Chọn một số sản phẩm xuất khẩu việt nam đang gặp các rào cản kỹ thuật phân tích tác động của rào cản và đề xuất chính sách khắc phục

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH KHOA NGÂN HÀNG BỘ MÔN KINH TẾ QUỐC TẾ Đề tài: Chọn số sản phẩm xuất Việt Nam gặp rào cản kỹ thuật , phân tích tác động rào cản đề xuất sách khắc phục  GVHD: Nguyễn Hữu Lộc SVTH: Trần Thanh Hằng – CK3 –K33 Tp HCM,ngày 22 tháng năm 2009 CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN LỜI MỞ ĐẦU CÁC RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI ( TBT )  ***** Xuất khẩuniệm thủy :hải sản đem lại đóng góp Khái lớn cho tổng kim ngạch xuất Việt Nam TuyHàng nhiênrào , nhiều rào cản kỹ thuật có loại hàng ràối phi với việc tăng cường , mở rộng xuất thuế quan Các rào cản kỹ thuật đề cập đến Việt Nam Cáchàng rào cản mạimỗi ngày gia quy tiêu chuẩn hóathương mà mà quốc vấn đề toàn định cách khác cầu ,Mối liênquan quanhệ đến việc áp sách nước nhập quyền lợi dụng biện pháp kỹ thuật : tiêu chuẩn chất nhàhàng sản xuất chứa đựng lượng hóa ,trong nước biện pháp nhằm bảo đảm yếu tố phức tạp mâu thuẫn Các trình sản xuất hàng hóa phải an toàn , vệ sinh , bảo nước triển thường đặtliên cácquan rào đến cản ghi kỹnhãn , vệ môiphát trường , vấn đề thuật trong,thương mại có liên quan vận chuyển bảo quản hàng hóa … đến Các thực tiêu trạng chuẩn kinh tế – trị họ bao gồm thông số , đặc điểm cho Trong cáchóa ràocó cản phido thuế quanchính , hệquyền thống loại hàng thể quan rào cản thuật xem dù tổ chức tư kỹ nhân đặtđược Mặc tuântrong thủnhững theo nhóm biện pháp hữu hiệu để ngăn thông số kỹ thuật chặn bắt hàng xuất , đặc biệt hàng xuất buộc không tuân thủ thị trường tẩy chay nước phát triển Việt Nam Như tất yếu kháchkỹ quan , khicó hàng Các tiêu chuẩn thuật thể đòirào hỏithuế quan nước giảm sử dụng theo xu hướng sản phẩm phải đạt yêu cầu định tự dokhi hóa thương mại hàng rào phi thuế quan trước đưa thị, trường Các thông số kỹ trongđóng thương mại quốc tế ngày mại gia tăng thuật vai trò rào cản thương , đặc áp dụng để bảo hộ sản xuất nước biệt quy định khác nước Ngoài khicác thảo luận rào kỹ Để phù hợp với tiêu chuẩn nàyhàng vừa khó khăn thuật kinh tế quốc tế , viết nêu vừa tốn nên xét mặt kinh tế lênthực lý việc áp cạnh rào cản vừa vừa trì dụng sức tranhkỹ thị thuật lý giải rào cản trường nước áp dụng ngày nhiều Nó góp phần đánh giá tác động rào cản kỹ thuật thương mại sản phẩm xuất Việt Nam Từ nêu lên đề xuất , giải pháp sách để khắc phục vấn đề  Chúng rào cản hợp lý hợp pháp , can trì Tuy nhiên , có hàng rào kỹ thuật dựng lên để hạn chế thương mại nước khác mang tính phân biệt đối xử quốc gia vùng lãnh thổ , hàng hóa nước nhập … Phân loại : Hàng rào kỹ thuật thương mại chia làm nhóm sau: Các quy định về dịch tễ , vệ sinh an toàn ( Sanitary and phytosanitary ): quy định quốc gia đưa để bảo vệ sức khỏe cho người , vật nuôi trồng Các biện pháp người tiêu dùng : biện pháp quy định chất lượng an toàn thực phẩm bao gồm nhãn mác , đóng góp , dư lượng thuốc trừ sâu , hàm long dinh dưỡng tạp chất Các quy định cho phép quốc gia sử dụng rào cản nhằm đảm bảo hàng hóa an toàn Các biện pháp thương mại : biện pháp thực nhằm ngăn chặn gian lận thương mại bao gồm chứng từ vận chuyển tài , tiêu chuẩn nhận dạng tiêu chuẩn đo lường Ý nghóa vai trò : Hàng rào kỹ thuật thể nhiều hình thức khác hàng hóa Ở khía cạnh tích cực yêu cầu cần thiết cho hoạt động trao đổi mua bán hàng hóa Ngày đa dạng sản phẩm hàng hóa , người ta hình dung tiêu chuẩn cụ thể , bắt buộc chung sản phẩm , hàng hóa hoạt động thương mại tiến hành ! Ví dụ xác định giá tivi chất lượng so với tivi cũ loại , có tính trội , có an toàn , ổn định hay không ? Tất yêu cầu tính , độ an toàn , ổn định thể văn gọi tiêu chuẩn Khi có tiêu chuẩn , làm để biết tivi có đạt tiêu chất lượng nêu tiêu chuẩn hay không lại vấn đề Để giúp bên mua xác định sản phẩm đạt tiêu chuẩn sản xuất mà bên bán giới thiệu , phòng thử nghiệm , tổ chức chứng nhận giám định hàng hóa tiến hành hoạt động xác định phù hợp sản phẩm với tiêu chuẩn Khi tiêu chuẩn hoạt động xác định phù hợp sản phẩm với tiêu chuẩn hàng rào kỹ thuật can phải loại bỏ mà ngược lại cần khuyến khích xây dựng áp dụng thúc hoạt động sản xuất doanh nghiệp Tuy nhiên , lúc việc áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật vào sản phẩm , hàng hóa diễn thuận lợi Thế giới tiêu chuẩn phức tạp trình thương mại – tham gia hy vọng phần thắng thuộc không lỗ vốn để bảo vệ thị trường trước đối thủ cạnh tranh , người ta đưa yêu cầu , chẳng hạn : hàng hóa muốn đưa vào thị trường phải đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn mà có họ đáp ứng Điều vô hình chung tạo nên hàng rào bảo vệ cho hàng hóa họ trước hàng hóa đối thủ cạnh tranh khác CHƯƠNG II : CƠ SỞ THỰC TIỄN THỰC TRẠNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU THỦY SẢN CHẾ BIẾN VIỆT NAM DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA RÀO CẢN KỸ THUẬT ***** Khi hội hập WTO , Việt Nam hưởng quy chế bình đẳng thương mại , khắc phục tình trạng bị phân biệt đối xử Việt Nam nâng cao vị quốc gia trường quốc tế thông qua việc tham gia tổ chức , diễn đàn toàn cầu Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế góp phần giải tỏa rào cản thương mại , mở rộng thị trường cho hàng hóa Việt Nam , tạo điều kiện thu hút đầu tư nước , thúc trình chuyển dịch kinh tế , nâng cao lực quản lý sản xuất , phát huy lợi cạnh tranh hàng hóa Việt Nam … Bên cạnh hội , doanh nghiệp xuất thủy sản chế biến VN phải đối mặt với mn vàn khó khăn: Sự cạnh tranh khốc liệt hàng hố xuất Việt Nam xâm nhập thị trường quốc tế Ví dụ quy định Mỹ thủy sản nhập : - Luật thực phẩm - Đạo luật chống khủng bố sinh học name 2002 - Luật nhãn hiệu hàng hóa - Hệ thống đăng ký quốc gia Hoa Kỳ - Yêu cầu dán nhãn hàng hóa - Quy định phụ gia thực phẩm - … Hay quy định tiêu chuẩn EU: - Nhãn CE (European Confornity ) - HACCP (the Hazard Analysis Critical Control Point system ) - Phụ gia thực phẩm gia vị - Những tiêu chuẩn môi trường - ISO 14001 ( cho biết cty quản lý Hệ thống quản lý môi trường ) - Tiêu chuẩn quản lý chất lượng (ISO 9000, 9001, 9002…) - … Ngoài việc phải vượt qua vô số rào cản khắt khe thị trường khó tính Mỹ , Nhật , EU, … doanh nghiệp xuất thủy sản chế biến Việt Nam ngày gặp nhiều “rào cản trá hình” thường xun "vướng" vào tranh chấp thương mại Một biện pháp rào cản kỹ thuật thương mại Mỹ áp dụng thủy sản nhập từ Việt Nam Mỹ cấm nhập catfish ( cá tra , basa ) nuôi đồng sông Cửu Long ( Mỹ ban hành quy định việc dán nhãn cá catfish : “ Không tiếp tục cung cấp nguồn kinh phí làm việc cho FDA quan tiếp tục làm thủ tục cho loại cá da trơn nhập vào Mỹ mà không thuộc họ Ictaluridae” !?!) Với vị trí nước xuất cá da trơn lớn vào thị trường Mỹ , doanh nghiệp xuất Việt Nam chịu thiệt hại nặng nề từ biện pháp phải thay đổi thương hiệu , bao bì , phải in lại toàn bao bì , phải tổ chức quảng cáo , tiếp thị lại … tốn Chúng ta đưa nhiều vụ việc liên quan đến loại hàng rào kỹ thuật quy định EU- thị trường lớn thứ - dư lượng kháng sinh gây khó khăn lớn cho xuất thủy sản Việt Nam Khi bị phát dư lượng kháng sinh cao mức cho phép , thiệt hại doanh nghiệp xuất tiền , hàng bị tiêu hủy trả chi phí lưu kho tiêu hủy Thiệt hại sâu xa giảm sút uy tín với khách hàng tên doanh nghiệp bị cảnh báo nhanh cho toàn châu Âu nên đối tác ngưng đặt hàng Ngay từ đầu năm 2009 , Ban chấp hành Hiệp hội chế biến xuất thủy san việt Nam ( Vasep ) soạn thảo văn để xin ý kiến cộng đồng doanh nghiệp 10 kiến nghị gửi Thủ tướng Chính phủ giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp thủy sản để hỗ trợ doanh nghiệp tăng lực cạnh tranh , tiếp tục phát triển , tăng trưởng sản xuất xuất thủy sản giai đoạn 2009-2010 Xét khả cạnh tranh tổng thể sản phẩm Việt Nam yếu so với nước khu vực : Thiếu vốn đầu tư cho phát triển ; Quy mô doanh nghiệp nhỏ bé; chủng loại sản phẩm chưa phong phú ; công nghệ lạc hậu , suất lao động thấp ; Cơ cấu ngành chưa hợp lý , tỷ trọng công nghiệp chế biến chưa cao , ngành công nghiệp hỗ trợ chưa phát triển tương xứng với nhu cầu ; Thiếu sản phẩm mang tính độc đáo thị trường ; Tỷ lệ lao động lành nghề thấp ; Một số chi phí đầu vào cao so với khu vực giới ( cước vận tải , viễn thông , điện lực số loại phí dịch vụ …); Các ngành kinh tế sử dụng sản phẩm ngành công nghiệp trình chuyển sang vận hành theo chế thị trường nên nhiều lúng túng , bất cập CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI QUYẾT , CÁC ĐỀ XUẤT ***** * Các giải pháp : - Đối với “rào cản kỹ thuật” , cách vượt rào an toàn biết đủ , thực thường xuyên yêu cầu đưa - Đối với rào cản mang tính trừng phạt thuế chống bán phá giá , thuế chống trợ cấp hay biện pháp tự vệ hạn ngạch cấm nhập , dù mang tính vụ việc lại đòi hỏi phương thức đối phó thường trực Giải pháp khả quan đa dạng hóa thị trường , hạn chế phát triển nóng xuất vào thị trường thường xuyên theo dõi động thái ngành sản xuất nội địa thị trường nhập Rõ ràng caa1c rào cản kỹ thuật công cụ trì thực tiễn thương mại quốc tế Một mặt doanh nghiệp Việt Nam cần chuẩn bị tốt để vượt qua rào cản , mặt khác , Chính phủ cần vận dụng linh hoạt hợp lý biện pháp rào cản phép nhằm bảo vệ lợi ích đáng ngành sản xuất nước * Các khuyến nghị doanh nghiệp : Nhằm giúp công ty thủy sản Việt Nam có chỗ đứng vững vàng thị trường nước cần phải cân nhắc đảm bảo chất lượng cao cho sản phẩm xuất Để đạt mục tiêu , công ty cần phải : (1) Tiến hành chương trình phòng ngừa nguy lây nhiễm hóa chất độc hại sản phẩm thủy sản xuất (2) Lấy chứng nhận sản phẩm tạp chất , hóa chất vi sinh gay hại cho tất sản phẩm xuất (3) trọng không buôn bán sử dụng hóa chất độc hại chế biến thủy hải sản (4) Tăng cường đầu tư thiết bị đại đảm bảo chất lượng sản phẩm việc áp dụng ISO 9000 , ISO 14000 tiêu chuẩn HACCP 30 (5) Thiết lập mối quan hệ gần gũi nhà cung cấp thủy hải sản công ty chế biến , chủ động tiến hành ký kết hợp đồng thu mua với ngư dân vào đầu vụ thu hoạch để đảm bảo nguồn cung cấp nguyên liệu Bằng việc áp dụng biện pháp này, nhà xuất chế biến có khả hạn chế rủi ro thiếu nguyên liệu đối phó cách hiệu với hàng rào dựng lên để ngăn cản dòng sản phẩm thủy hải sản nhập có xu hướng tăng từ Việt Nam năm 2000 trở lại Để tránh trường hợp đáng tiếc xảy , doanh nghiệp Việt Nam nên chủ động việc tìm hiểu luật pháp quốc tế , đặc biệt thay đổi quy định quốc gia Sự không cập nhật thường xuyên thông tin khiến doanh nghiệp rơi vào bị động Ngoài , doanh nghiệp Việt Nam cần phải có biện pháp tích cực để đối phó xảy tranh chấp thương mại Nếu thấy cáo buộc từ phía đối tác bất công phải đấu tranh đến để tránh tiền lệ Vì , không khác , doanh nghiệp người phải chủ động tìm hiểu “luật chơi” để không bị rơi vào tình cảnh “ bò lo làm chuồng” , ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh Để tận dụng hội mang lại tham gia hội nhập kinh tế quốc tế , ngành công nghiệp chế biến Việt Nam cần phát triển theo hướng lựa chọn , tập trung phát triển ngành hàng , nhóm hàng có khả cạnh tranh , mạnh đầu tư đầu tư có trọng điểm , kết hợp với đầu tư chiều sâu , đổi công nghệ , nâng cao chất lượng sản phẩm,… Vì , doanh nghiệp phải chủ động vượt qua rào cản kỹ thuật thương mại : Phát triển loại hình doanh nghiệp , mở rộng tăng cường liên kết doanh nghiệp , thành phần kinh tế ; Đổi tổ chức phương thức hoạt động doanh nghiệp ; Tăng cường hoạt động nghiên cứu thị trường , xúc tiến thương mại ; Đầu tư , đổi công nghệ , nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp hàng hóa xuất vào thị trường giới ; Triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế đáp ứng yêu cầu bảo vệ sức khỏe môi trường ; Phát triển mở rộng hệ thống phân phối hàng hóa doanh nghiệp thị trường nước ; Đào tạo , nâng cao lực đội ngũ cán quản trị doanh nghiệp … Tất nhằm hướng tới lợi ích cuối thỏa mãn mức cao nhu cầu kinh tế đưa công nghiệp chế biến Việt Nam trở thành ngành có sức mạnh cạnh tranh * Các khuyến nghị ngư dân : Làm để tranh thủ tối đa hội mạnh xuất , đồng thời hạn chế rào cản kỹ thuật dựng lên giai đoạn hội nhập sâu rộng ? Giá cá biến động , chưa ổn định , làm cho việc đầu tư người dân gặp nhiều khó khăn rào cản kỹ thuật số thị trường nhập kiểm soát dư lượng hàng hóa chất kháng sinh cấm : Chloramphenicol, Xanh Malachite ,… số tiểu bang Mỹ áp dụng lệnh ngừng bán sản phẩm thủy hải sản nhập từ Việt Nam với lý nhiều nhiều dư lượng kháng sinh Fluoroquinolones , gây không hoang mang cho ngư dân Trước khó khăn , cần giải mặt tồn nhằm tránh trạng sản xuất tự phát , gây ổn định cung cầu sản phẩm thị trường , tránh biến động giá Hướng người dân đến việc sản xuất tự giác , có kế hoạch dựa cung cầu hàng hóa , cập nhật thông tin điều cần thiết cấp bách , giúp người sản xuất có định hướng cho sản phẩm , biết thị trường cần để vượt qua rào cản kỹ thuật nước nhập thông qua giải pháp : Giải pháp giống , giải pháp thị trường , giải pháp sản xuất , giải pháp quản lý chất lượng * Các khuyến nghị người hoạch định sách quan chức : Theo ông Trần Thanh mẫn , Chủ tịch UBND Tp Cần Thơ , đề xuất : “ Cần có sách khoanh nợ , đáo nợ cho doanh nghiệp chế biến xuất người nuôi ; đồng thời tiếp tục cho vay tín dụng ưu đãi , lãi suất thấp , nâng cao vai trò Hiệp hội thủy sản Chính phủ cần hỗ trợ vốn cho DN đầu tư xây dựng hệ thống kho đông lạnh dự trữ để tránh tình trạng khan nguồn nguyên liệu đảm bảo kế hoạch sản xuất tiêu thụ” Chính phủ cần lên kế hoạch để tiến hành ký kết hiệp định với phủ nước nhằm công nhận lẫn kết xét nghiệm quan có thẩm quyền sản phẩm thủy sản Để hỗ trợ cho nhà sản xuất nước đảm bảo an toàn thủy sản đưa xuất , Chính phủ Việt Nam cần có định hướng xúx tiến đàm phán nhằm tranh thủ trợ giúp việc phổ biến ứng dụng tiêu chuẩn an toàn thực phẩm cho đối tượng có liên quan Việt Nam Do nguồn lực Việt Nam hạn chế , hỗ trợ trước tiên cần tập trung vào việc đào tạo kỵ thuật viên giám định thủy sản cần có khóa đào tạo ngắn hạn chế biến thủy sản , giám định xuất , thu mua chứng nhận chất lượng sản phẩm Sự hỗ trợ bao gồm việc mời chuyên gia nước thủy sản tiến hành khóa đào tạo thường xuyên Việt Nam họ tiến hành đối tác thương mại chủ yếu xuất thủy sản Đối với Chính phủ , điều cần làm thường xuyên có kế hoạch ngân sách để tuyên truyền rộng rãi cấp sở , triển khai lớp tập huấn cho ngư dân nhà sản xuất , khuyến cáo họ không sử dụng chất kháng sinh hóa chất độc hại nhằm tạo dựng môi trường thủy hải sản Những chiến dịch đem lại lại ích cho ngư dân nhà xuất thủy hải sản , đảm bảo lô hàng xuất sau rời Việt Nam không nạn nhân tiêu chuẩn khắt khe rào cản sản phẩm xuất Việt Nam nhập vào thi trường nước Đối với Bộ Thủy sản , quan quản lý trực tiếp lónh vực nuôi trồng đánh bắt , chế biến tiêu thụ hải sản , cần nhanh chóng soạn thảo ban hành Quy chế Truy xuất nguồn gốc sản phẩm thủy sản (traceability) nhằm quy định trách nhiệm quyền hạn đơn vị liên quan đến hoạt động mã hóa truy xuất nguồn gốc thủy sản Đối tượng áp dụng bao gồm quan quản lý Nhà nước , vùng nuôi thủy sản , quan sản xuất , kinh doanh thủy sản Quy chế giúp quan có thẩm quyền có khả nhận diện thực phẩm , sẵn sàng loại bỏ sản phẩm thủy sản không an toàn thực phẩm từ thị trường sở phân phối để đảm bảo sức khỏe người tiêu dùng lợi ích nhà xuất thủy hải sản KẾT LUẬN  Nghiên cứu thực trạng vấn đề liên quan cho thấy , ngành xuất thủy sản có bước phát triển nhanh chóng , đạt nhiều thành tựu kinh tế , xã hội quan trọng , chưa quan tâm đủ đến phát triển bền vững Hình thức tổ chức quản lý chất lượng chưa chặt chẽ để nâng cao hiệu sản xuất , quản lý tốt chất lượng sản phẩm , nâng cao hiệu cạnh tranh trì thị trường bền vững Trong thập kỷ qua , phát triển kinh tế VN ngày trở nên gắn liền với thành tựu trao đổi thươngg mại với nước Trong trình chuyển từ mô hình kinh tế xã hội chủ nghóa sang mô hình kinh tế thị trường với nước ưu tiên kinh tế VN Là nước xuất lên , VN không thừa hưởng ưu đãi vào thị trường nước quy định , rào cản kỹ thuật khắt khe sản phẩm nông sản , thủy hải sản Vì rào cản kỹ thuật thương mại ngày chặt chẽ đa dạng , nhà chế biến xuất VN buộc phải ý tới rào cản để đảm bảo tạo dựng chỗ đứng thị phần bền vững thị trường nước Chính phủ Việt Nam cần có động thái mạnh mẽ công hội nhập , nhật nỗ lực trở thành thành viên WTO , để giúp doanh nghiệp người sản xuất bảo vệ có hiệu lợi ích hợp pháp nhắm đến thị trường xuất