Quản lý tài chính hoạt động khoa học công nghệ tại sở khoa học và công nghệ tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MINH THU QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN –2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MINH THU QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Hợp THÁI NGUYÊN –2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân và không sao chép các công trình nghiên cứu của người khác để làm sản phẩm của riêng mình Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ đúng nguyên tắc và kết quả trình bày trong luận văn được thu thập trong quá trình nghiên cứu là trung thực chưa từng được ai công bố trước đây Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Thị Minh Thu ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, các thầy cô giáo đã trực tiếp truyền thụ, trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và những định hướng đúng đắn trong học tập và tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để tôi học tập và nghiên cứu Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Quang Hợp đã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND tỉnh Lào Cai, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai đã cung cấp những thông tin cần thiết và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã quan tâm giúp đỡ, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong học tập, tiến hành nghiên cứu và hoàn thành đề tài này Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Thị Minh Thu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Đóng góp của luận văn 4 5 Kết cấu của đề tài 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 6 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý tài chính hoạt động khoa học công nghệ 6 1.1.1 Lý luận chung về hoạt động khoa học công nghệ 6 1.1.2 Quản lý tài chính hoạt động khoa học công nghệ 9 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý tài chính hoạt động khoa học công nghệ20 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài chính hoạt động khoa học công nghệ ở một số địa phương trong nước 20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai 24 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 28 iv 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 29 2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 30 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH LÀO CAI 34 3.1 Giới thiệu chung về Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai 34 3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 34 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 35 3.1.3 Cơ cấu bộ máy tổ chức quản lý 40 3.1.4 Tình hình nhân sự 44 3.2 Thực trạng quản lý tài chính hoạt động khoa học công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai 46 3.2.1 Xây dựng kế hoạch tài chính hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai 46 3.2.2 Triển khai thực hiện kế hoạch tài chính hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai 54 3.2.3 Kiểm tra, giám sát kế hoạch tài chính hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai 71 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính hoạt động khoa học công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai 73 3.3.1 Các yếu tố khách quan 73 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 75 3.4 Đánh giá chung về công tác quản lý tài chính hoạt động khoa học công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai 76 3.4.1 Những kết quả đạt được 76 3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 77 CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC v VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH LÀO CAI 80 4.1 Định hướng phát triển hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ của tỉnh Lào Cai đến năm 2025 80 4.2 Quan điểm, định hướng của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai về quản lý tài chính hoạt động khoa học công nghệ đến năm 2025 83 4.3 Một số giải pháp tăng cường quản lý tài chính hoạt động khoa học công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai 85 4.3.1 Cung cấp, hướng dẫn đầy đủ hồ sơ thanh, quyết toán cho chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học công nghệ 85 4.3.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tài chính hoạt động khoa học công nghệ 86 4.3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền về quản lý tài chính hoạt động khoa học công nghệ 87 4.3.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai 88 4.3.5 Một số giải pháp khác 90 4.4 Một số kiến nghị 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 97 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ Bộ Khoa học và Công nghệ 1 BKHCN Bộ Tài chính 2 BTC Chính phủ Dự án 3 CP Đề án 4 DA 5 ĐA 6 HĐND Hội đồng nhân dân Khoa học công nghệ 7 KHCN Khoa học xã hội và nhân văn 8 KHXH&NV 9 KH Kế hoạch 10 NĐ Nghị định 11 NQ Nghị quyết 12 QĐ Quyết định 13 TTLT Thông tư liên tịch 14 TH Thực hiện 15 TBKHCN Tiến bộ khoa học công nghệ 16 TU Tỉnh ủy 17 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1: Thang đo Likert 28 Bảng 3.1: Đội ngũ cán bộ Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai thời điểm 31/12/2021 44 Bảng 3.2: Kế hoạch tài chính cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KHCN tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai 48 Bảng 3.3: Kế hoạch tài chính cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ chia theo đối tượng thực hiện 49 Bảng 3.4: Kế hoạch tài chính cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ chia theo lĩnh vực nghiên cứu 52 Bảng 3.5: Kết quả khảo sát hoạt động xây dựng kế hoạch tài chính hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KHCN 53 Bảng 3.6: Kết quả thực hiện tài chính hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KHCN tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai 57 Bảng 3.7: Kết quả thực hiện tài chính hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai so với kế hoạch 59 Bảng 3.8: Kết quả thực hiện kế hoạch tài chính cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ chia theo đối tượng thực hiện 62 Bảng 3.9: Kết quả thực hiện kế hoạch tài chính cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ chia theo lĩnh vực nghiên cứu 65 Bảng 3.10: Tình hình quyết toán tài chính cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KHCN tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai 68 Bảng 3.11: Kết quả khảo sát việc thực hiện kế hoạch tài chính hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KHCN 70 Bảng 3.12: Kết quả khảo sát hoạt động kiểm tra, giám sát tài chính hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KHCN 72 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1: Bộ máy tổ chức quản lý của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai 41