Đảng bộ huyện phú bình (tỉnh thái nguyên) lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn (2010 2022

Trƣớc thực trạng đó, nghiên cứu, đánh giá quá trình Đảng bộ huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn 2010 - 2022 là một nhiệm vụ cần thiết, nhằ

DƯƠNG THỊ THÚY HÒA

ĐẢNG BỘ HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN

LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Ở XÃ, THỊ TRẤN

TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2022

Ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

Mã số: 8229015

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ HẰNG NGA

Thái Nguyên, năm 2024

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 6

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 6

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu 7

6 Kết cấu luận văn 8

Chương 1ĐẢNG BỘ HUYỆN PHÚ BÌNH (TỈNH THÁI NGUYÊN) 9

LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Ở XÃ, THỊ TRẤN (2010 - 2015) 9

1.1 Những yếu tố tác động tới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình với công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2010 - 2015) 9

1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - văn hoá - xã hội huyện Phú Bình 9

1.1.2 Thực trạng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phú Bình trước năm 2010 15

1.1.3 Chủ trương của Trung ương Đảng và Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên về công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2010 - 2015) 19

1.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện Phú Bình về xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2010 - 2015) 23

1.3 Quá trình chỉ đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình và một số kết quả trong xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2010 - 2015) 27

1.3.1 Chỉ đạo công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên 28

1.3.2 Chỉ đạo công tác củng cố, kiện toàn tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn 30 1.3.3 Chỉ đạo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở xã, thị trấn 32

1.3.4 Chỉ đạo công tác đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn 36

1.3.5 Chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng, phát huy vai trò các tổ chức CT - XH tham gia xây dựng Đảng 38

Chương 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN PHÚ BÌNH (TỈNH THÁI NGUYÊN) LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG 43

Ở XÃ, THỊ TRẤN (2015 - 2022) 43 2.1 Những yêu cầu mới đối với công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phú Bình (2015 - 2022) 43 2.1.1 Chủ trương mới của Trung ương Đảng về công tác xây dựng tổ chức cơ

sở Đảng ở xã, thị trấn (2015 - 2022) 43 2.1.2 Chủ trương mới của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên về công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2015 - 2022) 45 2.1.3 Yêu cầu khắc phục những hạn chế trong xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở

xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phú Bình (2010 - 2015) 47 2.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện Phú Bình về xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở

xã, thị trấn (2015 - 2022) 48 2.3 Quá trình chỉ đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình và một số kết quả trong xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2015 - 2022) 58 2.3.1 Chỉ đạo đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ cán

bộ, đảng viên 58 2.3.2 Chỉ đạo đẩy mạnh công tác củng cố, kiện toàn tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn 63 2.3.3 Chỉ đạo đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở xã, thị trấn 64 2.3.4 Chỉ đạo đẩy mạnh công tác đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức

cơ sở Đảng ở xã, thị trấn 69 2.3.5 Chỉ đạo đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng, phát huy vai trò các tổ chức chính trị - xã hội tham gia xây dựng Đảng 74 Chương 3NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 77 3.1 Nhận xét về quá trình Đảng bộ huyện Phú Bình lãnh đạo xây dựng tổ chức

cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2010 - 2022) 77 3.1.1 Ưu điểm và nguyên nhân 77 3.1.2 Hạn chế và nguyên nhân 84 3.2 Một số kinh nghiệm từ quá trình Đảng bộ huyện Phú Bình lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2010 - 2022) 85 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Tổ chức cơ sở đảng là thuật ngữ dùng để chỉ một chi bộ cơ sở hay một đảng bộ cơ sở ở một đơn vị cơ sở Tổ chức cơ sở đảng có vị trí, vai trò hết sức quan trọng Trong hệ thống tổ chức và hoạt động của Đảng, tổ chức cơ sở đảng

là “nền tảng” của Đảng Ở đơn vị cơ sở, tổ chức cơ sở đảng là “hạt nhân chính trị” Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: "Mỗi chi bộ ta phải là một hạt nhân vững chắc, lãnh đạo đồng bào thi đua yêu nước, cần kiệm xây dựng nước nhà", "Mỗi chi bộ ta phải là một hạt nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ sở " Tổ chức cơ sở Đảng có vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định sự phát triển của Đảng và thắng lợi của cách mạng Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng, nhất là các tổ chức cơ sở Đảng ở xã, phường, thị trấn trong sạch, vững mạnh đủ sức lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ của các cấp ủy Đảng vừa là nhiệm vụ cơ bản, thường xuyên, vừa là đòi hỏi cấp thiết hiện nay

Nhận thức sâu sắc vai trò quan trọng của công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng, Đảng bộ huyện Phú Bình luôn chăm lo công tác xây dựng Đảng, quán triệt và vận dụng sáng tạo chủ trương của Đảng về công tác xây dựng tổ chức cơ

sở Đảng vào thực tiễn địa phương, kịp thời đề ra chủ trương và chỉ đạo xây dựng

tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn Trong những năm 2010 - 2022, Đảng bộ huyện Phú Bình đã tập trung lãnh đạo, đưa ra nhiều chủ trương, giải pháp để xây dựng tổ chức cơ sở Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn và đạt được nhiều kết quả quan trọng cả về nhận thức, năng lực hoạch định chủ trương, sự chỉ đạo, sức chiến đấu được nâng lên rõ rệt Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện, các tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phú Bình đã lãnh đạo nhân dân làm nên những thắng lợi to lớn, có ý nghĩa lịch sử, góp phần vào thắng lợi chung của Đảng bộ huyện, đưa Phú Bình hòa nhập vào sự phát triển chung của quê hương, đất nước

Tuy nhiên, đặc điểm địa bàn nông thôn là chủ yếu, đời sống nhân dân còn thấp so với mức bình quân chung; cơ sở hạ tầng còn nhiều yếu kém, trình độ sản xuất hàng hóa còn thấp; chất lượng nguồn nhân lực chưa cao… làm ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tình hình thế giới và trong nước diễn biến phức tạp, khó lường ảnh hưởng trực tiếp đến công tác xây dựng Đảng Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn chưa được phát huy, nhất là khả năng tổ chức thực hiện nghị quyết, phát hiện vấn đề, đề ra chủ trương giải quyết mâu thuẫn phát sinh ở cơ sở, công tác phát triển đảng viên ở nông thôn còn nhiều khó khăn Một bộ phận cán bộ, đảng viên còn bảo thủ, trì trệ, sức chiến đấu, tính chủ động, sáng tạo chưa cao, chưa thật sự tiên phong, gương mẫu,… đã làm ảnh hưởng đến công tác xây dựng tổ chức cơ

sở Đảng ở xã, thị trấn của Đảng bộ huyện Phú Bình

Trước thực trạng đó, nghiên cứu, đánh giá quá trình Đảng bộ huyện Phú Bình (tỉnh Thái Nguyên) lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2010 - 2022) là một nhiệm vụ cần thiết, nhằm khẳng định sự đúng đắn, sáng tạo của Đảng bộ huyện trong việc xây dựng và ban hành những chủ trương, chính sách và quá trình chỉ đạo thực hiện đối với công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn Trên cơ sở phân tích, đánh giá những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế đó, có thể bước đầu đưa ra một số bài học kinh nghiệm để vận dụng cho quá trình lãnh đạo của Đảng bộ huyện đối với công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trong những năm tới Qua

đó, góp phần xây dựng tổ chức cơ sở Đảng địa phương vững mạnh, đáp ứng được những nhiệm vụ và yêu cầu cấp thiết của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập và phát triển

Với những ý nghĩa quan trọng, thiết thực của vấn đề và xuất phát từ vị trí

việc làm của bản thân, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Đảng bộ huyện Phú Bình (tỉnh Thái Nguyên) lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2010 - 2022)” làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Các nghiên cứu về tổ chức cơ sở Đảng ở xã, phường, thị trấn

Đã có nhiều nghiên cứu về tổ chức cơ sở Đảng trong cả nước với những góc

độ tiếp cận khác nhau Một số công trình như:

Sách “Một số vấn đề xây dựng Đảng về tổ chức trong giai đoạn hiện nay” (1996) của Lê Quang Thưởng trình bày những vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn về công tác xây dựng Đảng trong giai đoạn mới như: Nhận định về bản chất giai cấp công nhân, tính tiên phong của Đảng, hoàn thiện hệ thống tổ chức của Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo của các tổ chức cơ sở Đảng, tổ chức và hoạt động của các tổ chức Đảng trong các doanh nghiệp nhà nước [42]

Sách “Vận dụng và phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh trong xây dựng tổ chức

cơ sở Đảng” [37] của Thanh Quang (2009) có 3 phần Một là, giới thiệu những bài viết, bài phát biểu của Chủ tịch Hồ Chí Minh về xây dựng tổ chức cơ sở Đảng Hai là, giới thiệu những bài phát biểu, bài nghiên cứu của lãnh đạo Đảng, Nhà nước và của các nhà nghiên cứu về vận dụng và phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong điều kiện hiện nay Ba là, cuốn sách trình bày và phân tích những chủ trương, chính sách của Đảng về xây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng trong điều kiện hiện nay

Sách “Một số vấn đề về xây dựng tổ chức cơ sở Đảng hiện nay” [34] của Nguyễn Đức Hà (2010) bao gồm những bài viết vừa mang tính nghiên cứu lý luận, vừa là sự tổng kết thực tiễn về công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong những năm gần đây

Sách “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” của Võ Văn Đức, Đinh Ngọc Giang (2014) đánh giá vị trí, vai trò của các tổ chức cơ sở đảng, đội ngũ đảng viên, những kết quả đạt được và những hạn chế trong công tác xây dựng Đảng Từ đó, cuốn sách đúc rút 5 kinh nghiệm có giá trị tham khảo là: Phải quán triệt kịp thời, đầy đủ các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, địa phương; trong chỉ đạo phải

thực hiện đồng bộ các giải pháp về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng viên; thường xuyên quan tâm, chăm lo củng cố kiện toàn tổ chức cơ sở đảng đồng bộ, thống nhất với tổ chức của hệ thống chính trị ở cơ sở; xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt và cấp ủy viên có đủ phẩm chất, năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng ở cơ sở [32]

Các nghiên cứu về Đảng lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, phường, thị trấn

Nhóm này gồm số lượng lớn các luận văn, luận án nghiên cứu về Đảng lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn với đối tượng nghiên cứu là Đảng bộ tỉnh và Đảng bộ huyện Có thể kể đến:

Luận án “Đảng bộ thành phố Hà Nội thực hiện nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2008 đến năm 2015" [35] của Ngô Thị Thanh Hà (2019) đã hệ thống hóa chủ trương, giải pháp của Đảng bộ thành phố Hà Nội trong quá trình thực hiện nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở Đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2008 đến năm 2015; đưa ra đánh giá một cách khách quan, khoa học thành tựu và hạn chế trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của Đảng bộ thành phố Hà Nội về công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng xã, phường, thị trấn ở Thủ đô Hà Nội từ năm 2008 đến năm 2015 Công trình rút ra một số kinh nghiệm của Đảng bộ thành phố Hà Nội trong quá trình thực hiện nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở Đảng từ năm 2008 đến năm 2015

Luận án “Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng

ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015” [30] của Lê Xuân Dũng (2022) cung cấp hệ thống tư liệu phục vụ nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn Thông qua việc

hệ thống hóa chủ trương và chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trong hai giai đoạn 2005 - 2010 và 2010 - 2015, công trình đã nêu nhận xét khách quan về quá trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015

trên cả hai bình diện ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế Từ

đó, rút ra những kinh nghiệm chủ yếu từ quá trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015

Ngoài ra, còn có các luận án: “Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo nâng cao chất lượng sinh hoạt tổ chức cơ sở Đảng từ năm 2005 đến năm 2015” (2020) của Lê Thị Hồng Thuận [43]; “Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015” (2021) của Nguyễn Thế Thái [38]; “Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế từ năm 2010 đến năm 2020” (2022) của Nguyễn Tiến Đức [33];…

Vấn đề xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn và lãnh đạo xây dựng

tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn còn được đề cập đến trong nhiều bài báo công

bố trên các tạp chí: “Hiệu quả và chất lượng lãnh đạo của cấp ủy cơ sở” [29] của Phạm Xuân Cát (2006); “Phát huy vai trò của sinh hoạt chi bộ góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở đảng” [40] của Phạm Thị Minh Thủy (2015); “Một số luận điểm của Hồ Chí Minh về xây dựng chi bộ trở thành hạt nhân của tổ chức cơ sở Đảng” [45] của Trần Minh Trưởng (2016), …

Bài viết “Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên: Nhiều giải pháp nâng cao chất lượng

tổ chức cơ sở đảng” của Trần Thị Thanh Thủy (2023) trình bày quá trình xây dựng, kiện toàn, sắp xếp các loại hình tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên, chỉ ra thành công và hạn chế Từ đó, khẳng định “Để xây dựng Đảng

bộ tỉnh vững mạnh từ cơ sở, cần tiếp tục triển khai, tổ chức thực hiện hiệu quả các nghị quyết của Trung ương về xây dựng, chỉnh đốn Đảng Xác định những nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, nhất là những vấn đề nổi cộm, bức xúc mà cán bộ, đảng viên và nhân dân quan tâm Tiếp tục củng cố, kiện toàn mô hình tổ chức cơ sở đảng gắn với sắp xếp, tinh gọn bộ máy Thực hiện hoàn thiện mô hình tổ chức đảng trực thuộc đảng ủy xã, phường, thị trấn;

mô hình tổ chức đảng trong các loại hình doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị sự nghiệp theo ngành, địa phương một cách hợp lý…” [41]

Những công trình nghiên cứu nói trên đã tập trung phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn; cung cấp những luận cứ, luận chứng, những dữ liệu quan trọng cho việc hoạch định chủ trương xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn ở các địa bàn khác nhau Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu về vấn đề “Đảng bộ huyện Phú Bình (tỉnh Thái Nguyên) lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2010 - 2022)” Những kết quả nghiên cứu trên là cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng để tác giả tiếp thu, sử dụng trong quá trình hoàn thành luận văn

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu

Làm rõ quá trình lãnh đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình đối với xây dựng

tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn từ năm 2010 đến năm 2022; chỉ ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân, trên cơ sở đó, bước đầu đúc kết một số kinh nghiệm có thể tiếp tục tham khảo, vận dụng trong thời gian tới

- Phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, đúc kết kinh nghiệm

từ quá trình Đảng bộ huyện Phú Bình lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở

xã, thị trấn từ năm 2010 đến năm 2022

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình về xây dựng tổ chức cơ

sở Đảng ở xã, thị trấn từ năm 2010 đến năm 2022

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu quá trình Đảng bộ huyện Phú Bình lãnh đạo công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn Trong đó, tập trung làm rõ 5 vấn đề: (1) Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ cán

bộ, đảng viên; (2) Công tác củng cố, kiện toàn tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn; (3) Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở xã, thị trấn; (4) Công tác đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn; (5) Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng, phát huy vai trò các tổ chức chính trị - xã hội tham gia xây dựng Đảng

- Về thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2022, qua 3 kỳ Đại hội của Đảng

bộ huyện Phú Bình các khóa XXV (2010-2015), khóa XXVI (2015-2020) và khóa XXVII (2020-2025)

- Về không gian: Nghiên cứu quá trình lãnh đạo công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phú Bình với địa giới hành chính tương ứng với thời gian nghiên cứu (2010 - 2022)

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nguồn tư liệu

Hệ thống các văn kiện, nghị quyết, báo cáo của Trung ương Đảng, của Tỉnh ủy Thái Nguyên, của Huyện ủy Phú Bình và các cấp ủy trực thuộc Huyện

ủy Phú Bình về công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn

Các công trình khoa học, bài nghiên cứu, báo cáo tại hội thảo khoa học, kết quả điều tra thực tế liên quan đến công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở

xã, thị trấn

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử và phương pháp logic là chủ yếu Với phương pháp lịch sử, luận văn sẽ xem xét và trình bày quá trình lãnh đạo của Đảng bộ huyện với công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn theo một trình tự liên tục về thời gian, trong mối liên hệ với bối cảnh, các sự kiện trong nước và ở địa phương; làm rõ điều kiện và biểu hiện của quá trình

lãnh đạo (phương pháp lịch sử được thể hiện tập trung trong chương 1 và chương 2)

Với phương pháp logic, quá trình lãnh đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình với công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn được xem xét, dưới dạng tổng quát, nhằm tìm ra ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của ưu điểm, nguyên nhân của hạn chế và rút ra kinh nghiệm từ thực tiễn Đảng bộ huyện lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (phương pháp logic được thể hiện xen kẽ trong các chương 1, 2 và thể hiện tập trung trong chương 3 và kết luận)

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục Tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Đảng bộ huyện Phú Bình (tỉnh Thái Nguyên) lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2010 - 2015)

Chương 2 Đảng bộ huyện Phú Bình (tỉnh Thái Nguyên) lãnh đạo đẩy mạnh xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2015 - 2022)

Chương 3: Nhận xét và kinh nghiệm

Chương 1 ĐẢNG BỘ HUYỆN PHÚ BÌNH (TỈNH THÁI NGUYÊN)

LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Ở XÃ, THỊ TRẤN

(2010 - 2015) 1.1 Những yếu tố tác động tới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình với công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2010 - 2015)

1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - văn hoá - xã hội huyện Phú Bình

1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên

Phú Bình là một huyện trung du của tỉnh Thái Nguyên Huyện Phú Bình nằm ở phía nam của tỉnh, trung tâm huyện cách thành phố Thái Nguyên 26 km, cách thị xã Bắc Ninh 50km Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 241,39 km2 Huyện Phú Bình giáp huyện Đồng Hỷ về phía bắc; giáp thành phố Thái Nguyên và huyện Phổ Yên về phía tây Phía đông và nam giáp tỉnh Bắc Giang (các huyện Hiệp Hòa, Tân Yên và Yên Thế)

Địa hình của Phú Bình thuộc nhóm cảnh quan địa hình đồng bằng và nhóm cảnh quan hình thái địa hình gò đồi Trước đây, phần lớn diện tích nhóm cảnh quan hình thái địa hình núi thấp có lớp phủ rừng nhưng hiện nay lớp phủ rừng đang bị suy giảm, diện tích rừng tự nhiên hầu như không còn Địa hình của huyện có chiều hướng dốc xuống dần từ Đông Bắc xuống Đông Nam Độ cao trung bình so với mặt nước biển là 14m, thấp nhất là 10m thuộc xã Dương Thành, đỉnh cao nhất là Đèo Bóp, thuộc xã Tân Thành, có chiều cao 250 m Diện tích đất có độ dốc nhỏ hơn 8% chiếm đa số, nên địa hình của huyện tương đối bằng phẳng, thuận lợi cho việc trồng lúa nước Địa hình có nhiều đồi núi thấp cũng là một lợi thế của Phú Bình, đặc biệt trong việc tạo khả năng, tiềm năng cung cấp đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông, công trình thủy lợi, khu công nghiệp

Trong những năm 2010 - 2015, huyện Phú Bình có 21 đơn vị hành chính gồm thị trấn Hương Sơn và 20 xã Các xã của huyện được chia làm ba vùng Vùng 1 thuộc tả ngạn sông Máng gồm 7 xã: Đồng Liên, Bàn Đạt, Đào Xá, Tân

Khánh, Tân Kim, Tân Thành, Bảo Lý và Tân Hòa Vùng 2 gồm thị trấn Hương Sơn và 6 xã vùng nước máng sông Cầu: Xuân Phương, Kha Sơn, Dương Thành, Thanh Ninh, Lương Phú, và Tân Đức Vùng 3 là vùng nước máng núi Cốc gồm

6 xã: Hà Châu, Nga My, Điềm Thụy, Thượng Đình, Nhã Lộng và Úc Kỳ Từ năm 2017, xã Đồng Liên sáp nhập về thành phố Thái Nguyên, huyện Phú Bình còn 20 xã, thị trấn

Trên địa bàn Huyện Phú Bình có Quốc lộ 37 chạy qua với khoảng 17,3km, nối liền huyện với các tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang (khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang) Ngoài ra còn có khoảng 35,1 km tỉnh lộ chạy qua địa bàn huyện Hệ thống Quốc lộ và Tỉnh lộ nêu trên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông của huyện với các địa phương khác trong và ngoài tỉnh Hiện nay

dự án đường giao thông (ĐT266) nối từ Quốc lộ 3 đi Điềm Thuỵ đã được đưa vào sử dụng Đây là tuyến đường nối liền khu công nghiệp Sông Công, khu công nghiệp phía Bắc huyện Phổ Yên với các khu công nghiệp của huyện Phú Bình tạo điều kiện thuận lợi cho vận tải, lưu thông hàng hoá, phát triển kinh tế

xã hội của huyện cũng như liên kết kinh tế với địa phương bạn và các tỉnh khác Đường Vành đai V nối đường cao tốc Hà Nội – Thái Nguyên với Phú Bình, đi qua Tổ hợp dự án khu công nghiệp, nông nghiệp, đô thị và dịch vụ Yên Bình đã được phê duyệt và đang xúc tiến đầu tư Tuyến đường này hoàn thành hứa hẹn

sẽ tạo ra sự đột phá cho sự phát triển kinh tế của huyện Với vị trí địa lý nằm cách không xa thủ đô Hà Nội và sân bay Nội Bài, sự phát triển những tuyến giao thông huyết mạch giúp Phú Bình đón đầu xu hướng dãn và di chuyển các cơ sở sản xuất công nghiệp ra khỏi Hà Nội, tạo điều kiện cho Phú Bình đón nhận đầu

tư trong nước và nước ngoài để trở thành một trung tâm công nghiệp dịch vụ của tỉnh cũng như của vùng

Khí hậu của Phú Bình mang đặc tính của khí hậu của miền núi trung du Bắc Bộ Khí hậu của huyện thuộc khí hậu nhiệt đới gió mùa, gồm hai mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng tư năm sau Mùa hè có gió Đông Nam mang về khí hậu ẩm ướt Mùa đông có gió mùa Đông

Bắc, thời tiết lạnh và khô Nhiệt độ trung bình hằng năm của huyện giao động khoảng 23,1o – 24,4oC Lượng mưa trung bình năm khoảng từ 2.000 đến 2.500

mm, cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng 1 Độ ẩm trung bình hàng năm khoảng 81-82% Có thể nói điều kiện khí hậu - thủy văn của Phú Bình khá thuận lợi cho việc phát triển các ngành nông, lâm nghiệp với các cây trồng vật nuôi thích hợp với địa bàn trung du

Nguồn nước cung cấp cho Phú Bình khá phong phú, chủ yếu của sông Cầu và các suối, hồ đập Địa phận Phú Bình có 29 km sông Cầu chảy qua, chênh cao 0,4 m/km, lưu lượng trung bình về mùa mưa 580-610 m3/s, về mùa khô 6,3-6,5 m3/s Sông cầu là nguồn cung cấp nước tưới chủ yếu cho Phú Bình phục vụ sản xuất nông nghiệp Sông Cầu còn là đường giao thông thủy quan trọng Phú Bình còn có một hệ thống kênh đào có chiều dài 33 km được xây dựng từ thời Pháp thuộc, chảy qua địa phận huyện từ xã Bảo Lý, qua thị trấn Hương Sơn, xã Tân Đức rồi chảy về địa phận tỉnh Bắc Giang Hệ thống kênh đào cung cấp nước tưới cho các xã nó đi qua Ngoài ra Phú Bình còn có hệ thống suối và hồ đập tự nhiên cũng như nhân tạo cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt

Tài nguyên đất đai của huyện có nhiều chủng loại nhưng phân bố không tập trung Nhìn chung, đất đai được đánh giá là có chất lượng xấu, nghèo chất dinh dưỡng, khả năng giữ nước và giữ ẩm kém, độ mùn tổng số thấp từ 0,5% đên 0,7%, độ PH cao từ 4 đến 5, hiệu quả sản xuất nông nghiệp không cao Huyện có nguồn cát, đá sỏi ở sông Cầu Đây là nguồn vật liệu xây dựng khá dồi dào, phục vụ cho các hoạt động khai thác đáp ứng cho nhu cầu trong huyện

Phú Bình không có cảnh quan thiên nhiện đẹp và nổi tiếng như một số địa phương khác Tuy nhiên, Phú Bình cũng có những địa danh và cảnh quan đẹp có thể phát triển du lịch sinh thái và các khu nghỉ dưỡng Do rừng tự nhiên không còn nên Phú Bình không còn hệ động thực vật nguyên sinh hay tự nhiên [48]

1.1.1.2 Tình hình kinh tế - văn hoá - xã hội

Trong những năm 2010 - 2015, huyện Phú Bình tập trung cho sản xuất nông nghiệp và thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới

Đây là khoảng thời gian sản xuất nông nghiệp của huyện gặp nhiều khó khăn Điều kiện thời tiết, sâu bệnh diễn biến phức tạp, gây hại trên diện rộng; giá giống lúa lai, ngô lai, vật tư nông nghiệp, thức chăn nuôi tăng cao, giá gia súc, gia cầm thấp; dịch cúm gia cầm bùng phát trên địa bàn đã ảnh hưởng đến tâm lý và đầu tư sản xuất của người dân Trước tình hình đó, huyện đã có những giải pháp tích cực để khắc phục khó khăn; triển khai phương án sản xuất, giao chỉ tiêu kế hoạch cụ thể đến các xã, thị trấn; trích ngân sách hỗ trợ sản xuất, tổ chức tập huấn khoa học kỹ thuật; thực hiện quyết liệt các giải pháp khống chế, không để dịch cúm gia cầm lây ra diện rộng, đồng thời chỉ đạo đẩy mạnh công tác tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm Nhờ đó, kết quả sản xuất vẫn đạt khá Tổng sản lượng lương thực tăng lên qua các năm, năm 2012 đạt 74.307 tấn Đàn gia cầm phát triển ổn định Diện tích trồng rừng 314 ha, sản lượng thủy sản đạt 1.800 tấn (số liệu năm 2012) [4]

Hệ thống chính trị các cấp trên địa bàn huyện đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và nhân dân về mục tiêu xây dựng nông thôn mới, tạo đồng thuận trong toàn xã hội; tổ chức tập huấn về công tác lập quy hoạch xây dựng và trình tự các bước tiến hành thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới; tổ chức cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt 20 xã và một số cơ quan, đơn vị của huyện đi thăm và học tập kinh nghiệm thực tế về xây dựng nông thôn mới tại huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang và huyện Kiến

Xương, tỉnh Thái Bình Tổ chức phát động phong trào thi đua “Phú Bình chung sức xây dựng nông thôn mới” trên địa bàn toàn huyện Đặc biệt, huyện tập trung

chỉ đạo các xã phối hợp với đơn vị tư vấn đẩy nhanh tiến độ và đảm bảo về chất lượng quy hoạch, xây dựng đề án xây dựng nông thôn mới, đề án phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân Đến năm 2012, huyện đã có 20/20 xã lập xong đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới, được UBND huyện phê duyệt;

05 xã lập được đề án xây dựng nông thôn mới, 04 xã lập xong đề án phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân

Về sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản, trong điều kiện biến động của giá cả thị trường, giá điện, giá xăng dầu tăng cao, hoạt động sản xuất kinh doanh trên nhiều lĩnh vực không ổn định, khó khăn về nguồn vốn và tiêu thụ sản phẩm đã ảnh hưởng lớn đến việc sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp…Tuy nhiên với sự nỗ lực cố gắng, các doanh nghiệp trên địa bàn huyện duy trì hoạt động hiệu quả Giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp (theo giá cố định 1994) đạt 145 tỷ đồng, trong đó giá trị sản xuất công nghiệp 108 tỷ đồng, giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp 37 tỷ đồng (năm 2012)

Hệ thống giao thông trên địa bàn huyện được nâng cấp qua các năm Các tuyến Lữ Vân - Tân Đức- Thanh Ninh - Dương Thành, đường trường THCS Tân Kim - Đèo Khê - Tân Thành; tuyến Úc Sơn - Tân Đức; lát vỉa hè thị trấn Hương Sơn; tuyến Thanh Ninh - Dương Thành đi Hiệp Hòa (Bắc Giang), đường Cầu Mây - Thác Huống…được thi công, sửa chữa và đưa vào sử dụng Các công trình giao thông nông thôn bằng nguồn vốn vay tín dụng, bằng nguồn vốn vay xi măng của tỉnh với khối lượng xi măng hỗ trợ được thực hiện, tạo thuận lợi cho sản xuất và đời sống của người dân

Trong giáo dục và đào tạo, ngành giáo dục & đào tạo của huyện đã có nhiều cố gắng, đạt được những kết quả quan trọng Chất lượng giáo dục được đổi mới theo hướng thực chất Tỷ lệ học sinh khá, giỏi tăng lên qua các năm Năm 2012, cấp tiểu học đạt 69%, THCS đạt 47,6%, tỷ lệ tốt nghiệp Trung học phổ thông, bổ túc THPT đạt 100% Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia luôn được quan tâm Đến năm 2012, huyện có 40/66 trường đạt chuẩn, (trong đó có trường Tiểu học Xuân Phương đạt chuẩn mức độ 2) và 38 trường đạt thư viện chuẩn Hằng năm, tổ chức tốt ngày toàn dân đưa trẻ đến trường

và khai giảng năm học mới, huy động trẻ 5 tuổi đến trường đạt 100%

Các hoạt động văn hoá, thông tin tuyên truyền bám sát vào nhiệm vụ chính trị của địa phương Hình thức tuyên truyền các chủ trương, đường lối của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước được đa dạng hoá Các hoạt động văn hoá, văn nghệ chào mừng các ngày lễ của Đảng, của dân tộc được tổ chức trang trọng Công tác quản lý, kiểm tra các hoạt động văn hoá và kinh doanh các mặt hàng liên quan đến văn hoá được tăng cường Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, phong trào thể dục thể thao, rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ tiếp tục có sự phát triển mạnh mẽ, rộng khắp Hoạt động của Đài truyền thanh - Truyền hình huyện thông tin kịp thời các chủ trương, chính sách mới; tuyên truyền phục vụ định hướng lãnh đạo của cấp uỷ, chính quyền địa phương

Công tác giảm nghèo, đào tạo nghề cho người lao động đạt kết quả tốt Các chính sách bảo trợ xã hội, an sinh xã hội được thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng tạo sự phấn khởi, đồng thuận trong nhân dân Công tác bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em thực hiện có hiệu quả

Công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được tăng cường Thời gian này, không có dịch bệnh nguy hiểm xảy ra trên địa bàn Công tác chăm sóc, khám chữa bệnh đã cơ bản đáp ứng nhu cầu của nhân dân Chất lượng khám chữa bệnh từng bước được nâng lên Bệnh viện, các trạm y tế duy trì trực thường xuyên, đảm bảo xử lý tốt công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân Năm

2012, đã tổ chức khám, chữa bệnh cho tổng số 245.724 lượt người, trong đó khám chữa bệnh tại bệnh viện đa khoa 89.546 lượt người Công tác truyền thông Dân số được tổ chức thường xuyên ở 21/21 xã, thị trấn trong toàn huyện, song tỷ

lệ tăng dân số, tình trạng sinh con thứ 3 trở lên có xu hướng tăng

Tình hình tôn giáo trên địa bàn huyện cơ bản ổn định Nhìn chung, đồng bào giáo dân tin tưởng vào đường lối của Đảng, thực hiện tốt chính sách pháp luật của nhà nước Huyện tập trung giải quyết các vấn đề liên quan đến tôn giáo tại xã Bảo Lý, Úc Kỳ và phát hiện xử lý kịp thời các hoạt động truyền đạo lạ trên địa bàn; tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về tôn giáo, tín ngưỡng

1.1.2 Thực trạng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phú Bình trước năm 2010

Trước năm 2010, công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phú Bình đã được Đảng bộ huyện quan tâm lãnh đạo, thường xuyên chăm lo trên cả 3 mặt: Chính trị, tư tưởng và tổ chức Vì vậy, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn được nâng lên qua các năm, trở thành hạt nhân lãnh đạo các phong trào chung trong toàn huyện

Toàn Đảng bộ huyện Phú Bình có 77 chi, đảng bộ trực thuộc, trong đó có

25 đảng bộ và 52 chi bộ Tổng số chi bộ dưới Đảng bộ cơ sở là 389, tổng số đảng viên là 5731 đồng chí (số liệu tính đến ngày 30/6/2011) [3] Với đặc thù là cấp cơ sở trong hệ thống tổ chức của Đảng, trước năm 2010, các tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trong toàn huyện đã tiến hành nhiệm vụ xây dựng Đảng thông qua việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, củng cố hệ thống tổ chức, giữ gìn kỷ luật và tăng cường khối đoàn kết, thống nhất trong Đảng; trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia kiện toàn cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng và tham gia xây dựng đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước Những nội dung trên được tiến hành thường xuyên tại các tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của đảng viên; xây dựng nội bộ đảng gắn liền với thực hiện các chủ trương, kế hoạch hoạt động của xã, thị trấn và phong trào quần chúng ở cơ sở

Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo, hằng năm, Huyện uỷ Phú Bình chỉ đạo thực hiện tốt công tác đánh giá, phân loại các tổ chức cơ sở đảng, tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, phân công nhiệm vụ cho từng đảng viên Từ năm 2005 đến năm 2010, toàn huyện thực hiện kiện toàn, thành lập mới

39 chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở; thành lập mới 20 chi, đảng bộ cơ sở trực thuộc Huyện uỷ [3] Các cấp uỷ từ huyện đến cơ sở chủ động xây dựng chương trình hành động, kế hoạch công tác toàn khoá và hằng năm; đồng thời thực hiện tốt việc xây dựng nội quy, quy chế làm việc của cấp uỷ, phân công các đồng chí trong Ban Thường vụ, Ban Chấp hành phụ trách cơ sở

Về công tác bồi dưỡng, giáo dục chính trị tư tưởng, các cấp uỷ đảng tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tuyên truyền giáo dục cho cán bộ, đảng viên nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là các chương trình, đề án của Huyện uỷ và các chương trình hành động cụ thể từ huyện đến cơ sở Các cấp uỷ đảng đổi mới việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết của Đảng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, phù hợp với từng loại đối tượng Việc tổng kết thực tiễn cũng được các cấp uỷ quan tâm, qua

đó phát hiện các nhân tố mới, kịp thời uốn nắn những lệch lạc trong nhận thức cũng như những vấn đề mới nảy sinh từ thực tiễn ở xã, thị trấn Thông qua các kênh thông tin, các cấp uỷ kịp thời nắm bắt dư luận trong quần chúng nhân dân

Từ đó, đề ra các chủ trương và chỉ đạo thực hiện một cách phù hợp, hiệu quả, góp phần giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn

Về công tác tổ chức cán bộ, xác định cán bộ là nhân tố quyết định, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng, các cấp ủy đã tập trung kiện toàn đội ngũ cán bộ cấp uỷ, chính quyền, các đoàn thể chính trị - xã hội ở các xã, thị trấn thông qua đại hội nhiệm kỳ, đảm bảo đủ về số lượng, chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Thường xuyên duy trì mối quan hệ giữa cấp ủy Đảng với chính quyền, các đoàn thể chính trị - xã hội, quy định chế độ báo cáo, sinh hoạt, học tập trong tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn Hoạt động của cấp uỷ các tổ chức cơ sở Đảng xã, thị trấn đã đi vào nền nếp Nội dung sinh hoạt cấp uỷ tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn được đổi mới theo hướng bàn sâu vào những chuyên đề, vấn đề cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội của địa phương

Công tác quy hoạch cán bộ được các cấp ủy đảng quan tâm Công tác đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện kịp thời nên đội ngũ cán bộ các xã, thị trấn từng bước được nâng lên về chất lượng, trẻ hoá về đội ngũ, tạo động lực khơi dậy những nhân tố tích cực Qua các kỳ Đại hội Đảng, bầu cử Hội đồng nhân dân, đội ngũ cán bộ ở xã, thị trấn nói chung và cấp ủy cơ sở ở xã, thị trấn nói riêng được ổn định, đồng thời kịp thời bổ sung những cán bộ có bản lĩnh chính trị

vững vàng, có phẩm chất, năng lực chuyên môn đủ sức gánh vác nhiệm vụ được giao Từ năm 2005 đến hết năm 2010, Ban Thường vụ Huyện ủy Phú Bình đã cử

23 cán bộ đi học Cao cấp lý luận chính trị, 167 cán bộ đi học Trung cấp lý luận chính trị, 406 cán bộ đi học sơ cấp lý luận chính trị; mở 01 lớp đại học nông nghiệp, chuyên ngành phát triển nông thôn cho 54 cán bộ dự nguồn cấp xã, thị trấn và huyện, đồng thời tăng cường mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ cấp xã, thị trấn Việc đề bạt, điều động, luân chuyển cán bộ cấp xã, thị trấn được thực hiện theo đúng quy trình, quy định và phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ Trong số 272 cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý có 147 cán

bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn [3]

Bí thư Đảng uỷ xã, thị trấn có trình độ chuyên môn trung cấp là 17/21 người (chiếm 80,95%); trình độ lý luận chính trị trung cấp là 19/21 người (chiếm 90,47%) Trong số 439 cấp uỷ viên cơ sở, có 49,27% cấp uỷ viên cơ sở mới tham gia lần đầu, tỷ lệ cấp uỷ viên tuổi trẻ (dưới 35 tuổi) đạt 15,94% (số liệu thống kê đầu nhiệm kì 2010 - 2015) [3]

Công tác kiểm điểm, đánh giá, phân loại các tổ chức đảng và đảng viên ở

xã, thị trấn được thực hiện theo đúng quy định của Trung ương, Tỉnh ủy, Huyện

ủy, đảm bảo khách quan, chính xác Công tác thi đua khen thưởng được Đảng

bộ huyện Phú Bình thường xuyên quan tâm, là động lực thúc đẩy công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong toàn huyện nói chung và xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn nói riêng

Công tác phát triển đảng viên trong các tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn đạt

và vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra Chất lượng đảng viên từng bước được nâng lên Từ năm 2005 đến năm 2010, toàn Đảng bộ huyện kết nạp được 1212 đồng chí, nâng tổng số đảng viên từ 5122 (năm 2005) lên 5731 (tính đến 30/6/2011) Đây là nguồn

bổ sung về số lượng cũng như chất lượng đội ngũ đảng viên cho các chi, đảng bộ

cơ sở, góp phần thiết thực nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trong giai đoạn cách mạng mới

Bên cạnh những kết quả tích cực, công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở

xã, thị trấn trực thuộc Đảng bộ huyện Phú Bình trước năm 2010 có những tồn tại Một số cấp uỷ và tổ chức cơ sở đảng chưa quan tâm đúng mức đến công tác bồi dưỡng, giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân Việc triển khai, quán triệt chỉ thị, nghị quyết của Đảng có lúc, có nơi làm chưa sâu, chưa kịp thời Một số cấp ủy còn biểu hiện mất đoàn kết nội bộ Đội ngũ đảng viên trong các đảng bộ xã, thị trấn có tuổi đời bình quân cao Đảng viên hưu trí, mất sức, miễn sinh hoạt chiếm tỷ lệ lớn Đảng viên trực tiếp sản xuất ít, có tình trạng đảng viên đi làm kinh tế xa và bỏ sinh hoạt đảng Năng lực lãnh đạo, chất lượng sinh hoạt và tổ chức thực hiện của một số đảng bộ xã, thị trấn chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ Công tác thi đua, khen thưởng ở một số chi, đảng

bộ xã, thị trấn chưa kịp thời Công tác kiểm tra, giám sát của một số cấp ủy cơ

sở xã, thị trấn chưa làm thường xuyên, nghiêm túc theo đúng quy định của Điều

lệ đảng Việc thực hiện quy chế dân chủ còn chưa nghiêm, một số xã, thị trấn còn lúng túng trong triển khai thực hiện Toàn Đảng bộ huyện còn 02 xóm chưa

có đảng viên và 16 chi bộ lãnh đạo từ 2 đến 3 xóm (Chi bộ sinh hoạt ghép)

Những tồn tại trên do nhiều nguyên nhân, như: Sự tự giác học tập, rèn luyện tu dưỡng phấn đấu, gương mẫu về mọi mặt của một số cán bộ, đảng viên (kể cả một số cấp uỷ cơ sở) còn hạn chế Năng lực, trình độ của một bộ phận cán

bộ, đảng viên trong tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn chưa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ Một số tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn chậm đổi mới phương thức lãnh đạo, thực hiện quy chế làm việc chưa nghiêm, chưa thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ ở cấp xã, thị trấn còn hạn chế nhất định Chế độ chính sách, tiền lương, phụ cấp đối với cán bộ cơ

sở còn bất cập, chưa thực sự đáp ứng yêu cầu

Những hạn chế được nhìn nhận và tìm phương hướng giải quyết triệt để

sẽ tạo sức mạnh, niềm tin cho cán bộ, đảng viên và nhân dân các dân tộc huyện Phú Bình trong xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trong các giai đoạn tiếp sau

1.1.3 Chủ trương của Trung ương Đảng và Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên về công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2010 - 2015)

Chủ trương của Trung ương Đảng

Trong những năm 2010 - 2015, Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra nhiều chủ trương về công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng nói chung và công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, phường, thị trấn nói riêng

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (01/2011) của Đảng xác định phương hướng và mục tiêu xây dựng tổ chức cơ sở Đảng: “Tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, tạo chuyển biến rõ rệt về chất lượng hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở đảng” [31, tr

259 - 260] Trên cơ sở phương hướng và mục tiêu, Đại hội đề ra các nhiệm vụ, giải pháp: Một là, tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao hơn nữa tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu quả công tác tư tưởng, tuyên truyền học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục lý luận chính trị Hai là, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ công tác cán bộ Xây dựng và thực hiện nghiêm các cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọng dụng người có đức, có tài Làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số

Ba là, đổi mới, tăng cường công tác quản lý, phát triển đảng viên theo yêu cầu của Điều lệ Đảng Xây dựng các tiêu chí, yêu cầu cụ thể về tư tưởng chính trị, trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức, lối sống của đảng viên đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới Bốn là, đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và hoạt động của hệ thống Ủy ban kiểm tra các cấp Năm là, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng [31,

tr 256 - 264]

Cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội lần thứ XI về công tác xây dựng Đảng, ngày 16/01/2012, tại Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng ra Nghị quyết số 12-NQ/TW, “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện

nay” Để tạo chuyển biến mạnh mẽ về công tác xây dựng Đảng, Nghị quyết nhấn mạnh thực hiện tốt ba vấn đề cấp bách: Một là, kiên quyết đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, củng cố niềm tin của đảng viên và của Nhân dân đối với Đảng Hai là, xây dựng đội ngũ cán

bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH và hội nhập quốc tế Ba là, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp

ủy, chính quyền trong mối quan hệ với tập thể cấp ủy, cơ quan, đơn vị; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Trong ba vấn đề trên, vấn đề thứ nhất được Nghị quyết xác định là trọng tâm, xuyên suốt và cấp bách nhất Thực hiện

3 vấn đề cấp bách trên, Nghị quyết xác định nhóm giải pháp về tổ chức, cán bộ

và sinh hoạt đảng và nhóm giải pháp về công tác giáo dục chính trị, tư tưởng

Chủ trương của Đại hội XI và Nghị quyết số 12-NQ/TW thể hiện quan điểm nhất quán xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh Chủ trương của Đảng thể hiện tinh thần đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở Đảng, trong đó nhấn mạnh phải tập trung chấn chỉnh tổ chức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảng bộ Qua đó, đã thống nhất, nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng, hướng về cơ sở Chủ trương trên là cơ sở, căn cứ để đảng bộ các tỉnh, thành trong cả nước nói chung, Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên nói riêng nghiên cứu, quán triệt, vận dụng; đề ra chủ trương nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, phường, thị trấn phù hợp với thực tiễn địa phương

Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên

Trên cơ sở chủ trương của Trung ương, Trong những năm 2010 - 2015, Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đã đề ra nhiều chủ trương về xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, phường, thị trấn

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 xác định mục tiêu tổng quát "Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng bộ, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh; phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa tạo tiền đề vững chắc để Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại trước năm 2020 và là một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa, y tế, đào tạo của cả nước" [21]

Quán triệt chủ trương của Đại hội Đảng bộ tỉnh, ngày 17/8/2011, Tỉnh uỷ Thái Nguyên ban hành Đề án số 07 -ĐA/TU về Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên giai đoạn 2011-2015 Đề án xác định quan điểm và mục tiêu nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên giai đoạn 2011-2015 Quan điểm là: “Toàn Đảng bộ tập trung lãnh đạo, chỉ đạo để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng Lấy sự chuyển biến trong tổ chức và hiệu quả hoạt động của các tổ chức trong

hệ thống chính trị ở cơ sở là thước đo tổng hợp của toàn bộ công tác xây dựng Đảng Tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong việc tham gia xây dựng Đảng Tập trung nâng cao chất lượng, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, tính tiền phong gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết là đội ngũ cán bộ chủ chốt để tạo sự chuyển biến rõ rệt về chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở

cơ sở” Mục tiêu tổng quát là: “Tập trung xây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến cấu của tổ chức cơ sở Đảng Thực hiện trẻ hoá, tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ cơ sở, chăm lo xây dựng đội ngũ đảng viên thực sự tiền phong, gương mẫu, tạo được sự chuyển biến rõ rệt về chất lượng hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở Đảng, làm cho tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, thực sự là cầu nối giữa Đảng với Nhân dân, lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị và kịp thời giải quyết tốt những vấn đề xảy

ra ở cơ sở” Để thực hiện mục tiêu được xác định, Đề án đưa ra chủ trương về thực hiện 9 nhóm nhiệm vụ, giải pháp:

Một là, Tập trung nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ nâng cao trình độ, năng lực, sức chiến đấu, tính tiền phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên

Hai là, Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, nâng cao nhận thức cho ngũ cán bộ, đảng ở cơ sở

Ba là, Tập trung kiện toàn, sắp xếp mô hình tổ chức cơ sở đảng cho phù hợp, gắn công tác xây dựng Đảng với lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và lãnh đạo các tổ chức chính trị- xã hội ở địa phương, cơ quan, đơn vị

Bốn là, Tập trung chỉ đạo công tác phát triển đảng viên, đặc biệt chú ý ở những nơi chưa có tổ chức đảng, có ít hoặc chưa có đảng viên, vùng sâu, vùng

xa, vùng đặc biệt khó khăn gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên

Năm là, Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt của chi ủy, đảng ủy, chi bộ, đảng bộ trọng tâm là sinh hoạt chi bộ trong các loại hình tổ chức cơ sở đảng

Sáu là, Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, tạo nguồn cán bộ cho cơ sở Tăng cường phân cấp quản lý đội ngũ cán bộ cơ sở Thực hiện trẻ hoá và tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cấp uỷ viên cơ sở, coi đây là giải pháp đột phá để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các TCCSĐ, đồng thời nghiên cứu, bổ sung chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở cơ sở

Bảy là, Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý đảng viên, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị để tham gia xây dựng Đảng

Tám là, Đổi mới phương thức lãnh đạo, phong cách làm việc của cấp ủy Đảng Chín là, Tăng cường sự chỉ đạo, kiểm tra, giúp đỡ của cấp uỷ cấp trên đối với cơ sở Thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng đối với TCCSĐ và đảng viên [22]

Chủ trương của tỉnh Thái Nguyên về xây dựng tổ chức cơ sở Đảng là định hướng quan trọng cho Đảng bộ huyện Phú Bình xây dựng chủ trương và chỉ đạo thực hiện xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong giai đoạn 2010 - 2015

1.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện Phú Bình về xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2010 - 2015)

Đảng bộ huyện Phú Bình luôn chủ động, linh hoạt vận dụng chủ trương của Trung ương Đảng, của Đảng bộ tỉnh về xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn vào điều kiện cụ thể của địa phương, từng bước hình thành chủ trương xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn của huyện trong những năm 2010 - 2015

Nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng

ở xã, thị trấn giai đoạn 2011 - 2015, ngày 09/9/2011, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phú Bình ban hành Chương trình số 08-CTr/HU về Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên giai đoạn 2011 - 2015 Trong đó, xác định mục tiêu tổng quát:

“Không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn đảng bộ, xây dựng các tổ chức cơ sở đảng thực sự trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức Thực hiện trẻ hoá, tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ từ huyện đến

cơ sở Nâng cao sức chiến đấu, kỷ luật Đảng và trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức, năng lực công tác của cán bộ, đảng viên để hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị, thực sự được nhân dân tín nhiệm”

Mục tiêu tổng quát được cụ thể hóa thành các chỉ tiêu cụ thể như sau:

- Tập trung xây dựng, củng cố và phát triển các tổ chức cơ sở đảng, trọng tâm là những nơi có tổ chức đảng, chưa có hoặc có ít đảng viên Phấn đấu đến năm 2015: 100% số xóm, tổ dân phố có chi bộ lãnh đạo (hiện tại có 94,92%); 100% số xã, thị trấn có chi bộ cơ quan và chi bộ trạm y tế (hiện tại có 57,14% chi bộ cơ quan xã, thị trấn và 23,80% chi bộ trạm y tế)

- Hằng năm, có trên 80% tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh, không còn tổ chức cơ sở đảng yếu kém Tỷ lệ đảng viên đủ tư cách hoàn thành

tốt nhiệm vụ đạt trên 80%, trong đó có 10 - 15% đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

- Mỗi năm kết nạp từ 180 đảng viên mới trở lên Phấn đấu đến năm 2012 không còn xóm “trắng” (không có đảng viên) và đến cuối năm 2014 mỗi chi bộ lãnh đạo 1 xóm (hiện tại còn 16 xóm chưa có chi bộ)

- Phấn đấu đến năm 2015 (đầu nhiệm kỳ Đại hội 2015 - 2020), cơ cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ đạt được các tiêu chí sau:

Cơ cấu cấp uỷ viên cơ sở dưới 35 tuổi đạt 18% trở lên (hiện tại là 15,94%) Tỷ lệ cấp uỷ viên cơ sở là nữ khoảng 25% (hiện tại là 17,53%) Tỷ lệ cấp uỷ viên là người dân tộc ít người đối với các đảng bộ có người dân tộc đạt 15% (hiện tại là 4,78%) Độ tuổi bình quân các cấp uỷ viên trong các loại hình

tổ chức cơ sở đảng đạt 40 tuổi (hiện tại tuổi bình quân là 43,60) Trên 90% cấp

uỷ viên cơ sở có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên (hiện tại là 79,49%), trong đó, 50% có trình độ chuyên môn cao đẳng, đại học (hiện tại là 38,49%) Trên 80% có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên (hiện tại là 75,39%), trong đó 20% có trình độ lý luận chính trị cử nhân, cao cấp (hiện tại là 7,97%)

Đối với các xã, thị trấn, phấn đấu đến năm 2015, 100% cán bộ giữ chức danh Bí thư, Phó bí thư; Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trong

đó 50% có trình độ cao đẳng, đại học Riêng 4 chức danh cán bộ chủ chốt cấp

xã, thị trấn (gồm Bí thư, Phó bí thư, chủ tịch Hội đồng nhân dân, chủ tịch Ủy ban nhân dân) có trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên và trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên 80% cán bộ là trưởng các ngành, đoàn thể cấp xã, thị trấn có trình độ trung cấp chuyên môn và lý luận chính trị 100% công chức cấp

xã, thị trấn đạt chuẩn về độ tuổi, trình độ chuyên môn theo quy định của Bộ Nội

vụ [3]

Để thực hiện mục tiêu đó, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phú Bình chủ trương thực hiện 8 nhóm nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu

Một là, các cấp uỷ cơ sở cần nắm vững và thực hiện đầy đủ chức năng là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở Thường xuyên thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng theo quy định Điều lệ Đảng và các quy định của Ban Bí thư Trung ương về chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ xã, thị trấn, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch hành động, xác định các nhiệm vụ trọng tâm, thực hiện nghiêm túc quy chế hoạt động của cấp uỷ, phân công trách nhiệm cụ thể cho từng đồng chí cấp uỷ, cán bộ, đảng viên; đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc các cấp, các ngành hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của từng cấp, từng ngành và từng tổ chức cơ sở đảng

Hai là, thường xuyên quan tâm, kiện toàn và nâng cao chất lượng của từng đồng chí cấp uỷ viên, tập thể cấp uỷ, nhất là những đồng chí cấp uỷ viên là cán bộ chủ chốt Từ đó, có đủ năng lực để lãnh đạo tổ chức cơ sở đảng Cần làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ từ huyện đến cơ sở, trước tiên là đối với cấp uỷ và cán bộ chủ chốt Tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục chính trị, tư tưởng Làm tốt việc phổ biến, quán triệt kịp thời đường lối, chủ trương, Nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân

Ba là, thường xuyên nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, đồng thời đẩy mạnh công tác phát triển đảng, kiện toàn tổ chức đảng Tiếp tục rà soát, kiện toàn tổ chức đảng ở xã, thị trấn, trên cơ sở bố trí chi bộ theo xóm, phố, phù hợp với quy mô số hộ, địa bàn, điều kiện sinh hoạt và quản lý đảng viên Phấn đấu đến năm 2014, cơ bản các xóm, phố đều có chi bộ trực tiếp lãnh đạo Hằng năm, cấp ủy các cấp cần chỉ đạo việc đánh giá, phân loại tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh và đánh giá phân loại đảng viên đảm bảo chính xác, khách quan Từng bước thực hiện thí điểm thành lập chi bộ Quân sự xã, thị trấn

và chi bộ Công an xã, thị trấn

Bốn là, thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tự phê bình và phê bình Các cấp uỷ cần cụ thể hoá nội dung, yêu cầu của nguyên tắc tập trung dân chủ thành quy chế, thảo luận thông qua nghị quyết của cấp uỷ Cụ

thể hoá Nghị quyết chuyên đề về công tác cán bộ, chế độ hội họp, thông tin, báo cáo thực hiện nguyên tắc phê bình và tự phê bình trong sinh hoạt đảng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tiếp thu ý kiến phê bình cán bộ, đảng viên và phê bình tổ chức đảng của quần chúng

Năm là, không ngừng cải tiến và nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng bộ, chi bộ Thường xuyên nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm các cấp uỷ, đảng viên trong việc thực hiện nền nếp chế độ sinh hoạt của chi, đảng bộ theo quy định của Điều lệ Đảng Đảm bảo tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu trong sinh hoạt Đảng Thực sự phát huy dân chủ trong thảo luận và quyết định các công việc của chi bộ, đảng bộ

Sáu là, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ cơ sở, coi trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ Chủ động xây dựng quy hoạch cán bộ gắn với đào tạo, bồi dưỡng và bố trí sử dụng cán bộ Kiện toàn đội ngũ cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã, thị trấn Từng bước chuẩn bị nhân sự các chức danh chủ chốt Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn nhiệm

kỳ 2016 - 2021 và nhân sự cấp uỷ cơ sở nhiệm kỳ 2015 - 2020 Quan tâm hơn nữa việc đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, phân công đảng viên có đủ năng lực, uy tín để nhân dân bầu đảm nhận chức vụ trưởng xóm

Bảy là, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy đối với chính quyền, mặt trận và các đoàn thể nhân dân Phát huy vai trò của các tổ chức chính trị-xã hội và quần chúng nhân dân tham gia xây dựng chi bộ, đảng bộ trong sạch vững mạnh Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ

ở cơ sở Gắn việc thực hiện quy chế dân chủ với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức trong hệ thống chính trị Hoàn thiện thể chế để nhân dân trực tiếp hoặc thông qua Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể giám sát hoạt động của chính quyền, tổ chức đảng

Tám là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp uỷ và Ủy ban kiểm tra theo quy định của Điều lệ Đảng Thường xuyên thực hiện công tác kiểm tra của Đảng, chú trọng kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng khi có dấu hiệu

vi phạm để kịp thời phát hiện và khắc phục những thiếu sót, khuyết điểm của đảng viên và tổ chức đảng Qua kiểm tra, kịp thời biểu dương, khen thưởng cá nhân, tổ chức Đảng có thành tích tốt Kiên quyết xử lý nghiêm những vi phạm của tổ chức Đảng và đảng viên [3]

Như vậy, từ năm 2010 đến năm 2015, quán triệt thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII, các nghị quyết chuyên đề,

Đề án của Tỉnh ủy về xây dựng Đảng nói chung, xây dựng tổ chức cơ sở đảng nói riêng, Đảng bộ huyện Phú Bình đã đề ra mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp xây dựng tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn huyện Phú Bình Trong đó, đã khẳng định

vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn, coi xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn là nhiệm vụ quan trọng cần phải tập trung lãnh đạo nhằm thúc đẩy công tác xây dựng Đảng chuyển biến mạnh mẽ

1.3 Quá trình chỉ đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình và một số kết quả trong xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2010 - 2015)

Trên cơ sở Chương trình số 08-CTr/HU ngày 09/9/2011 về Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên giai đoạn 2011 - 2015 của BCH Đảng bộ huyện, các tổ chức

cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trong toàn huyện đã cụ thể hoá, xây dựng chương trình hành động, kế hoạch tổ chức thực hiện của chi, đảng bộ mình Đảng bộ huyện chỉ đạo việc quán triệt Chương trình của Huyện uỷ đến các tổ chức cơ sở Đảng ở

xã, thị trấn, cán bộ, đảng viên Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng huyện Phú Bình có trách nhiệm tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân phối hợp với các xã, thị trấn tổ chức thực hiện Ban Thường vụ Huyện ủy Phú Bình đã ban hành Quyết định thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Chương trình số 08-CTr/HU, trong đó Ban Tổ chức Huyện uỷ là cơ quan thường trực Ban Tổ chức Huyện uỷ cùng các ban xây dựng Đảng, Văn phòng Huyện uỷ Phú Bình tiến hành theo dõi, đôn đốc và tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện Chương trình báo cáo Huyện uỷ theo quy định

Quá trình chỉ đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình với công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn trong những năm 2010 - 2015 thể hiện trên các nội dung cơ bản như sau:

1.3.1 Chỉ đạo công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên

Sau Đại hội Đảng bộ huyện Phú Bình lần thứ XXV (2010), công tác giáo dục chính trị, tư tưởng được Đảng bộ huyện Phú Bình xác định vừa là nhiệm vụ cơ bản, vừa là nhiệm vụ cấp bách trong xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn

Thực hiện chủ trương của Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXV, về giáo dục chính trị, tư tưởng cho các đối tượng thuộc tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn, Huyện ủy Phú Bình xác định: “Tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục chính trị, tư tưởng Làm tốt việc phổ biến, quán triệt kịp thời đường lối, chủ trương, Nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân” [3] Theo đó, Huyện ủy Phú Bình chỉ đạo các cấp ủy, chi bộ ở xã, thị trấn xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai, quán triệt thực hiện các Nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh ủy, của Huyện ủy kịp thời, sâu rộng, thiết thực, hiệu quả

Huyện ủy xây dựng kế hoạch tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng cho các đối tượng thuộc tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn Nội dung tuyên truyền, giáo dục tập trung đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục đạo đức cách mạng theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, giáo dục lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân ở xã, thị trấn Huyện cho phát hành cuốn Thông tin nội bộ của Huyện ủy (mỗi tháng một số) nhằm phục vụ sinh hoạt chi bộ Trường Chính trị Tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện nâng cao chất lượng giảng dạy, thực hiện đầy đủ theo quy định các chương trình giáo dục

lý luận chính trị Các cấp ủy Đảng ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phú Bình xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân học tập chính trị, bồi dưỡng, thông tin về thời sự chính trị Trong

những năm 2010 - 2015, các cấp ủy đảng từ huyện đến xã, thị trấn đã tập trung triển khai, quán triệt và thực hiện các nội dung Kết luận Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng; các nghị quyết trung ương lần thứ 4, lần thứ 5 (khóa XI) đến các chi, đảng bộ trực thuộc, các tầng lớp nhân dân trên địa bàn

Trong những năm 2010 - 2015, công tác giáo dục chính trị, tư tưởng được tiến hành thường xuyên và có sự đổi mới về nội dung và cách thức thực hiện Các chỉ thị, nghị quyết được giao cho cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy trực tiếp giới thiệu, quán triệt và được cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch hành động, xác định rõ trách nhiệm của các ngành, các cấp ở xã, thị trấn trong triển khai thực hiện Cùng với giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cấp ủy đảng ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phú Bình đã quan tâm nhiều hơn đến giáo dục truyền thống yêu nước, cách mạng, đạo đức, lối sống cho cán

bộ, đảng viên và nhân dân ở xã, thị trấn Đồng thời, chỉ đạo các xã Tân Hòa, Đồng Liên, Lương Phú, Bàn Đạt, Xuân Phương,… viết lịch sử Đảng bộ địa phương Đến năm 2015, có 13 Đảng bộ hoàn thành xuất bản, 08 Đảng bộ đang trong quá trình biên soạn [10] Từ đó, góp phần tăng cường công tác giáo dục truyền thống lịch sử của địa phương đến các tầng lớp nhân dân, khơi dậy lòng tự hào, phát huy tinh thần trách nhiệm, khích lệ nhân dân tích cực tham gia thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội

Tình hình tư tưởng của cán bộ, đảng viên và nhân dân ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phú Bình cơ bản ổn định Nhân dân phấn khởi, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và sự phát triển của quê hương, đất nước Đảng ủy các xã, thị trấn quan tâm xây dựng đội ngũ báo cáo viên về số lượng và chất lượng Nội dung hoạt động báo cáo viên ngày càng đi vào những vấn đề thiết thực, được dư luận quan tâm, bảo đảm tính định hướng, chính xác

Trung tâm bồi dưỡng chính trị là đơn vị sự nghiệp trực thuộc cấp ủy huyện và Ủy ban nhân dân huyện có nhiệm vụ đào tạo sơ cấp lý luận chính trị, bồi dưỡng các chương trình lý luận chính trị cho các đối tượng theo quy định (Theo Quy định số 185-QĐ/TW về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của

Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện), ở huyện Phú Bình, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện trong những năm qua đã đào tạo sơ cấp lý luận chính trị cho hàng nghìn lượt cán bộ thôn, xóm, xã, góp phần củng cố và xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở Riêng trong năm 2012, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Phú Bình đã mở 29 lớp với 2568 học viên tham gia bồi dưỡng [4] Trong 5 năm

2010 - 2015, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện đã mở 130 lớp đào tạo, bồi dưỡng cho 10.240 lượt học viên [10]

Tuy nhiên, trong những năm 2010 - 2015, công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên của tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phú Bình còn những hạn chế Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng của một số cấp ủy Đảng ở xã, thị trấn chậm đổi mới Việc nắm bắt dư luận xã hội, dự báo định hướng tư tưởng chưa kịp thời Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh chưa tạo được chuyển biến mạnh mẽ trong các tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn

1.3.2 Chỉ đạo công tác củng cố, kiện toàn tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn

Trong những năm 2010 - 2015, Đảng bộ huyện Phú Bình đã chỉ đạo củng

cố, kiện toàn tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn Thực hiện sự chỉ đạo của Huyện

ủy, công tác củng cố, kiện toàn tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện thu được nhiều kết quả tích cực Công tác kiểm điểm, đánh giá, phân loại các tổ chức đảng và đảng viên được tiến hành thường xuyên, đảm bảo khách quan, chính xác Công tác thi đua khen thưởng được Đảng bộ thường xuyên quan tâm, chú trọng, thực sự là động lực thúc đẩy công tác xây dựng tổ chức cơ

sở đảng ở xã, thị trấn trong toàn huyện

Huyện ủy Phú Bình chỉ đạo Ban Tổ chức Huyện ủy hướng dẫn các xã, thị trấn củng cố, kiện toàn tổ chức cơ sở đảng, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn Các cấp ủy tập trung xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh; củng cố và giải quyết các cơ sở yếu kém, có vấn đề tồn đọng, nhất là những vấn đề phức tạp, kéo dài; đồng thời chủ động kiểm tra để phát hiện, giải quyết những vấn đề mới nảy sinh

Thực hiện Công văn số 91-CV/TU ngày 10/5/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Thái Nguyên “về việc thí điểm thành lập chi bộ cơ quan quân sự xã, phường, thị trấn”, Ban Thường vụ Huyện uỷ Phú Bình chỉ đạo các phòng, ban tham mưu tổ chức tuyên truyền về chủ trương thành lập thí điểm chi bộ cơ quan quân sự xã, thị trấn và giao cho Ban Tổ chức Huyện uỷ phối hợp với Đảng bộ Quân sự huyện tiến hành rà soát, thống kê số lượng đảng viên và quần chúng trong Ban Chỉ huy quân sự xã, thị trấn; thống kê lực lượng dân quân cơ động, lực lượng thôn đội trưởng thuộc các xã, thị trấn trên địa bàn toàn huyện Trên cơ

sở đó, xây dựng hướng dẫn chi tiết, cụ thể về điều kiện, cách thức, phương pháp, thời gian chỉ đạo, triển khai thực hiện thí điểm thành lập chi bộ cơ quan quân sự

xã, thị trấn Ban Thường vụ Huyện uỷ thống nhất lựa chọn Đảng bộ thị trấn Hương sơn là đơn vị thực hiện thí điểm thành lập chi bộ quân sự trực thuộc đảng

bộ cơ sở Chi bộ quân sự thị trấn Hương Sơn được thành lập, trực thuộc Đảng bộ thị trấn Hương Sơn có 06 đảng viên chính thức, được cơ cấu như sau: đồng chí

bí thư Đảng uỷ làm bí thư chi bộ, đồng chí xã đội trưởng làm phó bí thư chi bộ, đồng chí xã đội phó và 03 đồng chí trong trung đội cơ động đều là đảng viên chính thức của chi bộ [6] Sau khi thành lập, Chi bộ quân sự thị trấn Hương Sơn

đã lãnh đạo thực hiện tốt chức năng tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền về nhiệm vụ quốc phòng, công tác quân sự địa phương ở cơ sở; làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng trong ban chỉ huy quân sự và đơn vị dân quân thường trực, xây dựng đơn vị dân quân cơ động, dân quân thường trực vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thường xuyên phối hợp với lực lượng công an và các lực lượng khác trong hệ thống chính trị ở cơ sở nhằm bảo vệ tốt

an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được phân công phụ trách; làm tốt nhiệm vụ do đảng uỷ cơ sở giao cho như nắm bắt tư tưởng, tâm tư nguyện vọng của quần chúng nhân dân và tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở từng thôn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn dân cư Chính vì vậy, chi

bộ quân sự thị trấn đã góp phần tích cực trong việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế, chính trị trên địa bàn Kết quả của việc thành lập thí điểm chi bộ quân sự

thị trấn Hương Sơn là cơ sở để Đảng bộ huyện tiếp tục triển khai thành lập chi

bộ quân sự trực thuộc đảng bộ các xã, thị trấn trên địa bàn huyện

Thực hiện chủ trương và sự chỉ đạo của Huyện ủy về củng cố, kiện toàn

tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn, việc chia tách, chuyển giao, thành lập mới tổ chức đảng ở cơ sở cho phù hợp với các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở được thực hiện Huyện tiếp tục rà soát, kiện toàn tổ chức đảng ở xã, thị trấn, trên cơ sở bố trí chi bộ theo xóm, phố, phù hợp với quy mô số hộ, địa bàn, điều kiện sinh hoạt và quản lý đảng viên Đến ngày 30/11/2015, toàn Đảng bộ huyện

có 56 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Huyện ủy Trong đó: 20 đảng bộ xã, 01 đảng bộ thị trấn, 10 đảng bộ cơ quan (Công an, Quân sự, Công ty Liên doanh Kim loại màu Việt Bắc, Bệnh viện Đa khoa, Trường THPT Phú Bình, Trường THPT Lương Phú, Trường THPT Điềm Thụy, Khối Đảng, Khối Đoàn thể, Khối Quản lý Nhà nước), 25 chi bộ cơ quan hành chính, sự nghiệp, doanh nghiệp; 471 chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở, trong đó: 64 chi bộ trường học; 21 chi bộ cơ quan xã, thị trấn; 19 chi bộ trạm y tế xã; 01 chi bộ quân sự thị trấn; 56 chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ quan hành chính, sự nghiệp, doanh nghiệp; 310 chi bộ nông nghiệp [10] Đảng bộ huyện “cơ bản hoàn thành mục tiêu xoá chi bộ lãnh đạo nhiều xóm” [10] Các xóm, phố đều có chi bộ trực tiếp lãnh đạo

1.3.3 Chỉ đạo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở xã, thị trấn

Thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/HU ngày 23/9/2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện về công tác cán bộ giai đoạn 2011 - 2015, Ban Thường vụ Huyện ủy Phú Bình đã chỉ đạo Ban Tổ chức Huyện ủy phối hợp với cấp ủy các

xã, thị trấn trên địa bàn huyện về công tác quy hoạch cán bộ, chọn cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, thực hiện đánh giá, nhận xét, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, thực hiện chính sách đối với cán bộ theo phân cấp quản lý, đảm bảo đúng quy trình, quy định, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, phát huy được trình độ, năng lực cán bộ, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ Theo đó,

từ năm 2011 đến năm 2015, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện thu được những kết quả tích cực

Xây dựng đội ngũ cán bộ ở xã, thị trấn

Trong công tác triển khai, tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng, căn cứ vào Kế hoạch số 28-KH/TU, ngày 08/8/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Nguyên về “đào tạo dự nguồn cán bộ cho chức danh bí thư đảng ủy, chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn”, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phú Bình đã ban hành Kế hoạch số 28-KH/HU ngày 04/9/2012 về Đào tạo dự nguồn cán bộ cho chức danh Bí thư đảng ủy và Chủ tịch UBND xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phú Bình Trên cơ sở đó, Ban Thường vụ Huyện ủy chỉ đạo các cơ quan, phòng, ban chuyên môn tiến hành xây dựng kế hoạch, sao lục văn bản triển khai tới 100% các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đồng thời, hằng năm, chỉ đạo các xã, thị trấn thực hiện quy hoạch, rà soát bổ sung quy hoạch cán bộ theo đúng văn bản hướng dẫn của Trung ương và của Tỉnh ủy Ban Thường vụ Huyện ủy chỉ đạo đảng ủy các xã, thị trấn rà soát đánh giá, tuyển chọn cán bộ trong quy hoạch các chức danh bí thư đảng ủy, chủ tịch ủy ban nhân dân xã, thị trấn và lập danh sách đăng ký cán bộ, công chức đủ điều kiện, tiêu chuẩn tham gia bồi dưỡng đạo tạo dự nguồn chức danh bí thư đảng ủy, chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn theo đúng tiến độ thời gian quy định Trong những năm 2012 - 2015, Ban Thường vụ Huyện ủy Phú Bình đã ra quyết định cử 18 cán bộ, công chức

dự nguồn chức danh bí thư đảng ủy, chủ tịch ủy ban nhân dân xã, thị trấn trên địa bàn huyện đi đào tạo tại Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên (năm 2012 cử

05 đồng chí, năm 2013 cử 06 đồng chí, năm 2015 cử 06 đồng chí; có 05 đồng chí thực hiện đào tạo thời gian là 12 tháng, 13 đồng chí thực hiện thời gian đào tạo 03 tháng) 100% cán bộ tham gia đào tạo đều được công nhận hoàn thành khóa học

Sau khi hoàn thành khóa đào tạo, bồi dưỡng, 18/18 đồng chí được đại hội

tổ chức cơ sở đảng, nhiệm kỳ 2015 - 2020 bầu tham gia vào Ban chấp hành Đảng ủy cơ sở và 01 đồng chí được bầu giữ chức vụ bí thư đảng ủy, 03 đồng chí được bầu giữ chức vụ Phó bí thư (02 đồng chí Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy), 04 đồng chí được bầu giữ chức vụ chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, 01 đồng

chí được bầu giữ chức vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, 06 đồng chí được bầu giữ chức vụ Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã… và một số chức danh lãnh đạo chủ chốt các xã, thị trấn trên địa bàn huyện [9]

Công tác luân chuyển, điều động, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ luôn được Ban Thường vụ Huyện uỷ quan tâm thực hiện Riêng năm 2014, Huyện uỷ Phú Bình chỉ đạo luân chuyển 06 đồng chí, trong đó có nhiều đồng chí luân chuyển từ huyện về tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn và ngược lại, gồm: Luân chuyển đồng chí Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện về làm Bí thư Đảng ủy thị trấn Hương Sơn; Đồng chí Phó Trưởng Ban Dân vận Huyện ủy về làm Bí thư Đảng ủy xã Nga My; Đồng chí Bí thư Đảng ủy Thị trấn Hương Sơn về làm Trưởng Ban Tổ chức Huyện ủy; Đồng chí

Bí thư Đảng ủy xã Úc Kỳ về làm Ủy viên Thường trực Hội đồng nhân dân huyện) Hằng năm, chỉ đạo bộ phận chức năng phối hợp với Phòng Nội vụ tiến hành kiện toàn chức danh cán bộ chủ chốt các xã, thị trấn (Nga My, Thị trấn Hương Sơn, Điềm Thụy, Thanh Ninh, Hà Châu)

Trong thực hiện chính sách cán bộ, Ban Tổ chức Huyện uỷ tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện ủy thực hiện đúng quy định về chế độ, chính sách đối với cán bộ cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý và chỉ đạo cấp uỷ tổ chức

cơ sở đảng xã, thị trấn thực hiện đầy đủ, đúng quy định các chế độ, chính sách đối với cán bộ diện xã quản lý

Xây dựng đội ngũ đảng viên ở xã, thị trấn

Về giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống, để từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, Huyện ủy Phú Bình chỉ đạo Ban Tuyên giáo Huyện ủy xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện nghiêm túc cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương về đạo đức của Chủ tịch Hồ Chí Minh; giáo dục đội ngũ đảng viên ở xã, thị trấn nêu cao vai trò tiền phong, gương mẫu, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống; ngăn chặn và đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; đấu tranh phê phán các quan điểm sai trái, thực dụng, cơ hội

Về công tác quản lý, rèn luyện đảng viên, Ban Thường vụ Huyện ủy Phú Bình chỉ đạo và hướng dẫn các cấp ủy thực hiện tốt công tác quản lý đảng viên ở

xã, thị trấn Theo đó, các tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn nhất là các cấp ủy, chi

bộ thường xuyên nắm tình hình tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống

và sinh hoạt của từng đảng viên Các chi bộ hàng năm đều phân công nhiệm vụ cho từng đảng viên, cấp ủy Đảng luôn quán triệt, triển khai đến đảng viên về những quy định của Đảng về công tác quản lý đảng viên; nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, chi bộ, nâng cao chất lượng tự phê bình và phê bình; cấp ủy cấp trên phân công cấp ủy viên trực tiếp phụ trách cơ sở, tháo gỡ kịp thời những khó khăn, giải quyết dứt điểm những vấn đề xảy ra ở cơ sở Trong những năm

2010 - 2015, các cấp ủy và tổ chức đảng trên địa bàn huyện đã quan tâm công tác giáo dục, bồi dưỡng lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán

bộ, đảng viên ở xã, thị trấn Đồng thời, coi trọng tăng cường công tác quản lý đảng viên, phân công công tác cho đảng viên như: Phụ trách nhóm hộ, phụ trách

an ninh, vận động xóa đói giảm nghèo, xây dựng xóm, làng văn hóa Thực hiện Quy định 76 của Bộ Chính trị, các chi, đảng bộ đã giới thiệu đảng viên giữ mối liên hệ với cấp ủy nơi cư trú, có tác dụng trong tăng cường quản lý đảng viên, đóng góp xây dựng phong trào ở nơi cư trú Công tác quản lý đảng viên và hồ sơ đảng viên dần đi vào nền nếp

Về công tác phát triển đảng viên, công tác phát triển đảng viên ở các tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra Trong 5 năm toàn Đảng bộ huyện kết nạp được 1121 đảng viên mới [12] Chất lượng đảng viên từng bước được nâng lên Đây là nguồn bổ sung về

số lượng cũng như chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên cho các tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn, góp phần thiết thực cho việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phú Bình trong giai đoạn 2010 - 2015

1.3.4 Chỉ đạo công tác đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng

ở xã, thị trấn

Trong những năm 2010 - 2015, Đảng bộ huyện Phú Bình chỉ đạo công tác đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn Ban chấp hành Đảng bộ huyện đã ban hành các văn bản để cụ thể hoá các mục tiêu, chỉ tiêu nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở, trong đó có công tác đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn như: Chương trình

số 09-CT/HU về “nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức

cơ sở xã, thị trấn”; Chương trình số 08-CT/HU về “nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên giai đoạn 2011-2015”; Nghị quyết số 04-NQ/HU ngày 23/9/2011 về “một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu để tiếp tục nâng cao chất lượng cán bộ giai đoạn 2011-2015”… Với sự chỉ đạo sát sao, công tác đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phú Bình đã thu được nhiều kết quả tích cực Kết quả thể hiện trên 2 phương diện cơ bản:

Một là, nhận thức về vai trò hạt nhân chính trị của tổ chức cơ sở đảng ở

xã, thị trấn

Nhận thức rõ tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn là nền tảng của Đảng, là cầu nối giữa Đảng với Dân, cán bộ là gốc của công việc, trong những năm 2010

- 2015, Huyện uỷ Phú Bình đã chỉ đạo thực hiện tốt công tác đánh giá, phân loại các tổ chức cơ sở đảng, tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, kịp thời củng cố, kiện toàn cấp ủy các chi, đảng bộ

Hai là, vai trò lãnh đạo toàn diện và đổi mới việc ra nghị quyết của tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn

Xác định rõ vai trò lãnh đạo toàn diện của tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn trên tất cả các lĩnh vực: Chính trị, tư tưởng, tổ chức, đồng thời phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở, không ngừng cải cách lề lối làm việc của cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên Thực hiện xây dựng nội quy, quy chế làm việc của cấp uỷ, mặt trận

tổ quốc và các tổ chức đoàn thể trong hệ thống chính trị ở xã, thị trấn, đồng thời phân công công tác cho đảng viên, xây dựng nội dung, phương pháp sinh hoạt chi bộ; đổi mới việc ra nghị quyết của tổ chức đảng gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của xã, thị trấn

Huyện ủy tập trung chỉ đạo, tuyên truyền giáo dục cho cán bộ, đảng viên nắm vững chủ trương, đường lối, Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là các chương trình, đề án của huyện uỷ và các chương trình hành động cụ thể từ huyện đến cơ sở Các cấp uỷ đảng ở xã, thị trấn đổi mới việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết của Đảng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, phù hợp với từng đối tượng Việc tổng kết thực tiễn cũng được các cấp uỷ tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn quan tâm Qua đó, phát hiện các nhân tố mới, kịp thời uốn nắn những lệch lạc trong nhận thức cũng như những vấn đề mới nảy sinh từ thực tiễn ở xã, thị trấn

Thông qua các kênh thông tin, các cấp uỷ tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn

đã kịp thời nắm bắt dư luận trong quần chúng nhân dân Từ đó, đề ra các biện pháp lãnh đạo, quản lý phù hợp, hiệu quả, góp phần giữ vững an ninh chính trị

và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn [5]

Công tác đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn đối với hệ thống chính trị đạt được một số kết quả tích cực Trong những năm 2010 - 2015, Ban Thường vụ Huyện ủy Phú Bình đã kịp thời chủ động triển khai, quán triệt và tổ chức thực hiện các văn bản, nghị quyết kết luận của Đảng các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về thực hiện đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, trọng tâm

là Nghị quyết số 15 -NQ/TW ngày 30/7/2007 về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị; Nghị quyết số 17-NQ/TW ngày 01/8/2007 về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 của Hội nghị Trung ương 7 khóa XI về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở