Quản lý nhà nước về đtn cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện hòa vang, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƢƠNG THỊ VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀ VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƢƠNG THỊ VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀ VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣờ ƣớng Mã số: 834 04 10 n o ọ : TS LÊ TRUNG HIẾU Đà Nẵng - Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi đƣợc thực hiện dƣới sự hƣớng dẫn của TS Lê Trung Hiếu Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực, tuân thủ theo đúng quy định về sở hữu trí tuệ và liêm chính học thuật Tá g ả luận văn Trƣơng T ị Vân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 4 5 Bố cục của luận văn 6 6 Sơ lƣợc tài liệu chính sử dụng trong nghiên cứu 6 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 11 1.1 NH NG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN L NHÀ NƢ C VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO L O Đ NG N NG TH N 11 1.1.1 Khái niệm nông thôn, lao động nông thôn và đặc điểm lao động nông thôn 11 1.1.2 Khái niệm về đào tạo nghề và các hình thức đào tạo nghề 14 1.1.3 Khái niệm đào tạo nghề cho lao động nông thôn và đặc điểm đào tạo nghề cho lao động nông thôn 17 1.1.4 Khái niệm và đặc điểm quản lý nhà nƣớc về đào tạo nghề cho lao động nông thôn 19 1.1.5 Vai trò của quản lý nhà nƣớc về đào tạo nghề cho lao động nông thôn 20 1.2 N I DUNG QUẢN L NHÀ NƢ C VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO L O Đ NG NÔNG THÔN 22 1.2.1 Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 22 1.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn 24 1.2.3 Xây dựng nội dung và lựa chọn phƣơng pháp đào tạo nghề 25 1.2.4 Quản lý và sử dụng các nguồn lực để đào tạo nghề cho lao động nông thôn 27 1.2.5 Tổ chức thực hiện việc kiểm định chất lƣợng đào tạo nghề 28 1.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi các chính sách về dạy nghề cho lao động nông thôn; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về dạy nghề cho lao động nông thôn 28 1.3 CÁC NHÂN TỐ TÁC Đ NG ĐẾN QUẢN L NHÀ NƢ C VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO L O Đ NG N NG TH N 29 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 29 1.3.2 Quy mô, chất lƣợng, điều kiện của lực lƣợng lao động nông thôn 29 1.3.3 Tác động của chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động 30 1.3.4 Nhu cầu của thị trƣờng 30 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN L NHÀ NƢ C VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO L O Đ NG N NG TH N Ở M T SỐ ĐỊ PHƢƠNG 31 1.4.1 Kinh nghiệm của thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 31 1.4.2 Kinh nghiệm của huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 32 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 34 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 36 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLNN VỀ ĐTN CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 37 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ H I CỦ HUYỆN HÒ V NG ẢNH HƢỞNG ĐẾN C NG TÁC QUẢN L NHÀ NƢ C VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO L O Đ NG N NG TH N TẠI ĐỊ PHƢƠNG 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Về kinh tế của huyện Hòa Vang 38 2.1.3 Tình hình đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Hòa Vang thời gian qua 39 2.2 THỰC TRẠNG C NG TÁC QUẢN L NHÀ NƢ C VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO L O Đ NG N NG TH N TẠI HUYỆN HÒ V NG 43 2.2.1 Thực trạng công tác xây dựng, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch và chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 43 2.2.2 Thực trạng xây dựng nội dung, lựa chọn phƣơng pháp đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Hòa Vang 47 2.2.3 Thực trạng quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển hoạt động đào tạo nghề 52 2.2.4 Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý đào tạo nghề 55 2.2.5 Tình hình tổ chức thực hiện công tác kiểm định chất lƣợng đào tạo nghề 58 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN L NHÀ NƢ C VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO L O Đ NG N NG TH N TRÊN ĐỊ BÀN HUYỆN HÒ V NG THỜI GI N QU 63 2.3.1 Những kết quả đạt đƣợc 63 2.3.2 Những hạn chế trong công tác quản lý nhà nƣớc về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Hòa Vang và nguyên nhân 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 69 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QLNN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 70 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ ĐƢ R GIẢI PHÁP 70 3.1.1 Các quan điểm của Đảng, Nhà nƣớc về đào tạo nghề cho lao động nông thôn 70 3.1.2 Bối cảnh mới tác động đến công tác quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động đào tạo nghề tại huyện Hòa Vang 72 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QLNN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI HUYỆN HÒ V NG 73 3.2.1 Tăng cƣờng hiệu quả trong công tác xây dựng, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch và chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 73 3.2.2 Thƣờng xuyên rà soát, đổi mới nội dung và lựa chọn phƣơng pháp đào tạo nghề phù hợp cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Hòa Vang 76 3.2.3 Tăng cƣờng công tác quản lý và sử dụng các nguồn lực để phát triển hoạt động đào tạo nghề 77 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về đào tạo nghề 78 3.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm định chất lƣợng đào tạo nghề 79 3.2.6 Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đào tạo nghề .80 3.2.7 Một số giải pháp khác 81 3.3 M T SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ ĐỐI V I ỦY B N NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 84 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban Chỉ đạo CNH – HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN – TTCN : Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CSDN : Cơ sở dạy nghề ĐTN : ĐTN GD–DN : Giáo dục - Dạy nghề GD&ĐT : Giáo dục và Đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐ - TB&XH : Lao động - Thƣơng binh và Xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp và Phát triển nông thôn QLNN : Quản lý nhà nƣớc TCN : Trung cấp nghề TT DN : Trung tâm dạy nghề DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Lao động đƣợc ĐTN theo các trình độ đào tạo 41 2.2 Tình hình giải quyết việc làm cho ngƣời lao động sau ĐTN 42 Kết quả khảo sát về công tác xây dựng, tổ chức thực hiện 2.3 chính sách, kế hoạch ĐTN cho LĐNT tại huyện Hòa Vang- 45 đối tượng cán bộ công chức Kết quả khảo sát về công tác xây dựng, tổ chức thực hiện 2.4 chính sách, kế hoạch ĐTN cho LĐNT tại huyện Hòa Vang- 46 đối tượng người dân 2.5 Tổng hợp dự kiến nhu cầu ĐTN qua từng năm 47 2.6 Số lƣợng lao động đƣợc đào tạo theo các chƣơng trình, đề 48 án 2.7 Số lao động đƣợc học nghề theo các ngành nghề 49 Kết quả khảo sát việc lựa chọn nội dung, phƣơng pháp 2.8 ĐTN trên địa bàn huyện Hòa Vang- đối tượng cán bộ công 50 chức 2.9 Kết quả khảo sát việc lựa chọn nội dung, phƣơng pháp 51 ĐTN trên địa bàn huyện Hòa Vang- đối tượng người dân 2.10 Nguồn lực thực hiện ĐTN cho lao động nông thôn trên địa 53 bàn huyện Hòa Vang, giai đoạn 2017 - 2022 2.11 Kết quả khảo sát hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn lực 54 để phát triển QLNN về ĐTN 2.12 Kết quả khảo sát công tác quản lý, sử dụng các nguồn lực 55 để phát triển QLNN về ĐTN Số ệu Tên bảng Trang bảng 2.13 Kết quả khảo sát công tác tổ chức bộ máy QLNN về ĐTN 57 trên địa bàn huyện Hòa Vang 2.14 Kết quả khảo sát việc tổ chức bộ máy QLNN về ĐTN 58 trên địa bàn huyện Hòa Vang 2.15 Công tác kiểm định chất lƣợng ĐTN huyện Hòa Vang 59 giai đoạn 2017-2022 2.16 Kết quả khảo sát việc thực hiện kiểm định chất lƣợng ĐTN 59 2.17 Kết quả khảo sát việc thực hiện kiểm định chất lƣợng ĐTN 60 2.18 Công tác thanh tra, kiểm tra ĐTN huyện Hòa Vang 61 giai đoạn 2017-2022 2.19 Kết quả khảo sát việc thanh tra, kiểm tra tình hình chấp 62 hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong ĐTN 2.20 Kết quả khảo sát việc thanh tra, kiểm tra tình hình chấp 63 hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong ĐTN