Chỉ số phát triển con người HDI của Việt Nam và Singapore giai đoạn2000-2021...30DANH MỤC BẢNG Trang 8 LỜI MỞ ĐẦU1.Lý do chọn đề tài Hội nhập kinh tế đang đặt ra nhiều thời cơ và thách
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ
Khái niệm, đặc điểm của môi trường đầu tư
Môi trường đầu tư là tổng hòa các yếu tố về pháp luật, kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội và các yếu tố cơ sở hạ tầng, năng lực thị trường, lợi thế của một quốc gia có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động đầu tư của nhà đầu tư trong và ngoài nước khi đầu tư vào quốc gia đó.
1.1.2 Đặc điểm của môi trường đầu tư
Tính tổng hợp: Các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư có mối quan hệ tương tác và bổ trợ cho nhau Nói tác động trực tiếp lên toàn bộ nền kinh tế.
Tính hai chiều: Môi trường đầu tư , chính phủ và nhà đầu tư có tính tương tác qua lại lẫn nhau.
Tính động: Môi trường đầu tư luôn biến đổi không ngừng Do các yếu tố tạo thành luôn trong trạng thái vận động liên tục.
Tính mở: Các yếu tố của môi trường đầu tư cấp tỉnh chịu ảnh hưởng của môi trường đầu tư quốc gia, môi trường đầu tư quốc gia lại chịu ảnh hưởng của môi trường đầu tư quốc tế.
Tính hệ thống: Do môi trường đầu tư là sự kết hợp của nhiều yếu tố và có tác động qua lại lẫn nhau Cho nên, các yếu tố này có thể tự biến đổi theo chu kỳ, dẫn đến bản thân hệ thống môi trường đầu tư cũng biến đổi không ngừng.
Các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư
Môi trường đầu tư được cấu thành từ 5 thành phần cơ bản: môi trường tự nhiên, môi trường kinh tế, môi trường pháp lý, môi trường chính trị và thể chế, môi trường văn hoá-xã hội.
Môi trường tự nhiên: Yếu tố tự nhiên bao gồm khí hậu, địa lý,tài nguyên,khoáng sản thiên nhiên, địa hình, dân số và các yếu tố khác ảnh hưởng tới cuộc sống con người.Các yếu tố này có tác động trực tiếp tới khả năng sinh lời của các dự án và việc lựa chọn các lĩnh vực đầu tư tại khu vực Khí hậu nhiệt đới gió mùa thưởng ảnh hưởng không tốt đến máy móc thiết bị có nguồn gốc phương Tây nếu như không được bảo quản tốt.Nguồn nguyên vật liệu đầu vào phong phú sẽ thu hút các nhà đầu tư, giảm chi phí và giá thành
Môi trường kinh tế: Phản ánh trình độ phát triển kinh tế của một quốc gia đó, và có ảnh hưởng nhiều đến việc thu hút và hiệu quả sử dụng vốn của nhà đầu tư Trình độ phát triển kinh tế được thể hiện qua các nội dung như tăng trưởng kinh tế, cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực, lạm phát, lãi suất, tỷ giá hối đoái, GDP/đầu người, hệ thống tài chính. Ảnh hưởng trực tiếp tới các dự án đầu tư bởi các yếu tố kinh tế sẽ đưa ra quyết định nhà đầu tư có đầu tư dự án vào khu vực đó hay không
Môi trường pháp lý: Đề cập tới các quy định pháp luật mà các tổ chức doanh nghiệp phải tuân theo trong quá trình hoạt động, từ khi thành lập cho tới khi đóng cửa doanh nghiệp Điều mà các nhà đầu tư quan tâm trong nội dung của hệ thống pháp luật bao gồm:có sự đảm bảo pháp lý đối với quyền sở hữu tài sản tư nhân và môi trường cạnh tranh lành mạnh, quy chế pháp lý của việc phân chia lợi nhuận, các quy định về thu thuế, mức thuế các loại, giá và thời hạn thuê đất,quản lý Nhà nước đối với hoạt động đầu tư.
Môi trường chính trị: là một chỉnh thể các tổ chức chính trị hợp pháp trong xã hội, bao gồm các Đảng chính trị, Nhà nước và các tổ chức chính trị– xã hội được liên kết với nhau trong một hệ thống cấu trúc, chức năng với các cơ chế vận hành và mối quan hệ giữa chúng nhằm thực thi quyền lực chính trị Rủi ro môi trường chính trị được hiểu là khả năng có thể phát sinh khi quyền lực chính trị gây ra những thay đổi mạnh mẽ trong môi trường thương mại và đầu tư, ảnh hưởng tiêu cực đến lợi nhuận và những mục tiêu kinh doanh khác của một doanh nghiệp cụ thể Có 4 loại rủi ro chính trị: rủi ro bất ổn định nói chung, rủi ro quyền sở hữu, rủi ro điều hành và rủi ro chuyển tiền
Môi trường văn hóa-xã hội: gồm các yếu tố về ngôn ngữ, tôn giáo phong tục tập quán, đạo đức, thị hiếu thẩm mỹ, hệ thống giáo dục, tác động không nhỏ tới việc lựa chọn lĩnh vực đầu tư, tới các hoạt động sản xuất kinh doanh
Yếu tố ngôn ngữ, văn hóa, phong tục tập quán ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh, như các thiết kế sản phẩm (màu sắc, kiểu dáng), hình thức quảng cáo,thói quen tiêu dùng Trong một số trường hợp, sự bất đồng về ngôn ngữ và văn hoá đã mang lại những hậu quả khôn lường
Trình độ phát triển giáo dục đào tạo sẽ quyết định chất lượng lao động Việc đào tạo lao động không đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp sẽ làm tăng chi phí đào tạo của doanh nghiệp, ảnh hưởng tới việc thu hút vốn đầu tư vào những lĩnh vực nhất định Yếu tố văn hóa của người lao động gồm cách thức suy nghĩ, phong tục tập quán, giá trị nhân sinh quan, kỷ luật lao động cũng phản ánh chất lượng lao động.
MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM
Thực trạng các môi trường đầu tư
Các yếu tố của môi trường tự nhiên là nhân tố quan trọng trước tiên để các nhà đầu tư nước ngoài đưa ra quyết định đầu tư vào một quốc gia, lựa chọn lĩnh vực để đầu tư và xem xét khả năng sinh lời của dự án Việt Nam có lợi thế vượt trội về vị trí địa lý khi nằm trong khu vực Châu Á – Thái Bình Dương đang phát triển rất năng động, ở khu vực trung tâm của Đông Nam Á, vừa là cửa ngõ để thâm nhập các nền kinh tế ở khu vực phía Tây Bán đảo Đông Dương.
Hình 2.1.1 Bản đồ khu vực Đông Nam Á
(Nguồn: Maps of the world) Đầu tiên, vị trí của Việt Nam nằm gần eo biển Malacca (một trong những eo biển nhộn nhịp nhất trên thế giới với khoảng 100,000 tàu đi qua mỗi năm và chiếm 1/4 thương mại hàng hải thế giới) Đường bờ biển kéo dài 3,260 km dọc theo biển Đông, là điều kiện lý tưởng để phát triển ngành hàng hải, thương mại, du lịch và đặc biệt có nhiều vịnh nước sâu rất phù hợp để xây dựng cảng biển từ Bắc vào Nam, giúp tiếp cận trực tiếp với Vịnh Thái Lan và Biển Đông Mạng lưới cảng biển được kết nối với các tuyến đường bộ và đường sắt dọc ven biển, cho phép truyền tải hàng hóa nhập khẩu tới mọi miền đất nước một cách nhanh chóng và thuận lợi Không những thế, từ Việt Nam có thể dễ dàng tiếp cận các thị trường khác tại khu vực ASEAN, ba cảng biển lớn nhất thế giới
(Singapore, Hồng Kông, Đài Loan) Việt Nam cũng có chung đường biên giới trên bộ với miền Nam Trung Quốc (vùng có kinh tế phát triển mạnh nhất của nước này).
Ngoài ra, từ những năm 1970, Việt Nam đã trở thành nước xuất khẩu ròng dầu thô, trữ lượng khí đốt và dầu mỏ, trữ lượng than và khai thác thủy điện cung cấp các nguồn năng lượng sẵn có khác.
Biểu đồ 2.1.1 Tiêu thụ Năng lượng sơ cấp của Việt Nam giai đoạn 2011-2021
(Đơn vị: EJ) (Nguồn: Statistical Review of World Energy)
Trong giai đoạn năm 2011-2021, nhu cầu tiêu dùng năng lượng của Việt Nam tăng dẫn đến cường độ tiêu thụ năng lượng sơ cấp (NLSC) bình quân đầu người tăng nhanh qua từng năm Mặc dù năm 2019-2021 có biến động giảm nhẹ do đại dịch Covid-19, tốc độ tiêu thụ NLSC tăng bình quân 7.2%/năm (2011-2021), vào loại cao trên thế giới
Chính phủ Việt Nam đã và đang thực hiện và triển khai các chính sách để bảo vệ môi trường tự nhiên của nơi tiếp nhận đầu tư, kiểm soát được mức độ ô nhiễm, không làm gia tăng tình trạng khai thác tài nguyên bừa bãi để đạt được mục tiêu năng lượng sạch và cung cấp năng lượng tái tạo thu hút FDI xanh, hướng tới sự phát triển bền vững của Việt Nam.
Sự ổn định trong môi trường đầu tư là điều kiện kiên quyết cho quyết định bỏ vốn đầu tư Đây là yếu tố quan trọng hàng đầu trong việc thu hút vốn đầu tư bởi nó đảm bảo việc thực hiện các cam kết của chính phủ trong các vấn đề sở hữu vốn đầu tư, hoạch định các chính sách ưu tiên, định hướng phát triển đầu tư của 1 nước Ổn định chính trị sẽ tạo ra ổn định về kinh tế xã hội và giảm bớt độ rủi ro cho các nhà đầu tư
Chế độ chính trị ở Việt Nam hiện nay là chế độ xã hội chủ nghĩa do duy nhất một Đảng lãnh đạo đó là Đảng Cộng Sản, là chế độ nhất nguyên chính trị, do nhân dân làm chủ Hệ thống chính Trị Việt Nam có sự phân quyền từ cấp Trung ương đến địa phương (kết hợp giữa phân quyền ngang và dọc)
Biểu đồ 2.1.2 Mức độ ổn định chính trị của Việt Nam giai đoạn 2010-2021
Mức độ ổn định chính trị (Political Stability Index) – là chỉ số phổ biến đánh giá mức độ ổn định chính trị của một nước, nằm trong khoảng từ -2,5 đến 2,5 Nhìn chung, trong giai đoạn 2010-2021 mức độ ổn định chính trị của Việt Nam đạt điểm số gần 0: Cho thấy một mức độ trung bình về ổn định chính trị và sự vắng mặt của bạo lực khủng bố chính trị Tuy nhiên trong giai đoạn 2019-202 mức độ ổn định chính trị của Việt Nam tụt giảm đáng kể, đỉnh điểm đạt mức âm chưa từng có vào năm 2020 (-0,07957) và vào
2021 (-0,1146) có nhiều yếu tố gây ảnh hưởng tới độ ổn định chính trị của Việt Nam: đại dịch COVID-19 khiến chính phủ Việt Nam phải đối mặt với thách thức quản lý và kiểm soát dịch bệnh bằng các biện pháp như hạn chế di chuyển, cách ly xã hội Cách tiếp cận này đã tác động đến người dân và gây ra nhiều phản đối và bất bình với nhà nước.
Biểu đồ 2.1.3 Chỉ số nhận thức tham nhũng của Việt Nam giai đoạn 2012-2022
Bên cạnh đó mức độ tham nhũng cũng là yếu tố rất lớn ảnh hưởng tới môi trường chính trị Tham nhũng thúc đẩy sự miễn trừ trừng phạt và làm suy yếu tính hợp pháp của nhà nước Bằng cách ảnh hưởng đến hoạt động của các cơ quan thực thi pháp luật, tòa án và hệ thống nhà tù, tham nhũng làm suy yếu pháp quyền và nguyên tắc cơ bản về bình đẳng trước pháp luật Đây là một yếu tố kích hoạt chính của tội phạm có tổ chức và khủng bố và gây mất niềm tin vào nhà nước Corruption Perceptions Index (CPI) là một chỉ số được công bố hàng năm bởi Tổ chức Phi chính phủ Quốc tế (Transparency International), được sử dụng để đánh giá mức độ tham nhũng trong các quốc gia trên toàn thế giới Các quốc gia được xếp hạng trên thang điểm từ 0 đến 100, trong đó điểm số càng cao thể hiện mức độ tham nhũng càng thấp và ngược lại Trong giai đoạn 2012-
2022, nhìn chung chỉ số nhận thức tham nhũng của Việt Nam có dấu hiệu tăng tuy nhiên chỉ được đánh giá ở dưới mức trung bình chỉ từ 31- 42, điều này chứng tỏ mức độ tham nhũng ở nước ta vẫn cao Năm 2022, Việt Nam là 1 trong số 6 quốc gia khu vực châu Á
- Thái Bình Dương có tiến bộ nổi trội so với giai đoạn trước, với 42/100 điểm, xếp hạng 77/180 quốc gia và vùng lãnh thổ, tăng 3 điểm và 10 bậc so với khảo sát năm 2021 và tăng 6 điểm, 27 bậc so với năm 2020
Môi trường chính trị của Việt Nam được quốc tế đánh giá cao bởi trong thập kỷ qua, Việt Nam đã duy trì sự ổn định chính trị và an ninh nội bộ Không có các cuộc xung đột nội bộ lớn và chính trị đất nước đã thực hiện chuyển đổi mạnh mẽ từ một nền kinh tế quốc gia thụ động sang một nền kinh tế thị trường có sự cạnh tranh Chính phủ nhiệm kỳ hiện tại đã thể hiện quyết tâm trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp được kinh doanh trong một môi trường bình đẳng, và cạnh tranh lành mạnh, có chủ trương và triển khai hành động quyết liệt thông qua các nghị quyết về cải thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp.
Môi trường pháp lý của Việt Nam có liên quan chặt chẽ tới khung chính sách bao gồm hệ thống các quy định hành chính, luật pháp và chiến lược của Nhà nước…
Biểu đồ 2.1.4 Chỉ số sức mạnh quyền pháp lý của Việt Nam giai đoạn 2013-2019
So sánh môi trường đầu tư của Singapore và Việt Nam
2.2.1 So sánh môi trường tự nhiên
2.2.1.1 Khả năng tiếp cận các nguồn lực
Bảng 2.2.1 So sánh nguồn lực của Việt Nam và Singapore năm 2022
Lực lượng lao động (triệu người)
Việt Nam có một vị trí địa lý rất đắc địa khi nằm ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, đường bờ biển dài, phía Bắc giáp Trung Quốc, phía Tây giáp Lào và Campuchia. Còn Singapore là một quốc đảo có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng trong sự phát triển giao thương đường biển của cả thế giới Không những vậy, đảo quốc sư tử Singapore còn sở hữu vị trí kinh tế địa chính trị quan trọng, là nút thắt trên tuyến đường huyết mạch thông thương hàng hải giữa Ấn Độ Dương, Thái Bình Dương và cả eo biển Malacca Đó cũng là lý do nơi đây là hải cảng lớn và quan trọng bậc nhất của Châu Á nói riêng và của cả thế giới nói chung.
Singapore là một trong những quốc gia có diện tích nhỏ nhất thế giới, diện tích Việt Nam lớn gấp hơn 450 lần Singapore, nhưng Singapore lại là quốc gia có mật độ dân số cao nhất trên toàn thế giới và đang phải đối mặt với tình trạng thiếu diện tích cho xây dựng cơ sở hạ tầng, gây khó khăn cho các nhà đầu tư mới bắt đầu tiếp cận thị trường này
Nguồn lực bất biến để phát triển đất nước của quốc gia này là vị trí địa chính trị và nguồn lực con người Về dân số, dân số Việt Nam nhiều gấp gần 20 lần Singapore Tuy nhiên, chất lượng của lực lượng lao động ở Singapore và Việt Nam có sự khác biệt lớn. Singapore có lực lượng lao động tay nghề cao, đó là chìa khóa để thúc đẩy các mục tiêu của Singapore trở thành trung tâm tài năng và đổi mới toàn cầu cho sản xuất tiên tiến khi quốc đảo này không có những ưu ái như là tài nguyên thiên nhiên, diện tích để phát triển cơ sở hạ tầng Trong khi đó, chất lượng đào tạo của Việt Nam đứng thứ 102/141 thế giới, năng suất lao động của Việt Nam năm 2022 đạt 20,4 nghìn USD, chỉ bằng 11.4% mức năng suất lao động của Singapore (Tổng cục Thống kê)
Việt Nam có nguồn tài nguyên năng lượng đa dạng đầy đủ các chủng loại như than,dầu khí, thủy điện và các nguồn năng lượng tái tạo như năng lượng mặt trời, năng lượng địa nhiệt, năng lượng biển… Trong khi đó, Singapore không hề có mỏ dầu, khí đốt hay bất cứ loại khoáng sản đáng kể nào Bất chấp những điểm yếu đó, Singapore vẫn trở thành một trong những cường quốc trong ngành công nghiệp dầu khí của khu vực và thế giới nhờ nhập khẩu Singapore cũng gần như nhập khẩu hoàn toàn điện năng từ bên ngoài Diện tích nhỏ hẹp, mật độ dân số cao và khan hiếm đất đai khiến tiềm năng điện sinh khối của Singapore là con số không.
Biểu đồ 2.2.14 Tiêu thụ Năng lượng sơ cấp của Việt Nam và Singapore giai đoạn
(Đơn vị: EJ) (Nguồn: Statistical Review of World Energy)
Việt Nam là nước đang phát triển và có mức thu nhập vào loại trung bình thấp nên nhu cầu tiêu thụ NLSC cho phát triển kinh tế- xã hội trong giai đoạn này ngày càng tăng cao, từ 2.15 EJ – 4.32 EJ (2011-2021), tốc độ tăng trưởng đạt 7.20% Trong khi đó, tốc độ tăng tiêu thụ NLSC của Singapore (2011-2021) chỉ đạt 1.50% Vào năm 2021, khoảng 3.46 exajoules NLSC đã được tiêu thụ tại Singapore, trong đó hơn 60% đến từ các sản phẩm dầu mỏ Tóm lại, cả hai nước đều đang có những chính sách tăng trưởng kinh tế bền vững, chuyển đổi năng lượng tái tạo để thu hút FDI xanh
2.2.2 So sánh môi trường chính trị
Việt Nam là quốc gia với thể chế chính trị một đảng duy nhất cầm quyền không có chính đảng đối lập Chế độ chính trị ở nước ta hiện nay là chế độ xã hội chủ nghĩa do Đảng Cộng sản lãnh đạo, là chế độ nhất nguyên chính trị, do nhân dân làm chủ Trái với đó Singapore tồn tại cơ chế đa nguyên, đa đảng nhưng chỉ từ năm 1959 tới nay, chỉ do Đảng Hành động Nhân dân nắm giữ chính quyền, ở quốc gia này có khoảng 30 đảng chính trị đang hoạt động Ngoài đảng cầm quyền còn rất nhiều đảng đối lập tuyên bố theo con đường chủ nghĩa xã hội tự do Singapore là một nước cộng hòa nghị viện, thể chế chính trị của Singapore thi hành thể chế Westminster của Anh Quốc Hiến pháp của quốc gia thiết lập hệ thống chính trị dân chủ đại diện
Về phân quyền, hệ thống chính trị Việt Nam có sự phân quyền từ cấp Trung ương đến địa phương và được điều hành bởi sự lãnh đạo tập thể của Tổng Bí thư Đảng Cộng sản, Thủ tướng Chính phủ và Chủ tịch nước Chính sách được Đại hội Đảng quy định 5 năm một lần và được điều chỉnh hai lần một năm bởi các cuộc họp toàn thể của Ban Chấp hành Trung ương Chính phủ và các cơ quan nhà nước khác có trách nhiệm thực hiện chính sách Quốc hội có quyền thông qua, sửa đổi Hiến pháp và Luật, quyết định các vấn đề quan trọng của quốc gia (chính sách đối nội, đối ngoại, kinh tế - xã hội, chính trị, an ninh, hoạt động của các cơ quan nhà nước) và giám sát mọi hoạt động của các cơ quan nhà nước Còn đối với Singapore, hiến pháp xác định Chính phủ bao gồm Tổng thống và Nội các Singapore Tuy nhiên, trên thực tế Tổng thống chỉ đóng vai trò tượng trưng, nghi lễ là chính Nội các mới có thực quyền chỉ đạo và quản lý Chính phủ Trong hệ thống chính phủ Westminster, nghị trình lập pháp của Quốc hội do Nội các quyết định Tại phiên khai mạc của mỗi kỳ họp quốc hội, Tổng thống đọc diễn văn khái quát những việc Nội các sẽ làm trong kỳ họp mới Mỗi nhiệm kỳ quốc hội dài tối đa năm năm kể từ ngày nhóm họp đầu tiên, và sau khi Quốc hội bị giải tán, cử tri phải đi bầu trong vòng 3 tháng để chọn ra Quốc hội mới Sau cuộc tổng tuyển cử, Tổng thống sẽ lựa chọn nghị sĩ có uy tín nhất trong Quốc hội làm Thủ tướng.
2.2.2.2 Mức độ ổn định chính trị
Biểu đồ 2.2.15 Mức độ ổn định chính trị của Việt Nam và Singapore giai đoạn 2010- 2021
(Nguồn: World Bank)Theo nhận định của các chuyên gia nước ngoài, sự ổn định chính trị đã trở thành ưu của Việt Nam trong giai đoạn 2010-2021 có xu hướng giảm dần từ 0,15 năm 2010 xuống -0,07 năm 2020 Trong khi đó, mức độ ổn định chính trị ở Singapore đạt mức khá cao và có xu hướng tăng trong giai đoạn này và luôn duy trì ở mức 1.2 Trong nhiều năm liên tiếp Singapore luôn đứng top 5 các nước có mức độ ổn định cao nhất trên toàn thế giới. Trên thực tế, Tổ chức Tư vấn rủi ro chính trị và kinh tế (PERC) cho biết Singapore được xem là nền kinh tế có ít rủi ro nhất trong số 12 nền kinh tế châu Á trong khi Việt Nam được xếp thứ 7 trong danh sách 12 nền kinh tế nói trên Đó là một đất nước dân chủ, nhân dân bầu đại diện lãnh đạo quốc gia Ngày nay, sự ổn định đã tạo nên hòa bình và một mức sống tốt hơn Hơn nữa, nó đã cải thiện những cơ hội kinh doanh được cho Singapore.
2.2.2.3 Chỉ số Nhận thức tham nhũng (CPI)
Biểu đồ 2.2.16 Chỉ số nhận thức tham nhũng của Việt Nam và Singapore giai đoạn
Sự chênh lệch rõ rệt về chỉ số CPI giữa Việt Nam và Singapore là một điểm đáng chú ý Năm 2022 điểm CPI của Việt Nam thấp hơn điểm trung bình của khu vực ASEAN 42/100 trái với đó, Singapore đạt 85/100 đứng thứ 03/180 quốc gia, vùng lãnh thổ Singapore luôn đứng ở vị trí cao trong bảng xếp hạng CPI trong nhiều năm qua, điều này thể hiện cam kết của họ trong việc chống tham nhũng và tạo môi trường kinh doanh trong sạch Sự ổn định chính trị và sự kiểm soát chặt chẽ trong việc quản lý quyền lực có thể là yếu tố quan trọng giúp Singapore thu hút đầu tư nước ngoài và duy trì một nền kinh tế mạnh mẽ Tuy nhiên, Việt Nam lại đối diện với thách thức tham nhũng đáng kể hơn Mức độ thấp hơn của Việt Nam trong CPI có thể tạo áp lực trong việc thu hút đầu tư nước ngoài và thúc đẩy phát triển bền vững Điều này đặt ra câu hỏi về hiệu quả của các biện pháp và chính sách cụ thể mà Việt Nam đang triển khai để cải thiện tình hình tham nhũng và làm cho môi trường kinh doanh trở nên trong sạch hơn Tuy nhiên, điểm đáng lưu ý là điểm thấp hơn không chỉ là một điểm yếu, mà cũng có thể là một tiềm năng cho sự cải thiện Việt Nam đã thực hiện nhiều biện pháp cải cách và chống tham nhũng trong những năm gần đây, và việc duy trì và củng cố các nỗ lực này có thể giúp nâng cao vị thế của Việt Nam trong tương lai và tạo ra một môi trường kinh doanh và đầu tư hấp dẫn hơn.
2.2.3 So sánh môi trường pháp lý
2.2.3.1 Về chỉ số sức mạnh quyền pháp lý
Biểu đồ 2.2.17 Chỉ số sức mạnh quyền pháp lý của Việt Nam và Singapore giai đoạn
Từ sau 2016, Chỉ số Sức mạnh Quyền pháp lý Việt Nam tăng từ 7 lên đến 8 cho thấy sự cải thiện trong hệ thống pháp luật và quyền pháp của quốc gia này Sự cải thiện trong chỉ số này làm tăng sự tin tưởng của các nhà đầu tư và các doanh nghiệp quốc tế đối với môi trường kinh doanh và pháp luật tại Việt Nam Theo số liệu của World Bank, cả Việt Nam và Singapore đề được đánh là các nước có chỉ số sức mạnh quyền pháp lý ở mức trung bình cao 7-8 trên thang (0-12), cho thấy đây là các quốc gia độc lập trong khung pháp lý, tổ chức tư pháp và có hệ thống pháp luật phát triển
Việc phát triển trong khung pháp lý và hệ thống pháp luật và đưa ra các chính sách ưu đãi trong kinh doanh có ảnh hưởng và tạo sức hút lớn đối với các nhà đầu tư nước pháp luật của Singapore được đánh giá rất cao về tính hiệu quả và nhất quán Điểm khá đặc biệt trong pháp luật đầu tư Singapore so với Việt Nam đó là nước này không có một luật đầu tư riêng để điều chỉnh các quan hệ trực tiếp nước ngoài mà các quan hệ đầu tư nước ngoài được điều chỉnh trong cùng một luật kinh doanh với các quan hệ đầu tư trong nước Còn đối với Việt Nam ban hành nhiều bộ luật ảnh hướng tới nhà đầu tư nước ngoài: Luật đầu tư, luật doanh nghiệp, luật thuế xuất khẩu và nhập khẩu, luật quản lý ngoại thương Cho thấy Singapore có hệ thống pháp luật và bộ máy hành chính đồng nhất giúp việc quản lý và kiểm soát dễ dàng hơn trong hoạt đông đầu tư nước ngoài
2.2.3.3 Các thủ tục thành lập doanh nghiệp và thời gian cấp phép chứng chỉ đăng kí kinh doanh
Bảng 2.2.2 Thời gian trung bình hoàn thành các thủ tục của Việt Nam và Singapore
Chỉ số (Ngày) Việt Nam Singapore
Thời gian đăng kí các thủ tục kinh doanh 16 2
Thời gian xử lý các thủ liên quan đến giấy phép kinh doanh
Thời gian xử lý thủ tục đăng kí tài sản 54 4
(Nguồn: Doingbusiness.org) Ưu điểm nổi bật trong chính sách thu hút vốn FDI của Singapore so với Việt Nam đó là bộ máy hành chính giải quyết công việc nhanh chóng, hiệu quả Các doanh nghiệp ở Singapore không phải chứng kiến quá trình thủ tục pháp lí chậm chạp, làm giảm sút hiệu quả hoạt động kinh doanh… Cụ thể về thời gian đăng kí các thủ tục pháp lý liên quan tới đầu tư Singapore luôn gây ấn tượng mạnh mẽ, về các hoạt độngliên quan đến giấy phép kinh doanh, với Sing chỉ mất khoảng 35 ngày trong khí đó Việt Nam mất tới
166 ngày Việt Nam cần học hỏi và không ngưng cải thiện đổi mới trong cả trong hệ thống pháp luật và các thủ tục hành chính.
2.2.3.4 Về thuế và hệ thống thuế
Bảng 2.2.3 Chỉ tiêu thuế cơ bản của Việt Nam và Singapore 2020
Chỉ số (%/Tổng thu nhập) Việt Nam Singapore
Thuế thu nhập doanh nghiệp (tối đa) 20 17
Thuế giá trị gia tăng 10 7
Thuế thu nhập cá nhân (tối đa) 35 22
Một điểm mạnh khác của Singapore chính là hệ thống thuế, được xem là "đơn giản và thân thiện với nhà đầu tư" Mức thuế doanh nghiệp cao nhất chỉ là 17% Đây là mức thuế doanh nghiệp thấp nhất thế giới Do chính sách miễn giảm và thuế suất thấp mà làm cho môi trường doanh nghiệp ở Singapore rất hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài Ngoài ra, Singapore đã kí kết hiệp định tránh đánh thuế hai lần (DTA) với hơn 70 quốc gia trên thế giới, qua đó góp phần quan trọng giảm gánh thuế cho doanh nghiệp nước ngoài Tuy nhiên tại Việt Nam mức thuế thu nhập doanh nghiệp tối đa cũng chỉ đạt khoảng 20% cho thấy sự cạnh tranh của Việt Nam đối với các nước trong khu vực và trên toàn thế giới
2.2.4.1 Quy mô GDP và tốc độ tăng trưởng GDP
% VN % Singapore GDP VN GDP Singapore
Biểu đồ 2.2.18 Quy mô GDP và tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2010-2020
Về các chỉ tiêu quyết định dung lượng thị trường, tính đến năm 2020, Singapore có số dân xấp xỉ 5,7 triệu người, tốc độ tăng dân số là -0.3 % và GDP là gần 340 triệu USD; trong khi đó các con số này của Việt Nam lần lượt là 97 triệu người, 0,9% và hơn 271 triệu USD So sánh giữa GDP của 2 nước thì GDP của Singapore lớn hơn 20,3% GDP của Việt Nam, tuy nhiên những sản phẩm không thể ngoại thương giữa hai quốc gia thường có giá rất khác nhau làm cho việc so sánh GDP giữa hai nền kinh tế thường không chính xác
Về quy mô GDP, Singapore đã có một quy mô GDP khá lớn so với Việt Nam trong giai đoạn này Năm 2010, GDP của Singapore là khoảng 240 tỷ USD, và vào năm 2020, nó đã tăng lên khoảng 348 tỷ USD Mặc dù tăng trưởng không mạnh bằng Việt Nam, nhưng quy mô GDP của Singapore vẫn ấn tượng đối với một quốc gia có diện tích nhỏ và dân số thấp.
VẤN ĐỀ CÒN TỒN ĐỘNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
Vấn đề tồn đọng
Việt Nam vẫn là một nước công nghiệp, có quy mô của nền kinh tế nhỏ bé, cơ sở công nghiệp và trình độ kỹ thuật công nghiệp còn thấp Vì vậy, Việt Nam nhiều vấn đề tồn đọng
3.1.1 Về môi trường kinh tế
Tốc độ tăng trưởng kinh tế chung còn ở mức thấp so với kế hoạch chất lượng tăng trưởng, tính bền vững và độ đồng đều chưa cao Điều này thể hiện trong các ngành sản xuất và dịch vụ
Thêm vào đó, tỷ lệ lạm phát cao khiến đồng tiền Việt Nam bị mất giá, mặc dù đời sống của người dân đã được cải thiện nhưng sức mua và dung lượng thị trường vẫn còn tương đối thấp Bên cạnh đó, tuy rằng có nguồn cung lao động dồi dào nhưng nhìn vào chỉ số HDI có thể thấy rằng chất lượng giáo dục và đào tạo của Việt Nam vẫn tồn tại nhiều vấn đề, gây ra tình trạng thiếu nguồn nhân lực chất lượng trong khi tỷ lệ thất nghiệp vẫn ở mức cao Bởi năng lực cạnh tranh của nền kinh tế chưa cao, kinh tế dễ bị phụ thuộc vào các thị trường nước ngoài, các chính sách kinh tế vĩ mô chưa thực sự hiệu quả.
3.1.2 Về hệ thống pháp luật chính sách về đầu tư Đầu tiên, các thủ tục phải thực hiện khi tiến hành đầu tư còn khá rườm rà, gây mất nhiều thời gian Điểm giấy phép xây dựng, chính sách bảo vệ đầu tư, hệ thống thuế của Việt Nam đều còn kém hơn so với Singapore cho thấy hệ thống pháp luật về đầu tư nước ngoài vẫn chưa được thực thi thật sự hiệu quả, vẫn còn là những rào cản pháp lý lớn đối với hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến việc hệ thống pháp luật về đầu tư tuy đã được cải thiện nhưng còn nhiều điểm bất cập như:
Hệ thống pháp luật về kinh tế của Việt Nam còn đang trong quá trình hoàn thiện, chưa đảm bảo tính bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, tính ổn định và minh bạch chưa cao, mức độ rủi ro pháp luật còn lớn và khó dự báo.
Hệ thống pháp luật của Việt Nam còn có những mặt yếu như chưa đầy đủ và đồng bộ, thiếu cụ thể và nhất quán, chưa sát thực tế nên khó thực thi Luật cơ bản của nền kinh tế thị trường còn thiếu như Luậtcạnh tranh và kiểm soát độc quyền Pháp luật về cạnh tranh mới chỉ gồm những quy định mang tính đơn lẻ trong văn bản pháp luật Hệ thống pháp luật trong nước còn nhiều điểm khác biệt, chưa nhất quán với các quy định của WTO, kể cả đối với những điều ước quốc tế đã ký kết
Tính minh bạch và ổn định chưa cao, mức độ rủi ro pháp luật còn lớn và khó dự báo Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, trong việc xây dựng quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực còn chậm trễ, mâu thuẫn và chưa tính đến các cam kết quốc tế của Việt Nam về đầu tư Điều này còn gây khó khăn cho các cơ quan nhà nước trong việc quyết định chủ trương đầu tư đối với những dự án cụ thể.
3.1.3 Về cơ sở hạ tầng
Hệ thống giao thông vận tải, điện, nước của nước ta còn kém hơn rất nhiều nếu như đem so sánh với Singapore Mật độ giao thông cao, hệ thống dịch vụ đầu tư nước ngoài còn yếu, giá chi phí dịch vụ cao hơn nhiều so với các nước trong khu vực Xét về việc mạng lưới viễn thông, Việt Nam cũng đang dần khẳng định mình khi Viettel lọt top
30 thương hiệu viễn thông giá trị nhất thế giới nhưng khi so sánh với Quốc đảo Sư tử, nước ta vẫn còn kém xa về mật độ sử dụng các thiết bị viễn thông, tốc độ internet di động và tốc độ internet băng rộng cố định đều chỉ đứng thứ 60 toàn thế giới Chính những yếu kém trong hệ thống cơ sở hạ tầng đã giảm sức hấp dẫn của Việt Nam trong mắt các nhà đầu tư cũng như giảm hiệu quả kinh doanh của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài.
Nguyên nhân là bởi ngân sách phục vụ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng còn hạn hẹp, gặp nhiều vấn đề về trình độ kỹ thuật, đền bù, giải phóng mặt bằng Việc tiếp cận và phát triển cơ sở hạ tầng không đồng đều giữa các vùng.
3.1.4 Về tình trạng tham nhũng và sự thiếu minh bạch trong thể chế
Hiệu quả của bộ máy chính quyền trong quá trình hoạch định các chính sách kinh tế chưa được thể hiện rõ ràng, nạn quan liêu vẫn là một trong những rào cản lớn đối với hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp nước ngoài vào Việt Nam Lý do là lực lượng nhân sự trong bộ máy hành chính của Việt Nam khá đông đảo nhưng kém hiệu năng Bộ máy hành chính được đánh giá là thừa về số lượng nhưng thiếu về chất lượng, thiếu những cán bộ có năng lực và lương tâm nghề nghiệp.
3.1.5 Về trình độ công nghệ
Trình độ công nghệ của đa số các ngành kinh tế hiện kém hơn so với khu vực Tiến bộ công nghệ chủ yếu thông qua chuyển giao công nghệ mà phổ biến là nhập khẩu máy móc thiết bị và nhập khẩu nước ngoài, song Việt Nam rất hạn chế trong tiếp cận công nghệ nguồn Hoạt động chuyển giao công nghệ trong nước vẫn còn hạn chế Hệ thống trao đổi thông tin giữa bên cung cấp công nghệ và bên có nhu cầu đổi mới công nghệ. Việc đăng ký quyền sở hữu công nghiệp còn nhiều thủ tục, khó khăn.
Từ những vấn đề còn tồn đọng tại Việt Nam, một số đề xuất giải pháp được đưa ra để cải thiện, giúp cho nền kinh tế Việt Nam phát triển hơn.
3.2.1 Về hệ thống pháp luật, chính sách, hành chính Đồng bộ hóa bộ luật đầu tư: Nhà nước ta cần tích cực bổ sung, đối chiếu và hoàn thiện bộ luật đầu tư Tạo sự đồng bộ về môi trường đầu tư trong cùng một không gian kinh tế nhất là thủ tục, điều kiện đầu tư và phạm vi hoạt động của các doanh nghiệp phù hợp với thông lệ quốc tế Đơn giản hóa thủ tục phê duyệt các dự án FDI, làm giảm số ngày tối đa để cấp giấy phép đầu tư nước ngoài
Hoàn thiện hệ thống pháp luật và các quy định dưới luật về quản lý xây dựng đô thị: Hoàn thiện hệ thống và pháp lý về quản lý xây dựng đô thị sẽ có thể giảm bớt rủi ro trong quá trình thi công hoặc không bị chậm tiến độ đảm bảo chất lượng cơ sở hạ tầng. Nâng cao kỹ thuật cơ sở hạ tầng từ khâu quy hoạch, xây dựng, sử dụng, quy định thời hạn tối thiểu cho việc khai thác, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, bảo trì, bảo dưỡng và bảo vệ các công trình hạ tầng Xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết và rõ ràng để giảm thiểu tối đa về thời gian cũng như là vốn đầu tư vào Đồng thời nêu ra rõ kế hoạch phát triển hạ tầng của theo từng khu vực một cách thống nhất.