Tiểu luận văn hoá các dân tộc thiểu số đề tài khó khăn và rào cản của học sinh dân tộc thiểu số trong việc tiếp cận với học tập và việc làm

Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA: LỊCH SỬ TIỂU LUẬN MƠN: VĂN HỐ CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ ĐỀ TÀI: Khó khăn và rào cản của học sinh dân tộc thiểu số trong việc tiế

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

KHOA: LỊCH SỬ

TIỂU LUẬN

MÔN: VĂN HOÁ CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ

ĐỀ TÀI: Khó khăn và rào cản của học sinh dân tộc thiểu số trong việc tiếp cận với

học tập và việc làm

Giảng viên hướng dẫn : Nguyễn Long Giang

Sinh viên thực hiện : Phạm Năng Gia Huy

Ngành : Văn hoá học

Lớp : K68 Văn hoá học

Mã sinh viên : 23031963

Page 1

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Long Giang giảng viên môn

Văn hoá các dân tộc thiểu số khoa Lịch Sử

Đã tận tình giảng dạy và hướng dẫn em trong suốt thời gian của môn học Nhờ vào

những lời khuyên và chỉ bảo đúng lúc của thầy, em đã vượt qua những khó khăn

trong lúc thực hiện bài luận của mình

Tiếp đến, em xin gửi lời tri ân tới các thầy cô trường Đại học Khoa học Xã hội

và Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội – Những người đã cùng góp sức truyền đạt

kiến thức để giúp em có được nền tảng kiến thức vững vàng như ngày hôm nay

Ngoài ra, không thể không nhắc tới gia đình, người thân và bạn bè đã là hậu phương

vững chắc, là chỗ dựa tinh thần của em luôn giúp đỡ em mỗi lúc em gặp khó khăn

trong thời gian qua Sự thành công của bài luận không thể không kể đến công ơn của

mọi người

Nhưng sau tất cả, em nhận thấy rằng với số lượng kiến thức và kinh nghiệm ít ỏi

của bản thân, chắc chắn bài luận sẽ khó tránh khỏi những thiếu sót Kính mong các

quý thầy cô thông cảm và góp ý để em ngày càng trở nên hoàn thiện hơn

Page 2

MỤC LỤC Trang 1 Đặt vấn đề 4

2 Bối cảnh chính sách 5

3 Triển khai nghiên cứu 6

4 Câu chuyện ẩn sau 9

5 Kiến nghị giải pháp 18

6 Phụ lục 20

DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang

Bảng 4.2: Tỷ lệ kết hôn trước 19 tuổi 16

1 Đặt vấn đề

Trước khi đi vào tìm hiểu vấn đề cụ thể, chúng ta cần hiểu được nội dung cơ bản

của các khái niệm nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực

a) Nguồn nhân lực

Có nhiều cách định nghĩa nguồn nhân lực Theo như định nghĩa của Liên hợp quốc thì ta có thể hiểu “nguồn nhân lực là tất cả những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự phát triển của mỗi cá nhân và của đất nước” Hiểu theo nghĩa rộng là nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội và nguồn lực con người cho sự phát triển Hẹp hơn, nguồn nhân lực được xem như khả năng lao động của xã hội, nguồn lực cho sự phát triển kinh tế xã hội bao gồm các nhóm người thuộc độ tuổi lao động, có khả năng tham gia lao động và sản xuất xã hội

b) Phát triển nguồn nhân lực

Nhắc đến khái niệm nguồn nhân lực thì không thể không nhắc đến khái niệm phát triển nguồn nhân lực Một khái niệm “thực hành” của khái niệm nguồn nhân lực Richard Swanson đã mở rộng cách hiểu khái niệm phát triển nguồn nhân lực như

một quá trình khơi nguồn và phát triển chuyên môn nghiệp vụ, nhằm nâng cao

khả năng thể hiện của cá nhân, đội ngũ, quá trình sản xuất hệ thống và tổ chức khái niệm này chứa hai thành tố cốt yếu: 1) đào tạo, phát triển hướng đến phát triển nghiệp vụ nhân lực để nâng cao khả năng thể hiện cá nhân; 2) phát triển tổ chức tổ chức nhằm khơi nguồn nhân lực để thay đổi khả năng thể hiện của cá nhân Theo cách suy luận “quá trình” này, phát triển nguồn nhân lực nhân lực vừa được coi như hệ thống vừa xem như một cuộc hành trình trang bị kiến thức, nâng cao kỹ năng người lao động để mở ra cho cá nhân các công việc mới dựa trên những kỳ vọng và định hướng tương lai của từng tổ chức Có thể nói, phát triển nguồn nhân lực là tìm cách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong mối liên

hệ giữa giáo dục, đào tạo và phát triển Trong đó, giáo dục được hiểu là các hoạt động học tập để chuẩn bị cho con người bước vào một nghề nghiệp hoặc chuyển sang nghề mới thích hợp hơn Từ đặc điểm này, nhóm tác giả đã thảo luận khía cạnh giáo dục của phát triển nguồn nhân lực các dân tộc thiểu số ở Việt Nam Dưới đây sẽ khái quát vài nét về hệ thống chính sách của Nhà nước liên quan đến phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc và miền núi

Tiếp đến là nhóm chính sách trực tiếp về mặt giáo dục và đào tạo:

- Chính sách xây dựng và phát triển hệ thống các trường phổ thông nội trú

- Chính sách cử tuyển học sinh vào các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp

- Chính sách ưu tiên điểm đối với học sinh thi đại học, cao đẳng

- Chính sách hỗ trợ học sinh là con hộ nghèo đi học tại các xã đặc biệt khó khăn

- Đề án hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Chính sách tín dụng đối với học sinh, sinh viên

Tương tự, nhà nước cũng ban hành các chính sách ảnh hưởng gián tiếp lên tình hình phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc miền núi như:

- Chương trình 135 giai đoạn II

- Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 62 huyện nghèo

Có thể thấy rằng nhà nước đã cố gắng thực hiện nhiều chính sách ưu tiên tạo điều kiện xây dựng đội ngũ lao động, trí thức là người thuộc các nhóm dân tộc thiểu

số Mặc dù, có nhiều chính sách hỗ trợ như vậy nhưng theo đánh giá gần đây của

Uỷ ban Dân tộc thì nhân lực vùng dân tộc và miền núi còn “thiếu về số lượng, yếu về chất lượng” Một trong những nguyên nhân của sự yếu kém này là do chất lượng giáo dục ở các vùng này Tính đến năm 2009, tỷ lệ người không biết đọc, viết trong tổng dân từ 15 tuổi trở lên ở vùng núi phía Bắc là 12.7%

3 Triển khai nghiên cứu

Để lí giải nguyên nhân dẫn đến “yếu” và “thiếu” trong phát triển nguồn nhân lực nói chung và nâng cao chất lượng giáo dục nói riêng Bản báo cáo tập trung phân tích tình hình học tập của học sinh dân tộc và miền núi Báo cáo sẽ chỉ ra suy nghĩ của học sinh, gia đình và cộng đồng về vấn đề học tập Nhóm nghiên cứu đi vào tìm hiểu chuyện học tập của các em học sinh chịu ảnh hưởng như nào: 1) Từ những hạn chế vật chất, khó khăn trong học tập hay quan trọng hơn là suy nghĩ và thái độ của cha mẹ các em về việc học và cơ hội nghề nghiêp sau này 2) Từ đặc thù văn hoá tộc người, mối quan hệ liên tộc giữa cộng đồng thiểu số với đa số và giữa những nhóm thiểu số

3) Từ trải nghiệm của chính các học sinh về việc thực thi các chính sách ưu tiên,

hỗ trợ của Nhà nước tại địa phương

Cách phân tích tách lớp này sẽ giúp lần tìm các nguyên nhân sâu xa ẩn sau động thái bỏ học sớm của học sinh dân tộc và miền núi

Để tìm lời giải cho các vấn đề trên Trong thời gian có hạn, nhóm tác giả đã khảo sát và vận dụng các phương pháp nghiên cứu nhân học như thảo luận, hỏi chuyện tại bốn cộng đồng dân tộc thiểu số thuộc địa bàn các tỉnh Hà Giang, Điện Biên, Yên Bái Cụ thể hơn, nhóm tác giả đã hỏi chuyện trực tiếp các học sinh, giáo viên

và phụ huynh, điểm trưởng, người lao động, phó chủ tịch Xã và những người từng lao động, tìm việc tại các thành phố, đô thị

Bảng 3.1: Tiêu chí chọn mẫu

Địa bàn tỉnh đa dân tộc, tình hình giáo dục nhiều khó khăn điển hình cho

vùng dân tộc, miền núi

Dựa trên các tiêu chí đề ra, nhóm nghiên cứu đã lựa chọn cộng đồng người Thái

và Dao sinh sống ven đường quốc lộ (huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái) và cộng đồng người Pà Thẻn (huyện Quang Bình, Hà Giang) ở Điện Biên, cộng đồng người Hmông ở khu vực cách trở của huyện Điện Biên Đông đã được lựa chọn Lựa chọn ba điểm nghiên cứ với điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý đa dạng sẽ giúp nhóm nghiên cứu tìm hiểu xem sự khác biệt này sẽ ảnh hưởng như nào đến việc học tập và cơ hội việc làm của nguồn nhân lực ở địa phương

Bảng 3.2: Dân số chia theo thành thị/nông thôn, giới tính, 1/4/2009 (tỉnh)

Biên 490306 245261 245045 73460 36476 36984 416486 208785 208061 Yên

Bái 740397 369481 370916 139374 68427 70947 601023 301054 299969

Bảng 3.3: Dân số chia theo thành thi/nông thôn, giới tính, 1/4/2009 (huyện)

Đơn vị tính: người

Huyện Tổng số Thành thị Nông thôn

Chung Nam Nữ Chung Nam Nữ Chung Nam Nữ Quang Bình

(HG) 56593 28488 28105 - - - 56593 28488 28105 Điện Biên Đông

(ĐB) 56249 28191 28058 2410 1261 1149 53839 26930 26909 Văn Chấn (Yên

Những con số thống kê cho thấy xu hướng chung ở khu vực miền núi phía Bắc

là cấp học càng cao thì tỷ lệ học sinh dân tộc thiểu số lại càng giảm

Biểu 3.1: Học sinh các dân tộc thiểu số tại 3 tỉnh năm 2004 (%)

Biểu 3.2: Học sinh các dân tộc thiểu số tại 3 tỉnh năm 2010 (%)

Nguồn: Số học sinh phổ thông thuộc các dân tộc ít người tại thời điểm 31/12 phân theo địa phương năm 2010 Tổng cục thống kê

Tại các điểm nghiên cứu, tỷ lệ nghịch giữa bỏ học tại các cấp thì đối tượng học

sinh từ các nhóm thiểu số ít người có xu hướng giảm hơn khi so với nhóm thiểu

số áp đảo tại địa bàn nghiên cứu

Thêm vào đó, giữa các địa bàn và tộc người nghiên cứu thì tỷ lệ học sinh bỏ học

ở các cấp cũng khác nhau Sau đây sẽ là những suy nghĩ của học sinh giải thích nguyên nhân khiến các em bỏ học ở các cấp khác nhau Từ đó làm bật lên điều

gì đó tạo nên độ “chênh” giữa các chính sách ưu đãi phát triển giáo dục của Nhà nước cho vùng dân tộc, miền núi và thực tế bỏ học rất phổ biến ở các địa phương

4 Câu chuyện ẩn sau

Trong lớp:

Nguyên nhân mà nhóm nghiên cứu thu được nhiều nhất từ câu trả lời của các bạn học sinh, chủ yếu là các bạn học sinh cấp 2 đó chính là việc khó tiếp thu trong việc học tập, các em cho rằng học lực của bản thân là chưa đủ tốt dẫn đến việc tiếp thu các kiến thức trong sách vở trở nên khó khăn hơn, các bạn cho rằng càng học lên cao chương trình học có thêm nhiều môn học mới vì là những môn học mới các bạn chưa từng tiếp cận trước đây nên việc cần phải giảng giải một cách

tỉ mỉ, cẩn thận để cho các bạn học sinh có thể dễ dàng tiếp thu được kiến thức các môn học đó là vô cùng quan trọng Thế nhưng, các giáo viên (chủ yếu là người dân tộc Kinh hoặc nếu không thì là dân tộc thiểu số đông ở địa phương) thường dạy một cách lướt qua, các bạn có thể không kịp nghe hoặc kịp nghe nhưng chưa thể kịp hiểu, hình dung ra kiến thức đó Theo báo cáo về giáo dục vùng đa dân tộc ở Tây Nguyên, đa phần các giáo viên không giao tiếp, quan tâm từng học sinh một mà thay vào đó, họ chọn cách dạy tập trung, tức là coi các học sinh trong cùng 1 lớp có thể có trình độ ngang nhau, 1 bạn hiểu thì tức là các bạn khác cũng

có thể hiểu như bạn đó Điều này đã thể hiện ra sự chủ quan của người giáo viên khi không quan tâm tới các yếu tố tác động tới khả năng tiếp thu của các bạn học sinh như là văn hoá tộc người của các học sinh hay sự đa dạng tộc người trong 1 lớp học

Đặc biệt, với những nhóm dân tộc “ít người” hơn thì khoảng cách với các bạn trong lớp sẽ càng trở nên “xa cách” hơn Khi giáo viên thuộc nhóm số đông thì

sẽ rất khó để có thể nắm bắt được tâm lý của các học sinh thuộc nhóm “ít người”

từ sự yếu thế và khác biệt từ tộc người của mình mà thường thì các học sinh sẽ

“ngại”, “ít phát biểu” Từ đó, giáo viên sẽ đánh giá một cách chủ quan, thiếu chiều sâu cho rằng các bạn học sinh này học không tốt và ít được các giáo viên dành sự ưu ái cho giống như các bạn khác Điều này sẽ khiến cho các học sinh thuộc nhóm “ít người” cảm thấy bản thân bị cô lập, khó hoà nhập với mọi người,

tạo ra một rào cản trong tâm lí Lâu dần, các bạn sẽ nghĩ rằng mình không phù hợp với môi trường học tập và từ đó sẽ dẫn đến việc các bạn quyết định bỏ học

Sự “bất đồng giao tiếp” không hoàn toàn nằm ở ngôn ngữ mà còn ở những sắc thái khác biệt văn hoá và tâm lý tộc người Bất cập nữa là giáo viên người Kinh lên vùng cao thường chỉ hai, ba năm sau sẽ được phân công đến một địa bàn khác Thời gian ngắn như vậy sẽ chưa kịp quen học sinh, chưa hiểu rõ các phong tục, tiếng địa phương, đã phải chuyển trường Học sinh thì bỡ ngỡ, phải bắt đầu làm quen lại với giáo viên mới Khi nghe các em chia sẻ những trải nghiệm bên ngoài mái trường “khoảng cách” giữa học sinh và giáo viên lại càng giãn ra

Ngoài trường

Một hiện tượng đáng báo động là các bạn học sinh đã từng bị đánh, bị bắt nạt trong quãng đường di chuyển rất xa đến trường để học tập Quãng đường để đến được ngôi trường đã rất xa rồi (có khoảng cách trung bình 10-15 km từ nơi các

em sống), lại thêm vào quãng đường đó những nguy hiểm khó khăn như việc bị bắt nạt càng làm cho suy nghĩ đến trường học tập của các bạn học sinh trở nên

“nhạt nhoà” hơn Một khó khăn khác chính là con đường để đi đến trường của các vùng sâu, vùng xa Đường không chỉ xa mà còn rất khó để di chuyển Rất ít địa phương vùng sâu có thể làm được một con đường nhựa hoàn chỉnh để cho các học sinh có thể thuận tiện di chuyển đến trường chủ yếu do vấn đề về kinh tế khi bản thân địa phương đó cũng nằm ở vùng sâu, vùng xa, địa hình khó khăn cho việc di chuyển nên việc giao lưu phát triển kinh tế với các vùng khác là rất

ít Khi thời tiết đẹp đã rất khó để di chuyển rồi thì khi gặp thời tiết xấu như mưa bão gần như việc đến trường là không thể Chúng ta có thể thấy rằng ở những vùng miền núi, vùng sâu vùng xa thì đa phần các bạn học sinh phải di chuyển đến trường bằng cách đi bộ mặc dù khoảng cách từ nhà các bạn đến trường có thể lên đến hàng chục cây số các bạn phải di chuyển bằng cách đi bộ do kinh tế gia đình không đủ khả năng để có thể mua cho các bạn một chiếc xe đạp Do phải

đi bộ đến trường xa như vậy nên các bạn học sinh ở những nơi này không phải lúc nào cũng có thể đến trường thường xuyên được hoặc là các bạn phải ở nhà người thân hoặc là dựng những ngôi nhà tạm để trú Một vấn đề khác là do những cấp học trước các bạn học ở gần nhà, khi lên cấp học cao hơn, phải di chuyển đến những địa điểm xa nhà hơn thì tâm lý sợ sệt, lạ lẫm với môi trường mới là khó tránh khỏi Lợi dụng điều đó, tình trạng “ma cũ bắt nạt ma mới” cũng trở nên phổ biến đến đáng báo động các bạn học sinh từ những vùng sâu mới ra vẫn còn tâm

lý bỡ ngỡ, chưa quen với môi trường mới này chính là đối tượng hoàn hảo để

những “ma cũ” thuộc nhóm dân tộc đa số ở địa phương lựa chọn để thực hiện hành vi bắt nạt các em học sinh mới chưa quen với môi trường bị bắt nạt những cũng không dám kể với ai do mang tâm lý lo sợ bị trả thù bất cứ lúc nào

Thế nhưng khi đặt vấn đề cho các giáo viên ở nơi đây thì các câu trả lời đều là cho rằng không có sự bắt nạt nào xảy ra ở trong môi trường giáo dục này cả thế nhưng họ cũng ngầm hiểu rằng bước qua khỏi cánh cổng nhà trường thì hiện trạng trên xảy ra ở mọi lúc, mọi nơi trên con đường đến trường của các bạn học sinh Các giáo viên cũng cho rằng hành động bắt nạt xuất phát từ hành vi cá nhân Nhóm nghiên cứu cũng đặt câu hỏi cho các bạn học sinh rằng khi bị bắt nạt thì

có báo cho giáo viên không thì đáng buồn là phần lớn các câu trả lời đều là không

vì thầy cô giáo cũng thuộc nhóm dân tộc đó, điều đó càng nói lên khoảng cách giữa nhóm người của giáo viên với những em học sinh bị bắt nạt vẫn còn rất lớn Một vấn đề đáng báo động nữa xuất phát từ yếu tố chủ quan từ bản thân các bạn học sinh là yếu tố “mải chơi” Các “tệ nạn xã hội” đã len lỏi vào môi trường giáo dục như cờ bạc, chơi bi-a, điện tử, hút thuốc, … khi đã vướng vào các tệ nạn thì rất khó để có thể từ bỏ nó, từ đó các bạn sẽ lơ là việc học tập, thậm chí là bỏ học Theo nhiều giáo viên thì một trong những nguyên nhân khiến các em vướng vào

tệ nạn có thể kể đến đặc thù văn hoá dân tộc của các em (ví dụ như tập quán ‘hút’ trước đây của người Hmông) Nhóm nghiên cứu cũng cho rằng hiện tượng thanh niên ‘chơi bời’ xuất phát từ những ‘lỗ hổng’ trong tâm lý và xã hội mà học sinh thiểu số thường gặp ở môi trường học tập

Mặc dù phải thừa nhận các yếu tố kể trên có tác động dẫn tới việc nghỉ học của các em học sinh ở đây thế nhưng chưa thể coi rằng đây là lý do cốt yếu được, nhiều em “chấp nhận cho chúng nó đánh Cho nó đánh một lần, cùng lắm là hai lần, nó tự chán thôi mà”

Chuyện bị đánh có lẽ đã trở thành một thứ hành trang “không thể thiếu” trong con đường đến trường của các em học sinh dân tộc thiểu số những yếu tố nêu trên chưa thực sự là nguyên nhân chính khiến các em không hứng thú đến trường nữa Để tìm ra được nguyên nhân sâu xa hơn, nhóm nghiên cứu đã theo các em học sinh đi về nhà của các em

Từ nhà

Khi nhận được những câu hỏi về các khó khăn trong học tập, hoàn cảnh kinh tế

eo hẹp chính là câu trả lời phổ biến nhất mà nhóm nghiên cứu thu được từ các bậc cha mẹ và chính bản thân các em học sinh Thực tế, đa phần các hộ gia đình