ ra khía cạnh nào đó, ví dụ chất lượng đầu tư, giáo dục, chất lượng dich vụ công,… tăng trưởng kinh tế được gắn với chất lượng tăng trưởng Số lượng của tăng trưởng kinh tế được thể hiện ở quy mô, tốc độ của tăng trưởng Còn mặt chất lượng của tăng trưởng kinh tế là tính quy định vốn

có của nó, là sự thống nhất hữu cơ làm cho hiện tượng tăng trưởng kinh tế khác với các hiện tượng khác Chất lượng tăng trưởng kinh tế là sự phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững của nền kinh tế, thể hiện qua năng suất nhân tố tổng hợp và năng suất lao động xã hội tăng và ổn định, mức sống của người dân được nâng cao không ngừng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đất nước, sản xuất có tính cạnh tranh cao, tăng trưởng kinh tế đi đôi với tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường, quản lý kinh tế Nhà nước có hiệu quả

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

TỈNH QUẢNG NAM

2.1 TÌNH HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH QUẢNG NAM

2.1.1 G ớ t ệu á quát về tỉn Quảng N m

Quảng Nam là tỉnh nằm ở trung tâm, thuộc vùng kinh tế trọng điểm

Miền Trung Việt Nam, cách thủ đô Hà Nội 860 km về phía Bắc, cách thành

phố Hồ Chí Minh 865 km về phía Nam Phía Bắc giáp thành phố Đà Nẵng,

phía Đông giáp biển Đông với trên 125 km bờ biển, phía Nam giáp tỉnh

Quảng Ngãi, phía Tây giáp tỉnh Kon Tum và nước Cộng hòa dân chủ nhân

dân Lào Toàn tỉnh có 18 đơn vị hành chính cấp huyện gồm: 2 thành phố, 01

thị xã và 15 huyện

Địa hình nghiêng từ Tây sang Đông, đồi núi chiếm trên 3/4 diện tích

Tỉnh Quảng Nam có nguồn tài nguyên khá đa dạng và phong phú, đã phát

hiện hơn 200 điểm quặng và mỏ, với gần 45 chủng loại khoáng sản Trong đó,

khoáng sản có tiềm năng và giá trị đáng kể là than đá, vàng, uran, fenspat,

kaolin, cát thủy tinh, titan, khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nước khoáng –

nước nóng Dựa vào đặc điểm địa hình, địa thế của tỉnh có thể phân ra 3 vùng

rõ rệt: vùng Núi cao, vùng Trung du, núi thấp và vùng Đồng bằng ven biển

Tỉnh Quảng Nam được chia tách từ năm 1997 với tổng diện tích tự nhiên của

tỉnh là 10.406,83 km2

Hình 2.1: Bản đồ àn ín tỉn Quảng N m 2.1.2 Khái quát tình hình tăng tr ởng n tế tỉn Quảng N m

Thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020, bối cảnh kinh tế thế giới và trong nước có những yếu tố thuận lợi và khó khăn đan xen, diễn biến phức tạp hơn so với dự báo, đã tác động đến phát triển kinh tế -

xã hội của tỉnh như: kinh tế vĩ mô dần ổn định, tích luỹ thêm nhiều kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành phát triển kinh tế - xã hội, niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp và xã hội tăng lên; ảnh hưởng từ bên ngoài gia tăng, cạnh tranh ngày càng gay gắt; dịch Covid-19, dịch tả lợn châu Phi, biến đổi khí hậu… đã ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả phát triển kinh tế - xã hội và đời sống người dân trên địa bàn tỉnh Quảng Nam Đặc biệt năm 2020, tỉnh vừa tập trung phòng, chống dịch bệnh, vừa duy trì, phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh đã vượt qua khó khăn, thách thức và thực hiện đồng bộ, hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đề ra trong giai đoạn 2016-2020

và đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực

Trong những năm đầu của nhiệm kỳ 2016-2020, kinh tế tỉnh Quảng Nam phát triển khá ấn tượng; GRDP tỉnh Quảng Nam tăng và chuyển dịch tích cực; đời sống của người dân nâng cao rõ rệt; bộ mặt thành thị, nông thôn

ngày càng khởi sắc; lòng tin của nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp đối với Đảng, chính quyền, lãnh đạo tiếp tục được cải thiện và củng cố Các chỉ tiêu chủ yếu do Đại hội đề ra giai đoạn (2016-2019) cơ bản hoàn thành, nhiều chỉ tiêu vượt mức; tăng trưởng kinh tế duy trì ở mức khá trong giai đoạn này với 8,9%/năm Những năm đầu nhiệm kỳ (2015-2016), nền kinh tế phát triển đột phá, mức tăng trưởng nhanh do nhiều yếu tố tác động thuận lợi, nhiều dự án lớn được thu hút đi vào hoạt động hiệu quả, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp chế biến chế tạo, sản xuất điện, dịch vụ du lịch “Tốc độ tăng GRDP bình quân năm (2015-2016) đạt mức cao trên 2 con số (+18,5%/năm), riêng khu vực công nghiệp tăng trên 34% và tăng chủ yếu đối với công nghiệp sản xuất và lắp ráp ô tô (chiếm trên 60% tổng sản lượng kinh tế; bao gồm cả thuế có liên quan), nhờ đó đã đẩy nhanh quy mô nền kinh tế đạt mức gần 74 nghìn tỷ đồng (năm 2016) gấp 2,7 lần so với năm 2010 Năm 2016 cơ cấu GRDP dịch chuyển tích cực, khu vực NLTS chiếm 14,3% GRDP, giảm 1,9 điểm % so với năm 2015; khu vực phi NLTS chiếm 85,7% GRDP

Những năm tiếp theo (2017 - 2019) trong bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, các hiệp định thương mại mới được thực hiện (áp dụng giảm các khoản thuế xuất nhập khẩu), cạnh tranh diễn ra mạnh mẽ giữa hàng hóa trong và ngoài nước và tạo nên thế cân bằng mới giữa sản xuất hàng hóa trong nước và nhập khẩu hàng hóa từ nước ngoài Bên cạnh đó quy mô sản xuất đã đạt ngưỡng đặc biệt đối với những ngành có năng lực tăng mới và giá trị gia tăng lớn, như công nghiệp ô tô, sản xuất điện, sản xuất đồ uống và quy mô nền kinh tế đã đạt ở mức cao; do đó những năm”tiếp theo khi các dự

án lớn chưa hoạt động nền kinh tế tiếp tục tăng nhưng chậm lại, bình quân năm (2017-2019) GRDP tăng 5,8%, đây là kết quả đáng khích lệ trong bối cảnh kinh tế thế giới, thương mại toàn cầu tăng trưởng chậm

Bước sang một giai đoạn phát triển mới, năm 2020 bắt đầu xuất hiện

những khó khăn với nhiều yếu tố bất lợi trên diện rộng tác động không mong muốn và nền kinh tế khó có khả năng phục hồi sớm Bên cạnh đó, một số yếu

tố thuận lợi và bất lợi đã tác động đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Nam, như: cam kết thực hiện các chính sách thuế bởi các Hiệp định thương mại thế

hệ mới (FTA), cạnh tranh quyết liệt một số lĩnh vực chủ lực sản xuất và tiêu thụ của tỉnh, biến đổi khí hậu, dịch Covid-19, v.v… đã ảnh hưởng đến đời sống nhân dân và sản xuất, năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và năng suất lao động xã hội chưa cải thiện nhiều, chưa thu hút và đi vào đầu tư các dự án động lực mới, thu nhập bình quân người dân còn thấp và chênh lệch giữa khu vực thành thị và khu vực nông thôn, GRDP sơ bộ năm 2020 đạt gần 94,7 nghìn tỷ đồng, giảm gần 5,5% so với năm 2019, đây là lần đầu tiên kinh tế tỉnh Quảng Nam tăng trưởng âm kể từ khi tái lập tỉnh, diễn biến tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020 (Hình 2.2)

Năm 2020 quy mô nền kinh tế tỉnh Quảng Nam xếp vị thứ cao so với 5 tỉnh trọng điểm miền Trung (xếp thứ 2 sau Đà Nẵng); 14 tỉnh Bắc Trung Bộ

và Duyên Hải miền Trung (xếp vị thứ 4); chiếm 1,5% quy mô kinh tế cả nước

và trên 22% so với 5 tỉnh trọng điểm miền Trung Quy mô dân số tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn (2016-2020) duy trì ở mức ổn định, do đó với kết quả, tăng trưởng kinh tế đem lại, năm 2020 GRDP bình quân đầu người đạt mức gần 63 triệu đồng/người, tăng 21 triệu đồng so với năm 2015 Tuy nhiên tốc

độ tăng trưởng bình quân giai đoạn (2016-2020) tăng 5,8%/năm, không đạt mục tiêu tăng trưởng kế hoạch tỉnh Quảng Nam đề ra (10-10,5%/năm) theo Nghị Quyết của Đảng bộ tỉnh Quảng Nam

Hình 2.2: Tố độ tăng tr ởng n tế t eo g á so sán 2010

Tuy vậy, tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn (2016-2020) tỉnh Quảng Nam đứng thứ 3 so với 5 tỉnh khu vực: Đà Nẵng (+4,4%/năm); Thừa Thiên Huế (+6,2%/năm); Bình Định (+6,2%/năm); Quảng Ngãi (+2,9%/năm), xấp xỉ mức tăng trưởng bình quân chung của cả nước giai đoạn (2016-2020)

là tăng 6%/năm

Với những thành tựu đã đạt được trong tăng trưởng kinh tế, những năm qua thành phần kinh tế tư nhân (KTTN) là động lực quan trọng, góp phần đột phá phát triển mạnh mẽ

Giai đoạn (2016-2020) bình quân đóng góp của khu vực KTTN trong

cơ cấu GRDP khoảng 60%/năm, cao gấp 4 lần kinh tế nhà nước (chiếm 15,3% GRDP); gấp 10,5 lần khu vực FDI (chiếm 5,7% GRDP) Cụ thể đóng góp vào GRDP của khu vực doanh nghiệp KTTN tăng từ 37% năm 2015 đến 42% năm 2020

Giai đoạn (2016-2020), vốn đầu tư của khu vực KTTN bình quân tăng gần 12%/năm, cao hơn tốc độ tăng bình quân vốn đầu tư toàn xã hội khoảng 6,7%/năm Đầu tư của khu vực KTTN trong tổng vốn đầu tư phát triển toàn