Giáo dục trung học phổ thông ở tỉnh đắk nông (2004 2020)

Để thực hiện mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, Đắk Nông chú trọng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; phát triển đội ngũ nhà giáo

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi được thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Hương Các số liệu, thống kê, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng

Ngoài ra luận văn còn có sự kế thừa từ các công trình nghiên cứu của những tác giả đi trước và có sự bổ sung thêm những tài liệu mới

Quy Nhơn, ngày 23 tháng 10 năm 2023

Tác giả luận văn

Nguyễn Toàn

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

MỞ ĐẦU 1

1 Lí do chọn đề tài 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 5

5 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu 5

6 Đóng góp của đề án 7

7 Cấu trúc của đề ấn: 7

Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐẮK NÔNG TRƯỚC NĂM 2004 9

1.1 Khái quát về tỉnh Đắk Nông 9

1.1.1 Điều kiện tự nhiên 9

1.1.2 Đặc điểm lịch sử, dân cư 11

1.1.3 Đặc điểm kinh tế 12

1.1.4 Truyền thống văn hóa Đắk Nông 13

1.2 Khái quát về giáo dục trung học phổ thông tỉnh Đắk Nông trước năm 2004 13 1.2.1 Giáo dục THPT Đắk Nông từ năm 1975 đến năm 1986 13

1.2.2 Giáo dục THPT Đắk Nông từ năm 1986 đến năm 2004 14

Tiểu kết chương 1: 28

Chương 2 GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG ĐẮK NÔNG TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010 30

2.1 Chủ trương phát triển giáo dục tỉnh Đắk Nông trong giai đoạn 2004 – 2010 30 2.2 Giáo dục Trung học phổ thông tỉnh Đắk Nông từ năm 2004 đến năm 2010 33 2.2.1 Quy mô trường lớp 34

2.2.2 Cơ sở vật chất và trang thiết bị 35

2.2.3 Đội ngũ giáo viên và đội ngũ quản lý 39

2.2.4 Chất lượng và hiệu quả hoạt động giáo dục 44

Tiểu kết chương 2 58

Chương 3 GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG ĐẮK NÔNG TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2020 60

3.1 Chủ trương phát triển giáo dục của tỉnh Đắk Nông trong giai đoạn 2011 – 2020 60

3.2 Sự phát triển của giáo dục Trung học phổ thông tỉnh Đắk Nông từ năm 2011 đến năm 2020 64

3.2.1 Quy mô trường lớp 64

3.2.2 Cơ sở vật chất và trang thiết bị 68

3.2.3 Đội ngũ giáo viên và đội ngũ quản lý 72

3.2.4 Chất lượng và hiệu quả hoạt động giáo dục 78

3.2.5 Xây dựng môi trường giáo dục 82

Tiểu kết chương 3 84

KẾT LUẬN 86

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI (BẢN SAO)

BC Bán công

CNH-HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa

Bảng 1.1: Qui mô học sinh THPT từ 1989-2000 14

Bảng 1.2: Quy mô phát triển trường, lớp cấp THPT từ 1986-2004 17

Bảng 1.3: Số lượng giáo viên THPT qua các năm học 20

Bảng 1.4: Tỷ lệ GV đạt chuẩn ở các cấp (%) 21

Bảng 2.1 Quy mô học sinh THPT 34

Bảng 2.2: Tình hình phát triển trường lớp giai đoạn 2000-2010: 35

Bảng 2.3: Số lượng và tỉ lệ giáo viên THPT đạt chuẩn (2004-2010) 39

Bảng 2.4 Số học sinh đạt giải trong kỳ thi học sinh giỏi quốc gia môn Tiếng Anh 45 Bảng 2.5: Tỉ lệ xếp loại học lực, hạnh kiểm của HS THPT từ 2004-2010 46

Bảng 2.6: Tỉ lệ HS THPT bỏ học qua các năm (2004-2010) 48

Bảng 2.7: Tỉ lệ đậu tốt nghiệp THPT giai đoạn 2004-2010 48

Bảng 2.8: Hiệu quả đào tạo giai đoạn 2004-2010 51

Bảng 3.1 Quy mô học sinh THPT 67

Bảng 3.2 Số lượng giáo viên phổ thông (2010 -2020) 74

Bảng 3.3 Tỷ lệ thi học sinh giỏi quốc gia từ năm 2010 đến năm 2020 81

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Trong hệ thống giáo du ̣c quốc dân Việt Nam, giáo du ̣c phổ thông được nhìn nhâ ̣n

là mô ̣t bâ ̣c giáo du ̣c có tầm quan trọng đă ̣c biệt, vừa là “bản lề”, vừa là “xương sống”

của toàn bô ̣ quá trình hình thành và phát triển nhân cách của lứa tuổi nhi đồng, thiếu niên và thanh niên, giúp các em từ bướ c đi châ ̣p chững, từ nhâ ̣n biết đơn sơ lên nắm bắt được nhiều kiến thức cơ bản về văn hóa chữ, văn hóa làm người và định hướng được cuô ̣c sống của mình là phu ̣c vu ̣ đất nước và dân tô ̣c Do vâ ̣y từ ngày nước nhà được đô ̣c lâ ̣p đến nay sự nghiệp phát triển giáo du ̣c phổ thông đã đạt được những thành tựu to lớ n trên các lĩnh vực: Quy mô không ngừng được mở rô ̣ng; chất lượng ngày mô ̣t được nâng cao và từng bướ c đáp ứng tốt hơn yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực cho sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hó a đất nước Với vị trí và vai trò to lớ n đó, Nghị quyết của Bô ̣ Chính trị về cải cách giáo du ̣c lần thứ 3 (năm 1979)

đã chỉ rõ: “Giáo du ̣c phổ thông là nền tảng văn hóa của mô ̣t nước, là sức mạnh tương lai của mô ̣t dân tô ̣c Nó đă ̣t cơ sở vững chắc cho sự phát triển toàn diện con người Việt Nam xã hô ̣i chủ nghĩa”

Bước vào thế kỷ XXI, để nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế giáo dục đào tạo cần phải đổi mới Đổi mới giáo dục cần thực hiện đồng bộ với nhiều nội dung quan trọng và cần thiết nhất là đội ngũ giáo viên Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI(2011) đã xác định: “Đổi mới căn bản toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá và hội nhập quốc

tế Trong đó đổi mới cơ chế quản lý giáo dục phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt” Nghị quyết 29-NQ/TW (2013) “về đổi mới căn bản, toàn diện GD-ĐT đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế” cũng đã nêu rõ: Giáo dục đào tạo là quốc sách

hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển; Đổi mới căn bản, toàn diện GĐ-DDT là đổi mới những vấn đề lớn, cốt lõi; từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mực tiêu, nội dung, phương pháp; Cơ chế chặt chẽ, chính sách phát triển GĐ-ĐT là

nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; Phát triển giáo dục đào tạo phải gắn liền với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ tổ quốc Đổi mới hệ

thống GD-ĐT theo hướng linh hoạt … Thực hiện chủ trương đó trên cả nước, đã

triển khai đổi mới đồng bộ về giáo dục và đào tạo đáp ứng nhu cầu CNH-HĐH và

hội nhập quốc tế

Nằm ở cửa ngõ phía Tây Nam của Tây Nguyên, tỉnh Đắk Nông với những lợi thế

về vị trí địa lý có điều kiện thuận lợi để mở rộng giao lưu với các tỉnh trong khu vực Tây nguyên; vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; Duyên hải miền Trung và nước bạn Campuchia, là nguồn động lực để Đắk Nông thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, trong tương lai sẽ trở thành trung tâm phát triển kinh tế năng động của khu vực Tây Nguyên

Để thực hiện mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, Đắk Nông chú trọng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục các cấp; tiếp tục hoàn thiện quy hoạch mạng lưới trường, lớp theo hướng chuẩn hóa của quốc gia; bảo đảm cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, sách giáo khoa, sách giáo dục địa phương thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông

Ngành Giáo dục tỉnh Đắk Nông đã có nhiều đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của tỉnh Sự nghiệp giáo dục và đào tạo có bước phát triển mạnh, toàn diện cả về quy mô, số lượng và chất lượng Quy mô giáo dục, mạng lưới trường lớp từ mầm non đến trung học phổ thông được quy hoạch, phát triển hợp lý, đáp ứng nhu cầu học tập của người dân Tuy nhiên, chất lượng giáo dục và đào tạo vẫn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục của tỉnh Việc đầu tư cho giáo dục và

cơ cấu tài chính còn chưa hợp lý, chưa đáp ứng yêu cầu triển khai thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông mới

Nghiên cứu về quá trình phát triển giáo dục Trung học phổ thông Đắk Nông từ năm 2004 đến năm 2020, chúng ta có thể thấy những thành tựu đạt được và cả những hạn chế, từ đó rút ra được những nguyên nhân của những hạn chế và bài học kinh nghiệm cho sự phát triển giáo dục THPT tỉnh Đắk Nông Đây là một yêu cầu cấp thiết

để từ đó đưa ra những giải pháp thiết thực cho sự đổi mới và tiếp tục phát triển sự

nghiệp giáo dục Trung học phổ thông nói riêng và sự nghiệp giáo dục – đào tạo tỉnh nhà nói chung trong thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, góp phần quan trọng vào việc phát triển nền giáo dục và đào tạo của đất nước

Với những ý nghĩa và mục đích đó, chúng tôi chọn đề tài: “Giáo dục Trung học phổ thông ở tỉnh Đắk Nông từ năm 2004 đến năm 2020” làm đề tài nghiên

cứu đề án thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Việt Nam

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Giáo dục Trung học phổ thông Đắk Nông là một đề tài mới mẻ Vì vậy, các công trình nghiên cứu về nó không nhiều, thường các tác giả chỉ phác họa vài nét về giáo dục Trung học phổ thông Đắk Nông khi đề cập đến giáo dục - đào tạo nói chung của tỉnh, cụ thể có các công trình nghiên cứu sau:

“Địa chí Đắk Nông” do nhà xuất bản Chính trị quốc gia Hà Nội xuất bản năm

2012 Đây là một công trình nghiên cứu tổng hợp, có quy mô lớn về lịch sử, kinh tế, văn hóa, xã hội, các đơn vị hành chính của tỉnh Đắk Nông Trong phần thứ tư nói về văn hóa xã hội, ở chương mười các tác giả có đi vào nghiên cứu lịch sử giáo dục Đắk Nông bắt đầu từ khi thành lập tỉnh

“Lịch sử giáo dục Đắk Nông 1945 – 2005”, do Sở giáo dục – đào tạo tỉnh Đắk

Nông chỉ đạo nghiên cứu và đã được nghiệm thu tháng 1/2010 Sách nghiên cứu đã

đề cập đến giáo dục Đắk Nông từ thế kỉ XX đến năm 2005 Đó là một chặng đường lịch sử khá dài để định hình và kiến tạo nên nền giáo dục Đắk Nông Trong cái nền chung đó, các tác giả đã nhắc đến mảng giáo dục Trung học phổ thông Đắk Nông song cũng chỉ dừng lại ở mức khái quát

Ngoài các công trình nghiên cứu khoa học nói trên thì Sở giáo dục – đào tạo Đắk Nông cũng có các báo cáo tổng kết hàng năm, báo cáo tổng kết theo từng giai đoạn,

kỷ yếu thi đua… có đề cập đến giáo dục Trung học phổ thông Đắk Nông trong giai đoạn 2004 – 2020, cụ thể như sau:

“Báo cáo tổng kết” hàng năm từ năm học 2004 -2005 đến năm học 2019 – 2020

Trong lúc Sở giáo dục – đào tạo đã nêu lên những kết quả đạt được và những mặt tồn tại, hạn chế của giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông nói chung Giáo dục Trung

học phổ thông Đắk Nông được nhắc đến với những thành tựu cũng như hạn chế theo từng năm thông qua những số liệu thống kê cụ thể

Cuốn “Kỷ yếu thi đua – 10 năm xây dựng và phát triển ngành giáo dục”, từ 2004

– 2013 Sở Giáo dục - đào tạo đã tổng kết phong trào thi đua trong 10 năm đổi mới của ngành giáo dục - đào tạo Đắk Nông theo từng cấp học trong đó có cấp Trung học phổ thông Kỷ yếu có nhắc đến số lượng và chất lượng học sinh Trung học phổ thông Đắk Nông có sự biến thiên theo từng năm Ngoài ra, thông qua các bản báo cáo tham luận của các nhà giáo, các cấp quản lý giáo dục, kỷ yếu đã làm nổi bật được những thành tựu đạt được của giáo dục Đắk Nông nói chung và giáo dục Trung học phổ thông nói riêng trong 10 năm sau khi tái lập tỉnh

“Tổng kết công tác xây dựng cơ sở vật chất trường học năm 2004 – 2010”, báo

cáo này nêu lên tình hình thực hiện công tác xây dựng cơ sở vật chất cho các cấp học

từ năm 2004 đến 2010: xây dựng, tu sửa trường lớp, mua sắm trang thiết bị, sách giáo khoa,…Báo cáo còn nêu lên những mặt đạt được và những tồn tại cần khắc phục trong công tác xây dựng cơ sở vật trường học

“Quy hoạch phát triển ngành giáo dục đào tạo giai đoạn 2004 -2010 và định hướng đến năm 2020 tỉnh Đắk Nông” của sở Giáo dục - đào tạo Đắk Nông Đây là

bản luận chứng khoa học về quan điểm, mục tiêu, phương hướng và những giải pháp phát triển hệ thống giáo dục đào tạo các cấp, trong đó đặc biệt chỉ rõ yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo, phát triển lực lượng giáo viên ở các cấp, phân bố

hệ thống cơ sở vật chất của giáo dục đào tạo theo các bước đi thích hợp đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện con người và phát triển kinh tế xã hội

Nhìn chung các công trình nêu trên ít nhiều có đề cập đến giáo dục Trung học phổ thông Đắk Nông, đây là nguồn tài liệu cần thiết, giúp chúng tôi nghiên cứu, hoàn thành đề tài Tuy vậy, chưa có công trình nào tập trung nghiên cứu quá trình phát triển giáo dục Trung học phổ thông Đắk Nông từ khi thành lập tỉnh (2004 đến năm 2020) một cách toàn diện và có hệ thống

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài xác định đối tượng nghiên cứu là giáo dục Trung học phổ thông ở tỉnh Đắk Nông từ năm 2004 đến năm 2020

Về nội dung: nghiên quá trình phát triển và sự chuyển biến của giáo dục Trung học phổ thông ở tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2004 – 2020

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Mục đích nghiên cứu đề tài

Đề tài nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ sự phát triển và chuyển biến trong giáo dục trung học phổ thông tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2004 - 2020 Qua đó, thấy được những hạn chế, cũng như nguyên nhân của những hạn chế còn tồn tại và rút ra bài học kinh nghiệm cho quá trình phát triển giáo dục Trung học phổ thông trong hiện tại và tương lai

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề án tập trung làm rõ các nhiệm vụ sau đây:

Một là – Khái quát và hệ thống về giáo dục Trung học phổ thông tình Đắk Nông trước năm 2004

Hai là – Khôi phục có hệ thống và toàn diện về quá trình phát triển và chuyển biến của giáo dục Trung học phổ thông tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2004 – 2020

Ba là – Rút ra một số nhận xét về GD THPT Đắk Nông trong giai đoạn 2004-2020

5 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nguồn tài liệu

Để hoàn thành công trình nghiên cứu , chúng tôi tiếp cận và sử dụng các nguồn

tư liệu sau :

- Nguồn tư liệu là các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng về giáo dục nói chung và giáo dục Trung học phổ thông nói riêng được khai thác chủ yếu từ các Văn kiện Đảng, các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, của Đảng bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông

- Nguồn tài liệu viết về địa phương Đắk Nông có đề cập đến giáo dục

- Nguồn tư liệu có nội dung đề cập trực tiếp đến giáo dục Trung học phổ thông Đắk Nông từ 2004 đến 2020 mà Sở giáo dục – đào tạo Đắk Nông cung cấp thông qua các báo cáo tổng kết, kỷ yếu thi đua

- Niên giám thống kê của tỉnh Đắk Nông hằng năm từ 2004 – 2020

- Ngoài ra, còn có tư liệu và kết quả nghiên cứu của các công trình nghiên cứu của các tác giả đi trước, về giáo dục Trung học phổ thông tỉnh Đắk Nông Tác giả kế thừa các nguồn tư liệu trên, đồng thời tìm hiểu, bổ sung thêm qua thu thập tài liệu, hoạt động điền dã để từ đó trình bày một cách có hệ thống , toàn diện

về giáo dục Trung học phổ thông Đắk Nông từ năm 2004 đến năm 2020

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận: Đề án dựa trên nền tảng phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh Đặc biệt, dựa trên quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vấn đề giáo dục

Để thực hiện nhiệm vụ đề tài đặt ra, tác giả kết hợp phương pháp lịch sử và phương pháp logic được coi là phương pháp chủ đạo trong nghiên cứu đề tài Bên cạnh đó, Tác giả còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp định lượng toán học, phương pháp khảo sát điền dã…,với phương pháp định lượng ở những thông tin qua thống kê số liệu về giáo viên, học sinh, trường lớp, quản lý, đào tạo… ở các trường qua từng năm Phương pháp so sánh lịch sử cũng được vận dụng

để làm sáng tỏ sự phát triển giáo dục Trung học phổ thông Đắk Nông qua từng giai đoạn lịch sử cụ thể

Với những phương pháp vận dụng trong nghiên cứu nêu trên sẽ làm phong phú

và tăng độ tin cậy đối với nguồn tư liệu, hoàn thành được công trình nghiên cứu, tái tạo bức tranh tổng thể về giáo dục Trung học phổ thông Đắk Nông 2004-2020, từ đó góp phần làm sáng tỏ hơn chặng đường phát triển của giáo dục – đào tạo tỉnh Đắk Nông

Đồng thời bổ sung tư liệu trong việc nghiên cứu lịch sử giáo dục Đắk Nông nói riêng, lịch sử giáo dục Trung học phổ thông cả nước nói chung trong thời kì đổi mới đất nước

6.2 Về mặt thực tiễn

Đề án hoàn thành, góp phần làm cơ sở để các cấp ủy Đảng, Nhà nước đề ra chính sách phát triển giáo dục Trung học phổ thông ở Đắk Nông nói riêng và cả nước nói chung trong bối cảnh mới của đất nước và thế giới hiện nay Kết quả của luận văn còn là nguồn tài liệu để tuyên truyền về giáo dục cho các tầng lớp nhân dân ở Đắk Nông, góp phần đẩy mạnh sự nghiệp giáo dục tỉnh nhà

Chương 2: Giáo dục trung học phổ thông Đắk Nông từ năm 2004 đến năm 2010 Chương 3: Giáo dục trung học phổ thông Đắk Nông từ năm 2011 đến năm 2020

Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH

ĐẮK NÔNG TRƯỚC NĂM 2004 (20 trang)

1.1 Khái quát về tỉnh Đắk Nông

1.1.1 Điều kiện tự nhiên

Đắk Nông là tỉnh được tái lập năm 2004 Vị trí địa lý Đắk Nông nằm ở phía tây nam của Tây Nguyên, là cửa ngõ giao thông giữa các tỉnh Tây Nguyên với thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh Đông Nam Bộ Đắk Nông có 8 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm thành phố Gia Nghĩa; 7 huyện: Đắk R’Lấp, Tuy Đức, Đắk Song, Đắk GLong, Đắk Mil, Cư Jút, Krông Nô; với 71 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 6 phường,

5 thị trấn và 60 xã

Bản đồ hành chỉnh tỉnh Đắk Nông

Với vị trí địa lý và độ cao địa hình đặc thù của vùng Tây Nguyên, Đắk Nông thuộc vùng khí hậu kiểu nhiệt đới gió mùa cao nguyên, trong năm có hai mùa khô và mưa phân biệt rõ ràng, mùa mưa trùng với mùa hạ ấm áp Đắk Nông có diện tích tự nhiên là 651.561 ha Tài nguyên đất đỏ baza 393.154 ha, chiếm tới 60,34% diện tích đất tự nhiên của Đắk Nông Nhóm đất đỏ bazan phân bố rộng và tập trung nhiều ở địa bàn các huyện Đắk Mil, Đắk Song, Đắk R’Lấp rất thích hợp cho phát triển các loại cây công nghiệp lâu năm như cà phê, cao su, tiêu, điều

Đắk Nông có mạng lưới sông suối phân bố tương đối đều khắp Đây là điều kiện thuận lợi để khai thác nguồn nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, xây dựng các công trình thủy điện phục vụ các ngành kinh tế và nhu cầu dân sinh Các sông chính chảy qua địa phận tỉnh gồm: Sông Sêrêpok; Sông Krông Nô; Hệ thống suối đầu nguồn sông Đồng Nai Sông Đồng Nai dòng chảy chính không chảy qua địa phận Đắk Nông nhưng có nhiều sông suối thượng nguồn

Trên địa bàn tỉnh còn có nhiều hồ, đập vừa có tác dụng giữ nước vừa là tiềm năng để phát triển du lịch như Hồ Tây, hồ Trúc, hồ Ea T'Linh, hồ Đắk Rông v.v

Mạng lưới sông suối, hồ ao dày đặc đó rất thuận tiện cho việc xây dựng các công trình thủy lợi, thuỷ điện nhỏ, cung cấp nước cho các ngành kinh tế và sinh hoạt dân cư Sông suối trên địa bàn tỉnh Đắk Nông có tiềm năng thủy điện dồi dào Ngoài

ra, mạng lưới suối nhỏ trên khắp địa bàn tỉnh có nhiều tiềm năng phát triển thủy điện nhỏ phục vụ sản xuất và sinh hoạt cho các buôn làng vùng cao khó khăn trong việc xây dựng điện lưới

Diện tích đất lâm nghiệp có rừng 294.476 ha, độ che phủ toàn tỉnh đạt 45% Rừng tự nhiên được phân bố đều khắp các huyện, tập trung chủ yếu ở vùng núi cao,

có tác dụng phòng hộ đầu nguồn, chống xói mòn, bảo vệ môi sinh

Rừng tự nhiên ở Đắk Nông có nhiều hệ động vật và thực vật phong phú và đa dạng Rừng phát triển tốt, những khu rừng nguyên sinh có nhiều loại gỗ quí và cây đặc sản vừa có giá trị kinh tế, vừa có giá trị khoa học Trong rừng còn nhiều động vật quí hiếm như voi, gấu, hổ v.v được ghi trong sách đỏ của nước ta và sách đỏ thế giới;

có nhiều loại dược liệu quí là nguồn nguyên liệu dồi dào để chế thuốc chữa bệnh

trong y học dân tộc Đặc biệt, khu bảo tồn thiên nhiên Nâm Nung, Tà Đùng có những khu rừng nguyên sinh với nhiều cảnh quan, thác nước đẹp tạo nên quần thể du lịch hấp dẫn

1.1.2 Đặc điểm lịch sử, dân cư

Đắk Nông có tốc độ gia tăng dân số khá nhanh, năm 2004 dân số của tỉnh mới

là 385.800 người, năm 2010 đã đạt khoảng 513.000 người và dân số tính đến ngày 1/4/2019 của toàn tỉnh là 622.168, trong đó dân số thành thị: 97.040 người, chiếm 15,04%; dân số nông thôn: 548.361 người, chiếm 84,96%; dân số nam: 330.108 người, chiếm 51,15%; dân số nữ: 315.293 người, chiếm 48,85%[13, tr.13-15] Dân

cư phân bố không đều trên địa bàn các huyện, nơi đông dân cư chủ yếu tập trung ở các trung tâm xã, thị trấn huyện lỵ, ven các trục đường quốc lộ, tỉnh lộ Có những vùng dân cư thưa thớt như một số xã của huyện Đắk Glong, Tuy Đức

Đắk Nông là tỉnh có cộng đồng dân cư gồm hơn 40 dân tộc cùng sinh sống

Cơ cấu dân tộc đa dạng chủ yếu là dân tộc Kinh, M'Nông, Tày, Thái, Ê Đê, Nùng Dân tộc Kinh chiếm tỷ lệ khoảng 65,5%; M'Nông chiếm 9,7%, các dân tộc khác chiếm tỷ lệ nhỏ

Thời Pháp thuộc năm 1893, người Pháp toàn quyền cai trị vùng cao nguyên Trung phần, trong đó có khu vực nay là tỉnh Đắk Nông Hệ thống hành chính thực dân tập trung ở Đắk Mil và Đắk Song Trong thời gian từ năm 1912 đến năm 1936, tại khu vực cao nguyên M'Nông đã diễn ra cuộc khởi nghĩa lớn và quy mô kéo dài chống lại thực dân Pháp do thủ lĩnh người dân tộc M'Nông là N'trang Lơng lãnh đạo Năm 1940, bên cạnh nhà tù Buôn Ma Thuột, Pháp cho xây dựng Ngục Đắk Mil (Nay thuộc huyện Đắk Mil)

Khu vực này năm 1946 thuộc Xứ Thượng Nam Đông Dương rồi đến năm 1950 thì gom vào Hoàng triều Cương thổ trước khi đơn vị này bị xóa bỏ năm 1955 dưới chính thể Việt Nam Cộng hòa Từ năm 1959, khu vực Nâm Nung trở thành khu căn

cứ của lực lượng cách mạng

Tháng 1 năm 1959, chính quyền Việt Nam Cộng hòa thành lập tỉnh Quảng Đức trên cơ sở tách gần như toàn bộ quận Đắk Song (trừ tổng Đắk Lao ở phía bắc) và một

phần quận Lăk từ tỉnh Darlac (Đắk Lắk), cùng với một phần nhỏ tỉnh Phước Long và tỉnh Lâm Đồng Tỉnh lị đặt tại Gia Nghĩa Địa giới hành chính tỉnh Quảng Đức, về cơ bản giống như địa giới tỉnh Đắk Nông ngày nay (trừ huyện Cư Jút hiện nay khi đó thuộc quận Ban Mê Thuột của tỉnh Darlac), được chia làm 3 quận: Đức Lập, Kiến Đức, Khiêm Đức và khu hành chính Đức Xuyên Tháng 12 năm 1960, Chính quyền Cách mạng cũng

đã quyết định thành lập tỉnh Quảng Đức, giữa năm 1961, tỉnh Quảng Đức do khu VI trực tiếp chỉ đạo Đầu năm 1962, Chính quyền Cách mạng quyết định giải thể tỉnh Quảng Đức, chuyển Đức Lập, Đức Xuyên nhập về tỉnh Đắk Lắk, Kiến Đức nhập về tỉnh Phước Long, Khiêm Đức nhập về tỉnh Lâm Đồng

Sau thắng lợi của chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử, tháng 5 tháng 1975, tỉnh Quảng Đức được tái lập lại Tháng 11 năm 1975, tỉnh Quảng Đức sáp nhập vào tỉnh Đắk Lắk Ngày 26 tháng 11 năm 2003, Quốc hội ban hành Nghị quyết số 22/2003/QH11 chia tỉnh Đắk Lắk thành hai tỉnh Đắk Lắk và Đắk Nông Khi tách ra, tỉnh Đắk Nông có 6 đơn vị hành chính gồm 6 huyện: Cư Jút, Đắk Mil, Đắk Nông, Đắk R'lấp, Đắk Song, Krông Nô Tỉnh lỵ đặt tại thị trấn Gia Nghĩa, huyện Đắk Nông

Ngày 27 tháng 6 năm 2005, chia huyện Đắk Nông thành thị xã Gia Nghĩa (thị

xã tỉnh lị tỉnh Đắk Nông) và huyện Đắk Glong

Ngày 22 tháng 11 năm 2006, chia huyện Đắk R'lấp thành 2 huyện: Đắk R'lấp

Từ khi thực hiện đường lối đổi mới về kinh tế, nền kinh tế của Đắk Nông tăng trưởng với tốc độ tương đối cao, nên đời sống các tầng lớp dân cư ở thành thị và nông thôn ngày càng được cải thiện Thu nhập của các tầng lớp dân cư cả hai khu vực

thành thị và nông thôn đều tăng, nhưng thu nhập bình quân đầu người ở khu vực nông thôn tăng nhanh hơn khu vực thành thị

1.1.4 Truyền thống văn hóa Đắk Nông

Vùng đất Đắk Nông có nền văn hóa cổ truyền khá đa dạng của nhiều dân tộc đậm nét truyền thống và bản sắc riêng Nơi đây còn lưu giữ nhiều pho sử thi truyền miệng rất độc đáo như sử thi Đam San dài hàng ngàn câu Các luật tục cổ, kiến trúc nhà sàn, nhà rông và tượng nhà mồ còn chứa bao điều bí ẩn đầy hấp dẫn

Các loại nhạc cụ dân tộc từ lâu đời đã trở nên nổi tiếng và là niềm tự hào của cả vùng Tây Nguyên, của văn hóa dân gian Việt Nam: bộ đàn đá của người M'Nông (huyện Lăk - Đắk Lăk), bộ chiêng đá được phát hiện tại Đắk R'lấp có niên đại hàng ngàn năm

về trước, đàn T'rưng, đàn K'lông pút, đàn nước, kèn, sáo Nếu đúng dịp, du khách sẽ được tham dự những lễ hội độc đáo còn nguyên chất dân gian Trong lễ hội, cả buôn làng cầm tay nhau nhảy múa xung quanh đống lửa theo nhịp của cồng, chiêng

Đắk Nông là vùng đất sinh sống từ hàng ngàn đời của đồng bào các dân tộc tại chỗ, đồng thời cũng là vùng đất quần tụ của cư dân từ nhiều vùng miền về sinh

cơ, lập nghiệp nên đời sống tâm linh, tôn giáo, tín ngưỡng cũng vô cùng phong phú

Ngoài ra, đồng bào các dân tộc Đắk Nông còn có rất nhiều tín ngưỡng để tôn thờ, đặc biệt là đồng bào các dân tộc tại chỗ thờ cúng Yàng (Trời), thần Núi, thần Sông v.v và rất nhiều lễ hội như: Lễ hội Đâm trâu (ăn trâu) Lễ mừng nhà mới, Lễ mừng mùa, Lễ bỏ mả v.v phong phú và đặc sắc

1.2 Khái quát về giáo dục trung học phổ thông tỉnh Đắk Nông trước năm 2004

1.2.1 Giáo dục THPT Đắk Nông từ năm 1975 đến năm 1986

Sau thắng lợi vĩ đại của cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, đất nước bước vào thời kỳ mới - thời kỳ độc lập, thống nhất, cả nước đi lên chủ nghĩa xã hội Đó là thuận lợi cơ bản và là nguồn động lực tinh thần để Đảng bộ, nhân dân trên địa bàn Đắk Lăk nói riêng cùng cả nước bắt tay vào công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Một trong những nhiệm vụ quan trọng đó là phải ổn định xã hội, nâng cao trình độ dân trí, đào tạo cán bộ có trình độ văn hóa, trình độ quản lý

Dưới thời Mỹ- chính quyền Sài Gòn, toàn tỉnh Đắk Lăk có khoảng 30.000 học sinh, trong đó có gần 10.000 học sinh học trong các trường tư thục Ngay sau giải phóng cùng với việc chuẩn bị chu đáo cho việc khai giảng năm học 1975-1976, tỉnh tiến hành công lập hoá các trường tư và mở rộng hệ thống trường các cấp đến các vùng kinh tế mới, vùng nông thôn tạo điều kiện cho con em đồng bào các dân tộc đi học Năm học 1976-1977, trên địa bàn Đắk Lăk có gần 20 nghìn học sinh các cấp Bên cạnh hệ phổ thông, tỉnh còn thành lập các trường bổ túc văn hoá và đẩy mạnh phong trào bình dân học vụ

Cùng với những chuyển biến về kinh tế, sự nghiệp văn hoá, giáo dục có bước phát triển đáng kể Đến những năm cuối thập kỷ 70, toàn tỉnh cơ bản xoá xong nạn

mù chữ Ở huyện Đắk Nông, năm học 1978-1979, trường cấp III có 3 lớp với 100 học sinh; Tại huyện Đắk Mil, năm học 1978-1979, học sinh các cấp đều tăng Tuy nhiên, công tác giáo dục của huyện Đắk Mil, vẫn còn một số hạn chế Cơ sở vật chất trường, lớp, đồ dùng dạy học ở các vùng sâu, vùng xa còn nghèo nàn Tỷ lệ bỏ học của học sinh các dân tộc thiểu số còn cao [ 37, tr.50]

1.2.2 Giáo dục THPT Đắk Nông từ năm 1986 đến năm 2004

1.2.2.1 Qui mô học sinh

Giai đoạn 1986 – 2004, hằng năm số lượng học sinh THPT tăng mạnh bởi tỉ lệ học sinh trong độ tuổi đến trường THPT cao nên quy mô học sinh hằng năm tăng nhanh

Bảng 1.1: Qui mô học sinh THPT từ 1989-2000

Nguồn: Sở GD-ĐT Đắk Lăk, Báo cáo tổng kết các năm học 1986-2004

Trong những năm đầu sau đổi mới, số học sinh THPT tăng gấp 2 lần Tổng số học sinh THPT trong 18 năm từ 1986-2004 đã tăng từ 3.377 học sinh lên 21.319 học

sinh, tăng gấp 6 lần Số học sinh bỏ học từ 7,3 % trong năm học 1990-1991 giảm xuống còn 1% trong năm học 1997-1998 và những năm sau nữa là thấp Tỉ lệ học sinh bán công, dân lập chiếm gần 40% trong tổng số HS THPT

Trong khi tốc độ số học sinh PTTH tăng gần 6 lần, số lớp học tăng 2,5 lần, số giáo viên lại tăng chỉ 1,5 lần Số lượng học sinh tăng rất mạnh, quy mô rất lớn, trong lúc số lượng giáo viên cấp III và số lớp học tăng chậm nên chưa thể đáp ứng với quy

mô học sinh

Để đảm bảo chất lượng, HS từ cấp THCS lên THPT phải trải qua kì thi tuyển

và phải đạt số điểm đậu vào theo quy đinh Riêng HS dân tộc thiểu số, vùng núi có chính sách ưu đãi riêng Những HS không thi đậu vào trường THPT công lập sẽ được học ở các trường BC, DL

Nhờ mở rộng loại hình trường ngoài công lập, bán công đã tạo điều kiện thu nhận hết số học sinh tốt nghiệp THCS có nhu cầu vào học lớp 10, một mặt đẩy mạnh XHHGD, đồng thời giảm tải cho các trường THPT công lập Đây cũng là nguyên nhân đưa đến quy mô học sinh THPT phát triển

Tình hình phát triển về số lượng HS giữa các địa phương, các huyện trong tỉnh không đồng đều Số lượng học sinh THPT ở các vùng thị xã, thị trấn cao hơn nhiều

so với các vùng núi, dân tộc nên mạng lưới các trường THPT ở thị trấn, thị xã dày hơn các vùng núi, vùng dân tộc Riêng số HS dân tộc học THPT ngày càng nhiều Đến năm 2000, có 500 học sinh dân tộc được học ở trường DTNT tỉnh và trong các trường THPT khác trên địa bàn

Qui mô học sinh THPT tăng mạnh trong giai đoạn 1986-2004 đã đòi hỏi ngành giáo dục và các cấp lãnh đạo quan tâm trong trong việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

và phát triển đội ngũ cán bộ, giáo viên cho cấp học này

1.2.2.2.Đầu tư kinh phí xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, mua sắm trang thiết

bị

Nhận thức được vai trò của CSVC trường lớp, trang thiết bị là một động lực

để phát triển giáo dục một cách toàn diện ngành giáo dục Đắk Nông đã có những chương trình sau:

Chương trình chống xuống cấp CSVC

Chương trình phát triển GD miền núi và dân tộc

Chương trình tăng cường CSVC cho các trường học

Mặc dù tỉnh Đắk Nông còn nghèo, hàng năm phải nhận trợ cấp của TW cho nên để phát triển sự nghiệp giáo dục tỉnh phải huy động kinh phí từ nhiều nguồn khác nhau Các nguồn thu của ngành giáo dục chủ yếu dựa trên ngân sách nhà nước rót xuống Ngoài ra ngành đã huy động các địa phương và nhân dân cùng làm Ngân sách nhà nước chi cho hoạt động giáo dục THPT tăng lên rất nhiều Do nhu cầu xây dựng CSVC, trường lớp ngày càng tăng vì số lượng HS ngày càng nhiều nên kinh phí đầu

tư cho GD THPT phải tăng lên tương ứng

Từ 1993 đến 1996, toàn tỉnh đã huy động được khoảng 45 tỷ đồng để xây dựng, tu sửa và 6 tỷ đồng để mua sắm trang thiết bị, đồ dùng dạy học cho các trường

[37, tr.97-99] Trong đó, nguồn vốn xây dựng cơ bản do ngân sách nhà nước cấp và huy động nguồn vốn từ Xổ số kiến thiết, chiếm 21,2% tổng kinh phí đầu tư xây dựng toàn ngành, tập trung xây dựng các trường mới Nguồn vốn chương trình quốc gia về Giáo dục – đào tạo, chiếm 44,1% tổng kinh phí đầu tư xây dựng toàn ngành Nguồn vốn này đã đầu tư xây dựng được trường Nội trú dân tộc tỉnh Ngoài ra còn phân phối

về các địa phương, các trường để hỗ trợ, kích thích sự đóng góp của nhân dân và các nguồn kinh phí khác Nguồn kinh phí sự nghiệp, mặc dù nội dung chính của nguồn kinh phí này là dùng để chi lương, các khoản phụ cấp theo lương cho cán bộ, giáo viên và chỉ dùng cho các hoạt động trong nhà trường và các hoạt động chung trong toàn ngành, nhưng Sở Giáo dục đã chỉ đạo các trường tiết kiệm chi tiêu để đầu tư xây dựng, tu sửa, mua sắm tăng cường CSVC trường học chiếm 8,1% tổng kinh phí đầu

tư xây dựng trong ngành

Ngoài ra, Sở cũng đã triển khai thực hiện Thông tư 30 của Liên Bộ Tài Giáo dục và Đào tạo Hàng năm, Sở giáo dục- đào tạo trích khoản 6% tổng kinh phí giao cho ngành để mua sách và thiết bị Nguồn kinh phí do nhân dân đóng góp theo Quyết định 248 TTg chiếm 10,1 % tổng số kinh phí đầu tư xây dụng toàn ngành Nguồn kinh phí này cùng với các nguồn kinh phí khác của các cá nhân, tổ chức trong

Chính-và ngoài nước hỗ trợ 4,5 % đã kịp thời sửa chữa kịp thời các phòng học xuống cấp nặng nề, xây được dãy phòng học và làm việc, xây dựng được các công trình phụ trợ nhưng rất cần thiết như giếng nước, nhà vệ sinh…góp phần làm cho bộ mặt các trường khang trang, sáng sủa, tạo điều kiện nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện

Tình hình xây dựng và phát triển trường lớp của cấp THPT trong giai đoạn 1986-2004 như sau

Bảng 1.2: Quy mô phát triển trường, lớp cấp THPT từ 1986-2004

Nguồn: Cục thống kê Đắk Lăk, Niên giám thống kê từ 1986-2004

Số lượng trường trong Bảng 2.2 từ năm 1986 có 11 trường đến năm 2004 tăng lên 22 trường Số liệu trên tính luôn các trường bán công (BC), dân lập (DL)

Theo chủ trương của Nhà nước, tỉnh thực hiện hoạt động xã hội hóa giáo dục,

đa dạng hóa các loại hình trường học, cho nên ngoài các trường PTTH công lập còn

có các loại hình trường BC, DL được xây dựng khá nhiều Các trường BC, DL được

mở ra thu nhận gần 100% học sinh có nhu cầu học THPT vào lớp 10 Đến năm 2004, toàn tỉnh có 6 trường BC, DL trong tổng số 15 trường THPT với số lượng HS chiếm 41,9% trong tổng số HS THPT Thực tiễn đã khẳng định đây là mô hình tốt đáp ứng nguyện vọng của nhân dân trong điều kiện ngân sách nhà nước chưa thể bao cấp cho toàn bộ hệ thống trường THPT

Vì đặc thù riêng của một số địa phương như khó khăn về điều kiện địa lý, cơ

sở vật chất, số lượng HS, GV quá ít chưa thể thành lập trường PTTH riêng biệt nên vẫn còn tồn tại loại trường phổ thông cấp II-III (sau này gọi là trường THCS &THPT) Loại hình trường hai cấp (II, III) thực hiện được do tính chất, nội dung hai cấp học gần gũi nhau, có thể hỗ trợ cho nhau nên trong giai đoạn 1986 -2004 ở Đắk Nông đã

tồn tại rất nhiều trường theo loại hình này Loại hình trường cấp II-III đã đáp ứng được nhu cầu học tập của HS, tránh được tình trạng bỏ học của các em nhất là ở vùng sâu, vùng xa

Số lượng trường trong hơn 18 năm đã tăng lên hơn 2 lần Các trường được xây trong những năm đầu thập niên 90 chủ yếu là nhà tạm, nhà cấp 4 Có trường còn thiếu diện tích sinh hoạt, thiếu phòng làm văn phòng, thiếu nhà vệ sinh, giếng nước, tường rào Trường xây dựng chủ yếu tạm thời đáp ứng với tình hình nên bình quân khoảng

2 lớp/phòng học Bàn ghế cho học sinh lẫn GV vẫn còn cũ kỹ, số bàn ghế đóng mới không đáp ứng đủ số lượng HS tăng lên theo từng năm nên tận dụng lại số cũ Một

số trường đã xuống cấp Nhưng đến các năm cuối thập niên 90, nhiều trường đã sửa chữa, nâng cấp, mở rộng hoặc xây mới trở nên kiên cố, khang trang, đẹp hơn Nhiều trường đã đủ khuôn viên vui chơi, bồn hoa, sân thể thao, xây tường rào bao quanh đảm bảo an ninh tốt

Số phòng học, lớp học biến động theo từng năm nhưng hầu hết là tăng Năm

1986 -1987 có khoảng 102 phòng đến năm 2000-2003 tăng lên 319 phòng Từ 127 lớp trong năm 1986-1987 tăng lên 457 lớp trong năm 2003- 2004 Tỉ lệ lớp/phòng dần dần giảm xuống 1,25 (1992-1993), 1,42 (2003-2004) Các phòng học đều có quy

mô từ cấp 4 trở lên

Tình hình trường lớp ở khu vực các huyện miền núi cũng được ngành quan tâm rốt ráo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh, UBND tỉnh đã có những quan tâm sâu sát đối với giáo dục miền núi và dân tộc Tuy nhiên các huyện miền núi, tình trạng thiếu giáo viên, thiếu phòng học còn phổ biến Do vậy, số lượng học sinh phát triển chậm, chất lượng yếu kém

Cùng với chủ trương tích cực xây dựng hệ thống trường lớp thì vấn đề đầu tư trang thiết bị phục vụ việc giảng dạy và học tập cũng được tỉnh chú ý

Lãnh đạo ngành đã tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh lãnh đạo các ngành, các cấp đầu tư kinh phí, vận động nhân dân đóng góp để mua sắm trang thiết bị, sách giáo khoa, sách tham khảo, sách giáo viên cho các cấp

Riêng hệ thống các trường THPT, nhằm thực hiện đúng phương châm dạy đủ,

dạy đúng theo nguyên lý “học đi đôi với hành”, tỉnh chú ý đầu tư trang thiết bị, các phòng thí nghiệm có các bộ dụng cụ thí nghiệm cho các trường phục vụ các bộ môn khoa học Lý – Hóa –Sinh Tranh ảnh, bản đồ, lược đồ để phục vụ giảng dạy ở tất cả các bộ môn Trang bị sách giáo khoa cho HS, sách tham khảo, sách nâng cao, các sách luyện thi tốt nghiệp THPT, thi Đại học, Cao đẳng Phấn đấu ở mỗi trường đều

có tủ sách dành cho GV, HS tham khảo Đối với các trường lớn, trọng điểm đều có thư viện để phục vụ nhu cầu học tập, giảng dạy, tìm hiểu của HS, GV Tuy nhiên do kinh phí còn hạn chế nên việc đầu tư cho một số trường chưa kịp thời, số lượng trang thiết bị vẫn chưa đủ cho tất cả các khối lớp

Đến năm 2000 các trường THPT trong tỉnh đã trang bị được phòng máy vi tính, phòng LAB Tất cả các trường đều tương đối có đủ sách giáo khoa, sách tham khảo dành cho giáo viên, học sinh Có trường đã xây dựng thư viện, có trường có tủ sách dùng chung Nhìn chung các trường đều có sử dụng các thiết bị đồ dùng dạy học nhưng chưa hết công suất, hiệu quả chưa cao Một số trường sử dụng, bảo quản, tu sửa, trang thiết bị còn yếu, có nơi thiếu tinh thần trách nhiệm Thói quen đến thư viện đọc sách, mượn sách trong HS vẫn chưa phổ biến

Mặc dù qui mô đầu tư xây dựng CSVC, trang bị đồ dùng dạy học cho cấp THPT ngày càng tăng nhưng vẫn chưa đủ so với yêu cầu phát triển của cấp học này Tuy vậy, nó đã phục vụ hết sức có hiệu quả cho công cuộc phát triển sự nghiệp giáo dục THPT Đó là một trong những điều kiện quan trọng thúc đẩy giáo dục THPT tỉnh nhà phát triển

1.2.2.3.Xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý

Dạy tốt là điều kiện và tiền đề để học tốt Người thầy giáo có vai trò quyết định đến chất lượng dạy học Giáo viên, thông qua các hoạt động giảng dạy và giáo dục góp phần cung cấp những kiến thức cơ bản cần thiết cho học sinh Đồng thời, cũng chính giáo viên là người có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình hình thành nhân cách đối với học sinh Chính vì vậy, xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên THPT được ngành hết sức quan tâm và xem là một lực lượng nòng cốt trong sự phát triển giáo dục THPT

Trong những năm đầu thập niên 90, không riêng gì cấp THPT mà ở tất cả các

cấp học tình hình thiếu giáo diễn ra nghiêm trọng, ngành phải tuyển dụng khá nhiều giáo viên có trình độ cao đẳng để đáp ứng nhu cầu dạy học theo định hướng xây dựng đội ngũ GV “trước hết là đủ số lượng” Bên cạnh đó, ngành tập trung tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng với nhiều hình thức linh hoạt nhằm “từng bước nâng dần chất lượng” Nhờ đó mà đội ngũ GV hầu như theo từng năm đều tăng về số lượng lẫn chất lượng, là nhân tố chủ yếu quyết định chất lượng giáo dục nói chung và cấp THPT nói riêng

Bảng 1.3: Số lượng giáo viên THPT qua các năm học

Năm 1986-1987 1992-1993 1998-1999 2003-2004

Nguồn: Sở GD-ĐT Đắk Lăk, Báo cáo tổng kết năm học từ 1986-2004

Từ 337 GV trong năm học 1986-1987 đã lên đến 755 GV trong năm học 2003

- 2004, số lượng tăng 2,3 lần đáp ứng nhu cầu học tập cho số học sinh THPT ngày càng tăng Với sự thay đổi trong cơ chế quản lý, thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường học, quy mô trường, lớp, học sinh ngày càng tăng do đó đội ngũ GV cấp III cũng tăng về số lượng Nguồn GV bổ sung hàng năm cho các trường THPT chủ yếu

từ trường Đại học Sư phạm và một số trường đại học khác

Đến năm 2004, tổng số GV/lớp ở cấp THPT đạt tỉ lệ 2,65 (theo quy định chuẩn của nhà nước là 2,1) Trong 5 năm đầu của thập niên 90, mặc dù ngành cố gắng bố trí đồng bộ số lượng GV ở tất cả các môn nhưng vẫn xảy ra tình trạng thiếu GV cấp III ở một số bộ môn như Ngoại ngữ, Kỹ thuật và thừa GV ở những bộ môn Văn, Toán Nhưng dần dần ngành đã nỗ lực cân đối số lượng GV ở các bộ môn nói trên

Chất lượng đội ngũ giáo viên THPT được nâng cao bằng các chủ trương đào tạo và thực hiện tốt qua các chu kỳ bồi dưỡng của Bộ đề ra Trường Đại học sư phạm Huế phụ trách đào tạo, hoặc ngành liên kết đào tạo với một số trường đại học khác Bồi dưỡng thay sách cải cách, đưa GV đi học Khoa học và Quản lý, học Cao học

Đặc biệt chú ý nâng cao trình độ nhận thức về chính trị, lòng yêu nghề, yêu trẻ, tinh thần tổ chức kỷ luật cho GV Đẩy mạnh cuộc vận động cải tiến phương pháp dạy học, củng cố nề nếp soạn giảng, sinh hoạt chuyên môn, tổ chức thi tay nghề GV…để nâng cao chất lượng giảng dạy

Đến năm 2004, tỉnh có 98% giáo viên THPT đã được chuẩn hóa, một số đã và đang học sau đại học

Nguồn: Sở GD-ĐT Đắk Lăk, Báo cáo tổng kết năm học từ 1986-2004

Qua thống kê bảng 1.4 trên cho thấy, tỷ lệ đạt chuẩn ở GV các cấp MN, Tiểu học, THCS đều thấp so với tỷ lệ đạt chuẩn ở giáo viên THPT Ngay năm học đầu tiên sau đổi mới tỉ lệ giáo viên cấp III đã đạt chuẩn 98% Điều đó chứng tỏ cấp học này luôn được ngành giáo dục chú trọng đầu tư không chỉ về mặt số lượng mà cả về mặt chất lượng đội ngũ GV để hiệu quả giáo dục THPT được đảm bảo

Trong 18 năm qua, phong trào thi đua “Hai tốt” được hưởng ứng mạnh mẽ trong đội ngũ GV cấp THPT Phong trào này được ngành cụ thể hóa thành các cuộc vận động với những nội dung thiết thực thể hiện các nhiệm vụ trọng tâm từng năm học Đó là cuộc vận động dân chủ hóa trong nhà trường theo Chỉ thị Liên tịch số 21CT/LT ngày 4/10/1989 giữa Bộ Giáo dục và công đoàn Giáo dục Việt Nam Thực hiện chủ trương “kỷ cương, tình thương, trách nhiệm”, “giỏi việc trường, đảm việc nhà”, “Mỗi thầy cô giáo là một tấm gương sáng cho học sinh noi theo”…Các trường

đã thực hiện dưới nhiều hình thức phong phú, sinh động, đạt hiệu quả và tác dụng

cao

Hằng năm, ngành đều tổ chức các Hội thi giáo viên THPT dạy giỏi cấp tỉnh, khuyến khích phong trào tự học, tự nâng cao nghiệp vụ, nâng cao chất lượng giáo dục Phong trào đã xuất hiện hàng trăm giáo viên dạy giỏi, đóng góp nhiều kinh nghiệm quý giá trong đổi mới PPGD Nhiều nhà giáo, cán bộ quản lý (CBQL) giáo dục được tặng danh hiệu Nhà giáo ưu tú, Huy chương vì sự nghiệp giáo dục, Chiến

sĩ thi đua, Giáo viên giỏi Nhiều đơn vị, trường học được công nhận trường tiên tiến xuất sắc và đề nghị các cấp tặng Bằng khen, Cờ thi đua

Tỉnh đã thực hiện tốt những chính sách ưu đãi của nhà nước dành cho GV nhất

là giáo viên vùng cao, vùng sâu, hải đảo Ngoài ra, từ năm học 1989- 1999, tỉnh cũng

đã có trợ cấp ưu đãi cho giáo viên, cán bộ viên chức đi học sau đại học

Với điều kiện địa lí tự nhiên thuận lợi việc phát triển giáo dục miền núi là một mục tiêu trong công tác chỉ đạo của ngành, ngoài việc đầu tư tăng cường cơ sở vật chất thì việc chăm lo đến đời sống tinh thần của giáo viên là một yêu cầu không thể thiếu được Từ năm 1989 đến 1993 do thực hiện cơ chế quản lí cũ nên việc thực hiên chế độ đối với giáo viên miền núi chưa được chú ý ưu tiên Từ sau năm 1993 thực hiện quản lí ngành bằng chủ trương và được sự hỗ trợ của UBND tỉnh, ngành GD-

ĐT đã đề ra một số chế độ ưu tiên đối với GV miền núi và hải đảo cụ thể: việc GV đồng bằng lên công tác miền núi được xem như là một nghĩa vụ và sau thời hạn (5 năm đối với nam, 4 năm đối với nữ) hoàn thành nhiệm vụ được chuyển về địa phương;

GV được hưởng trợ cấp khó khăn ban đầu, được hưởng nguyên lương trong thời gian tập sự, được xếp trợ cấp ưu đãi 20% lương cho tất cả các GV Sự quan tâm như thế

là chưa nhiều, chưa tương xứng với những khó khăn của GV nhưng ít nhiều đã đem lại niềm tin và sự an tâm công tác trong mỗi GV

Chính vì những nỗ lực trên mà đội ngũ cán bộ, giáo viên không ngừng nâng lên về số lượng và chất lượng Qua kiểm tra, đánh giá của từng trường hằng năm, hầu hết GV giảng dạy đều đạt yêu cầu, nhiều GV đạt giỏi Số ít GV còn lại cần phải nâng cao tay nghề, bồi dưỡng, chuẩn hóa thêm

Trình độ chuyên môn, chất lượng giảng dạy và tỷ lệ đạt chuẩn của giáo viên

THPT hơn 10 năm sau tái lập tỉnh đã đạt những kết quả nhất định Tuy nhiên so với nhu cầu thực tế của sự phát triển giáo dục THPT tỉnh nhà thì việc nâng cao trình độ cho GV càng phải tăng cường hơn nữa

Song song với việc xây dựng và phát triển đội ngũ GV cấp THPT thì hệ thống quản lý, đội ngũ cán bộ quản lý cấp THPT cũng được tỉnh quan tâm xây dựng, đào tạo và bồi dưỡng

Cấp THPT chịu sự quản lý trực tiếp từ Sở GD-ĐT Các trường THPT công lập, bán công chịu sự quản lý của Sở về chuyên môn, nhân sự lẫn kinh phí còn các trường THPT dân lập, Sở chỉ quản lý về mặt chuyên môn

Về mặt quản lý tổ chức, nhân sự cấp THPT, Sở Giáo dục đã nắm chắc được

số lượng, chất lượng đội ngũ giáo viên, CBQL, lập được kế hoạch bồi dưỡng Hằng năm, Sở đánh giá và bổ nhiệm lại CBQL các trường, giải quyết thuyên chuyển giáo viên phù hợp ở các vùng, miền Mối quan hệ giữa Sở và hệ thống các trường THPT được chặt chẽ, thông suốt có tác dụng nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong toàn cấp

Sở quản lý tài chính, tài sản được giao và thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh Tổ chức lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm của tỉnh gửi về Sở tài chính, Sở kế hoạch và đầu tư, lập dự toán chi các chương trình, mục tiêu quốc gia theo quy định của pháp luật Sau khi được UBND tỉnh giao dự toán ngân sách, phối hợp với Sở tài chính phân bổ và giao

dự toán chi ngân sách, hướng dẫn kiểm tra việc thực hiện ở các đơn vị trực thuộc

Về mặt quản lý chuyên môn cấp THPT, Sở hướng dẫn chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chuyên môn ở tất cả các trường như mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch và các hoạt động giáo dục thông qua Phòng giáo dục phổ thông

Việc phân bổ và phát triển đội ngũ CBQL trường học cấp THPT rất được Sở chú ý, đây là đội ngũ có tầm quan trọng trong việc điều hành tất cả mọi hoạt động của nhà trường theo quy chế của ngành đồng thời thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước tại địa phương Phần lớn CBQL là những nhà giáo giỏi được bổ nhiệm, điều động sang làm công tác quản lý, có trình độ chuyên môn và sư

phạm cao, có kinh nghiệm trong công tác giáo dục, có bản lĩnh chính trị, phẩm chất, đạo đức tốt, tổ chức thực hiện nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước nói chung và tổ chức, quản lý quá trình đào tạo nói riêng

Số CBQL trong một trường THPT thường là 1 hiệu trưởng, 1 hiệu phó có năng lực điều hành mọi hoạt động của nhà trường Nếu quy mô trường lớn (từ 18 lớp trở lên) thì có thể có 2 hiệu phó

Những năm đầu đổi mới giáo dục, vì thiếu nhân sự nên đội ngũ cán bộ còn ít, quản lý nhiều mặt còn yếu, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm là chính, một bộ phận chưa qua lớp đào tạo nghiệp vụ quản lý nên công tác quản lý, kiểm tra chưa có hiệu quả cao

Thực hiện nghị định số 243/CP của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của

Bộ GD-ĐT ngành đã bố trí và sử dụng hiệu quả đội ngũ CBQL cho tất cả các đơn vị

cơ sở trong ngành, đặc biệt từ năm 1994 đã tiến hành mở các lớp bồi dưỡng cho tất

cả các Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trong toàn ngành nhằm nâng cao trình độ quản

lí và chính trị cho đội ngũ CBQL Tỉnh còn quan tâm bồi dưỡng và sử dụng cán bộ

nữ cũng như người dân tộc trong quản lý giáo dục

Thực hiện chủ trương của Bộ GD-ĐT, Sở GD-ĐT tỉnh Đắk Lắk đã tiến hành đánh giá chất lượng quản lí và đạo đức của cán bộ để bổ nhiệm và bổ nhiệm lại ở các

vị trí Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng các trường THPT Chính vì vậy, đội ngũ CBQL của các trường THPT đều đạt chuẩn và đã học qua lớp bồi dưỡng CBQL

Với việc đánh giá chất lượng và sử dụng đúng mức đội ngũ CBQL trong giáo dục THPT cũng như toàn ngành đã góp phần tạo nên những điều kiện thuận lợi trong công tác chỉ đạo chung thực hiện và hoàn thành chỉ thị, mục tiêu giáo dục qua các năm học

Nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ GV, cán bộ, nâng cao chất lượng giáo dục THPT, Sở GD – ĐT tổ chức hoạt động thanh tra thường xuyên đối với các trường THPT

Ở Cấp Sở, năm 1997, Sở giáo dục mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác thanh tra tập trung 6 tuần cho tất cả thanh tra chuyên nghiệp và kiêm nhiệm Nhờ đó, chất

lượng công tác thanh tra, kiểm tra được nâng lên rõ rệt Ở mỗi trường đều có tổ chức thanh tra nội bộ, thanh tra hoạt động sư phạm

Công tác thanh tra, kiểm tra là một khâu quan trọng trong quá trình quản lý giáo dục Công tác thanh tra được triển khai tiến hành thanh tra toàn diện, thanh tra chuyên đề, thanh tra chuyên môn, tổ chức, quản lý và thanh tra cơ sở vật chất, nề nếp hoạt động của trường học

Thanh tra chuyên môn đi vào hoạt động giúp cho việc phân loại GV và nâng cao chất lượng giảng dạy Công tác thanh tra xây dựng được nền nếp, kỷ cương, kỷ luật đồng thời đảm bảo chuyên môn, dân chủ công bằng và đoàn kết thống nhất trong toàn ngành

Trong giai đoạn này, việc dạy thêm, học thêm của GV và HS diễn ra tràn lan

và bị lạm dụng Sở GD-ĐT Đắk Lắk đã cố gắng làm cho việc dạy thêm, học thêm từng bước đi vào quy định bằng các hoạt động kiểm tra, thanh tra các trường

Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, các trường THPT ở địa phương cũng như lãnh đạo Sở Giáo dục - Đào tạo, điều chỉnh các hoạt động quản lý, chấn chỉnh tổ chức, nâng cao chất lượng giảng dạy, giải quyết các mâu thuẫn trong nội bộ ngành giáo dục, góp phần đề cao vị thế ngành giáo dục trong toàn xã hội

1.2.2.4.Nội dung, chương trình và phương pháp giảng dạy

 Nội dung, chương trình

Một trong những vấn đề trọng tâm của chất lượng giáo dục cấp THPT đó chính

là nội dung chương trình và phương pháp giảng dạy

Qua nhiều lần thực hiện chương trình thay đổi, ngành giáo dục địa phận Đắk Nông, cán bộ, GV các trường THPT ở tỉnh Đắk Lắk nói chung và ở địa phận Đắk Nông nói riêng nhận thấy “các chương trình chưa có một hệ thống khoa học, ổn định Việc thay đổi thường xuyên gây khó khăn cho việc dạy học, ảnh hưởng chất lượng giáo dục”

Về nội dung chương trình: chuẩn kiến thức ở các bộ môn của từng lớp chưa thống nhất và cụ thể hóa Mức độ yêu cầu kiến thức ở THPT còn khoảng cách khá xa

so với yêu cầu kiến thức của nội dung ôn thi vào các trường Đại học, Cao đẳng nên

HS muốn đậu đại học phải học thêm nhiều khóa luyện thi bên ngoài hoặc vào trung tâm của các trường đại học ôn luyện Vì vậy, giáo dục THPT cần có nội dung, chương trình phù hợp với thực tiễn

Nghị quyết số 14-NQ/TW năm 1979 của Bộ chính trị Ban chấp hành TW Đảng

về cải cách giáo dục đã nêu:

- Về nội dung giáo dục: Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, tạo ra những lớp người lao động mới làm chủ tập thể, đủ sức gánh vác sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội

- Về nguyên lý là học phải đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn với xã hội

- Nội dung giáo dục THPT là toàn diện, bao gồm giáo dục chính trị và đạo đức cách mạng, giáo dục văn hóa khoa học, giáo dục kỹ thuật, giáo dục lao động, giáo dục thể chất Đảm bảo dạy đầy đủ các môn theo quy định của chương trình, dạy đúng theo phân phối chương trình

Về chương trình phân ban, năm học 1994-1995, tỉnh Đắk Lắk nói chung và địa phận Đắk Nông nói riêng thực hiện chủ trương thí điểm phân ban và đến năm học 1999-2000 là năm học cuối cùng của thí điểm phân ban

Thời điểm này học sinh có xu hướng đăng ký học ban A nhiều hơn ban C nên

số lượng học sinh vào ban A chiếm tỉ lệ khá cao (53,27%), ban C ít hơn (19,55%), ban B chương trình nặng nên việc dạy và học gặp khó khăn (26,1%) Nhờ sự tập trung chỉ đạo và tạo điều kiện thuận lợi, nên kết quả học tập và thi tốt nghiệp THPT các trường và lớp phân ban đạt kết quả cao hơn các trường, lớp học theo chương trình đại trà

Tất cả các HS cấp III đều học môn thể dục để rèn luyện thể chất tăng cường sức khỏe Đây là môn học được đưa vào chính khóa trong nhà trường ở tất cả các cấp chứ không riêng gì cấp THPT

Giáo dục Quốc phòng cũng được đưa vào chương trình giảng dạy ở cấp THPT nhằm trang bị kiến thức quốc phòng toàn dân cho HS Ngoài tác dụng giáo dục ý thức

bảo vệ tổ quốc cho HS, giáo dục Quốc phòng còn giúp trường xây dựng đội hình đội ngũ trong các hoạt động và giúp HS có ý thức rèn luyện thân thể để bảo vệ tổ quốc

Thông qua các hoạt động lao động trong nhà trường và ngoài xã hội để giáo dục ý thức lao động cho học sinh theo nguyên lý: “Giáo dục kết hợp với sản xuất và hoạt động xã hội, nhà trường phải gắn liền với đời sống”

Tuy nhiên còn một vài hạn chế trong nội dung chương trình, trình độ, năng lực của GV Nội dung kiến thức chưa cập nhật kịp những thành tựu khoa học kĩ thuật, nặng về lý thuyết, ít thực hành, như môn Tin học, Hóa, Vật lí Việc giảng dạy các môn khoa học xã hội và nhân văn, giáo dục thể chất, giáo dục thẩm mỹ bị xem nhẹ, chưa đi vào chiều sâu Nội dung bài học quá dài GV không thể truyền tải hết trong một tiết, HS bị nhồi nhét quá nhiều, các giờ học trở nên căng thẳng, hiệu quả tiếp thu kém Kết quả học tập không cao khiến HS đua nhau đi học thêm, tình trạng học thêm, dạy thêm tràn lan phát sinh thêm nhiều tiêu cực

 Về phương pháp giảng dạy:

Khi trao đổi về việc xây dựng đội ngũ, kĩ năng sư phạm nhà giáo, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Giáo dục phải theo hoàn cảnh, điều kiện”, “Một chương trình nhỏ mà thực hành được hẳn hoi còn hơn một trăm chương trình lớn mà không làm được”[66, tr.12] Đây chính là yêu cầu đòi hỏi người thầy giáo phải có phương pháp giảng dạy phù hợp với điều kiện cụ thể của từng thời đại, từng trường, lớp, từng đối tượng học sinh

Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII

ngày 24/12/1996 chỉ đạo: “Đổi mới mạnh mẽ phương pháp giáo dục - đào tạo, khắc phục lối truyền thụ một chiều, rèn luyện thành nếp tư duy sáng tạo của người học, từng bước áp dụng các phương pháp tiên tiến và phương pháp hiện đại vào quá trình dạy học, bảo đảm thời gian tự học, tự nghiên cứu của học sinh.”[ 37, tr.12]

Phương pháp dạy học “đọc - chép” tỏ ra kém hiệu quả, nó đã tạo ra thói quen thụ động ở HS Thầy luôn là người chủ động, hoạt động hầu hết trong tiết học, HS tiếp thu kiến thức một chiều, ỷ lại vào thầy HS học những gì từ thầy giáo trả bài lại cho thầy những gì đã học Điểm số chưa phản ánh hết thực lực của HS nhưng HS và

GV lại chạy theo kết quả của điểm số Điều này dẫn đến việc dạy thêm, học thêm tràn lan HS nào không học thêm thì cảm thấy không đủ tự tin khi đến lớp học

Chính vì vậy mà các trường phải đổi mới phương pháp giảng dạy Đổi mới theo hướng lấy HS làm trung tâm, dạy đi đôi với hành Ngành giáo dục Đắk Nông đã

tổ chức các hội thảo toàn tỉnh về đổi mới phương pháp giáo dục, GV nhiệt tình hưởng ứng tham dự Trong thực tiễn, thầy cô giáo ở các trường THPT địa phận Đắk Nông

đã cố gắng đổi mới phương pháp giảng dạy và có những hiệu quả bước đầu

Nhiều thầy cô giáo tận tâm với nghề nghiệp, khắc phục tình trạng thiếu thốn trang thiết bị dạy học bằng cách mỗi thầy cô tự làm đồ dùng dạy học, thu thập tranh ảnh trên báo chí, tự làm những dụng cụ thực hành đơn giản để cho HS thực hành trên lớp, hạn chế tối đa việc “dạy chay”, tạo sự sinh động trong tiết học, thu hút sự tập trung của HS, hiệu quả tiếp thu bài của HS ngày càng cao

Sau thời gian 5 năm thực hiện đổi mới phương pháp giảng dạy, một số trường THPT ở địa phận Đắk Nông nhất là các trường vùng núi, các trường bán công vì nhiều nguyên nhân vẫn chưa thực hiện đổi mới, hoặc đổi mới chưa đồng bộ, việc dạy đọc chép cho học sinh còn nhiều, giáo viên vẫn là người chủ động trong các tiết học Phương pháp dạy học cũ đã ăn sâu vào một bộ phận GV và HS, khiến họ khó thay đổi trong một sớm một chiều Việc tìm hiểu, đọc thêm sách tham khảo, sách nâng cao cũng chưa được chú trọng Một phần nội dung bài dạy quá tải, giáo viên cố gắng chuyển tải hết đến học sinh, hoạt động học sinh trên lớp hạn chế khiến cho hiệu quả dạy và học chưa được như ý

Cách đánh giá thi cử còn mang nặng hình thức, đề kiểm tra, thi còn nặng về học thuộc lòng chưa theo hướng gợi mở, chưa kiểm tra được khả năng vận dụng kiến thức của học sinh

Vấn đề đặt ra “giáo dục là toàn diện” là mục tiêu đạt tới của giáo dục THPT của tỉnh Đắk Lăk và địa phận Đắk Nông nói riêng, giáo dục THPT cả nước nói chung

Để đạt được mục tiêu ấy thì việc đối mới đồng bộ và hiệu quả hơn nữa về nội dung

và phương pháp dạy học là rất quan trọng

Tiểu kết chương 1:

Ngay sau khi đất nước giành được độc lập, đối với lĩnh vực giáo dục nói chung

và giáo dục của miền Nam nói riêng, các huyện địa phận tỉnh Đắk Nông ngày nay đã tập trung vào hai nhiệm vụ chính: một là cơ cấu lại hệ thống giáo dục phổ thông, hai

là thực hiện xóa mù chữ cho nhân dân Bộ máy quản lí giáo dục từ cấp tỉnh đến huyện được hình thành, tăng cường và củng cố ngày càng vững vàng đủ sức đưa ngành giáo dục vững bước tiến lên thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo cùng với cả nước

Trong những năm 1986-2004, tuy cơ sở vật chất các trường phổ thông còn hạn chế nhất là khu vực miền núi nhưng cũng đã tạo ra được những bước phát triển mạnh

mẽ về số lượng và chất lượng đào tạo giáo dục THPT Việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mới được đặc biệt chú ý Đội ngũ giáo viên tăng nhanh từ chỉ 335 vào năm 1986 lên 775 người năm 2004, số học sinh 1986 là 3.377 học sinh đã tăng lên 21.319 học sinh vào năm 2004.Thành tựu của ngành giáo dục Đắk Nông trong 18 năm hợp nhất với Đắk Lắk thật có ý nghĩa quan trọng Nó tạo cơ sở cho sự phát triển giáo dục trên quy mô lớn trong thời kỳ sau tái lập tỉnh Và cũng đặt ra những nhiệm

vụ cho ngành giáo dục – đào tạo Đắk Nông nói chung và giáo dục THPT nói riêng trong giai đoạn sau

Chương 2 GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG ĐẮK NÔNG

TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010 (30 trang)

2.1 Chủ trương phát triển giáo dục tỉnh Đắk Nông trong giai đoạn 2004 – 2010

Những thập niên đầu của thế kỷ XXI là thời kì tiếp tục phát triển cuộc cách mạng khoa học- công nghệ với những bước tiến nhảy vọt, đưa thế giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin và phát triển kinh tế tri thức, đồng thời tác động tới tất cả các lĩnh vực, làm biến đổi nhanh chóng và sâu sắc đời sống vật chất và tinh thần của xã hội Sự thay đổi đó sẽ tác động một cách mạnh mẽ và toàn diện đến GD-ĐT, vì thế GD-ĐT phải nắm bắt và thích ứng ngay trong quá trình đào tạo và cung cấp đội ngũ tri thức khoa học và công nghệ

Giáo dục là nền tảng của sự phát triển khoa học – công nghệ, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của xã hội, có nhiệm vụ nâng cao năng lực, trình độ, giáo dục ý thức dân tộc, tinh thần trách nhiệm công dân Vì vậy, đổi mới giáo dục để có thể đáp ứng một cách năng động hơn, hiệu quả hơn, trực tiếp hơn những nhu cầu phát triển của đất nước

Đổi mới giáo dục đang diễn ra trên quy mô toàn cầu đã tạo nên những thay đổi sâu sắc trong giáo dục, từ quan niệm về chất lượng giáo dục, xây dựng nhân cách người học đến cách tổ chức quá trình và hệ thống giáo dục Nhà trường từ chỗ khép kín chuyển sang mở cửa rộng rãi, đối thoại với xã hội và gắn bó chặt chẽ với khoa học công nghệ và ứng dụng; nhà giáo thay vì chỉ truyền đạt tri thức, chuyển sang cung cấp cho người đọc phương pháp thu nhận thông tin một cách hệ thống, có tư duy phân tích và tổng hợp Đầu tư cho giáo dục từ chỗ được xem là phúc lợi xã hội chuyển sang cho đầu tư phát triển Vì vậy các quốc gia, từ các nước phát triển đến các nước đang phát triển đều nhận thức được vai trò và vị trí hàng đầu của giáo dục, đều phải đổi mới giáo dục để có thể đáp ứng một cách năng động hơn, hiệu quả hơn, trực tiếp hơn những nhu cầu của sự phát triển đất nước

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã thông qua chiến lược phát triển kinh tế - xã hội năm 2001-2010 với những phương hướng, mục tiêu cơ bản

Đại hội tiếp tục khẳng định rằng, trên cơ sở nắm vững hai nhiệm vụ chiến lược

xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, trong thời gian từ nay cho đến năm

2010 đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất

và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại, con đường CNH-HĐH của nước ta cần

và có thể rút ngắn thời gian so với các nước đi trước, vừa có những bước tuần tự, vừa

có những bước nhảy vọt Để đi tắt đón đầu từ một đất nước kém phát triển thì vai trò của giáo dục và khoa học công nghệ lại càng có tính quyết định Giáo dục phải đi trước một bước, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài để thực hiện thành công các mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế- xã hội

Quá trình CNH-HĐH ở nước ta được tiến hành trong điều kiện tồn tại nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sản xuất hàng hóa phát triển làm cho thị trường lao động được mở rộng, nhu cầu học tập tăng lên; mặt khác cũng làm thay đổi quan niệm về giá trị, ảnh hưởng đến việc lựa chọn ngành nghề, động cơ học tập, các quan hệ trong nhà trường và ngoài xã hội Tự do cạnh tranh làm phân hóa giàu nghèo, làm tăng thêm sự cách biệt về cơ hội học tập giữa tầng lớp dân cư Xã hội tạo điều kiện cho giáo dục phát triển, đồng thời cũng đòi hỏi giáo dục phải phục vụ đắc lực cho xã hội; kịp thời điều chỉnh cơ cấu và quy mô, nâng cao trình độ đáp ứng nhu cầu đa dạng của thực tiễn, tăng hiệu quả giáo dục, nhạy bén và thích ứng nhanh với những biến động của nhu cầu nhân lực Giáo dục cần phải định hướng lại quan niệm về các giá trị, bồi dưỡng phẩm chất nhân cách mới và đảm bảo công bằng về cơ hội học tập ở mọi cấp, bậc học và trình độ đào tạo cho mọi tầng lớp nhân dân

Ngày 28/12/2001, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định số 201/2001/QĐ-TTg, phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010” Với mục tiêu đề ra:

‘‘Tạo sự chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến của thế giới, phù hợp với thực tiễn của Việt Nam, phục vụ thiết thực cho sự phát triển kinh tế- xã hội cho đất nước Ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, đặc biệt chú trọng nhân lực khoa học - công nghệ trình độ cao Đổi mới nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục các cấp, bậc học và trình độ đào tạo,

phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu vừa tăng qui mô, vừa nâng cao chất lượng, hiệu quả và đổi mới PPGD, đổi mới quản lý giáo dục ’’[65, tr.10].

Bối cảnh quốc tế và trong nước vừa tạo thời cơ lớn, vừa đặt ra không ít thách thức đối với giáo dục nước ta Một mặt giáo dục nước ta phải đối mặt với những thách thức chung của giáo dục toàn cầu, phải rút ngắn khoảng cách với các nền giáo dục tiên tiến; một mặt phải khắc phục những yếu kém, bất cập trong quá trình xây dựng

và phát triển quy mô, chất lượng để giáo dục phải đi trước một bước và đón đầu sự phát triển

Giáo dục- Đào tạo của tỉnh Đắk Nông trong những năm đầu thế kỉ XXI không chỉ chịu tác động của những thách thức riêng của Đắk Nông mà cả những thách thức của ngành giáo dục cả nước

+ Phải khắc phục nhanh những yếu kém, bất cập để phát triển mạnh mẽ theo kịp các nền giáo dục tiên tiến cũng đang trên đà đổi mới và phát triển

+ Khắc phục sự mất cân đối giữa yêu cầu phát triển nhanh về quy mô trong khi nguồn lực còn hạn chế

+ Khắc phục giữa yêu cầu phát triển nhanh về quy mô và đòi hỏi về nâng cao chất lượng

+ Phải tạo được chuyển biến cơ bản, toàn diện đồng thời giữ được sự ổn định tương đối của hệ thống giáo dục

Tất cả những vấn đề trên đã và đang đặt ra yêu cầu về việc đổi mới toàn diện giáo dục THPT Đắk Nông trong giai đoạn 2004-2010 cũng như đòi hỏi các cấp Đảng

ủy, chính quyền và ngành giáo dục Đắk Nông phải có định hướng chiến lược phù hợp, có các chương trình hành động cụ thể, thiết thực nhằm đảm bảo sự phát triển vững chắc nền giáo dục trong xu thế toàn cầu hóa hiện nay

Đại hội Đảng bộ tỉnh Đắk Nông lần thứ IX(2005) đã xác định các mục tiêu như sau:

Mở rộng quy mô giáo dục - đào tạo đi đôi với coi trọng chất lượng và hiệu quả sử dụng Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh phổ thông Giáo

dục phải coi trọng giáo dục chính trị tư tưởng, nhân cách, khả năng tư duy sáng tạo

và năng lực thực hành của học sinh Đẩy mạnh phổ cập giáo dục trung học cơ sở, đi đôi với chống tái mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi ngăn chặn các

tệ nạn xã hội xâm nhập vào trường học

Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, tăng cường giáo dục về nhận thức chính trị, đạo đức phẩm chất, trách nhiệm và lương tâm của đội ngũ giáo viên

Tăng cường đầu tư xây dựng cơ xở vật chất từng bước hiện đại hóa các điều kiện dạy và học

Có chính sách đào tạo cán bộ tại chỗ có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ trên một số lĩnh vực, trước hết trong các ngành kinh tế, giáo dục Thu hút, sử dụng con em địa phương

đã đào tạo đại học chính quy Tăng tỷ lệ đầu tư từ ngân sách nhà nước cho giáo dục

- đào tạo, củng cố hội đồng giáo dục và thành lập hội khuyến học các cấp[38, tr14]

Cùng với việc thực hiện và hoàn thành các mục tiêu đề ra trong giai đoạn

2001-2005 thì giai đoạn 2006- 2010 là giai đoạn có ý nghĩa quyết định đối với việc hoàn thành chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm đầu thế kỉ XXI do Đại hội IX của Đảng ta đề ra

Mục tiêu và phương hướng phát triển giáo dục trong 5 năm(2006-2010) của

Đảng bộ và nhân dân tỉnh Đắk Nông là: “Phát triển hợp lý, vững chắc qui mô giáo dục, đào tạo gắn với việc đầu tư cơ sở vật chất, phát triển đội ngũ giáo viên và ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao chất lượng giáo dục- đào tạo đáp ứng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực trong giai đoạn mới Tiếp tục thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục, đa dạng các loại hình đào tạo”, [38, tr.35]

Tỉnh chủ trương phấn đấu đến năm 2010, có 30% số trường mầm non, 70% số trường tiểu học, 50% số trường THCS và THPT trong tỉnh đạt chuẩn quốc gia Hoàn thành công tác phổ cập giáo dục trung học cơ sở vào năm 2006 (sớm hơn kế hoạch 1 năm) và phấn đấu đến năm 2012 có 4/9 huyện, thành phố đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục trung học phổ thông

2.2 Giáo dục Trung học phổ thông tỉnh Đắk Nông từ năm 2004 đến năm 2010

2.2.1 Quy mô trường lớp

Trong những năm đầu thế kỉ XXI, quy mô học sinh THPT Đắk Nông có chiều hướng tăng lên:

Bảng 2.1 Quy mô học sinh THPT

Nguồn: Sở GD-ĐT Đắk Nông , Báo cáo tổng kết năm học 2004-2010

Giai đoạn 2004- 2007 số lượng học sinh THPT tăng nhanh: 1,36 lần Đây là điều kiện thuận lợi cho việc đào tạo đội ngũ lao động và phát triển nhân lực của tỉnh Nhưng đến những năm cuối thập niên đầu thế kỉ XXI số lượng HS tăng chậm do dân

số trong độ tuổi giảm: 1,04 lần Từ 2007 đến 2010, số HS chỉ tăng khoảng 1,11 lần Tính bình quân mỗi năm tăng 4,5% Nhờ quá trình xã hội hóa giáo dục, sự phối hợp gia đình, nhà trường và các cấp ban ngành đoàn thể, công tác vận động con em đến trường bằng nhiều hình thức đã có hiệu quả

Riêng số học sinh tuyển vào lớp 10 công lập năm 2004-2005 đạt 86,68 % so với HS tốt nghiệp THCS năm 1999-2000, năm 2004-2005 là 70,76% so với học sinh tốt nghiệp THCS năm học 2002-2003, bình quân 46,5 học sinh /lớp Năm 2009-2010

là 74,29% so với HS tốt nghiệp THCS năm 2008 -2009

Tỉ lệ HS ở các trường bán công, dân lập vẫn chiếm tỉ lệ từ 30 - 35 % hằng năm, phản ánh tình hình xã hội hóa giáo dục có xu hướng phát triển thuận lợi, qua đó làm giảm áp lực đối với các trường công lập

Đầu năm học, một số trường có số lượng HS đông phải tiến hành dồn lớp để khỏi phải dạy ca ba Sau khi các phòng học được hoàn tất, sẽ bố trí lại các lớp học theo kế hoạch ban đầu