Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện tây giang, tỉnh quảng nam (tóm tắt)

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐOÀN NGỌC NỮ TÚ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Đà Nẵng - Năm 2021 Cơng trình hoành thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS Bùi Quang Bình Phản biện 1: TS NINH THỊ THU THỦY Phản biện 2: PGS.TS HỒ ĐÌNH BẢO Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp trường Đại học kinh tế, Đại học Đà nẵng vào ngày 07 tháng 12 năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thơng tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trên địa bàn Huyện Tây Giang, năm qua, chi từ NSNN cho giáo dục-đào tạo chiếm tỷ trọng lớn tổng chi NSNN địa bàn huyện Đặc biệt, điều kiện Tây Giang huyện miền núi đặc biết khó khăn, dân cư chủ yếu người dân tộc Cotu nên việc đầu tư cho giáo dục đặc biệt quan tâm, nguồn thu ngân sách cịn hạn hẹp vấn đề quản lý chặt chẽ, tiết kiệm, có hiệu khoản chi ngân sách cho giáo dục đào tạo lại có ý nghĩa quan trọng yêu cầu cấp bách đặt cho địa phương giai đoạn Xuất phát từ bất cập hạn chế nên học viên chọn nghiên cứu đề tài “ Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam” với mong muốn đóng góp phần vào việc nâng cao hiệu sử dụng NSNN cho nghiệp GD&ĐT địa bàn Mục tiêu nghiên cứu + Mục tiêu tổng quát Mục tiêu nghiên cứu luận văn sở lý luận phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang + Mục tiêu cụ thể Để thực mục tiêu nghiên cứu đó, luận văn xác định mục tiêu cụ thể sau: - Xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục - Phân tích thực trạng quản lý sử dụng khoản chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang; đánh giá ưu điểm, hạn chế lý giải nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý việc chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1.Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Đề tài nghiên cứu Quản lý sử dụng chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang từ năm 2015 đến năm 2020; phương hướng giải pháp đề xuất đến năm 2022 - Về không gian: Nghiên cứu địa bàn huyện Tây Giang - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý sử dụng khoản chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục:lập dự toán chi thường xuyên, mua sắm tài sản hàng năm; chấp hành dự tốn,quyết tốn kinh phí thường xuyên.Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý, sử dụng khoản chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục đến năm 2022 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu 4.1.1 Số liệu thứ cấp Nguồn số liệu, thông tin thứ cấp thu thập từ Phịng tài kế hoạch huyện Tây Giang, KBNN Tây Giang, Chi cục thống kê huyện Tây Giang, chi cục thuế, văn kiện Đại hội Đảng huyện số tài liệu khác liên quan đến đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn giai đoạn 2015-2020 4.1.2 Cơng cụ xử lý phân tích: Xử lý số liệu phƣơng pháp thống kê toán học excel để mô tả so sánh 4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu + Phương pháp phân tổ, tổng hợp: Sử dụng phương pháp để hệ thống hóa phân tích số liệu + Phương pháp thống kê mô tả: Từ báo cáo chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục đào tạo qua năm, tiến hành xếp, phân loại tổng hợp số liệu thu thập được, xây dựng bảng biểu để phân tích liệu nhằm mô tả thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục + Phương pháp so sánh: Được sử dụng để phân tích tìm đặc điểm làm sở cho giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục đào tạo địa bàn huyên Tây Giang 5.Tổng quan nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, Luận văn chia làm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp GD&ĐT Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang giai đoạn 2015-2020 Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun NSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 1.1 Những vấn đề chung quản lý chi thƣờng xuyên NSNN nghiệp giáo dục 1.1.1 Chi thƣờng xuyên NSNN nghiệp giáo dục 1.1.1.1 Khái niệm Chi NSNN cho nghiệp giáo dục khoản chi thuộc nhóm chi hoạt động nghiệp thuộc lĩnh vực tài hành nghiệp, việc sử dụng nguồn vốn NSNN để thực hoạt động mang tính chất tích lũy đặc biệt khoản chi đầu tư dài hạn cho tương lai việc tăng trưởng kinh tế Do chi NSNN cho nghiệp giáo dục việc cấp vốn đầu tư cho việc đào tạo nguồn nhân lực cho tương lai đất nước 1.1.1.2 Phân loại chi NSNN nghiệp giáo dục Phân loại chi thường xuyên NSNN cho đơn vị nghiệp giáo dục bao gồm nhóm chi chính: Nhóm 1: Các khoản chi cho người Tiền lương , tiền phụ cấp, tiền thưởng khoản đóng góp Nhóm 2: Chi quản lý hành Nhóm bao gồm khoản chi: Chi toán dịch vụ cơng cộng, chi vật tư văn phịng, chi thơng tin liên lạc, chi cơng tác phí, chi hội nghị phí Nhóm 3: Chi cho hoạt động chun mơn Nhóm 4: Chi mua sắm sửa chữa thường xuyên tài sản 1.1.2 Quản lý chi NSNN nghiệp giáo dục 1.1.2.1 Khái niệm Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục khái niệm phản ánh hoạt động tổ chức điều khiển đưa định cá nhân, tổ chức có thẩm quyền q trình phân phối sử dụng nguồn lực NSNN nhằm thực chức vốn có sở GD&ĐT việc triển khai chức năng, nhiệm vụ giao 1.2 Nội dung công tác quản lý chi NSNN nghiệp giáo dục 1.2.1 Tổ chức máy quản lý chi 1.2.2 Quản lý q trình lập dự tốn chi thƣờng xuyên NSNN Là khâu chu trình quản lý ngân sách nói chung chi ngân sách cho giáo dục nói riêng Khi lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nước cho đơn vị nghiệp giáo dục phải dựa sau: Thứ nhất: Phải xác định lập dự toán, tạo sở cho việc xây dựng dự toán chi thường xuyên NSNN toàn diện, bao quát toàn nguồn thu nhiệm vụ chi thường xuyên NSNN cho lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo Thứ hai: Phải dựa vào tiêu kế hoạch phát triển Giáo dục Đào tạo, đặc biệt tiêu có liên quan trực tiếp đến việc cấp phát kinh phí ngân sách kỳ tiêu số lượng trường, lớp, biên chế, số lượng giáo viên, học sinh, sinh viên Thứ ba: Căn nhu cầu kinh phí, khả huy động nguồn vốn ngân sách khả đáp ứng NSNN kỳ kế hoạch để lập dự toán Thứ tư: Các sách, chế độ, định mức chi tiêu sử dụng kinh phí NSNN hành dự đốn điều chỉnh thay đổi xảy kỳ kế hoạch Thứ năm: Căn vào kết phân tích đánh giá tình hình quản lý sử dụng kinh phí năm trước 1.2.3 Quản lý q trình chấp hành dự tốn chi thƣờng xun NSNN Chấp hành dự toán chi NSNN khâu thứ hai chu trình quản lý NSNN Thời gian tổ chức chấp hành dự toán chi NS nước ta tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 năm dương lịch Mục tiêu việc tổ chức chấp hành dự toán chi thường xuyên đảm bảo phân phối, cấp phát sử dụng nguồn vốn cách hợp lý, tiết kiệm hiệu 1.2.4 Quản lý q trình tốn khoản chi thƣờng xuyên NSNN nghiệp giáo dục Quyết toán chi thường xuyên khâu cuối chu trình quản lý khoản chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước, q trình phân tích, đánh giá toàn kết hoạt động năm ngân sách, nhằm cung cấp đầy đủ thông tin quản lý, điều hành thu, chi ngân sách năm rút kinh nghiệm chonhững năm 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra khoản chi thƣờng xuyên NSNN nghiệp giáo dục Trong phạm vi, quyền hạn mình, quan quản lý nhà nước đơn vị dự tốn ngân sách có trách nhiệm tra, kiểm tra việc thực chế độ chi quản lý ngân sách, quản lý tài sản Nhà nước 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục 1.3.1 Nhân tố khách quan Một là, nhân tố kinh tế: Hai là, nhân tố xã hội: Ba là, chế độ Nhà nước: 1.3.2 Nhân tố chủ quan - Một là, vai trò lãnh đạo, lực điều hành tổ chức thực quan ngành giáo dục cấp - Hai là, số lượng, kinh nghiệm kiến thức cán quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị nghiệp giáo dục - Ba là, sụ phối hợp quan quản lý giáo dục quan quản lý tài cấp - Bốn là, nhận thức quan tài quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị nghiệp giáo dục - Năm là, môi trường làm việc 10 KẾT LUẬN CHƢƠNG I Trong chương này, tác giả nêu tổng quan sở lý luận chi NSN nghiệp giáo dục đào tạo Tiếp đó, tác giả tập trung trình bày lý luận quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp GD&ĐT, nêu bật vị trí trị chi thường xun quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN ĐÔI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Tây Giang Tây Giang huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Phía tây giáp Lào, phía bắc giáp tỉnh Thừa Thiên-Huế, phía đơng giáp huyện Đơng Giang, phía nam giáp huyện Nam Giang tỉnh Trung tâm huyện l Tây giang cách Thành phố Đã Nẵng 120 km, có đường Hồ Chí Minh ngang qua Tây Giang có tổng diện tích tự nhiên 902,97 km2 Diện tích: 0.2 6,56 ha.Có dân số: 16,076người Gồm 10 xã, thị trấn, cư dân sinh sống chủ yếu dân tộc C tu chiếm , lại dân tộc Kinh lên công tác buôn bán 2.1.2.Đặc điểm kinh tế huyện Tây Giang Tổng giá trị sản xuất ngành theo giá so sánh 2010) giai đoạn 2015-2020 tăng năm 2015 đạt 361.34 triệu đồng đến năm 2020 đạt 603.45 triệu đồng Cơ cấu kinh tế đến 2020 tính theo giá hành : công nghiệp - xây dựng chiếm 50.17 ,nông lâm Thủy sản 36,3 ,thương mại - dịch vụ 13,44 Cơ cấu lao động dịch 12 chuyển cấu lao động làm việc ngành kinh tế huyện Tây Giang có dịch chuyển 2.2.2 Cơng tác lập dự toán chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang Lập dự tốn chi ngân sách cơng việc có ý nghĩa quan trọng định tồn chất lượng khâu trình quản lý ngân sách Nhận thức đươc điều này, năm vừa qua, cơng tác xây dựng dự tốn, quản lý theo dự tốn phịng TC-KH huyện Tây Giang + Cơ sở để xây dựng dự toán: - Nghị số 21/2016/NQ-HDND ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi định mực chi thường xuyên ngân sách cấp thuộc ngân sách địa phương năm 2017, năm đầu thời kì ổn định ngân sách - Đối với dự tốn thu học phí phân bổ vào số học sinh bình quân năm kế hoạch mức thu học phí quy định theo vùng miền Ngoài trừ tỷ lệ học sinh miễn giảm học phí quy định cho vùng miền Việc quản lý sử dụng nguồn thu học phí , lệ phí trường thực theo dự tốn duyệt sau phản ánh thu chi NSNN theo hình thức ghi thu, ghi chi Số thu chưa chi hết chuyển sang năm sau chi tiếp - Cơng tác lập dự tốn chi thường xun NSNN cho đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong phải vào nguồn thu ngành giáo dục địa bàn huyện 13 2.2.3 Chấp hành dự toán chi NSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam Phịng TC-KH vào dự tốn ngân sách HĐND huyện phê duyệt, tham mưu UBND huyện ban hành định phân bổ dự toán cho đơn vị dự toán theo kế hoạch, nhiệm vụ phân cơng, sau gửi KBNN để thực kiểm sốt chi 2.2.4 Quyết toán chi NSNNcho nghiệp giáo dục Quyết tốn chi NSNN cơng việc cuối chu trình quản lý chi NSNN Đây trình kiểm tra, trà soát, chỉnh lý lại số liệu chi NS phản ánh sau kì chấp hành dự tốn chi NSNN 2.2.5 Cơng tác tra, kiểm tra trình quản lý sử dụng NSNNcho nghiệp giáo dục Trong năm gần công tác kiểm tra, tra quản lý quỹ NSNN UBND huyện Tây Giang đặc biệt trọng Mục tiêu chủ yếu việc tra, kiểm tra quỹ NSNN huyện Tây Giang giai đoạn 2017-2020 việc phân bổ, sử dụng NSNN, việc quản lý, sử dụng khoản chi thường xuyên NSNN, khoản phát sinh khơng có định mức theo quy định UBND tỉnh 14 Bảng : Công tác tra, kiểm tra sử dụng chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang Số lượt tra đột xuất Năm 2018 Số lượt kiểm tra định kỳ Số kinh phí sử dụng khơng mục đích Giá trị xử phạt 0 0 0 STT Nội dung Năm 2019 Năm 2020 (Nguồn: Phòng Thanh Tra huyện Tây Giang) 15 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở lý luận chung ngân sách nhà nước cấp huyện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục Chương I, Chương II luận văn tập trung đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam từ năm 2015-2020 Qua phân tích, đánh giá luận văn nêu bật kết công tác quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục huyện Tây Giang thời gian qua, đồng thời tồn hạn chế q trình quản lý Từ tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam 16 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG 3.1 Quan điểm, đƣờng lối phát triển giáo dục Đảng huyện Tây Giang Giáo dục đào tạo lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội liên quan đến nhiều lĩnh vực khác Đảng ta trọng phát triển giáo dục đào tạo 3.2 Mục tiêu định hƣớng huyện Tây Giang công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục 3.2.1 Mục tiêu - Hoàn thiện máy quản lý chi NSNN nói chung chi thường xuyên NSNN cho đơn vị nghiệp giáo dục nói riêng hoạt động có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu địi hỏi ngày cao tổ chức người dân - Hồn thiện quy mơ trường lớp phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội- xã hội - Tiếp tục nâng cao, chất lượng hiệu giáo dục đào tạo, trọng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, phát bồi dưỡng học sinh khiếu - Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý giáo dục đào tạo, phối hợp chặt chẽ giáo dục nhà trường, gia đình xã hội - Tạo chế khuyến khích trường phát triển 17 - Nâng cao ý thức tiết kiệm, sử dụng có hiệu nguồn kinh phí tăng cường đấu tranh chống tượng lãng phí tham ô đảm bảo phát triển giáo dục huyện nhà 3.2.2 Định hƣớng - Tiếp tục đổi chế sách chế quản lý NSNN theo hướng huyện phải cân đối ngân sách bảo đảm đầy đủ nguồn lực tài cần thiết để trì hoạt động bình thường máy hành chính, đa dạng hóa nguồn tài cho nghiệp giáo dục, đồng thời quan tâm đến việc thực nguồn tài cách hiệu quả, phát huy sức mạnh tài chính, xem công cụ đắc lực để phát triển đảm bảo chất lượng giáo dục - Dự báo tình hình kinh tế huyện thời gian tới, dự báo tình hình thu chi ngân sách, dự báo dân số để phân luồng cấp học hợp lý Từ đó, có sở xây dựng kế hoạch tình hình sử dụng kinh phí thời gian tới - Xây dựng chế tài cho đơn vị nghiệp giáo dục nhằm huy động ngày nhiều sử dụng có hiệu nguồn lực tài để nâng cao chất lượng tăng quy mơ giáo dục, tập trung cho ngân sách sức mạnh tài phù hợp, vừa đảm bảo tính độc lập, tự chủ quyền hạn huyện việc điều hành ngân sách địa phương - Chi ngân sách phải đảm bảo thực tiết kiệm, hiệu quả, phải ưu tiên chi cho đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế, đầu tư có lựa chọn cho phát triển khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực 18 - Xây dựng sở pháp lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách xây dựng định mức chi tiêu - Mở rộng trao quyền tự chủ, chủ động đầy đủ cho quan, đơn vị việc sử dụng kinh phí ngân sách việ chuyển quản lý đầu vào biên chế kinh phí máy hành nhà nước sang quản lý đầu để khuyến khích đơn vị tiết kiệm sử dụng hiệu kinh phí - Chuyển đổi phương thức quản lý cấp phát tốn kinh phí NSNN quan hành nhà nước lương, khoản có tính chất lương, chi phí hành nghiệp, khoản mua sắm sửa chữa - Tăng cường đẩy mạnh phân cấp quản lý tài ngân sách giáo dục cho cấp quyền địa phương - Phân bổ NSNN cho GD&ĐT phải đảm bảo tính khoa học, hợp lý, rõ ràng công khai theo mục tiêu xác định sách phát triển GD&ĐT, định mức phân bổ phải linh hoạt , hài hịa phù hợp với tình hình kinh tế huyện - Chi NSNN phải đảm bảo tiết kiệm, hiệu phải ưu tiên chi cho đầu tư phát triển kinh tế hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực… 19 3.3 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang 3.3.1 Hoàn thiện máy quản lý chi thƣờng xuyên NSNN nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang - UBND huyện Tây Giang cần xếp kiện toàn chức nhiệm vụ tổ chức máy quản lý chi NSNN cho giáo dục phù hợp với u cầu tình hình – Kế tốn trường học nhằm củng cố quan điểm lập trường, ý thức giai cấp để đội ngũ làm công tác chi ngân sách tránh tiêu cực hoàn thành nhiệm vụ trị giao, góp phần làm lành mạnh hố lĩnh vực tài địa bàn huyện - Xây dựng chiến lược quy hoạch cán quản lý chi ngân sách cách đào tạo đào tạo lại gắn với tiêu chuẩn hóa chức danh u cầu cơng tác 3.3.2 Hồn thiện Quy trình lập phân bổ dự toánchi NSNN cho nghiệp giáo dục 3.3.3 Tăng cƣờng chấp hành dự toán chi NSNN cho nghiệp giáo dục 3.3.4 Hoàn thiện Quyết toán chi NSNN cho nghiệp giáo dục 3.3.5 Tăng cƣờng Cơng tác tra, kiểm tra q trình quản lý sử dụng NSNN cho nghiệp giáo dục 20 3.3.6 Các giải pháp khác 3.3.6.1.Tăng cường sử dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang KẾT LUẬN CHƢƠNG3 Trên sở phân tích thực trạng quản lý chi thường nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam Đồng thời tồn nguyên nhân công tác quản lý chi thường xuyên mục tiêu đặt công tác quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục địa bàn huyện, tác giả đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam Bên cạnh tác giả mạnh dạn đưa kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền để hồn thiện cơng tác quản lý NSNN 21 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI Kết luận Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục yêu cầu có tính cấp thiết điều kiện Trong năm qua, công tác điều hành quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang đạt kết định, đóng góp tích cực vào việc thúc đẩy nghiệp giáo dục- đào tạo địa bàn Phát triển nghiệp Giáo dục - Đào tạo sở đảm bảo cho phát triển kinh tế, ổn định lâu dài Muốn có kinh tế phát triển cao xã hội công bằng, văn phải phát triển Giáo dục - Đào tạo Chi Ngân sách Nhà nước nói chung chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước nói riêng cho Giáo dục - Đào tạo khoản chi lớn, việc củng cố, hồn thiện, lành mạnh hóa hệ thống quản lý chi thường xuyên mang tính chất quan trọng Huyện Tây Giang huyện nghèo có vùng kinh tế đặc biệt khó khăn, có điểm xuất phát thấp, chịu ảnh hưởng nặng nề chiến tranh tàn phá Để lúc tập trung phát triển nhiều ngành, nhiều lĩnh vực điều khó thực Tuy nhiên, nhiều năm qua giáo dục huyện nhà có nét khởi sắc, lên kịp với phát triển giáo dục toàn tỉnh Đó nhờ đạo quan tâm cấp, ban ngành công tác quản lý nâng cao chất lượng giáo dục công tác quản lý Ngân sách Nhà nước Việc nâng cao hiệu quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang tất yếu, 22 q trình lâu dài gặp khơng khó khăn, vướng mắc, đòi hỏi nỗ lực cá nhân, quan, đơn vị để hạn chế đến mức thấp thất lãng phí Nâng cao hiệu phân cấp quản lý chi thường xuyên NSNN, nâng cao chất lượng lập dự toán, chi đúng, đủ, kịp thời, tăng cường kiểm tra, tra, kiểm toán; nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn tốn; đẩy mạnh cơng khai tài Trong giai đoạn 2016 – 2020 công tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang, bên cạnh thành đạt được, tồn nhiều yếu kém, hiệu sử dụng chưa cao, cấu chi chưa hợp lý Việc rút nguyên nhân mặt đạt yếu quan trọng từ đề xuất giải pháp sát với thực tế nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang Mặc dù có cố gắng tránh khỏi hạn chế, kính mong Thầy Hội đồng dẫn, góp ý để luận văn tiếp tục hồn thiện có hiệu cao hơn, có giá trị áp dụng công tác quản lý chi thường xuyên nghiệp giáo dục địa phương Kiến nghị Từ việc phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang tỉnh Quảng Nam, tơi xin có số kiến nghị sau: 2.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài Chính - Thường xuyên thực rà soát, sửa đổi định mức, tiêu 23 chuẩn , chế độ chi NSNN cho phù hợp với thực tế biến động thị trường yêu cầu quản lý, làm sở để thực kiểm sốt, xử lý hành vi gây lãng phí - Hệ thống biểu mẫu, lập dự toán, toán ngân sách biểu mẫu cơng khai tài cho cấp ngân sách đơn vị dự toán cần quy định thống số lượng nội dung - Cần phải có đạo thống bộ, ngành công tác quản lý chi ngân sách cho giáo dục Công tác quản lý chi NSNN cho Giáo dục - Đào tạo cần tính đến thay đổi trước bối cảnh khu vực quốc tế Những điều chỉnh Chính phủ Bộ, ngành chế quản lý chi NSNN cho GD&ĐT cần tăng cường phân cấp, tăng cường tham gia việc áp dụng Luật Ngân sách Nhà nước 2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Nam - Chỉ đạo quan, đơn vị , cấp ngành tăng cường công tác quản lý chi ngân sách, tăng cường trách nhiệm quản lý tài đơn vị nghiệp công lập - Huy động sức mạnh hệ thống trị, đẩy mạng cơng tác tuyên truyền vân dộng tổ chức trị xã hội cấp việc vận động đoàn viên, hội viên, tổ chức, doanh nghiệp toàn thể nhân dân tham gia chăm lo cho nghiệp giáo dục - Chỉ có sở nhận thức rõ vai trò giáo dục tầm quan trọng chế quản lý chi NSNN cho giáo dục cấp ủy Đảng quyền đạo ban, ngành địa phương tích cực quan tâm đến đầu tư ngân sách, quản lý ngân sách cho Giáo dục 24 - Đào tạo 2.3 Kiến nghị với cấp quyền huyện Tây Giang - Chỉ đạo quan Tài Thanh tra thực nghiêm chế độ toán NSNN kế hoạch tra tình hình quản lý NSNN nhằm phát chấn chỉnh kịp thời sai sót quản lý ngân sách - Tăng cường công tác giáo dục, quán triệt sâu sắc ý thức tuân thủ pháp luật quản lý sử dụng NSNN Gắn trách nhiệm chủ tài khoản kế toán đơn vị trình thực nhiệm vụ với việc đánh giá kết cơng tác năm - Có sách hợp lý giải tình trạng thừa thiếu giáo viên Yếu tố tác động đến cấu chi NSNN nghiệp giáo dục mà ảnh hưởng đến khâu khác trình quản lý chi ngân sách Sẽ khơng có cấu chi, quy trình phân bổ dự tốn hợp lý khơng giải tình trạng Vì vậy, song song với sách xếp lại đội ngũ giáo viên có, cần có quy định chặt chẽ từ khâu tuyển dụng ... trạng quản lý chi thường nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam Đồng thời tồn nguyên nhân công tác quản lý chi thường xuyên mục tiêu đặt công tác quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp. .. chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 1.4.2 Kinh nghiệp quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục huyện Núi Thành , tỉnh Quảng Nam 1.5 Bài học rút việc quản lý. .. tác quản lý chi thường xuyên nghiệp giáo dục địa phương Kiến nghị Từ việc phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tây Giang tỉnh Quảng Nam,