Tiểu luận cuối kì mô hình chính trị khu hành chính đặc biệt hồng koong trung quốc

Đặc khu hành chính Hồng Kông không thể áp dụng mô hình tam quyền phân lập trong hệ thống chính trị...33 Trang 4 MỞ ĐẦUTrong xã hội có giai cấp được tổ chức thành nhà nước, hệ thống tổ c

Đ䄃⌀I H伃⌀C QU퐃ĀC GIA TH䄃

Đ䄃⌀I H伃⌀C KHOA H伃⌀C X䄃̀ HỘI V䄃

KHOA B䄃ĀO CH䤃Ā & TRUY쨃

TI쨃ऀU LUẬN CU퐃ĀI KỲ M伃ȀN: CH䤃ĀNH TRỊ H伃⌀C

M伃Ȁ HÌNH CH䤃ĀNH TRỊ KHU H䄃 ĐẶC BIỆT H퐃

Giảng viên hướng dẫn: TS Võ Châu Thịnh

Nhóm sinh viên thực hiện – Nhóm 5

1 Nhung Tuệ Nghi 2156031100

2 Nguyễn Ngọc Quỳnh Như 2156031107

3 Lê Ngọc Diễm Quỳnh 2156031111

4 Hồ Nhi Quỳnh 2156031109

5 Trần Hoàng Phương Uyên 2156031119

6 Lê Nguyễn Thu Thảo 2156031114

Th愃

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 4

NỘI DUNG 5

I CƠ SỞ LÝ LUẬN 5

1 Hệ thống chính trị 5

1.1 Khái niệm hệ thống chính trị 5

1.2 Đặc điểm của hệ thống chính trị 5

1.3 Cấu trúc hệ thống chính trị 6

2 Đặc khu hành chính ở Trung Quốc 7

2.1 Khái niệm Đặc khu hành chính ở Trung Quốc 7

2.2 Đặc điểm Đặc khu hành chính Hồng Kông 8

3 Chính sách “Một quốc gia, hai chế độ” 9

II SƠ LƯỢC V쨃 1 Vị trí địa lý 10

2 Bối cảnh lịch sử Đặc khu hành chính Hồng Kông 10

2.1 Hồng Kông là thuộc địa nước Anh từ Hai cuộc chiến tranh Nha phiến 10

2.2 Hồng Kông được trao trả cho Trung Quốc 12

3 Nền văn hoá Hồng Kông 13

4 Nền kinh tế Hồng Kông 13

III HỆ TH퐃ĀNG CH䤃ĀNH TRỊ ĐẶC KHU H䄃 (TRUNG QU퐃ĀC) 15

1 Một số đặc điểm của hệ thống chính trị Hồng Kông 15

1.1 Hệ thống chính trị Đặc khu hành chính Hồng Kông do Chính phủ Trung ương quyết định 15

1.2 Hệ thống chính trị Đặc khu hành chính Hồng Kông là hệ thống chính trị địa phương 15

1.3 Đặc khu hành chính Hồng Kông không có tổ chức quân đội riêng 16

1.4 Đặc khu hành chính Hồng Kông có quyền ngoại giao 18

2 Nguyên tắc thiết kế hệ thống chính trị Đặc khu hành chính Hồng Kông 19

3 Chế độ chính trị 20

3.1 Chế độ chính trị 20

3.2 Chế độ đa Đảng 21

4 Cấu trúc chính quyền Đặc khu hành chính Hồng Kông 23

4.1 Trưởng Đặc Khu 23

4.2 Cơ quan Hành pháp 24

4.3 Cơ quan Lập pháp 25

4.4 Cơ quan Tư pháp 26

5 Các quan hệ chính trị 28

5.1 Chính trị - kinh tế 28

5.2 Chính trị - xã hội 30

6 Mở rộng 32

6.1 Vị trí chính trị Hồng Kông trong bảng xếp hạng Nền chính trị Thế giới 32

6.2 Hồng Kông trong bảng xếp hạng về Chỉ số Dân chủ Thế giới năm 2022 33

6.3 Đặc khu hành chính Hồng Kông không thể áp dụng mô hình tam quyền phân lập trong hệ thống chính trị 33

KẾT LUẬN 35 T䄃

MỞ ĐẦU

Trong xã hội có giai cấp được tổ chức thành nhà nước, hệ thống tổ chức chính trịquyền lực có vai trò quyết định trong việc thực thi quyền lực chính trị của giai cấp cầmquyền Hệ thống chính trị là cơ sở điều hành và quản lý không thể thiếu ở mỗi quốc gia.Kết quả tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị có tác động trực tiếp và mạnh mẽ đến

sự phát triển của kinh tế - xã hội Sự tác động đó có thể là tích cực nếu hệ thống chính trịđược tổ chức và hoạt động phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của mô hình kinh

tế - xã hội Ngược lại, nếu hệ thống chính trị được tổ chức không phù hợp thì nó sẽ có ảnhhưởng tiêu cực tới quá trình phát triển bền vững của đất nước đó

Xuất phát từ bản chất của chế độ chính trị và những điều kiện lịch sử cụ thể, hệthống chính trị của mỗi nước, mỗi lãnh thổ cũng có những đặc thù riêng Bài tiểu luậnnghiên cứu và giới thiệu về hệ thống chính trị của khu hành chính đặc biệt Hồng Kôngthuộc Trung Quốc

Hồng Kông không phải một quốc gia độc lập mà là một khu hành chính đặc biệtcủa Trung Quốc, thuộc về Trung Quốc Tuy là một phần của Trung Quốc nhưng HồngKông có một hệ thống chính trị và kinh tế riêng biệt, đi theo con đường chủ nghĩa tư bảnnhờ vào chính sách “Một quốc gia, hai chế độ” Hồng Kông có một hệ thống tiền tệ riêng,

hệ thống đo lường riêng, có các kênh nhập cư và hệ thống pháp lý riêng Quyền tự trị caovới hệ thống chính trị và kinh tế riêng biệt của Hồng Kông được kéo dài 50 năm kể từ khiđược trao trả cho Trung Quốc vào năm 1997 Vậy nên, hệ thống chính trị và tương lai củaHồng Kông sau năm 2047 chưa được công khai sẽ như thế nào

là xác lập cơ chế thực hiện quyền lực chính trị và quyền lực nhà nước Xét ở góc độ cấutrúc, hệ thống chính trị là một hệ thống thiết chế chính trị có mối quan hệ mật thiết vớinhau Xét theo góc độ chính trị - pháp lý gắn với mục tiêu và giá trị, hệ thống chính trị

được hiểu là “Một cơ cấu bao g

xã hội ch椃Ānh trị t định theo tư tưởng giai cấp cầm quyền, nhằm t愃Āc động v愃 với mục đ椃Āch duy trì v愃

Hoạt động của hệ thống chính trị có tác động trực tiếp và mạnh mẽ đến sự pháttriển của kinh tế - xã hội Chính vì thế, ứng với mỗi mô hình kinh tế - xã hội, chế độ chínhtrị và những điều kiện lịch sử cụ thể, mỗi quốc gia tự xây dựng cho mình một hệ thốngchính trị đặc thù nhằm góp phần thúc đẩy phát triển đất nước

nhà nước; nhà nước quản lí xã hội theo chủ trương, đường lối, chính sách của đảng cầmquyền hoặc liên minh các đảng cầm quyền và trên cơ sở pháp luật do mình ban hành; các

tổ chức hợp pháp khác tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội theo pháp luật

1.3 Cấu trúc hệ thĀng ch椃Ānh trị

Cấu trúc hệ thống chính trị được tổ chức khác nhau tuỳ vào mỗi quốc gia, lãnh thổ,nhưng vẫn có những điểm chung nhất định là đều thể hiện sự phân chia và phối hợpquyền lực giữa các cơ quan, tổ chức Từ đó hình thành các liên kết, gọi là hệ thống chínhtrị, gồm những yếu tố sau:

- Đảng chính trị (hay còn gọi là Đảng cầm quyền)

Đảng chính trị là một trong những tổ chức chính trị hợp pháp, thực thi những chứcnăng nhất định trong xã hội Đối với quốc gia theo chế độ đa Đảng thì Đảng cầm quyền làlực lượng chủ yếu thực thi quyền lực của nhà nước, quyết định các chính sách quốc gia.Đảng chính trị thực hiện chức năng lãnh đạo, đại diện lớn nhất cho quyền lực nhà nướccũng như quyết định các công việc chung của đất nước Các đảng khác chỉ đóng vai tròhợp tác, tham gia phản biện, giám sát cũng như tìm cách hạn chế, ngăn cản hoạt động củađảng cầm quyền để đảm bảo lợi ích cho đảng của mình

Khi hoạt động trong hệ thống chính trị, các đảng chính trị thường vận động nhândân bỏ phiếu cho mình, ủng hộ và tán thành việc trở thành Đảng cầm quyền hoặc Đảngđối lập có vị trí trong nhà nước Việc vận động này dựa trên việc thường xuyên đề racương lĩnh, mục tiêu, đường lối phát triển đất nước để tạo sự tin tưởng và giá trị cao

Khi trở thành Đảng cầm quyền, Đảng này sẽ thể chế hóa cương lĩnh, mục tiêu vàđường lối chính trị của Đảng thành luật pháp, chương trình hay dự án… Tuy nhiên vẫnphải cân đối, đảm bảo trong vai trò và trách nhiệm với dân tộc, với đất nước

- Nhà nước

Nhà nước là tổ chức quyền lực công cộng đặc biệt của xã hội, bao gồm một lớpngười được tách ra từ xã hội để chuyên thực thi quyền lực, nhằm tổ chức và quản lý xãhội, phục vụ lợi ích chung của toàn xã hội cũng như lợi ích của lực lượng cầm quyền

Nhà nước gồm 3 cơ quan chính là Lập pháp, Hành pháp và Tư pháp Ba cơ quannày có nhiệm vụ chung là thực thi quyền lực nhà nước với tính chất “độc quyền cưỡngchế hợp pháp” Thực hiện tính chất lãnh đạo, đại diện nhân dân quản lý nhà nước trongkhuôn khổ, trong trật tự chung.

- Các tổ chức chính trị - xã hội

Tổ chức chính trị - xã hội là một trong những tổ chức xã hội mang màu sắc chínhtrị, góp phần xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước Các tổ chức này đại diện cho tiếngnói, ý chí của một tầng lớp cụ thể và trực tiếp tham gia thực hiện các hoạt động xã hộinhằm bảo vệ lợi ích của tổ chức nói chung, thành viên nói riêng Mặt khác, sự xuất hiệncủa các tổ chức chính trị - xã hội này cũng giúp điều tiết, giám sát giai cấp thống trị Mức

độ tác động, ảnh hưởng của các tổ chức này tỉ lệ thuận với vị trí, khả năng và nguồn lựccủa họ

Hiện nay, các tổ chức này thường hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có

cơ cấu tổ chức chặt chẽ, được chia thành nhiều cấp (từ trung ương đến địa phương) đểhoạt động trong phạm vi cả nước Bên cạnh đó, điều lệ hoạt động của tổ chức do hội nghịtoàn thể hoặc hội nghị đại biểu các thành viên thông qua Như vậy, các tổ chức chính trị -

xã hội đã đóng một vai trò quan trọng, không thể thiếu trong hệ thống chính trị, đồng thời

là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân

- Sự tương tác giữa các thể chế chính trị

Thể chế chính trị gắn bó hữu cơ với tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, trởthành điều kiện, tiền đề của nhau Các thể chế chính trị có sự phối hợp, phân chia vai trò,chức năng trong hệ thống chính trị cũng như có sự tương tác lẫn nhau để đảm bảo ý nghĩaquản lý, xây dựng nhà nước vì lợi ích cho nhân dân Sự tương tác này theo các cơ chế vàmối quan hệ đã được xác lập, phần lớn dựa trên nền tảng của pháp luật Qua đó mang đếnhiệu quả giám sát, kịp thời điều chỉnh các tính chất quản lý, thống trị của giai cấp lãnhđạo, đồng thời đạt được mục đích chung của hệ thống, xã hội và lợi ích các tổ chức thànhviên

2 Đặc khu hành chính ở Trung Quốc

2.1 Kh愃Āi niệm đặc khu h愃

Đặc khu hành chính (SAR) là một khu vực nằm dưới sự bảo trợ của một quốc gianhưng vẫn duy trì một hệ thống chính trị và kinh tế riêng biệt

Thuật ngữ này thường được dùng để chỉ các khu tự trị ở Trung Quốc Đặc khuhành chính của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là các khu vực hành chính được thành lậptheo các quy định có liên quan của Hiến pháp Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Theo đó,Điều 31 của Hiến pháp Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa quy định rằng nhà nước có thểthành lập các đặc khu hành chính khi cần thiết Đặc khu hành chính Trung Quốc là mộtđơn vị hành chính ngang cấp tỉnh, khu tự trị hoặc thành phố trực thuộc Trung ương Cácchế độ được áp dụng tại các đặc khu hành chính sẽ được quy định trong luật do Đại hộiĐại biểu Nhân dân Toàn quốc ban hành phù hợp với hoàn cảnh cụ thể

Hiện nay, Trung Quốc có hai đặc khu hành chính là Hồng Kông (HKSAR) thànhlập vào năm 1997 và Macau (Macau SAR) thành lập năm 1999

2.2 Đặc điểm Đặc khu h愃

Sau khi trở về Trung Quốc, trật tự Hiến pháp của Hồng Kông dựa trên Hiến phápTrung Quốc và Luật Cơ bản Hồng Kông làm nền tảng Căn cứ Điều 12, Luật Cơ bảnHồng Kông quy định Đặc khu hành chính Hồng Kông là một đặc khu hành chính địaphương của Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa, được hưởng quyền tự trị cao, trực thuộcChính phủ Nhân dân Trung ương

Quyền tự trị cao mà Hồng Kông sở hữu nằm trong sự cho phép của chính quyềnTrung ương, bao gồm các vấn đề sau:

- Về hệ thống chính trị và quản trị: Đặc khu hành chính Hồng Kông thực hiện

“Người Hồng Kông cai trị Hồng Kông”, chính quyền Trung ương không can thiệp vàocác công việc thuộc thẩm quyền của HKSAR Theo quy định của Luật Cơ bản, Đặc khuhành chính Hồng Kông có cơ quan Hành pháp, Lập pháp, Tư pháp riêng; có quyền xét xửcuối cùng và quyền lựa chọn các phương tiện để thực hiện quyền hạn của mình Đồng

thời, chính quyền HKSAR có quyền xây dựng các chính sách nhà ở, chính sách giáo dục,chính sách y tế

- Về kinh tế: Đặc khu hành chính Hồng Kông được phép sử dụng đồng tiền riêng

của mình (đô la Hồng Kông) và tự phát hành tiền giấy Bên cạnh đó, Đặc khu hành chínhHồng Kông có các chính sách tài chính riêng, không cần nộp thuế cho chính quyền Trungương, Hồng Kông vẫn là một cảng tự do và có một khu vực thuế quan độc lập

- Về giáo dục, khoa học và văn hóa: Chính phủ HKSAR có thể tự xây dựng, ban

hành các chính sách liên quan

- Về đối ngoại: Chính quyền HKSAR có thể tự mình xử lý vấn đề ngoại giao trong

một số lĩnh vực, tham gia các tổ chức và hiệp định quốc tế, có quyền cấp hộ chiếu chongười dân của mình

- Về công ước quốc tế: Đặc khu hành chính Hồng Kông được bảo vệ bởi nhân

quyền và các quyền tự do trong các công ước quốc tế

Tuy Hồng Kông có quyền tự trị cao nhưng theo Hệ thống Hiến pháp của TrungQuốc, quyền lực đến từ chính quyền Trung ương Chính vì thế, quyền tự trị của HồngKông có giới hạn nhất định và vẫn tồn tại một số vấn đề thuộc thẩm quyền Trung ương,bao gồm an ninh quốc phòng, ngoại giao và trật tự hiến pháp có liên quan đến đặc khu

3 Chính sách “Một quốc gia, hai chế độ”

Một quốc gia, hai chế độ (chữ Hán: 一國兩制, nhất quĀc lưỡng chế) là một chính

sách được Đặng Tiểu Bình - cố lãnh đạo của Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa đề xuất trongquá trình tái thống nhất Trung Quốc vào đầu thập niên 1980 Tôn chỉ của chính sách này

là “Một Trung Quốc” và nhấn mạnh “chính phủ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là chínhphủ hợp pháp duy nhất đại diện cho Trung Quốc”

Theo Đặng Tiểu Bình: “Dựa trên tiền đề Trung Quốc là một quốc gia thống nhất,chính sách “Một quốc gia, hai chế độ” cho phép chính phủ Bắc Kinh tuân thủ hệ thống xãhội chủ nghĩa, trong khi Hồng Kông, Macau và Đài Loan có thể tiếp tục duy trì hệ thốngchủ nghĩa tư bản” Như vậy, theo đề nghị này, ba khu vực độc lập kể trên có thể tiếp tục

hệ thống chính trị riêng; các vấn đề pháp lý, kinh tế và tài chính, bao gồm các hiệp địnhthương mại và văn hóa với nước ngoài sẽ được hưởng một số quyền nhất định.

Chính sách này được xem là một bộ phận quan trọng của lý luận và thực tiễn trongcông cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội đặc sắc của Trung Quốc Bên cạnh đó, đây cũng làchính sách chủ đạo mà chính phủ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa dùng để giải quyết vấn

đề khôi phục việc thực thi chủ quyền lãnh thổ đối với Đài Loan

II SƠ LƯỢC V쨃

1 Vị trí địa lý

Hồng Kông (hay còn gọi là Hương Cảng), là một thành phố ven biển và là một hảicảng lớn toạ lạc tại phía Đông Nam Trung Quốc Đồng thời, Hồng Kông còn là một tronghai đặc khu hành chính của Trung Quốc

Hồng Kông có tổng diện tích là 1,108 km2 (0,428 dặm vuông Anh), chia làm bakhu vực chính là Cửu Long, đảo Hồng Kông và Tân Giới Phía tây, phía nam và phíađông Hồng Kông được bao quanh bởi biển nam Trung Quốc, phía bắc giáp với Đặc khukinh tế Thâm Quyến, Quảng Đông

Thành phố này có khoảng 260 hòn đảo và bán đảo lớn nhỏ nằm ở cửa sông củađồng bằng Châu Giang Khu vực thuộc Hồng Kông tách biệt với Trung Quốc đại lục,nhưng vẫn được coi là một phần của "Đại Trung Hoa"

Với mật độ dân số khá cao (7.280 người trên mỗi kilômét vuông tính đến21/04/2023), Hồng Kông phải đối mặt với việc thiếu hụt không gian dân cư rất thườngxuyên Đặc khu này đã từng trải qua một số dự án lấn biển để cung cấp thêm không giancho mục đích kinh tế và dân cư, đồng thời tăng diện tích lãnh thổ Điều này đã khiếnkhoảng cách giữa đảo Hồng Kông và Cửu Long bị thu hẹp so với trước

2 Bối cảnh lịch sử Đặc khu hành chính Hồng Kông

Người Anh không chấp nhận “thương vụ” thua lỗ với Trung Quốc, họ bắt đầu tìmcách để kiếm thu nhập từ chính người dân Trung Quốc và thoát khỏi tình trạng phụ thuộcvào các mặt hàng mà Trung Quốc độc quyền bằng thứ hàng hóa đặc biệt: Thuốc phiện(Nha phiến) Người Anh ra sức tuồn nha phiến vào Trung Quốc Đến năm 1773, công tyĐông Ấn của Anh đã chiếm độc quyền mua bán nha phiến của Ấn Độ Nhận thấy mốinguy lớn từ nha phiến mà Anh đưa vào, đến năm 1776, nhà Thanh có lệnh cấm buôn bánmặt hàng này

Năm 1839, vua Đạo Quang hạ lệnh đóng cửa buôn bán nha phiến Năm 1940,Chiến tranh nha phiến lần thứ nhất nổ ra, người Anh chiến thắng Thua trận, năm 1842nhà Thanh buộc phải ký vào Hiệp ước Nam Kinh nhường lãnh thổ cho bên thắng cuộc,chính thức đánh dấu sự chuyển giao đảo Hồng Kông với thời hạn vĩnh viễn cho ngườiAnh

Sau Chiến tranh nha phiến lần thứ hai (1856 - 1860), bán đảo Cửu Long tiếp tụcđược nhà Thanh nhượng cho Anh Khi đó, Anh sát nhập hai phần lãnh thổ của mình là bánđảo Cửu Long và bán đảo Stonecutter thông qua công ước Bắc Kinh Đến năm 1898, Anh

và nhà Thanh ký hiệp ước mở rộng địa giới Hồng Kông, cho thuê vùng đất từ phía bắc

đường giới tuyến Cửu Long đến bờ nam sông Thâm Quyến Vùng đất mới chưa có tên gọichính thức nên được gọi là Tân Giới (Vùng lãnh thổ mới) được nhà Thanh cho Anh thuê

99 năm, tức là từ năm 1898 đến năm 1997 Bất chấp hợp đồng thuê có thời hạn đối vớiTân Giới, phần lãnh thổ này nhanh chóng được phát triển và hòa nhập với phần còn lạicủa Hồng Kông Thậm chí, trong tình trạng đất đai và tài nguyên thiên nhiên hiếm hoi ởHồng Kông, nhiều dự án đầu tư cơ sở hạ tầng quy mô lớn được triển khai ở Tân Giới.Thậm chí, có nhiều kế hoạch phát triển kinh tế được Anh ấn định sau ngày 30/06/1997,tức sau khi Trung Quốc đã tiến hành việc tiếp quản Trải qua 99 năm, Tân Giới chiếmphần lớn diện tích Hồng Kông, đóng vai trò sống còn trong nền kinh tế của vùng lãnh thổnày Các công trình quan trọng của Hồng Kông đều được đặt ở Tân Giới

Khi gần đến hạn chấm dứt hợp đồng, và trong bối cảnh các cuộc đàm phán căngthẳng diễn ra vào thập niên 1980 về tương lai của Hồng Kông, việc tách rời các vùng lãnhthổ và chỉ chuyển giao Tân Giới cho Trung Quốc là điều bất khả thi

2.2 H

Khi giành được ghế ở Liên Hợp Quốc vào năm 1971, Trung Quốc tích cực vậnđộng ngoại giao nhằm tiến tới giành lại quyền kiểm soát cả Hồng Kông lẫn Ma Cao Đếnnăm 1972, Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua nghị quyết loại bỏ Hồng Kông và MaCao khỏi danh sách thuộc địa

Anh biết Trung Quốc có ý định lấy lại quyền kiểm soát lãnh thổ và bắt đầu cónhững bước sắp xếp để đảm bảo duy trì lợi ích của mình tại Hồng Kông Trong cuộc gặpvới đại diện Anh, ông Đặng Tiểu Bình đưa ra kế hoạch biến Hồng Kông thành đặc khukinh tế, cho phép duy trì hệ thống tư bản của lãnh thổ dưới chủ quyền của Trung Quốc.Trong lúc chính quyền Thủ tướng Thatcher muốn tiếp tục sự hiện diện của Anh tại HồngKông, Trung Quốc lại đưa ra lập trường ngược lại: Trung Quốc không chỉ muốn lấy lạiTân Giới mà còn từ chối công nhận các hiệp ước ký kết sau 2 cuộc Chiến tranh nha phiếnvới nội dung giao nộp vĩnh viễn Hồng Kông và bán đảo Cửu Long cho Anh Ông ĐặngTiểu Bình đã bác bỏ khả năng thỏa hiệp về vấn đề chủ quyền của Hồng Kông, thậm chíkhẳng định sẽ lên kế hoạch đoạt lại Hồng Kông bằng vũ lực nếu đàm phán thất bại

Ngày 19/12/1984, Tuyên bố chung Trung - Anh được ký kết tại Bắc Kinh Theo đó,Trung Quốc sẽ nối lại việc thực thi chủ quyền với Hồng Kông từ ngày 01/07/1997 Đượcthực thi theo chính sách “Một quốc gia, hai chế độ”, Hồng Kông được phép giữ nguyênchế độ tư bản chủ nghĩa trong vòng 50 năm kể từ ngày chuyển giao Nếu tuân thủ đúngthỏa thuận đó, Hồng Kông sẽ không thay đổi cho đến năm 2047.

Đến nửa đêm 01/07/1997, Hồng Kông chính thức chuyển sang giai đoạn mới - được trao trả về Trung Quốc Đặc khu hành chính Hồng Kông của Trung Quốc chính thứcthành lập Luật Cơ bản của Đặc khu hành chính Hồng Kông, được thông qua vào tháng04/1990 tại Phiên họp thứ ba của Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc lần thứ 7, đã cóhiệu lực

3 Nền văn hoá Hồng Kông

Hồng Kông đã trải qua cả văn hoá phương Đông lẫn phương Tây và có nhữngbước phát triển văn hoá nhất định trong mỗi giai đoạn nên Hồng Kông có một nền vănhoá độc đáo

Khoảng 95% dân Hồng Kông là gốc Trung Hoa, đa số là người Quảng Đông,người Khách Gia (người Hẹ) và người Triều Châu Phần còn lại của dân số là nhóm dân

cư tị nạn đến từ các nước Đông Nam Á, nhiều nhất là người Philippines

Ngôn ngữ chính thức ở Hồng Kông là tiếng Quảng Đông và tiếng Anh Tuy nhiên,

kể từ khi được trao trả về Trung Quốc vào năm 1997, tiếng Trung đã trở thành ngôn ngữbắt buộc tại khu vực này Tiếng Quảng Đông là ngôn ngữ được sử dụng phổ biến nhất,trong khi tiếng Anh được ưu tiên sử dụng trong chính phủ, kinh doanh, luật pháp và cáclĩnh vực du lịch Tất cả các thông tin liên lạc, thông tư của chính phủ và biển báo giaothông đều được trình bày bằng song ngữ Chính vì thế, ngôn ngữ ở Hồng Kông có sự phatrộn giữa châu Á và châu Âu nên việc chêm tiếng Anh vào trong giao tiếp hằng ngày làđiều rất phổ biến ở Hồng Kông Hiện nay, hầu hết giới trẻ Hồng Kông có thể giao tiếpthành thạo đồng thời tiếng Quảng Đông, tiếng Anh lẫn tiếng Trung

Một điều nữa khiến Hồng Kông trở nên đặc biệt hơn các khu vực khác của TrungQuốc, đó là tự do tôn giáo Các tôn giáo ở Hồng Kông rất đa dạng, có thể kể đến như:

Thiên chúa giáo, Hồi giáo, Do thái giáo, Hindu giáo… nhưng trên hết vẫn là Phật giáo,

Cơ đốc giáo và Đạo giáo Mỗi tôn giáo ở Hồng Kông đều được phép tham gia vào rấtnhiều hoạt động xã hội như điều hành các trường học, bệnh viện; thành lập các quỹ từthiện, phúc lợi xã hội công cộng hoặc riêng tư cho các tín đồ của mình Ngoài ra, ngườiHồng Kông còn rất coi trọng những phong tục, tập quán xưa thậm chí là mê tín dị đoan,tin vào phong thuỷ

4 Nền kinh tế Hồng Kông

Hồng Kông được mệnh danh là “quả trứng vàng”, thời gian cải cách dưới thờithuộc địa Anh đã trở thành tiền đề giúp Hồng Kông bứt phá trở thành một trong nhữngtrung tâm tài chính và cảng thương mại quan trọng bậc nhất thế giới Từ đầu những năm

1960 đến thập niên 1990, Hồng Kông là một trong “bốn con rồng châu Á”, bên cạnhSingapore, Hàn Quốc, Đài Loan, trở thành tiêu chuẩn cho đa số nền kinh tế đang pháttriển ở châu Á Năm 1995, GDP của Hồng Kông đạt hơn 150 tỷ USD, với GDP bình quânđầu người hơn 24.000 USD, cao hơn cả Úc vào thời điểm đó

Hồng Kông hội tụ đủ các yếu tố thuận lợi phát triển kinh tế như mạng lưới thịtrường tài chính và định chế tài chính hoàn hảo, hệ thống thuế thấp thuận lợi cho môitrường kinh doanh, sở hữu một trong những đồng tiền có lượng lưu thông cao nhất thếgiới, hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và môi trường cạnh tranh tốt Bên cạnh đó, HồngKông còn có một vị thế kinh tế rất cởi mở, có thể hút được tiền đầu tư từ nhiều khu vựckhác nhau trên thế giới Trong “Báo cáo thường niên về mức độ tự do kinh tế thế giới2022”, với vị thế và sức mạnh của trung tâm tài chính và thương mại quan trọng nhất thếgiới, Hồng Kông một lần nữa khẳng định vị thế của mình khi nền kinh tế của Đặc khuhành chính này đứng đầu châu Á và thứ 3 thế giới Kết quả, ngày một nhiều công tyTrung Quốc tận dụng Hồng Kông để huy động vốn từ nhà đầu tư toàn cầu Không chỉ vậy,Hồng Kông đang trở thành “cửa ngõ” giúp Trung Quốc đầu tư vào các công ty nướcngoài Hơn thế nữa, Hồng Kông còn là nơi điều phối chủ yếu các nguồn vốn đầu tư vào

và ra khỏi Trung Quốc Đại Lục Điều này được lý giải bởi việc Đặc khu này cung ứngcho các công ty ngoại quốc những thứ mà không một thành phố nào ở Trung Quốc ĐạiLục có được: một môi trường đầu tư ổn định, được bảo vệ bởi một hệ thống tòa án minh

bạch và công bằng, thực thi một nhà nước pháp quyền đã định hình từ lâu Chính vì vậy,các công ty nước ngoài vẫn luôn lựa chọn Hồng Kông làm trạm trung chuyển nguồnvốn Cũng vì thế mà Trung Quốc hưởng được rất nhiều lợi ích từ quy chế đặc thù của nềnkinh tế Hồng Kông.

Tuy nhiên, những năm gần đây, tình hình kinh tế - tài chính Hồng Kông tuột dốcđáng kể Các hoạt động kinh tế của khu vực ban đầu bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh COVID-

19 Tính đến thời điểm hiện tại, Hồng Kông đã hứng chịu 5 đợt bùng phát đại dịch ở khuvực của mình, tác động tiêu cực đến nền kinh tế Hồng Kông khiến GDP liên tục giảm, tỷ

lệ thất nghiệp tăng cao kỷ lục Cộng thêm tình hình thế giới không khả quan, nhu cầu từhàng hoá ở các nước khác giảm, kéo theo hàng hoá xuất khẩu của Hồng Kông gặp nhiềukhó khăn Ngoài ra, sự can thiệp của chính quyền Trung ương, tài chính bị thắt chặt vàcác vấn đề chính trị khác cũng góp phần làm suy yếu nền kinh tế Hồng Kông

III HỆ TH퐃ĀNG CH䤃ĀNH TRỊ ĐẶC KHU H䄃 QU퐃ĀC)

1 Một số đặc điểm của hệ thống chính trị Hồng Kông

1.1 Hệ thĀng ch椃Ānh trị Đặc khu h愃 quyết định

Quyền quyết định hệ thống chính trị của Đặc khu hành chính Hồng Kông thuộc vềchính quyền Trung ương trước hết là vì Đặc khu hành chính Hồng Kông là khu vực hànhchính địa phương của quốc gia và trực thuộc Chính phủ Nhân dân Trung ương Ngoài ra,quyền tự trị cao của Đặc khu hành chính Hồng Kông được cấp bởi chính quyền Trungương Cuối cùng, tất cả các hệ thống đang được thực thi ở Đặc khu hành chính HồngKông, bao gồm cả hệ thống chính trị, đều do Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc căn cứvào tình hình cụ thể để quy định bằng pháp luật

1.2 Hệ thĀng ch椃Ānh trị Đặc khu h愃 phương

Hệ thống chính trị của Đặc khu hành chính Hồng Kông là một hệ thống chính trịđịa phương hoàn toàn mới theo nguyên tắc "Một quốc gia, hai chế độ", tương ứng với một

khu vực hành chính địa phương và chính quyền địa phương được hưởng mức độ tự trị caotrong một nhà nước đơn nhất.

Theo đó, mức độ tự trị cao mà Đặc khu hành chính Hồng Kông được hưởng đến từ

sự ủy quyền của chính quyền Trung ương; quyền quyết định việc thành lập các thể chếchính trị của Hồng Kông và các mối quan hệ giữa các thể chế chính trị hay quyền quyếtđịnh cuối cùng về sự phát triển của hệ thống chính trị, kể cả chế độ phổ thông đầu phiếuđều do chính quyền Trung ương làm chủ Nói cách khác, hệ thống chính trị của đặc khuhành chính Hồng Kông không tách rời hệ thống chính trị của Trung Quốc Vậy, hệ thốngchính trị của Hồng Kông không chỉ là hệ thống quản lý chính trị của Hồng Kông mà còn

là một phần không thể thiếu trong hệ thống quản lý của chính quyền Trung ương đối vớiĐặc khu hành chính Hồng Kông

1.3 Đặc khu h愃

Từ trước đến nay, Hồng Kông không có lực lượng quân đội riêng, mọi vấn đề vềquốc phòng đều phụ thuộc vào nhà nước kiểm soát, cai trị Hồng Kông tại thời điểm đó

Trong thời kỳ thuộc địa, Đế quốc Anh đã cử lực lượng quân đội đến Hồng Kông Lực

lượng này bao gồm Quân đội Anh, Hải quân Hoàng gia và Không quân Hoàng gia, chịutrách nhiệm bảo vệ Hồng Kông, bảo vệ biên giới, hỗ trợ cứu nạn hàng hải, ngăn chặn hoạtđộng buôn lậu Sau khi bàn giao chủ quyền của Hồng Kông cho Trung Quốc, nhiệm vụphòng thủ của quân đội Anh tại Hồng Kông trong hơn một thế kỷ rưỡi đã kết thúc, tất cảquân đội Anh phải rút khỏi Hồng Kông

Kể từ ngày 01/07/1997, khi Hồng Kông chính thức “trở về” Trung Quốc, tráchnhiệm duy trì quân đội ở Hồng Kông được chuyển từ Anh sang Trung Quốc Theo đó,chính phủ Trung ương đã gửi đến Đặc khu hành chính Hồng Kông một lực lượng phòng

vệ mới, gọi là Đơn vị đồn trú Quân đội Giải phóng Nhân dân Trung Quốc tại Hồng Kông(gọi tắt là Đơn vị đồn trú Hồng Kông) để bảo vệ chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnhthổ của đất nước thông qua công tác phòng thủ Lực lượng đồn trú này bao gồm Lụcquân, Hải quân và Không quân; các lực lượng được lãnh đạo trực tiếp bởi Ủy ban Quân

sự Trung ương ở Bắc Kinh và trực thuộc Bộ Tư lệnh Chiến khu phía Nam của Quân độiGiải phóng Nhân dân Trung Quốc Các chi phí quân sự của đơn vị đồn trú Hồng Kông sẽ

do chính phủ Trung ương chi trả Về số lượng lực lượng đồn trú Hồng Kông, chưa có con

số chính thức được công bố

Lực lượng đồn trú Hồng Kông đã và đang thực hiện các nhiệm vụ của mình tạiHKSAR theo đúng Luật Cơ bản, Luật Đồn trú của Đặc khu hành chính Hồng Kông và cácluật liên quan Hiện nay, Đơn vị đồn trú Hồng Kông quản lý 19 địa điểm quân sự ở HồngKông, bao gồm 12 doanh trại Bên cạnh đó, lực lượng này cũng tích cực hợp tác với chínhquyền Hồng Kông trong việc quản lý theo pháp luật Tuy nhiên, trên thực tế, giá trị quân

sự của đội quân đồn trú này không nhiều, chủ yếu mang tính biểu tượng cho quan điểmnắm giữ chủ quyền của chính quyền Trung ương đối với Hồng Kông nhưng không thểphủ nhận nó vẫn là một lực lượng sẵn sàng chiến đấu

Về nhiệm vụ, dựa theo Luật Đồn trú, lực lượng đồn trú Hồng Kông được yêu cầuthực hiện các nhiệm vụ sau:

Điều 05: (1) Đề phòng và chống lại sự xâm lược và bảo vệ an ninh của Đặc khu

hành chính Hồng Kông; (2) Thực hiện nhiệm vụ quốc phòng; (3) Quản lý cơ sở quân sự;(4) Thực hiện các công việc quân sự có liên quan đến đối ngoại

Điều 06: Khi Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc quyết định

tuyên bố tình trạng chiến tranh hoặc quyết định ban bố tình trạng khẩn cấp tại Đặc khuhành chính Hồng Kông do tình trạng hỗn loạn ở khu vực này vượt quá tầm kiểm soát củachính quyền Hồng Kông và nguy hại cho sự thống nhất hoặc an ninh quốc gia, Lực lượngđồn trú Hồng Kông phải thực hiện các nhiệm vụ của mình theo luật pháp quốc gia dochính phủ Nhân dân Trung ương ban hành

Điều 07: Máy bay, tàu, các loại vũ khí, thiết bị và vật tư khác cùng cá nhân,

phương tiện đi lại được lực lượng đồn trú Hồng Kông cấp giấy tờ chứng nhận sẽ khôngchịu sự kiểm tra, khám xét và thu giữ của người thi hành công vụ của Đặc khu hành chínhHồng Kông Lực lượng đồn trú Hồng Kông và các thành viên của lực lượng đồn trú HồngKông được hưởng một số quyền lợi và quyền miễn trừ theo quy định của pháp luật Đặckhu hành chính Hồng Kông

Điều 08: Trong trường hợp bị cản trở trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, lực

lượng Đơn vị đồn trú Hồng Kông có quyền thực hiện các biện pháp ngăn chặn theo cácquy định của bộ luật được thi hành tại Đặc khu hành chính Hồng Kông

Bên cạnh đó, khi cần thiết, chính quyền HKSAR có thể yêu cầu sự hỗ trợ từ lựclượng đồn trú Hồng Kông như hỗ trợ duy trì trật tự xã hội và cứu trợ thiên tai Tuy nhiên,các lực lượng này không được phép can thiệp vào các công việc dân sự của Hồng Kông.Ngoài việc tuân thủ luật pháp quốc gia, các thành viên của lực lượng đồn trú Hồng Kôngcũng phải tuân thủ luật pháp của Đặc khu hành chính Hồng Kông

Điểm khác biệt trong vấn đề quân đội giữa thời kỳ thuộc địa của Anh và thời điểmhiện tại là khi Anh còn cai trị Hồng Kông, dân Hồng Kông được phép tham gia vào quânđội Anh thường trú ở Hồng Kông Thế nhưng, giờ đây khi Trung Quốc khôi phục lại chủquyền lãnh thổ Hồng Kông, người dân Hồng Kông không được phép gia nhập lực lượngđồn trú Quân đội Giải phóng

1.4 Đặc khu h愃

Điều 13 của Luật Cơ bản quy định chính phủ Nhân dân Trung ương chịu tráchnhiệm quản lý các vấn đề đối ngoại liên quan đến HKSAR nhưng vẫn có thể ủy quyềncho đặc khu tự xử lý các vấn đề đối ngoại có liên quan theo quy định của Luật

Văn phòng Ủy viên Bộ Ngoại giao tại Hồng Kông được thành lập bởi chính quyềnTrung ương để thực thi quyền lực ngoại giao Chức vụ Ủy viên của Bộ Ngoại giao HồngKông luôn do các nhà ngoại giao cấp cao nắm giữ Theo quy định của "Luật Cơ bản",nhiệm vụ của các Uỷ viên là xử lý các vấn đề đối ngoại liên quan đến HKSAR hoặc cácvấn đề đối ngoại ở HKSAR do chính phủ Nhân dân Trung ương quản lý; hỗ trợ chínhquyền đặc khu xử lý các vấn đề đối ngoại theo Luật Cơ bản hoặc các công việc khác được

uỷ quyền bởi Bộ Ngoại giao Trung ương Căn cứ theo Điều 150 của Luật Cơ bản, đại diệncủa chính quyền Hồng Kông với tư cách là thành viên của phái đoàn chính phủ Cộng hòaNhân dân Trung Hoa, có thể tham gia các cuộc đàm phán ngoại giao liên quan trực tiếpđến Đặc khu hành chính Hồng Kông do chính phủ Nhân dân Trung ương tiến hành

Về các vấn đề, lĩnh vực được chính quyền Trung ương uỷ quyền ngoại giao chochính quyền HKSAR bao gồm: lĩnh vực kinh tế, thương mại, tài chính, vận tải biển, thôngtin, du lịch, văn hóa, thể thao Điều này có nghĩa là Hồng Kông có thể nhân danh "HồngKông (Trung Quốc)" với tư cách là vùng lãnh thổ của một quốc gia tham gia ngoại giaoliên quan đến các lĩnh vực trên dưới sự kiểm soát chung của chính quyền Trung ương.Chẳng hạn như: duy trì và phát triển quan hệ với các quốc gia, khu vực và các tổ chứcquốc tế có liên quan trên thế giới; ký kết và thực hiện hiệp định; tham gia các tổ chứcquốc tế và hội nghị quốc tế; có thể thành lập các tổ chức kinh tế và thương mại chính thứchoặc bán chính thức ở nước ngoài khi cần thiết Bên cạnh đó, chính quyền HKSAR cóquyền cấp hộ chiếu; có quyền kiểm soát xuất nhập cảnh, trong đó, các đơn xin nhập cảnh

do Đại sứ quán Trung Quốc ở Hồng Kông xử lý, đồng thời được chính phủ Trung ương

hỗ trợ trong việc ký kết các thỏa thuận miễn thị thực

Như vậy, Hồng Kông hoàn toàn có quyền đối ngoại (ngoại trừ lĩnh vực quốc phòng

và an ninh quốc gia) dưới sự kiểm soát của chính quyền Trung ương Tuy nhiên, điềuđáng chú ý là trong những năm gần đây, Hồng Kông đã có những thay đổi đáng kể về bốicảnh chính trị và pháp lý Đặc biệt, với sự ra đời của Luật An ninh Quốc gia vào năm

2020 đã tác động đến quyền tự trị và khả năng tiến hành các hoạt động đối ngoại củaHồng Kông

2 Nguyên tắc thiết kế hệ thống chính trị Đặc khu hành chính Hồng Kông

Hệ thống chính trị Đặc khu hành chính Hồng Kông có liên quan đến chủ quyềnlãnh thổ của Trung Quốc đối với Hồng Kông, liên quan đến việc thực hiện “Một quốc gia,hai chế độ” cũng như việc thực hiện các nguyên tắc và chính sách cơ bản của Trung Quốcđối với Hồng Kông Bên cạnh đó, Đặc khu hành chính Hồng Kông không có quyền đơnphương thay đổi hệ thống do chính quyền Trung ương thiết lập trong mọi trường hợp.Chính vì thế, khi xây dựng bất kỳ nội dung chính trị mới nào cũng cần đảm bảo tuân thủ

ba nguyên tắc sau:

Thứ nhất, mọi chính sách hoặc đề xuất đều phải dựa trên phương châm “Một quốcgia, hai chế độ” và quy định về hệ thống chính trị Hồng Kông với tư cách là đặc khu hành