Trang 1 NGUYỄN QUANG THỌ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CỦA HUYỆN IA H’DRAI, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Trang 2 TRƢỜNG ĐẠI HỌ
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN QUANG THỌ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CỦA HUYỆN IA H’DRAI, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đ N n - Năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN QUANG THỌ Đề t i: QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CỦA HUYỆN IA H’DRAI, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8 34 04 10 N ƣời hƣớn dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Đ N n - Năm 2022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU…………………………………………………………………….1 1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu….………………………….… 1 2 Mục tiêu nghiên cứu…………………………………………………7 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu……………………………….… 7 4 Phƣơng pháp nghiên cứu……………………………………….……8 5 Tổng quan các nghiên cứu…………………………………….……10 6 Kết cấu của đề tài…………………………………….…….………14 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC…………………………………………………………….……15 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC……………… ……….15 1.1.1 Một số khái niệm……………………………………… ………15 1.1.4 Nguyên tắc quản lý chi thƣờng xuyên NSNN………………… 18 1.1.3 Đặc điểm của quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục………………………………………………………………… ……….20 1.1.4 Vai trò của quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục………………………………………………………………… ……….21 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC……………………………………………….………22 1.2.1 Tổ chức bộ máy quản lý chi thƣờng xuyên NSNN…………… 22 1.2.2 Lập dự toán chi thƣờng xuyên NSNN…………………….…… 23 1.2.3 Quản lý quá trình chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên NSNN 25 1.2.4 Quản lý quá trình quyết toán các khoản chi thƣờng xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục .29 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm các khoản chi thƣờng xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục 32 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 32 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 32 1.3.2 Điều kiện kinh tế……………………………………… ………32 1.3.3 Điều kiện xã hội 33 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 33 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum…………………………………… 33 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông…………………………………34 1.4.3 Bài học rút ra đối với việc quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục của huyện Ia H’Drai…………………………………….35 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1…………………………………………… 37 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN ĐÔI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CỦA HUYỆN IA H’DRAI…………………………………………………………………… 38 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN IA H’DRAI……………………………………………………………….…….38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên của huyện Ia H’Drai……………… …… 38 2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế…………………………….………40 2.1.3 Đặc điểm tình hình xã hội…………………………….……….45 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN IA H’DRAI…………… 52 2.2.1 Tổ chức bộ máy quản lý chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục ….52 2.2.2 Công tác lập dự toán chi thƣờng xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục của huyện Ia H’Drai 55 2.2.3 Chấp hành dự toán chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục của huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum 60 2.2.4 Quyết toán chi NSNNcho sự nghiệp giáo dục 66 2.2.5 Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm trong quá trình quản lý và sử dụng NSNNcho sự nghiệp giáo dục .70 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN IA H’DRAI 2.3.1 Những mặt thành công 72 2.3.2 Những mặt hạn chế 76 2.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế………………….….80 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2…………………………………………… 81 CHƢƠNG 3 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CỦA HUYỆN IA H’DRAI…………………………………………………82 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CỦA HUYỆN IA H’DRAI………………………… ……….82 3.1.1 Quan điểm…………………………………………………….…… 82 3.1.2 Mục tiêu………………………………………………………….… 83 3.2.3 Phƣơng hƣớng……………………………………………………….84 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CỦA HUYỆN IA H’DRAI…………………………….…….85 3.3.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý chi thƣờng xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Ia H’Drai…………………………….…….…85 3.3.2 Hoàn thiện công tác lập dự toán chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục…………………………………………………………………….88 3.3.3 Tăng cƣờng chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục…………………………………………………………………….90 3.3.4 Hoàn thiện công tác quyết toán chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục cho sự nghiệp giáo dục…………………………………….…… 91 3.3.5 Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm trong quá trình quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục……….… 92 3.3 Kiến nghị …………………………………………………………93 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3………………………………………….……….96 KẾT LUẬN……………………………………………………….… 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NSNN Ngân sách Nhà nƣớc HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TC - KH Tài chính - Kế hoạch GD&ĐT Giáo dục & Đào tạo KT - XH Kinh tế - xã hội KBNN Kho bạc Nhà nƣớc MN Mầm non TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở PTCS Phổ thông cơ sở CBGVNV Cán bộ, giáo viên, nhân viên CNTT Công nghệ thông tin DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Một số chỉ tiêu kinh tế huyện Ia H’Drai giai đoạn 2016-2020.… 40 Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện Ia H’Drai giai đoạn 2016- 2020………………………………………………………………… …… 42 Bảng 2.3 Một số chỉ tiêu xã hội huyện Ia H’Drai giai đoạn 2016-2020 45 Bảng 2.4: Cơ cấu lao động tại huyện Ia H’Drai giai đoạn 2016-2020 46 Bảng 2.5: Số giáo viên trên địa bàn huyện Ia H’Drai 48 Bảng 2.6: Số học sinh trên địa bàn huyện Ia H’Drai 50 Bảng 2.7 Kết quả khảo sát công tác tổ chức bộ máy quản lý chi thƣờng xuyên NSNN .54 Bảng 2.8: Tình hình lập dự toán chi NSNN của huyện Ia H’Drai cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo giai đoạn 2016-2020 .57 Bảng 2.9 Kết quả khảo sát công tác lập dự toán chi thƣờng xuyên .59 Bảng 2.10: Cơ cấu chi thƣờng xuyên NSNN của các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Ia H’Drai 61 Bảng 2.11 Kết quả khảo sát công tác công tác chấp hành dự toán 65 Bảng 2.12 Quyết toán NSNN chi thƣờng xuyên của các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Ia H’Drai………………………………………68 Bảng 2.13 Kết quả khảo sát công tác quyết toán kinh phí thƣờng xuyên 69 Bảng 2.14: Công tác thanh tra, kiểm tra trong sử dụng chi thƣờng xuyên NSNN tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Ia H’Drai .71 Bảng 2.15 Kết quả khảo sát công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm các khoản chi thƣờng xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục .72 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Bản đồ hành chính huyện Ia H’Drai…………………………… 37 Hình 2.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Ia H’Drai năm 2020 39 Hình 2.3 Tổ chức bộ máy quản lý chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn Huyện Ia H’Drai .52