Tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ ở trường trung học cơ sở huyện quảng hoà, tỉnh cao bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM LƯƠNG QUÂN CÔNG TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG HOÀ, TỈNH CAO BẰNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LƯƠNG QUÂN CÔNG

TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ

Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG HOÀ, TỈNH CAO BẰNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

Ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8 14 01 14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2023

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LƯƠNG QUÂN CÔNG

TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ

Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG HOÀ, TỈNH CAO BẰNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

Ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8 14 01 14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Văn Thuần

THÁI NGUYÊN - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này

là hoàn toàn trung thực, khách quan, không trùng lặp với luận văn khác Thông tin trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

Thái Nguyên, tháng 6 năm 2022

Tác giả luận văn

Lương Quân Công

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của thầy cô giáo, đồng nghiệp Trước hết, tôi xin bày

tỏ sự biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Văn Thuần, người đã tận tâm, trực

tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và quá trình nghiên cứu luận văn Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo khoa Tâm lý - Giáo dục trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã trực tiếp giảng dạy lớp Thạc sỹ QLGD K28

Tôi chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình, tạo mọi điều kiện của đồng chí trong Ban Giám hiệu, thầy giáo, cô giáo, nhân viên trường THCS huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng đã tạo điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giúp đỡ tác giả có được thông tin cần thiết, hữu ích để phục vụ cho đề tài nghiên cứu của mình

Mặc dù đã cố gắng nhưng luận văn cũng không thể tránh khỏi một số thiếu sót Tác giả mong nhận được sự đóng góp ý kiến từ thầy cô, đồng nghiệp

và bạn bè

Xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 6 năm 2023

Tác giả luận văn

Lương Quân Công

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc luận văn 5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG THCS ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 7

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 7

1.2 Một số khái niệm cơ bản 9

1.2.1 Kiểm tra 9

1.2.2 Kiểm tra nội bộ trường học 10

1.2.3 Tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ 11

1.3 Hoạt động kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 11

1.3.1 Trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân 11

1.3.2 Tầm quan trọng của hoạt động kiểm tra nội bộ trường học 12

1.3.3 Yêu cầu đổi mới giáo dục với hoạt động kiểm tra nội bộ trường học 13

1.3.4 Mục tiêu của kiểm tra nội bộ trường học 14

1.3.5 Nội dung kiểm tra nội bộ trường phổ thông 15

1.3.6 Phương pháp kiểm tra nội bộ trường THCS 18

1.4 Tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở đáp ứng yêu

cầu đổi mới giáo dục 20

1.4.1 Ý nghĩa của tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS 20

1.4.2 Mục tiêu tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS 20

1.4.3 Nội dung tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS 21

1.4.4 Chủ thể tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS 30

1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 30

1.5.1 Yếu tố chủ quan 30

1.5.2 Yếu tố khách quan 31

Kết luận chương 1 33

Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở TRƯỜNG THCS HUYỆN QUẢNG HOÀ, TỈNH CAO BẰNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 34

2.1 Khái quát về giáo dục và đào tạo huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 34

2.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, xã hội 34

2.1.2 Giáo dục THCS huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 35

2.2 Giới thiệu về tổ chức khảo sát 36

2.2.1 Mục tiêu khảo sát 36

2.2.2 Nội dung khảo sát 37

2.2.3 Phạm vi và đối tượng khảo sát 37

2.2.4 Phương pháp khảo sát 38

2.2.5 Xử lý kết quả điều tra 38

2.3 Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ ở trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 39

2.3.1 Thực trạng nhận thức về tầm quan trọng của hoạt động kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 39

2.3.2 Thực trạng thực hiện mục tiêu của hoạt động kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 40

2.2.3 Thực trạng về hình thức kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở

huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp 42

2.3.4 Thực trạng về phương pháp hoạt động kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 43

2.3.5 Thực trạng về nội dung kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 45

2.4 Thực trạng tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 47

2.4.1 Thực trạng lập kế hoạch hoạt động kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 47

2.4.2 Thực trạng việc tổ chức thực hiện kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 50

2.4.3 Thực trạng việc chỉ đạo hoạt động kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 54

2.4.4 Thực trạng việc kiểm tra, đánh giá hoạt động kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 56

2.5.5 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 57

2.5.6 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 60

2.6 Đánh giá chung về thực trạng tổ chức kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 61

2.6.1 Mặt mạnh 61

2.6.2 Tồn tại 61

2.6.3 Một số nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại 62

Kết luận chương 2 64

Chương 3: BIỆN PHÁP TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở TRƯỜNG THCS HUYỆN QUẢNG HOÀ, TỈNH CAO BẰNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 65

3.1 Nguyên tắc đề xuất các biện pháp 65

3.1.1 Đảm bảo tính pháp lý 65

3.1.2 Đảm bảo tính thực tiễn 65

3.1.3 Đảm bảo tính kế thừa 65

3.1.4 Đảm bảo tính hệ thống 65

3.1.5 Đảm bảo tính hiệu quả 66

3.1.6 Đảm bảo tính khả thi 66

3.2 Một số biện pháp tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 66

3.2.1 Tổ chức nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm đối với hoạt động kiểm tra nội bộ cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên 66

3.2.2 Xây dựng kế hoạch công tác kiểm tra nội bộ trường học đảm bảo tính toàn diện 67

3.2.3 Tổ chức bồi dưỡng năng lực kiểm tra nội bộ cho cán bộ quản lý, Tổ trưởng chuyên môn, giáo viên cốt cán nhà trường 70

3.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin trong tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ nhà trường 72

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 73

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi biện pháp 73

3.4.1 Mục đích 73

3.4.2 Nội dung, đối tượng 74

3.4.3 Các bước khảo sát 74

3.4.4 Kết quả 74

Kết luận chương 3 77

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 78

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82

PHỤ LỤC

TTCM : Tổ trưởng chuyên môn

UBND : Ủy ban nhân dân

Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 40 Bảng 2.4 Thực trạng về hình thức kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ

sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 42 Bảng 2.5 Thực trạng về phương pháp kiểm tra nội bộ trường Trung học

cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 44 Bảng 2.6 Thực trạng nội dung kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở

huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 45 Bảng 2.7 Thực trạng lập kế hoạch hoạt động kiểm tra nội bộ trường Trung

học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 48 Bảng 2.8 Thực trạng tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường Trung

học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 50 Bảng 2.9 Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng năng lực kiểm tra

nội bộ cho cán bộ quản lý, Tổ trưởng chuyên môn, giáo viên cốt cán nhà trường 53

Bảng 2.10: Thực trạng nội dung bồi dưỡng năng lực cho lực lượng kiểm

tra nội bộ nhà trường 53 Bảng 2.11 Thực trạng chỉ đạo hoạt động kiểm tra nội bộ trường Trung

học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 54 Bảng 2.12 Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động kiểm tra nội bộ

trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 56 Bảng 2.13 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động

kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 58 Bảng 2.14 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động kiểm

tra nội bộ trường Trung học cơ sở huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 60 Bảng 3.1: Kết quả khảo sát mức độ cấp thiết của biện pháp 74 Bảng 3.2: Kết quả khảo sát mức độ khả thi của biện pháp 75

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục là vấn đề luôn được Đảng nhà nước ta quan tâm, với một đất nước đang phát triển như Việt Nam việc tham gia vào thị trường toàn cầu và việc tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ mật thiết, gắn liền với tăng năng suất của lực lượng lao động và giáo dục đào tạo chính là yếu tố quan trọng quyết định

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng khi bàn về Chiến lược

phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030, Đại hội đã đưa ra phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế- xã hội trong đó đề cập đến "phát triển

nguồn nhân lực, giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu nhân lực chất lượng cao của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và hội nhập quốc tế" [3], từ nhiệm

vụ trên cần xây dựng và hoàn thiện thể chế, chính sách phát triển giáo dục “Lấy

chất lượng và hiệu quả đầu ra làm thước đo" Để làm được điều đó phải: đổi

mới tư duy, đổi mới mục tiêu đào tạo; nội dung, phương pháp dạy và học; cơ chế quản lý; xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý; thực hiện giám sát của chủ thể trong nhà trường; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra của cơ quan quản lý, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch

Công tác thanh tra, kiểm tra là một chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý nhà nước, là phương thức đảm bảo pháp chế tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong quản lý, đồng thời thực hiện quyền dân chủ của công dân; hoạt động thanh tra, kiểm tra là một chu trình không thể thiếu trong quản lý

Công tác quản lý giáo dục, quản lý đối với nhà trường có vai trò đặc biệt to lớn, điều hành hoạt động giáo dục đi theo đúng mục tiêu đã quy định Trong nội dung của quản lý giáo dục, công tác kiểm tra nội bộ trường học giữ một vị trí quan trọng không thể thiếu, là chức năng quản lý cơ bản, là khâu đặc biệt quan trọng trong chu trình quản lý đảm bảo tạo lập mối liên hệ ngược thường xuyên, kịp thời giúp hiệu trưởng hình thành cơ chế điều chỉnh hướng đích trong quá trình quản lý nhà trường Kiểm tra nội bộ trường học là một công cụ sắc bén góp phần tăng cường hiệu lực quản lý trường học nhằm nâng cao chất lượng giáo

dục - đào tạo trong nhà trường Lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không lãnh đạo

Thực tế cho thấy, nếu kiểm tra đánh giá chính xác, chân thực sẽ giúp hiệu trưởng có thông tin chính xác về thực trạng của đơn vị mình cũng như xác định mức độ, giá trị, yếu tố ảnh hưởng, từ đó tìm ra nguyên nhân và đề ra giải pháp điều chỉnh, uốn nắn có hiệu quả Như vậy, kiểm tra vừa là tiền đề, vừa là điều kiện để đảm bảo thực hiện các mục tiêu Kiểm tra còn có tác dụng đôn đốc, thúc đẩy, hỗ trợ và giúp đỡ đối tượng kiểm tra làm việc tốt hơn, có hiệu quả hơn Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: Nếu tổ chức việc kiểm tra được chu đáo, thì công việc của chúng ta nhất định tiến bộ gấp mười, gấp trăm lần Kiểm tra chẳng những giúp nhà quản lý thu thập thông tin về hoạt động của đối tượng quản lý mà còn giúp nhà quản lý nhận rõ kế hoạch, việc chỉ đạo, điều hành của mình có khoa học, khả thi không, từ đó có các biện pháp điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu quả quản lý

Kiểm tra nội bộ trường học thực hiện việc xem xét và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các thành viên, bộ phận trong nhà trường, phân tích nguyên nhân của ưu, nhược điểm đồng thời đề xuất biện pháp phát huy ưu điểm, khắc phục những hạn chế, thiếu sót Do đó giúp cho việc động viên, khen thưởng chính xác cá nhân, đơn vị; khuyến khích cái tốt, truyền bá kinh nghiệm tiên tiến đồng thời phát hiện ra những lệch lạc, sai sót để uốn nắn, điều chỉnh kịp thời Có thể nói, kiểm tra nội bộ là một trong những yếu tố tạo nên chất lượng giáo dục đào tạo trong nhà trường

Trong những năm qua, Phòng giáo dục và Đào tạo Quảng Hòa luôn quan tâm đến công tác kiểm tra nội bộ của trường, ngay từ đầu năm học Phòng giáo dục đã ban hành công văn hướng dẫn đơn vị nhà trường thực hiện kiểm tra nội bộ Tuy nhiên qua thực tế thực hiện một số đơn vị nhà trường chỉ kiểm tra hoạt động sư phạm của giáo viên qua dự giờ lên lớp, chưa tập trung kiểm tra giáo viên thực hiện dạy học theo chương trình mới 2018 có đảm bảo yêu cầu môn học hay không Hiệu trưởng nhiều khi chưa kiểm tra, giám sát, đánh giá việc

sinh hoạt chuyên môn có tập trung vào nghiên cứu bài học, giúp giáo viên xây dựng kế hoạch bài học, thiết kế bài học sao cho phù hợp với đối tượng học sinh nhà trường, tổ chức điều khiển học sinh chủ động, tích cực chiếm lĩnh tri thức môn học chưa đảm bảo, dẫn đến việc nâng cao chất lượng dạy học, xây dựng trường chuẩn, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục thực hiện chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 còn nhiều khó khăn

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác kiểm tra nội bộ, trên cơ sở nghiên cứu lý luận, qua khảo sát thực tế với cương vị là người đứng đầu trong

nhà trường, tác giả chọn đề tài “Tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ ở trường THCS huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục ”

làm đề tài luận văn nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, qua điều tra khảo sát thực trạng kiểm tra nội

bộ, tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS thấy được điểm mạnh, tồn

tại, hạn chế và nguyên nhân để xây dựng một số biện pháp phát huy điểm mạnh, khắc phục hạn chế, biện pháp có tính hiệu quả, khả thi trong tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ của Hiệu trưởng trường THCS huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động kiểm tra nội bộ ở trường trung học cơ sở huyện Quảng Hòa, tỉnh

Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

4 Giả thuyết khoa học

Trong những năm học vừa qua, hoạt động tổ chức kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng được hiệu trưởng nhà trường thực hiện đạt được một số kết quả nhất định song bên cạnh đó còn có những bất

cập, hạn chế dẫn đến chất lượng quá trình dạy học còn chưa được đảm bảo và đạt hiệu quả cao cũng như chưa đóng góp một cách tích cực vào việc nâng cao chất lượng giáo dục THCS trên địa bàn Nếu đề xuất được biện pháp tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ ở trường trung học cơ sở huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục thì sẽ được nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu, luận văn thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

5.2 Điều tra, khảo sát và đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng

5.3 Đề xuất biện pháp tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn về đối tượng khảo sát

Đề tài tiến hành khảo sát 14 trường THCS của huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng

6.2 Giới hạn về khách thể khảo sát

- Cán bộ quản lý các trường THCS: 30

- Giáo viên kiêm nhiệm công tác kiểm tra nội bộ và giáo viên: 150

6.3 Giới hạn thời gian khảo sát

- Thời gian khảo sát từ năm học 2021 - 2022 đến năm học 2022 - 2023

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Luận văn sử dụng phương pháp tổng quan, phân tích tổng hợp và khái quát hóa lý luận để xây dựng và hệ thống hóa cơ sở lý luận của tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ ở trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp điều tra: Phương pháp này được sử dụng với mục đích

khảo sát nhu cầu, nhận thức, sự đánh giá của các khách thể điều tra về hoạt động kiểm tra nội bộ ở trường trung học cơ sở huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

7.2.2 Phương pháp phỏng vấn: Trao đổi, xin ý kiến trực tiếp của CBQL,

GV về hoạt động kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục nhằm thu thập thông tin ban đầu để xây dựng phiếu khảo sát

7.2.3 Phương pháp quan sát: Quan sát cơ sở vật chất; hồ sơ, tài liệu; hoạt

động dạy của giáo viên, hoạt động học của học sinh, điều kiện phục vụ dạy - học của cán bộ, nhân viên trong trường cũng như mối quan hệ của họ; quan sát hoạt động kiểm tra nội bộ có diễn ra theo kế hoạch

7.2.3 Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động: Thu thập thông tin

thông qua phiếu hỏi ý kiến của CBQL, GV trong nhà trường nhằm tìm hiểu thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục; những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế; yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

7.2.4 Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến chuyên gia (Lãnh đạo,

chuyên viên Phòng GD&ĐT huyện; CBQL, TTCM các trường THCS) đánh giá

sự cần thiết và tính khả thi của biện pháp được nêu ra

7.3 Nhóm phương pháp bổ trợ

Sử dụng phương pháp thống kê để xử lí số liệu, đánh giá và trình bày kết quả nghiên cứu

Lập các bảng biểu, sơ đồ để so sánh, đối chiếu

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục Nội dung chính của luận văn trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường

THCS đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

Chương 2: Thực trạng công tác tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS

huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

Chương 3: Biện pháp tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS

huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG THCS ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Có thể khẳng định rằng ở bất kỳ xã hội nào, thời đại nào, con người nào thì giáo dục luôn là chìa khóa để mở ra sự phát triển

Công tác thanh tra, kiểm tra là một trong những lĩnh vực tất yếu mang tính lịch sử Nó là một công vụ rất quan trọng, một chức năng không thể thiếu trong một chu trình quản lý (Kế hoạch hóa - Tổ chức - Chỉ đạo - Kiểm tra, đánh giá) Tại Hội nghị cán bộ thanh tra toàn miền Bắc lần thứ nhất ngày 19/4/1957, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Thanh tra là tai mắt của trên, là người bạn của dưới”

và chỉ rõ: “Sự kiểm tra việc thực hiện được đặt ra một cách đúng đắn là ngọn đèn pha giúp cho làm sáng tỏ tinh thần hoạt động bộ máy trong bất kỳ thời gian nào, chín phần mười những chỗ hỏng, chỗ hở đều do thiếu sự kiểm tra Thanh tra và kiểm tra thường xuyên đúng đắn, chắc chắn những chỗ hỏng, chỗ hở đều

có thể ngăn ngừa được” [12]

Nhà nghiên cứu giáo dục trong và ngoài nước đã có nhiều công trình nghiên cứu về lý luận giáo dục, đặc biệt là về quản lý giáo dục: Nguyễn Ngọc Quang - Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục; Đặng Quốc Bảo - Một số khái niệm

về quản lý giáo dục - đào tạo; M.I.Cônđacốp - Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục Các công trình trên là cẩm nang cho nhà quản lý giáo dục các cấp trong lý luận cũng như thực tiễn quản lý giáo dục, quản lý nhà trường

Kiểm tra là một phạm trù lịch sử, mang tính tất yếu của bất cứ một chế độ

xã hội nào Thực tiễn xã hội loài người từ khi hình thành cho đến ngày nay đã chứng minh tính tất yếu của nó Đề cập đến hoạt động thanh tra, kiểm tra và vai trò ý nghĩa của nó, đương thời các nhà tiền bối của chủ nghĩa Mác-Lê nin đã đánh giá nó như là một công vụ hết sức quan trọng, một chức năng không thể thiếu của cơ quan quản lý nhà nước, quản lý xã hội

Tác giả Hà Sỹ Hồ trong cuốn “Những bài giảng về quản lý trường học” đã

cho rằng: “Chức năng kiểm tra đặc biệt quan trọng vì quá trình quản lý đòi hỏi những thông tin chính xác, kịp thời về thực trạng của đối tượng quản lý, về việc thực hiện quyết định đã đề ra, tức là đòi hỏi những liên hệ ngược chính xác, vững chắc giữa các phân hệ quản lý”; đồng thời khẳng định: “Quản lý mà không kiểm tra thì quản lý sẽ ít hiệu quả và trở thành quản lý quan liêu” [9] Tác giả Nguyễn Ngọc Quang trong “Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục” cũng đồng quan điểm khi chỉ ra: “kiểm tra giữ vai trò liên hệ nghịch trong quá trình quản lý Nó giúp cho chủ thể quản lý điều khiển một cách tối ưu hệ quản lý Không có kiểm tra, không có quản lý” [14] Về kiểm tra nội bộ, tác giả Lưu Xuân Mới đã viết trong cuốn “Kiểm tra nội bộ trường học”: “Kiểm tra nhằm mục đích xác nhận thực tiễn, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, ngăn chặn sai phạm, giúp đỡ đối tượng hoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời giúp cho nhà quản lý điều khiển và điều chỉnh hoạt động quản lý đúng hướng đích Kiểm tra nhằm mục đích giúp nhà trường nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo” [13]

Thực trạng hoạt động KTNB ở các trường phổ thông hiện nay, bên cạnh những mặt mạnh, ưu điểm thì không khỏi không còn có những yếu kém, tồn tại, chưa đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới giáo dục, đặc biệt là trong công tác quản lý trường học

Đã có nhiều bài viết đăng trên Tạp chí về giáo dục, bài giảng trong lớp bồi dưỡng thanh tra giáo dục của Thanh tra Bộ GD&ĐT cũng như các trường đại học, báo cáo thu hoạch về công tác thanh tra, kiểm tra trong giáo dục của lớp tập huấn cán bộ thanh tra chuyên ngành giáo dục, cũng đã đề cập tới một số vấn đề chung về công tác thanh, kiểm tra Đồng thời cũng đã có một số công trình nghiên cứu của học viên về quản lý hoạt động KTNB như đề tài: “Quản lý hoạt động KTNB ở trường tiểu học, Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” của tác giả Lại Thị Thanh Huyền, “Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động KTNB của trường THCS ở Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” của tác giả Nguyễn Gia Linh, Đề

tài “Một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng KTNB trường Trung học cơ sở” của tác giả Nguyễn Duy Hưng

Tuy nhiên vẫn chưa có những công trình nghiên cứu một cách sâu sắc, cụ thể về việc tổ chức hoạt động KTNB ở trường THCS trước yêu cầu đổi mới căn bản toàn diện GD&ĐT hiện nay

Những tài liệu đã dẫn trên đây về công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá trong giáo dục là những tư liệu quý, thiết thực giúp tác giả luận văn này trong

quá trình thực hiện đề tài: “Tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục"

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Kiểm tra

Hoạt động kiểm tra là một trong các chức năng của quy trình quản lý Thông qua chức năng kiểm tra mà chủ thể quản lý nắm bắt và điều chỉnh kịp thời các hoạt động để thực hiện tốt mục tiêu đã định

Theo Robert J.Mockler: “Kiểm tra là một nỗ lực có tính hệ thống, nhằm thiết lập những hệ thống quản trị, những phản hồi thông tin, nhằm so sánh những kết quả thực hiện với định mức đã đề ra, và để đảm bảo rằng nguồn lực đang được sử dụng có hiệu quả nhất, để đạt được mục tiêu của tổ chức” (dẫn theo [18])

Khái niệm kiểm tra (control) có thể được hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng, để chỉ hoạt động của tổ chức xã hội, đoàn thể và của công dân kiểm tra hoạt động bộ máy của nhà nước Theo nghĩa hẹp hơn, kiểm tra là hoạt động của chủ thể nhằm tiến hành xem xét, xác minh một việc gì đó của đối tượng bị quản

lý xem xét sự phù hợp với trạng thái định trước (kiểm tra mang tính nội bộ của người đứng đầu cơ quan)

Theo tác giả Nguyễn Hữu Luận, kiểm tra được thể hiện ở nhiều góc độ như sau [11]:

+ Kiểm tra là hoạt động thường xuyên của từng cơ quan, tổ chức nhằm đảm bảo thực hiện nhiệm vụ của chính mình, để tự điều chỉnh, hay tìm biện pháp

thực hiện nhiệm vụ tốt hơn, hiệu quả hơn;

+ Kiểm tra là hoạt động của tổ chức, thủ trưởng cấp trên với cấp dưới của mình nhằm đánh giá mọi mặt, hoặc từng vấn đề do cấp dưới đã thực hiện;

+ Kiểm tra là hoạt động của các cơ quan Đảng, các tổ chức xã hội, các tổ chức quần chúng tham gia hoạt động giám sát công việc hành chính nhà nước Đối với góc độ hoạt động kiểm tra trong trường THCS, tác giả luận văn cho rằng: Kiểm tra là quá trình xem xét thực tế, đánh giá thực trạng, phát hiện mặt: tích cực, sai lệch, vi phạm để đưa ra kết luận điều chỉnh

1.2.2 Kiểm tra nội bộ trường học

Kiểm tra nội bộ trường học là hoạt động xem xét và đánh giá hoạt động giáo dục, điều kiện dạy - học trong phạm vi nội bộ nhà trường nhằm mục đích phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung, phát triển nhà trường, phát triển nhà giáo và người học nói riêng [17]

Theo tác giả Hà Thế Truyền, kiểm tra nội bộ trường học “Là một dạng

hoạt động nghiệp vụ quản lý của hiệu trưởng: Điều tra, xem xét, kiểm soát, phát hiện, kiểm nghiệm sự diễn biến và kết quả các hoạt động giáo dục trong phạm vi nội bộ nhà trường và đánh giá, so sánh kết quả các hoạt động giáo dục đó có phù hợp với mục tiêu, kế hoạch, chuẩn mực, quy chế đã đề ra hay không Qua đó, kịp thời động viên mặt tốt, điều chỉnh, uốn nắn, những mặt chưa đạt chuẩn nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo trong nhà trường” [17]

Kiểm tra nội bộ, về thực chất gồm hai hoạt động [17]:

- Hiệu trưởng tiến hành kiểm tra công việc, hoạt động, mối quan hệ của thành viên, bộ phận và hệ điều kiện phục vụ cho hoạt động dạy học và giáo dục trong nhà trường

- Việc tự kiểm tra của các bộ phận, cá nhân trong trường và tự kiểm tra công tác quản lý của Hiệu trưởng

Qua nghiên cứu các khái niệm về kiểm tra nội bộ trường học, tác giả luận văn sử dụng khái niệm kiểm tra nội bộ trường học của tác giả Mai Hữu Khuê

[10]: “Kiểm tra nội bộ là một dạng hoạt động quản lý của người hiệu trưởng

nhằm điều tra, theo dõi, xem xét, kiểm soát, phát hiện, kiểm nghiệm sự diễn biến

và kết quả các hoạt động giáo dục trong phạm vi nội bộ nhà trường và đánh giá kết quả các hoạt động giáo dục đó có phù hợp với mục tiêu, kế hoạch, chuẩn mực, quy chế đã đề ra hay không Qua đó phát hiện những ưu điểm để động viên, kích thích hoặc những thiếu sót, lệch lạc so với yêu cầu để có biện pháp uốn nắn, giúp đỡ và điều chỉnh thích hợp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả

giáo dục và đào tạo trong nhà trường” [10]

1.2.3 Tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ

KTNB là một chức năng đích thực của quản lý trường học, là khâu đặc biệt quan trọng trong chu trình quản lý, đảm bảo tạo lập mối liên hệ ngược thường xuyên kịp thời giúp người quản lý (Hiệu trưởng) hình thành cơ chế điều chỉnh hướng đích trong quá trình quản lý

Theo chúng tôi hiểu: Tổ chức hoạt động KTNB trường học là những tác

động có ý thức, có hệ thống, khoa học và phù hợp với các quy định hiện hành của chủ thể quản lý (Hiệu trưởng) lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu giáo dục đề ra Những tác động này thông qua việc hiệu trưởng xây dựng

kế hoạch kiểm tra nội bộ, tổ chức thực hiện; chỉ đạo các lực lượng kiểm tra nội

bộ các bên liên quan để hoạt động kiểm tra nội bộ diễn ra thuận lợi;tổng kết điều chỉnhnhững nội dung chưa phù hợp để hoạt động kiểm tra nội bộ đạt kết quả cao

1.3 Hoạt động kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

1.3.1 Trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân

Điều lệ trường THCS, Điều 2 ghi rõ: Trường THCS là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân, là một bậc học dưới bậc Trung học phổ thông và trên bậc Tiểu học, kéo dài 4 năm từ lớp 6 đến lớp 9 Trường có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng

* Nhiệm vụ và quyền hạn của trường THCS

- Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông dành cho cấp THCS và cấp THPT do Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Công khai mục tiêu, nội dung hoạt động giáo dục, nguồn lực và tài chính, kết quả đánh giá chất lượng giáo dục

- Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên theo quy định của pháp luật

- Tuyển sinh và tiếp nhận học sinh; vận động học sinh đến trường; quản lý học sinh theo quy định của Bộ GD&ĐT

- Thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục trong phạm vi được phân công

- Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực cho hoạt động giáo dục Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức và cá nhân trong hoạt động giáo dục

- Quản lý, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, trang thiết bị theo quy định của Nhà nước

- Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội

- Thực hiện hoạt động về kiểm định chất lượng giáo dục

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.3.2 Tầm quan trọng của hoạt động kiểm tra nội bộ trường học

Kiểm tra nội bộ trường học là chức năng quản lý cơ bản, là khâu đặc biệt quan trọng trong chu trình quản lý đảm bảo tạo lập mối liên hệ ngược thường xuyên, kịp thời giúp hiệu trưởng hình thành cơ chế điều chỉnh hướng đích trong quá trình quản lý nhà trường Kiểm tra nội bộ trường học là một công cụ sắc bén góp phần tăng cường hiệu lực quản lý trường học nhằm nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo trong nhà trường Lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không lãnh đạo

Thực tế cho thấy, nếu kiểm tra đánh giá chính xác, chân thực sẽ giúp hiệu trưởng có thông tin chính xác về thực trạng của đơn vị mình cũng như xác định mức độ, giá trị, yếu tố ảnh hưởng, từ đó tìm ra nguyên nhân và đề ra giải pháp điều chỉnh, uốn nắn có hiệu quả Như vậy, kiểm tra vừa là tiền đề, vừa là điều kiện để đảm bảo thực hiện các mục tiêu

Kiểm tra còn có tác dụng đôn đốc, thúc đẩy, hỗ trợ và giúp đỡ đối tượng kiểm tra làm việc tốt hơn, có hiệu quả hơn Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: Nếu tổ chức việc kiểm tra được chu đáo, thì công việc của chúng ta nhất định tiến bộ gấp mười, gấp trăm lần

Kiểm tra chẳng những giúp nhà quản lý thu thập thông tin về hoạt động của đối tượng quản lý mà còn giúp nhà quản lý nhận rõ kế hoạch, việc chỉ đạo, điều hành… của mình có khoa học, khả thi không, từ đó có biện pháp điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu quả quản lý

Kiểm tra nội bộ trường học thực hiện việc xem xét và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của thành viên, bộ phận trong nhà trường, phân tích nguyên nhân ưu, nhược điểm đồng thời đề xuất biện pháp phát huy ưu điểm, khắc phục những hạn chế, thiếu sót Do đó giúp cho việc động viên, khen thưởng chính xác cá nhân, đơn vị; khuyến khích cái tốt, truyền bá kinh nghiệm tiên tiến đồng thời phát hiện ra những lệch lạc, sai sót để uốn nắn, điều chỉnh kịp thời Có thể nói, kiểm tra nội bộ là một trong các yếu tố tạo nên chất lượng giáo dục đào tạo trong nhà trường

1.3.3 Yêu cầu đổi mới giáo dục với hoạt động kiểm tra nội bộ trường học

Mục tiêu của đổi mới giáo dục Việt Nam đến năm 2030 là phát triển toàn diện con người Việt Nam, phát huy tối đa tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi

cá nhân, làm nền tảng cho mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, đất nước phồn vinh và hạnh phúc Đồng thời, xây dựng hệ thống giáo dục mở, phục vụ học tập suốt đời, công bằng và bình đẳng, theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế Để thực hiện mục tiêu này nhà trường cần thực hiện tốt nhiệm vụ trong hoạt động kiểm tra nội

bộ góp phần quan trọng nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường Cán bộ quản

lý, tổ trưởng chuyên môn, giáo viên cốt cán cần nhận thức rõ vai trò công tác kiểm tra nhà trường; nắm rõ nhiệm vụ của kiểm tra nội bộ; thực hiện kiểm tra, đánh giá tổ chức, cá nhân trong nhà trường đúng, trúng bảo bảo theo tiêu chuẩn chức năng nhiệm vụ được phân công; từng bước khắc phục tồn tại yếu kém, phát

huy mặt mạnh trong công việc giáo dục nhà trường; động viên, khen thưởng chính xác các cá nhân, đơn vị; khuyến khích cái tốt, truyền bá kinh nghiệm tiên tiến đồng thời phát hiện ra những lệch lạc, sai sót để uốn nắn, điều chỉnh kịp thời Có thể nói, kiểm tra nội bộ là một trong những yếu tố tạo nên chất lượng giáo dục đào tạo trong nhà trường đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

1.3.4 Mục tiêu của kiểm tra nội bộ trường học

Kiểm tra nội bộ trường học là hoạt động xem xét và đánh giá hoạt động giáo dục, điều kiện dạy - học, giáo dục trong phạm vi nội bộ nhà trường nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung, phát triển nhà trường, phát triển người giáo viên và học sinh nói riêng Để thực hiện mục tiêu đó kiểm tra nội bộ thực hiện chức năng sau:

Kiểm tra, đánh giá hoạt động sư phạm của giáo viên dựa vào tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ; dựa vào chuẩn kiến thức kỹ năng chương trình hiện hành và chương trình giáo dục 2018

Kiểm tra, đánh giá hoạt động học tập rèn luyện của học sinh thông qua hoạt động dự giờ, thăm lớp; hoạt động giáo dục trong và ngoài nhà trường học sinh

có được tham gia đầy đủ; học sinh có được giáo dục, rèn luyện kỹ năng sống không; học sinh có chủ động tích cực tham gia nội dung học tập dưới sự tổ chức hướng dẫn của giáo viên

Kiểm tra hoạt động của tổ chuyên môn có thực hiện theo kế hoạch không, nội dung sinh hoạt có phong phú không, tập trung vào những bài dài, khó; thảo luận những nội dung mới trong chương trình 2018 đối với lớp 6; 7 Đặc biệt thực hiện có hiệu quả sinh hoạt chuyên môn theo hướng nghiên cứu bài học, tập trung chú ý xây dựng kế hoạch dạy học lấy học sinh làm trung tâm, nhằm giúp học sinh chủ động tích cực tự chiếm lĩnh tri thức, rèn kỹ năng qua hoạt động giáo dục, phát triển phẩm chất năng lực đáp ứng yêu cầu của xã hội trong tình hình mới hiện nay

Kiểm tra cơ sở vật chất có đảm bảo an toàn, trường xanh sạch đẹp không; trang thiết bị dạy học có đủ, đảm bảo hỗ trợ dạy học đặc biệt là những môn học

mới theo chương trình 2018

Thực tế cho thấy, nếu kiểm tra đánh giá chính xác, chân thực sẽ giúp hiệu trưởng có thông tin chính xác về thực trạng của đơn vị mình cũng như xác định mức độ, giá trị, yếu tố ảnh hưởng, từ đó tìm ra nguyên nhân và đề ra giải pháp điều chỉnh, uốn nắn có hiệu quả Kiểm tra còn có tác dụng đôn đốc, thúc đẩy, hỗ trợ và giúp đỡ đối tượng kiểm tra làm việc tốt hơn, có hiệu quả hơn từng bước nâng cao chất lượng dạy học đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

1.3.5 Nội dung kiểm tra nội bộ trường phổ thông

Hoạt động dạy học và giáo dục trong nhà trường rất phong phú, phức tạp và nhiều mặt Hiệu trưởng có trách nhiệm kiểm tra toàn bộ công việc, hoạt động, mối quan hệ, kết quả của toàn bộ quá trình dạy học - giáo dục và những điều kiện phương tiện của nó, không loại trừ mặt nào Để xác định nội dung của kiểm tra nội bộ cần căn cứ vào đối tượng kiểm tra nội bộ trường học và cơ sở pháp lý của thanh, kiểm tra

* Về đối tượng kiểm tra

Đối tượng kiểm tra nội bộ trường học là tất cả thành tố cấu thành hệ thống

sư phạm nhà trường, sự tương tác giữa chúng tạo ra một phương thức hoạt động đồng bộ và thống nhất nhằm thực hiện tốt mục tiêu, kế hoạch đào tạo và tạo ra kết quả đào tạo mong muốn Song đối tượng chủ yếu của kiểm tra nội bộ trường học là: giáo viên, học sinh, cơ sở vật chất - kỹ thuật, tài chính, kết quả dạy học

và giáo dục

* Về cơ sở pháp lý

- Luật giáo dục

- Nghị định của chính phủ hướng dẫn thi hành luật giáo dục

- Mục tiêu, kế hoạch giáo dục của nhà trường

- Điều lệ nhà trường

- Nghị định của chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục

- Thông tư, hướng dẫn thanh tra toàn diện nhà trường, thanh tra hoạt động

sư phạm của giáo viên trường phổ thông

- Chỉ thị năm học (hàng năm) của Bộ trưởng Bộ giáo dục và đào tạo

- Chỉ đạo của Sở Giáo dục và đào tạo, Phòng Giáo dục và đào tạo ở địa phương

- Kế hoạch năm học của nhà trường

Nội dung kiểm tra nội bộ trường phổ thông được xác định cụ thể như sau:

* Về xây dựng đội ngũ:

- Số lượng và cơ cấu

- Chất lượng (nguồn đào tạo, trình độ tay nghề, thâm niên)

- Hoạt động phối hợp của tập thể sư phạm trong việc thực hiện nhiệm vụ giáo dục, giảng dạy của trường Nề nếp hoạt động (tổ chức, trật tự kỷ cương, kế hoạch)

- Công tác bồi dưỡng và tự bồi dưỡng

* Về cơ sở vật chất, trang thiết bị, tài chính:

- Việc xây dựng, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất (đất đai, phòng, thư viện, thiết bị dạy học, đồ dùng dạy học, dụng cụ thể dục thể thao, sân chơi, bãi tập, khu vực vệ sinh, khu để xe, khu bán trú (nếu có) …)

- Việc xây dựng cảnh quan trường học, vệ sinh học đường, môi trường

sư phạm

- Công tác tài chính (chế độ kế toán, tài chính, công khai nguồn thu chi trong ngân sách và nguồn huy động khác)

* Về kế hoạch phát triển giáo dục:

- Thực hiện chỉ tiêu số lượng học sinh từng khối lớp, toàn trường

- Thực hiện phổ cập giáo dục

- Thực hiện qui chế tuyển sinh

- Duy trì sĩ số, chống lưu ban bỏ học

- Hiệu quả đào tạo

* Về hoạt động và chất lượng giáo dục, đào tạo:

- Hoạt động và chất lượng giáo dục đạo đức học sinh:

+ Thực hiện nội dung, chương trình, kế hoạch giáo dục đạo đức trong và ngoài giờ lên lớp

+ Hoạt động của giáo viên chủ nhiệm

+ Hoạt động của Đội thiếu niên tiền phong, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và tổ chức khác trong, ngoài nhà trường trong việc giáo dục học sinh + Việc kết hợp giáo dục giữa nhà trường, gia đình và xã hội

+ Kết quả giáo dục đạo đức học sinh

- Hoạt động và chất lượng giảng dạy, học tập bộ môn văn hóa và các mặt giáo dục khác:

+ Thực hiện chương trình, nội dung, kế hoạch giảng dạy bộ môn văn hóa

+ Thực hiện chương trình, nội dung, kế hoạch hoạt động giáo dục lao động, hướng nghiệp và dạy nghề; giáo dục thể chất; giáo dục quốc phòng; giáo dục ngoài giờ lên lớp

+ Thực hiện qui chế chuyên môn của giáo viên

+ Việc đổi mới phương pháp dạy và học

+ Chất lượng giảng dạy của giáo viên

+ Kết quả học tập của học sinh

* Tự kiểm tra công tác quản lý của hiệu trưởng:

- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch (kế hoạch năm học, học kỳ, kế hoạch tháng của nhà trường và các bộ phận)

- Phân công, sử dụng, quản lý đội ngũ; công tác KTNB trường học

- Chỉ đạo công tác hành chính, tài chính, tài sản của nhà trường

- Thực hiện chế độ chính sách của Nhà nước đối cán bộ, giáo viên, học sinh; việc thực hiện quy chế dân chủ nhà trường

- Tham mưu về xã hội hóa giáo dục, quan hệ phối hợp công tác giữa nhà trường, đoàn thể và tổ chức giáo dục học sinh

- Tổ chức khoa học lao động quản lý nhà trường Hiệu trưởng tự đánh giá khách quan về phẩm chất, năng lực và uy tín của mình để tự điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu, chuẩn mực của người cán bộ quản lý trường học

Cũng có thể phân chia nội dung KTNB trường học [16] bao gồm:

Kiểm tra toàn diện nhà trường: Số lượng, chất lượng và cơ cấu đội ngũ; điều kiện về cơ sở vật chất; kế hoạch phát triển giáo dục; hoạt động và chất

lượng giáo dục; thực hiện nội dung, chương trình giáo dục toàn diện; công tác quản lý của hiệu trưởng; công tác tài chính

Kiểm tra chuyên đề nhà trường: Kiểm tra thực hiện công khai; thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; kiểm tra công tác xã hội hóa giáo dục; kiểm tra việc thực hiện quy định về dạy thêm học thêm; kiểm tra thực hiện các cuộc vận động, phong trào của ngành; kiểm tra việc thực hiện Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật tiếp công dân, Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Kiểm tra tổ, khối, nhóm chuyên môn, bao gồm: Kiểm tra thực hiện quy chế chuyên môn của giáo viên: Thực hiện quy chế chuyên môn; trình độ tay nghề nhà giáo; thực hiện các nhiệm vụ khác được giao

Kiểm tra hoạt động của bộ phận văn thư, hành chính; Kiểm tra hoạt động học tập và rèn luyện của học sinh; Kiểm tra công tác bán trú, nội trú (nếu có); Tổng kết, điều chỉnh

1.3.6 Phương pháp kiểm tra nội bộ trường THCS

Để thu thập và có được những thông tin tin cậy, khách quan về nhà trường, cần sử dụng nhiều phương pháp kiểm tra khác nhau Việc lựa chọn và

sử dụng phương pháp nào là tùy thuộc đặc điểm đối tượng, mục đích, nhiệm

vụ, thời gian và tình huống cụ thể trong kiểm tra Những phương pháp kiểm tra phổ biến là:

* Phương pháp quan sát:

Đây là phương pháp quan trọng nhất của kiểm tra Quan sát nhằm mục đích chuyên môn là sự tập trung tâm trí của mình theo những nguyên tắc vào những vấn

đề nhất định Quan sát là một hoạt động khác hẳn với việc trông thấy

Có hai loại quan sát: quan sát tĩnh và quan sát động Trong kiểm tra, quan sát nhằm thu thập thông tin về đối tượng kiểm tra, trong đó có việc phát hiện các điểm không phù hợp, các điểm bất thường Trong kiểm tra nội bộ trường học, đối tượng quan sát thường là:

- Cơ sở vật chất - kỹ thuật (tường rào, cổng ngõ, sân chơi, bãi tập, bồn hoa, lớp học, phòng làm việc, bàn ghế, thư viện, thiết bị, đồ dùng dạy học…): Quan sát độ bền, vệ sinh, tính thẩm mỹ, sự hợp lý trong bố trí, sắp xếp, tính ngăn nắp, việc sử dụng, bảo quản…

- Hoạt động dạy của giáo viên, hoạt động học của học sinh, hoạt động phục

vụ dạy - học của cán bộ, nhân viên trong trường cũng như mối quan hệ của họ: Quan sát tinh thần, thái độ trong thực hiện nhiệm vụ, năng lực trong giải quyết công việc…

- Hồ sơ, tài liệu: Quan sát ngày tháng ghi trên hồ sơ, tài liệu có đúng trình

tự và liên quan chặt chẽ không? độ mờ của giấy và mực có phù hợp với ngày tháng lập tài liệu, hồ sơ không?

Sử dụng phương pháp quan sát trong kiểm tra nội bộ trường học, hiệu trưởng có thể “đi dạo quanh trường” Điều quan trọng là hiệu trưởng phải có một kế hoạch rõ ràng nên “đi dạo” ở đâu và nơi nào là thứ tự ưu tiên hàng đầu Trong những lúc “đi dạo” này, hiệu trưởng có thể hình thành “những cuộc trò chuyện” với cán bộ, giáo viên, học sinh Và qua những cuộc trò chuyện này chẳng những làm cho hiệu trưởng hiểu rõ hơn về từng hoạt động hiện hành diễn

ra trong trường, nguyên nhân thành công và thất bại, ý kiến đề xuất từ cấp dưới nhằm cải thiện công việc mà còn để cho đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên… biết rằng hiệu trưởng quan tâm đến việc điều hành trường học hàng ngày, giúp cho việc điều chỉnh hoạt động một cách kịp thời

* Phương pháp phân tích tài liệu sản phẩm

Phương pháp này cho phép kiểm tra viên hình dung lại quá trình hoạt động của đối tượng kiểm tra Người kiểm tra có thể phân tích nhiều loại tài liệu sản phẩm khác nhau trong quá trình kiểm tra Chẳng hạn như: kế hoạch, giáo án, sổ chủ nhiệm, loại biên bản, sổ giao ban, bản sơ kết, tổng kết, vở ghi của họ

* Các phương pháp tác động trực tiếp đối tượng:

- Điều tra bằng phiếu

- Phỏng vấn, trao đổi, nghe báo cáo

- Kiểm tra (miệng, viết)

Sử dụng phương pháp này, kiểm tra viên cần có kỹ năng phỏng vấn Mục đích của cuộc phỏng vấn là người kiểm tra mong muốn nhận được càng nhiều càng tốt thông tin từ chính bản thân người được phỏng vấn về vấn đề quan tâm

Kỹ năng phỏng vấn thể hiện ở việc đặt câu hỏi, việc lắng nghe và khơi gợi ý kiến người được hỏi

Những câu hỏi nên sử dụng là những câu hỏi mở Đó là những câu hỏi tạo nhiều cơ hội cho người được phỏng vấn trả lời đầy đủ bằng chính suy nghĩ của họ

* Phương pháp tham dự hoạt động giáo dục cụ thể

Chẳng hạn tham dự sinh hoạt, hoạt động trong và ngoài lớp, ngoài trường

… Chỉ có sử dụng nhiều phương pháp kiểm tra khác nhau và biết phối hợp tối

ưu giữa chúng mới cho phép rút ra được những kết luận có căn cứ, chuẩn xác để đánh giá đúng đắn, khách quan việc thực hiện nhiệm vụ của đối tượng kiểm tra

1.4 Tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

1.4.1 Ý nghĩa của tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS

Công tác kiểm tra nội bộ là hoạt động thường xuyên của nhà trường,

là chức năng thiết yếu của công tác quản lý, giúp hiệu trưởng đánh giá được tiến

độ thực hiện kế hoạch, nhiệm vụ, tìm ra những giải pháp, biện pháp để đôn đốc, giúp đỡ và điều chỉnh đối tượng kiểm tra góp phần hoàn thiện, phát triển nhà trường Để làm được điều này hiệu trưởng cần thực hiện tốt công tác tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ qua việc xây dựng kế hoạch kiểm tra nội bộ đồng thời

tổ chức và chỉ đạo hoạt động kiểm tra theo đúng kế hoạch đặt ra

1.4.2 Mục tiêu tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS

Mục tiêu tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS xem xét và đánh

giá các hoạt động giáo dục, điều kiện dạy - học, giáo dục trong phạm vi nội bộ nhà trường nhằm mục đích phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung, phát triển nhà trường, phát triển người giáo viên và học sinh nói riêng

Kiểm tra: Xem xét việc thực hiện nhiệm vụ của đối tượng kiểm tra so với

qui định trong văn bản qui phạm pháp luật và hướng dẫn của cấp quản lý Yêu cầu của kiểm tra là phải tỉ mỉ, rõ ràng, chỉ rõ những điều làm được, chưa làm được của đối tượng kiểm tra Còn đối với người được kiểm tra thì cảm thông, hợp tác, chấp nhận việc làm của ban kiểm tra

Đánh giá: Xác định mức độ đạt được trong việc thực hiện nhiệm vụ theo

qui định, phù hợp với bối cảnh và đối tượng để xếp loại đối tượng kiểm tra Yêu cầu của đánh giá là khách quan, chính xác, công bằng đồng thời định hướng, khuyến khích tạo cơ sở cho sự tiến bộ của đối tượng kiểm tra

Tư vấn: Nêu được những nhận xét, gợi ý giúp cho đối tượng kiểm tra thực

hiện ngày càng tốt hơn nhiệm vụ của mình Yêu cầu của tư vấn là ý kiến tư vấn phải sát thực, khả thi giúp cho đối tượng kiểm tra nâng cao chất lượng công việc của mình

Thúc đẩy: Là hoạt động kích thích, phát hiện, phổ biến kinh nghiệm tốt,

những định hướng mới và kiến nghị với cấp quản lý nhằm hoàn thiện dần hoạt động của đối tượng kiểm tra, góp phần phát triển hệ thống giáo dục quốc dân Yêu cầu của thúc đẩy là người kiểm tra phải phát hiện, lựa chọn được kinh nghiệm (của đối tượng kiểm tra, của người khác, của mình.); phổ biến được kinh nghiệm tốt, những định hướng mới cho đối tượng kiểm tra và có những kiến

nghị đối với cấp quản lý nhằm phát triển tổ chức, từng cá nhân trong đơn vị 1.4.3 Nội dung tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS

1.4.3.1 Lập kế hoạch kiểm tra nội bộ trường THCS

Xác định mục tiêu chung, trên cơ sở mục tiêu chung sẽ phân thành mục tiêu

cụ thể Việc xác định mục tiêu chung được căn cứ vào mục tiêu chung của hệ thống đối với công tác KTNB trường học, người quản lý sẽ xác định mục tiêu cụ thể phù hợp với hệ thống trường THCS thuộc phạm vi quản lý Cụ thể:

Mục tiêu chung của quản lý hoạt động KTNB trường THCS: Xây dựng và tổ chức thực hiện tốt kế hoạch KTNB trường THCS, nhằm phát hiện, phòng ngừa, xử

lý kịp thời những sai phạm trong hoạt động giáo dục và quản lý giáo dục, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo dục

Mục tiêu cụ thể: Xây dựng và thực hiện tốt kế hoạch quản lý hoạt động KTNB trường THCS; tổ chức thực hiện thực hiện kế hoạch quản lý hoạt động KTNB trường THCS trong phạm vi quản lý; hoạt động KTNB trường THCS phải được thực hiện thường xuyên, nội dung kiểm tra phải phù hợp với từng đối tượng kiểm tra

Xây dựng hoạt động thực hiện từng mục tiêu: Để đạt được mục tiêu đề ra, nhà quản lý giáo dục phải xây dựng hoạt động cần thiết, tương ứng với từng mục tiêu Hoạt động nhằm đạt được các mục tiêu đã định gồm:

Xây dựng quy trình tổ chức quản lý hoạt động KTNB trường THCS

Tổ chức khóa bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hoạt động KTNB trường THCS Đổi mới phương pháp quản lý hoạt động KTNB trường THCS

Tổng kết, phổ biến kinh nghiệm quản lý hoạt động KTNB trường THCS Kiểm tra đánh giá công tác KTNB trường THCS

Xác định cơ chế điều kiện để thực hiện hoạt động nhằm thực hiện mục tiêu

đã đề ra Do vậy nhà quản lý phải phân bổ nguồn lực về: Nhân sự, cơ chế, điều kiện để thực hiện; tăng cường điều kiện vật chất cho công tác quản lý hoạt động KTNB trường THCS; cụ thể hơn phải xác định được hoạt động nào cần điều kiện thực hiện gì về cơ chế, về điều kiện tài chính, vật chất, về số lượng nhân sự

gia thực hiện KTNB trường học ngày càng nâng cao năng lực và tính chuyên nghiệp Hoạt động KTNB thúc đẩy Hiệu trưởng sử dụng dữ liệu thông tin trong cải thiện hoạt động dạy và học trong trường THCS, đồng thời điều chỉnh quyết định quản lý dựa trên kết quả khách quan, khoa học của hoạt động KTNB trường THCS

1.4.3.2 Tổ chức kiểm tra nội bộ trường THCS

Đó là hoạt động được tiến hành sau khi kế hoạch đã được xây dựng nhằm thực hiện kế hoạch đã đề ra Thực chất đây là quá trình tổ chức hoạt động nhằm thực hiện mục tiêu đã được đề ra trong kế hoạch KTNB trường THCS của nhà quản lý

Trước hết cần xây dựng quy trình KTNB trường THCS nhằm thống nhất chung trong hệ thống về quy trình kiểm tra Quy trình này gồm các bước:

Chuẩn bị kiểm tra: Xây dựng nội dung kiểm tra tổng thể, nội dung kiểm tra theo chuyên đề; xác lập chuẩn và phương pháp đo thành tích; xác định hình thức kiểm tra: kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra tổng thể, kiểm tra theo chuyên đề; lựa chọn lực lượng kiểm tra: Lực lượng kiểm tra phải đảm bảo là những nhà quản lý và giáo viên giỏi chuyên môn, nắm vững nghiệp vụ, quy trình KTNB trường THCS, đảm bảo phẩm chất đạo đức, chính trị, khách quan, dân chủ trong quá trình thực hiện hoạt động KTNB trường học; phân công nhân sự theo kế hoạch, nội dung kiểm tra đã được xây dựng; phân bổ nguồn lực: điều kiện vật chất, cơ chế, nhân sự thực hiện kiểm tra Cần xác định cụ thể cơ chế phân cấp quản lý hoạt động kiểm tra, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của nhân

sự trong quá trình thực hiện hoạt động kiểm tra

Tiến hành kiểm tra: Sử dụng phương pháp, hình thức kiểm tra đã xác định phù hợp với từng đối tượng kiểm tra; thực hiện xem xét, đo lường thành tích, thu thập thông tin về đối tượng kiểm tra; việc đo lường được xác định trên cơ sở nội dung kiểm tra đã được xác định theo từng đối tượng kiểm tra

Đánh giá: Căn cứ vào thông tin thu thập được, đối chiếu với chuẩn để đưa

ra kết luận cụ thể đối với từng đối tượng kiểm tra theo nội dung kiểm tra đã xác

định; trên cơ sở các thông tin thu được, lực lượng kiểm tra và nhà quản lý tiến hành họp, phân tích, đối chiếu với chuẩn để đưa ra kết luận phù hợp; thông thường kết luận được đưa ra dưới dạng: Tốt, Khá, Trung bình, Yếu, Kém (đối với hoạt động giảng dạy của giáo viên thông qua dự giờ, hồ sơ, sổ sách, công tác chủ nhiệm và hoạt động sư phạm, hoặc đối với chất lượng học của học sinh); đối với kết luận kiểm tra về tài chính, sử dụng, quản lý cơ sở vật chất nhà trường thường được đưa ra dưới dạng tỷ lệ %

Tư vấn, thúc đẩy, điều chỉnh: Căn cứ vào kết quả kiểm tra, nhà quản lý thúc đẩy việc phát huy những thành tích tốt của trường THCS, kịp thời tư vấn, điều chỉnh để uốn nắn, xử lý nhũng điểm còn hạn chế sau kiểm tra của trường THCS Điều chỉnh hoạt động sau KTNB trường THCS là những tác động bổ sung trong quá trình quản lý để khắc phục những sai lệch giữa thực hiện hoạt động giáo dục

so với mục tiêu, kế hoạch nhằm không ngừng cải tiến hoạt động; trong trường hợp này việc điều chỉnh là cần thiết Nguyên tắc điều chỉnh hoạt động sau KTNB trường THCS cần tuân theo nguyên tắc: Chỉ điều chỉnh khi thực sự cần thiết; khi điều chỉnh cần căn cứ vào mục tiêu và kế hoạch để điều chỉnh, tránh điều chỉnh một cách tùy tiện; kết hợp và lựa chọn phương pháp khi thực hiện điều chỉnh cho phù hợp; phải tính trước được ảnh hưởng sau điều chỉnh đến hoạt động của nhà trường

1.4.3.3 Chỉ đạo, triển khai kiểm tra nội bộ trường THCS

Chức năng này mang tính chất tác nghiệp, phối hợp với lực lượng kiểm tra, tập trung thống nhất điều kiện hoạt động

Xây dựng kế hoạch kiểm tra: Ngay từ đầu năm hiệu trưởng chỉ đạo phó hiệu trưởng phụ trách chuyên môn lên kế hoạch KTNB trường học và công khai trước Hội đồng sư phạm Kế hoạch được thiết kế bằng biểu bảng và được treo ở văn phòng, trong đó ghi rõ thời gian, nội dung và đối tượng được kiểm tra

Xây dựng được lực lượng kiểm tra: Hiệu trưởng ra quyết định thành lập Ban kiểm tra, Trưởng Ban kiểm tra là Hiệu trưởng hoặc Phó Hiệu trưởng; thành

sáng suốt và linh hoạt trong công việc; thành viên trong ban kiểm tra được phân công cụ thể phần việc được giao, xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm

Phân cấp trong kiểm tra: Trong nhà trường, hiệu trưởng có thể kiểm tra trực tiếp hoặc kiểm tra gián tiếp hay kết hợp cả hai phương thức trực tiếp và gián tiếp Ví dụ: Kiểm tra trực tiếp tài chính: Hiệu trưởng, kế toán, thủ quỹ; thanh tra nhân dân giám sát Kiểm tra tài sản: Kế toán báo cáo cụ thể bằng văn bản về tất

cả khoản tài sản nhà trường so sánh với tài sản đầu năm nếu không phù hợp phải làm biên bản thanh lý (nếu không phải là tài sản cố định)

Xây dựng chuẩn kiểm tra: Muốn kiểm tra, người kiểm tra phải có chuẩn để theo đó mà so sánh, đánh giá hoạt động của con người và các điều kiện cơ sở vật chất, thiết bị Ví dụ: chuẩn đánh giá trường học, chuẩn đánh giá giáo viên, chuẩn đánh giá học sinh, chuẩn đánh giá tiết dạy Chuẩn bao gồm hai yếu tố: Định lượng

và định tính Những cơ sở để xây dựng chuẩn KTNB trường học là: Hệ thống văn bản pháp luật, văn bản pháp quy của nhà nước, hướng dẫn, chế độ chính sách có liên quan (Luật giáo dục; Điều lệ trường THCS; tiêu chuẩn đánh giá tiết dạy; chuẩn nghề nghiệp giáo viên THCS); kế hoạch nhà trường, kế hoạch chuyên môn; đặc điểm tình hình của nhà trường để xây dựng chuẩn kiểm tra phù hợp với đơn

vị của mình Tuy nhiên việc áp dụng chuẩn trong kiểm tra còn tùy thuộc rất nhiều vào năng lực, phẩm chất của kiểm tra viên

Xây dựng chế độ kiểm tra: Xây dựng chế độ kiểm tra là một công việc rất quan trọng trong KTNB trường THCS Chế độ kiểm tra hợp lý sẽ có tác dụng tích cực, thúc đẩy công việc mà không nặng nề, cản trở công việc Ở trường THCS hiệu trưởng quy định quy chế làm việc, nhiệm vụ cụ thể, thời gian, quy trình tiến hành, quyền lợi cho mỗi đợt kiểm tra hoặc mỗi kiểm tra viên

Chỉ đạo thực hiện nội dung công tác kiểm tra: Hiệu trưởng sẽ chỉ đạo, thực hiện tốt nhiệm vụ sau: Ra quyết định về kiểm tra (quyết định thành lập Ban kiểm tra, xác định nội dung, phương pháp, hình thức kiểm tra.); hướng dẫn, động viên, giúp đỡ lực lượng kiểm tra hoàn thành nhiệm vụ: kiểm tra, đánh giá; điều chỉnh

những lệch lạc trong quá trình thực hiện công tác kiểm tra; hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ và nhân viên trong trường thực hiện kiểm tra và tự kiểm tra

Trên cơ sở Kế hoạch KTNB đã được xây dựng, hiệu trưởng tổ chức họp Ban KTNB của nhà trường để triển khai kế hoạch Giao trách nhiệm cho thành viên cụ thể hoá kế hoạch kiểm tra để thực hiện trong từng tuần của mỗi tháng, để tiến hành công tác kiểm tra theo sự phân công đúng với trình tự, thủ tục kiểm tra + Đối với công tác kiểm tra thực hiện quy chế chuyên môn của giáo viên cần thực hiện theo bước sau:

Chuẩn bị: Đối tượng kiểm tra được thông báo trước theo kế hoạch Thành viên trong ban kiểm tra được thông báo trước, được cung cấp hồ sơ (biên bản kiểm tra, phiếu dự giờ, đánh giá, tiêu chuẩn đánh giá, )

Tiến hành kiểm tra: Kiểm tra dự giờ trên lớp; kiểm tra hồ sơ giảng dạy của giáo viên và hồ sơ khác có liên quan để đánh giá việc thực hiện các quy chế chuyên môn; kiểm tra khảo sát chất lượng học sinh; thực hiện nhiệm vụ khác được giao: chủ nhiệm lớp, kiêm nhiệm khác; phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống

Kết thúc kiểm tra: Hoàn thành hồ sơ (gồm biên bản, phiếu dự giờ, phiếu đánh giá tiết dạy )

+ Đối với kiểm tra hoạt động của tổ chuyên môn cần thực hiện nội dung: Kiểm tra công tác quản lý của tổ trưởng; kiểm tra hồ sơ tổ chuyên môn (Sổ kế hoạch, biên bản họp tổ, sổ theo dõi giáo viên, sổ chuyên đề, các loại báo cáo của

tổ, chất lượng học sinh của lớp trong tổ, đánh giá tiết dự giờ và công tác khác); + Đối với kiểm tra cơ sở vật chất và tài chính cần thực hiện các nội dung: Kiểm tra khuôn viên, đất đai, cảnh quan, môi trường, nhà cửa, phòng làm việc, lớp học của trường; kiểm tra bàn ghế, bảng, giá sách, tủ: kiểm tra thiết bị dạy học, thiết bị dạy học bao gồm đồ dùng dạy học, phương tiện dạy học; kiểm tra thư viện; kiểm tra tài chính (kiểm tra việc ghi chép trên chứng từ, trên sổ kế toán, trên báo cáo tài chính; kiểm tra việc thu chi các nguồn kinh phí trong ngân sách và ngoài ngân sách; kiểm tra việc chấp hành thể lệ, chế độ, nguyên tắc kế toán tài chính và thu nộp ngân sách)

+ Đối với kiểm tra hoạt động của bộ phận văn thư hành chính,bao gồm: Kiểm tra việc soạn thảo, luân chuyển, lưu trữ công văn đi, công văn đến; kiểm tra việc quản lý con dấu; kiểm tra việc quản lý hồ sơ, sổ sách hành chính, giáo vụ; kiểm tra công tác nội trú, bán trú (nếu có)

+ Đối với kiểm tra cơ sở vật chất phục vụ nội trú, bán trú, bao gồm: Kiểm tra hoạt động của bộ phận nuôi dưỡng, chăm sóc; kiểm tra kết quả nuôi dưỡng, chăm sóc học sinh

+ Đối với kiểm tra học sinh: Kiểm tra toàn diện một học sinh; kiểm tra tập thể lớp học sinh Trong công tác quản lý nhà trường, Hiệu trưởng phải tiến hành kiểm tra tập thể lớp học sinh toàn diện hoặc theo chuyên đề Từ việc kiểm tra này mà hiệu trưởng nắm bắt được tình hình học tập và rèn luyện chung của một lớp, một khối lớp cũng như toàn trường và thấy được tác động giáo dục đồng bộ của tập thể sư phạm trong giảng dạy, giáo dục

Tổng hợp, điều chỉnh: Sau khi đã phân tích đầy đủ những mặt mạnh, mặt yếu của hoạt động này, hiệu trưởng mời thành viên trong Ban KTNB họp lại để công nhận hoặc phủ quyết kết quả kiểm tra hoặc đề nghị phúc tra nếu thấy vấn

đề cần làm sáng tỏ, đồng thời qua đó rút kinh nghiệm đối với từng thành viên một Hiệu trưởng tổng hợp thông tin về kết quả đánh giá của giáo viên từ báo cáo của tổ đưa lên kết hợp với phần kiểm tra của hiệu trưởng và Ban KTNB để xây dựng bản tổng hợp chung về xếp loại của giáo viên trong đơn vị mình Căn

cứ vào bảng tổng hợp này hiệu trưởng sẽ xây dựng kế hoạch KTNB phù hợp hơn ở năm học sau

1.4.3.4 Kiểm tra, đánh giá kiểm tra nội bộ trường THCS

Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện KTNB trường THCS, nhà quản lý xây dựng và ban hành quy định KTNB trường học nhằm đảm bảo việc quản lý hoạt động KTNB trường THCS đạt được hiệu quả mong muốn

Xây dựng quy định kiểm tra, đánh giá hoạt động KTNB trường THCS Quy chế gồm các nội dung sau:

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng: Quy chế này quy định việc kiểm tra, giám sát hoạt động KTNB trường THCS tại trường THCS được thành lập theo Điều lệ trường THCS

Mục tiêu của công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động KTNB trường THCS: Hoạt động KTNB trường THCS thực hiện đúng kế hoạch, nội dung, phương pháp và quy trình KTNB trường học đã được quy định trong hệ thống quản lý; hoạt động KTNB trường THCS được thực hiện khách quan, khoa học, đạt được hiệu quả mong muốn

Tổ chức, hoạt động của hệ thống kiểm tra, kiểm soát nội bộ: Thiết lập và duy trì hoạt động KTNB trường THCS, giúp Hiệu trưởng điều hành hoạt động KTNB theo đúng quy định quản lý trong hệ thống Đảm bảo hoạt động KTNB trường THCS phải được thực hiện thường xuyên, kịp thời trên tất cả lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ, tài chính, cơ sở vật chất, thiết bị trường học

Yêu cầu, nguyên tắc của hoạt động KTNB trường học:

+ Nội dung kiểm tra phải được nhận diện, có tiêu chuẩn đo lường, được đối chiếu với quy định hiện hành, được đánh giá một cách thường xuyên, liên tục nhằm phát hiện kịp thời, ngăn ngừa các sai lệch

+ Cơ chế kiểm tra, kiểm soát phải được thiết kế, thực hiện ngay trong mọi hoạt động nghiệp vụ tại các khối, tổ, bộ phận trong trường THCS và được áp dụng dưới nhiều hình thức: Cơ chế phân cấp, ủy quyền rõ ràng minh bạch đảm bảo tách bạch nhiệm vụ, quyền hạn của cá nhân, tổ chức trong hoạt động KTNB trường THCS; cơ chế kiểm tra chéo giữa các bộ phận trong cùng quy trình nghiệp vụ (khối, tổ, bộ phận); quy định chỉ tiêu cần đạt được đối với từng đối tượng kiểm tra theo các nội dung đã được xác định

+ Cơ chế phân cấp, ủy quyền phải được thiết lập, phải được thực hiện một cách cụ thể, rõ ràng, tránh xung đột lợi ích, đảm bảo điều kiện hoạt động KTNB

bộ không thể bưng bít thông tin, hoặc che dấu hành vi vi phạm

+ Phải xây dựng hệ thống thông tin, phải đảm bảo thông tin kịp thời đầy đủ

về hoạt động KTNB tại trường THCS

+ Phải đảm bảo giáo viên, cán bộ công nhân viên, học sinh được quán triệt tầm quan trọng của KTNB trường học, vai trò của từng bộ phận, cá nhân trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát liên quan đến chức năng nhiệm vụ của bộ phận, cá nhân, phải thực hiện một cách đầy đủ, đúng quy trình, quy định khi tham gia hoạt động KTNB trường THCS

+ Hiệu trưởng, người điều hành tổ (khối), bộ phận phải thường xuyên xem xét, đánh giá tính hiệu lực, hiệu quả của hệ thống kiểm tra, giám sát nội bộ Mọi khiếm khuyết của hệ thống này, cũng như những hoạt động KTNB trường THCS phải được báo cáo kịp thời cấp quản lý trực tiếp Đối với những khiếm khuyết có tính rủi ro cao, gây sai lệch nghiêm trọng phải được báo cáo với thanh tra giáo dục cấp trên

+ Cá nhân, bộ phận phải thường xuyên thực hiện tự KTNB việc thực hiện quy định, quy trình nội bộ có liên quan và chịu trách nhiệm về việc thực hiện hoạt động KTNB của bản thân và tổ chức

+ Hiệu trưởng, người điều hành tổ, khối, bộ phận phải báo cáo, đánh giá kết quả KTNB của đơn vị mình, đề xuất xử lý, điều chỉnh đối với những tồn tại, bất cập của đơn vị (nếu có) sau kiểm tra với cấp quản lý trực tiếp và gửi báo cáo theo định kỳ, đột xuất hoặc theo yêu cầu của cấp quản lý trực tiếp

Tự kiểm tra, đánh giá hệ thống và hoạt động KTNB trường THCS: Định kỳ hàng năm, trường THCS tự kiểm tra, rà soát hệ thống KTNB của trường học, công việc này do hiệu trưởng tổ chức triển khai thực hiện Việc kiểm tra, đánh giá dựa trên mục tiêu, nội dung, hình thức của hệ thống KTNB trường học, nhằm chỉ rõ những tồn tại của hệ thống kiểm tra, kiểm soát nội bộ, chỉ rõ những điểm cần thay đổi của hệ thống và hoạt động KTNB trường học, cách xử lý, khác phục vấn đề tồn tại đó

Kiểm tra, kiểm soát độc lập của Ban KTNB:

Căn cứ vào quy định, quy mô, tính chất đặc thù của hệ thống trường THCS thuộc phạm vi quản lý, mà kiểm tra chuyên ngành tự quyết định thành lập bộ phận kiểm tra, kiểm soát nội bộ chuyên ngành