Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện yên thủy, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐINH HUYỀN LY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THỦY, TỈNH HÒA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ HUẾ Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Đinh Huyền Ly ii LỜI CẢM ƠN Luận văn này là kết quả tổng hợp của quá trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình công tác và sự nỗ lực, cố gắng của bản thân Để hoàn thành luận văn này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý thầy cô giáo và toàn thể cán bộ, nhân viên Trường Đại học Lâm nghiệp đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tôi Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến TS Phạm Thị Huế là người trực tiếp hướng dẫn khoa học luận văn của tôi Cô đã quan tâm, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề tài này Tôi cũng xin bày tỏ sự biết ơn đến lãnh đạo UBND huyện Yên Thủy, các đồng nghiệp, các phòng, ban, các xã, thị trấn, các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực môi trường trên địa bàn huyện Yên Thủy đã tạo điều kiện giúp đỡ để tôi thực hiện và hoàn thành luận văn này Mặc dù bản thân đã hết sức nỗ lực, cố gắng để hoàn thành tốt luận văn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế Do đó tôi rất mong nhận được sự góp ý chân thành của quý thầy cô giáo, bạn bè để luận văn này được hoàn thiện hơn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Học viên Đinh Huyền Ly iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .viii BẢN NHẬN XÉT ix ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Chương 1 CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 5 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường 5 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của môi trường 5 1.1.2 Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường 12 1.1.3 Mục tiêu và nguyên tắc của quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường 15 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường 16 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường 19 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường 24 1.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Yên Thủy……………………………27 Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 2.1.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Yên Thủy 30 2.1.2 Đặc điểm bộ máy quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Yên Thủy, thành phố Hòa Bình 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 42 2.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 42 2.2.4 Các chỉ tiêu đánh giá sử dụng trong luận văn 43 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44 3.1 Thực trạng môi trường trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình 44 3.1.1 Thực trạng chất lượng môi trường không khí huyện Yên Thủy 44 3.1.2 Thực trạng chất lượng môi trường đất tại huyện Yên Thủy 47 3.1.3 Thực trạng chất lượng môi trường nước tại huyện Yên Thủy 48 3.1.4 Các nguồn gây ô nhiễm môi trường tại huyện Yên Thủy 50 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình 53 3.2.1 Thực trạng ban hành, hướng dẫn, triển khai văn bản quy phạm pháp luật quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Yên Thủy , thành phố Hòa Bình 53 3.2.2 Công tác lập kế hoạch về bảo vệ môi trường 57 3.2.3 Triển khai thực hiện công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường 59 3.2.4 Công tác truyền thông, nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường cho cán bộ và nhân dân……………………………………………………… 60 3.2.5 Công tác phối hợp thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại tố cáo 66 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Yên Thủy 69 3.3.1 Quan điểm chính trị 69 3.3.2 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường 69 3.3.3 Hệ thống chế tài xử phạt các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường 71 3.3.4 Năng lực của cán bộ quản lý về bảo vệ môi trường huyện Yên Thủy 72 v 3.3.5 Yếu tố nhận thức về bảo vệ môi trường 73 3.3.6 Yếu tố văn hóa, xã hội, phong tục, tập quán, tín ngưỡng 73 3.4 Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Yên Thủy 75 3.4.1 Kết quả đạt được 75 3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 76 3.5 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Yên Thủy 80 3.5.1 Định hướng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường 80 3.5.2 Phương hướng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Yên Thủy giai đoạn 2020-2025 82 3.5.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình 83 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Dân số huyện Yên Thủy năm 2022 33 Bảng 2.2 Kết quả phát triển các ngành kinh tế huyện Yên Thủy 36 Bảng 3.1 Đánh giá của cán bộ quản lý về hệ thống chính sách pháp luật bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Yên Thủy (n=25) 56 Bảng 3.2 Kết quả thu gom rác thải trên địa bàn huyện Yên Thủy giai đoạn 2020 - 2022 60 Bảng 3.3 Kết quả xử lý rác thải trên địa bàn huyện Yên Thuỷ 61 Bảng 3.4 Thu phí bả vệ môi trường tại huyện Yên Thuỷ 62 Bảng 3.5 Kết quả cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận về môi trường cho các DN trong KCN huyện Yên Thuỷ 2022…………………… 63 Bảng 3.6 Công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về BVMT tại huyện Yên Thuỷ giai đoạn 2020 - 2022 62 Bảng 3.7.Tình hình vi phạm pháp luật môi trường từ…………………… 67 năm 2020-2022 67 Bảng 3.8 Đánh giá về công tác phối hợp thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại tố cáo 68 Bảng 3.9 Đánh giá của cán bộ quản lý về hệ thống chính sách pháp luật bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Yên Thuỷ tỉnh Hòa Bình (n=25) 70 Bảng 3.10 Kết quả đánh giá của người dân và doanh nghiệp về năng lực của cán bộ quản lý nhà nước về môi trường 72 Bảng 3.11 Đánh giá của cán bộ quản lý về ý thức của người dân và doanh nghiệp về công tác bảo vệ môi trường 73 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành chính tỉnh Hòa Bình 30 Hình 3.1 Biểu đồ kết quả phân tích SO2 môi trường không khí 44 Hình 3.2 Biểu đồ kết quả phân tích CO môi trường không khí 45 Hình 3.3 Biểu đồ kết quả phân tích NO2 môi trường không khí 45 Hình 3.4 Biểu đồ kết quả phân tích TSP môi trường không khí 46 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Dịch nghĩa BVMT Bảo vệ môi trường RTSH Rác thải sinh hoạt RTR Giác thải rắn GTNT Giao thông nông thôn NTM Nông thông mới KTXH Kinh tế xã hội TNMT Tài nguyên môi trường QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường ix BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Độc lập – Tự do – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT Của người hướng dẫn luận văn thạc sĩ Họ và tên người hướng dẫn: Họ và tên học viên: Chuyên ngành: Khóa học: Nội dung nhận xét: 1 Tinh thần, thái độ làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật: 2 Về năng lực và trình độ chuyên môn: 3 Về quá trình thực hiện đề tài và kết quả của luận văn: 4 Đồng ý cho học viên bảo vệ luận văn trước Hội đồng: Có Không Hà Nội, ngày……tháng….năm…… Người nhận xét Phạm Thị Huế