Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NĂNG TÀI NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NĂNG TÀI NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2024 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NĂNG TÀI NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN ĐÌNH TUẤN THÁI NGUYÊN – 2024 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào tại Việt Nam Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và mọi thông tin trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Năng Tài ii LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập, nghiên cứu chương trình Thạc sỹ Kinh tế tại Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Tôi đã được nhà trường trang bị những kiến thức tổng hợp và hệ thống Đến nay tôi đã kết thúc khóa học và hoàn thành bài luận văn tốt nghiệp của mình Tôi xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn đến tập thể giáo viên và cán bộ Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Và đặc biệt là PGS.TS Trần Đình Tuấn người đã hướng dẫn tôi trong quá trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn các bạn bè đồng nghiệp trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh đã giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập tài liệu thực hiện luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng nhưng do còn hạn chế về thời gian và nhận thức nên luận văn không tránh khỏi những khiếm khuyết, tôi mong nhận được sự phê bình, góp ý của độc giả, của các anh chị học viên trong trường và sự chỉ bảo, hướng dẫn của các thầy, các cô để bổ sung hoàn thiện trong quá trình nghiên cứu tiếp vấn đề này Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 4 5 Bố cục đề tài 4 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 5 1.1 Cơ sở lý luận về năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã 5 1.1.1 Một số vấn đề lý luận về công chức cấp xã 5 1.1.2 Một số vấn đề lý luận về năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã 8 1.1.3 Nội dung nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã 14 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã 21 1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã 25 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã tại một số địa phương 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 27 Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 iv 2.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp 29 2.2.2 Phương pháp xử lý và tổng hợp số liệu 30 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 31 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu thể hiện năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã thông qua yếu tố cấu thành năng lực 32 2.3.2 Nhóm chỉ tiêu thể hiện năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã thông qua kết quả thực thi công vụ 33 Chương 3 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 35 3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 38 3.2 Thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 40 3.2.1 Thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du thông qua các yếu tố cấu thành năng lực 40 3.2.2 Thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã thông qua kết quả thực thi công vụ 48 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 54 3.3.1 Yếu tố khách quan 54 3.3.2 Yếu tố chủ quan 60 3.4 Đánh giá chung về năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 63 3.4.1 Kết quả đạt được 63 3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân hạn chế 64 Chương 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU 67 v 4.1 Phương hướng, mục tiêu nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã huyện Tiên Du 67 4.1.1 Phương hướng 67 4.1.2 Mục tiêu 68 4.2 Một số giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 68 4.2.1 Đổi mới và nâng cao chất lượng tuyển dụng, chú trọng việc bố trí sử dụng đội ngũ công chức cấp xã hợp lý 68 4.2.2 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho công chức cấp xã 71 4.2.3 Thực hiện tốt công tác đánh giá, phân loại công chức cấp xã 73 4.2.4 Nâng cao hiệu quả công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra đối với công chức 75 4.2.5 Tạo động lực cho công chức cấp xã trong thực thi công vụ 77 4.2.6 Xây dựng ý thức tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du 81 4.3 Một số kiến nghị 82 4.3.1 Kiến nghị đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 82 4.3.2 Kiến nghị đối với UBND huyện Tiên Du 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 88 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CBCC : Cán bộ công chức CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐTNCSHCM : Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh HCCB : Hội cựu chiến binh HĐND : Hội đồng nhân dân HLHPN : Hội liên hiệp phụ nữ HND : Hội nông dân UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê mẫu điều tra 30 Bảng 3.1 Số lượng công chức cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2020 – 2022 41 Bảng 3.2 Số lượng công chức cấp xã huyện Tiên Du theo vị trí làm việc giai đoạn 2020 – 2022 .42 Bảng 3.3 Trình độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị của CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2020 - 2022 45 Bảng 3.4 Đánh giá về kỹ năng của đội ngũ công chức trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2020 -2022 .49 Bảng 3.5 Kết quả khảo sát mức độ hài lòng của người dân đối với hoạt động thực thi công vụ của CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du 53 Bảng 3.6 Đánh giá về tiền lương và chế độ đãi ngộ đối với công chức cấp xã .55 Bảng 3.7 Số lượng các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ công chức cấp xã .57 Bảng 3.8 Công tác đánh giá, xếp loại cán bộ cấp xã huyện Tiên Du .59 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành chính huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh .35 Hình 3.2 Cơ cấu cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du năm 2022 43 Hình 3.3 Cơ cấu cán bộ công chức huyện Tiên Du năm 2022 44 Hình 3.4 Trình độ Quản lý nhà nước của CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du 47 Hình 3.5 Trình độ tin học của CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du 48 Hình 3.6 Đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ .51 Hình 3.7 Kết quả khảo sát cho điểm các tiêu chí đánh giá về đạo đức công vụ52 Hình 3.8 Thâm niên của CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du năm 2023 60 Hình 3.9 Đánh giá về công tác bố trí, sử dụng CBCC cấp xã .62