Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

Trang 1 DƯƠNG THỊ HẢI VÂN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN TH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP DƯƠNG THỊ HẢI VÂN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2023 i CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn về đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi trong thời gian vừa qua, dưới sự hướng dẫn nhiệt tình của TS Nguyễn Tiến Thao Các số liệu sử dụng trong luận văn và kết quả nghiên cứu là do tôi tự tìm hiểu, phân tích khách quan, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và chưa được công bố dưới bất kỳ hình thức nào Nếu nội dung nghiên cứu của tôi sao chép với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Dương Thị Hải Vân ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy cô giáo khoa Kinh tế và quản trị kinh doanh Trường Đại học Lâm nghiệp đã nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cũng như tạo mọi điều kiện quan tâm, giúp đỡ để tác giả có thể hoàn thành tốt khoá học và nghiên cứu để hoàn thiện đề tài luận văn của mình Tác giả xin cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Tiến Thao vì sự tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện luận văn thạc sỹ với đề tài ““Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” Xin chân thành cảm ơn các cơ quan chức năng trên địa bàn Thành phố Hòa Bình đã tạo điều kiện cung cấp các thông tin để tác giả hoàn thành bản luận văn được thuận lợi Tác giả gửi lời cảm ơn các bạn học viên lớp QK29A1.4 đã cùng đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện bản luận văn này Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả Dương Thị Hải Vân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ .vii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 4 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý chi BHXH bắt buộc 4 1.1.1 Những vấn đề chung về bảo hiểm xã hội bắt buộc 4 1.1.2 Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 8 1.1.3 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý chi bảo hiểm xã hội 26 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội của một số địa phương 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Thành phố Hòa Bình - tỉnh Hòa Bình 31 Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm cơ bản của Thành phố Hòa Bình 33 2.1.1 Đặc điểm cơ bản thành phố Hòa Bình 33 2.1.2 Đặc điểm cơ bản của BHXH tỉnh Hòa Bình 42 2.2 Phương pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 46 2.2.2 Tổng hợp, xử lý số liệu 47 2.2.3 Phân tích số liệu 47 2.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 48 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng quản lý chi BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa iv Bình 49 3.1.1 Lập kế hoạch chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 49 3.1.2 Tổ chức thực hiện chi BHXH bắt buộc 52 3.1.3 Báo cáo và quyết toán chi BHXH bắt buộc 68 3.1.4 Kiểm tra, giám sát chi BHXH bắt buộc 69 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình 73 3.2.1 Các yếu tố thuộc về chính sách, pháp luật của Nhà nước đang được thực hiện tại Thành phố Hòa Bình - tỉnh Hòa Bình 73 3.2.2 Các yếu tố thuộc về cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình 74 3.2.3 Các yếu tố thuộc về đối tượng thụ hưởng bảo hiểm xã hội trên địa bàn Thành phố Hòa Bình - tỉnh Hòa Bình 75 3.2.4 Các yếu tố khác 77 3.3 Đánh giá chung về công tác quản lý chi BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình 78 3.3.1 Những kết quả đạt được 78 3.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 80 3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình 85 3.4.1 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình 85 3.4.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH bắt buộc trên địa bàn Thành phố Hòa Bình 87 3.5 Một số kiến nghị 94 3.5.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 94 3.5.2 Kiến nghị với UBND thành phố Hòa Bình tỉnh Hòa Bình 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp CB Cán bộ CBCC Cán bộ công chức CBXP Cán bộ xã phường CNTT Công nghệ thông tin CS Cộng sự CSHT Cở sở hạ tầng Dưỡng sức phục hồi sức khỏe DSPHSK Định suất cơ bản ĐSCB Định suất nuôi dưỡng ĐSND Khám chữa bệnh KCB Mất sức lao động MSLĐ Người lao động NLĐ Ngân sách nhà nước NSNN Sử dụng lao động SDLĐ Tổ chức cán bộ TCCB Tai nạn lao động TNLĐ Ủy ban nhân dân UBND Bảo hiểm thất nghiệp BHTN vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Các đối tượng thụ hưởng quỹ hưu trí – tử tuất tuất trong nguồn kinh phí quỹ BHXH bắt buộc 15 Bảng 1 2: Các đối tượng thụ hưởng TNLĐ-BNN từ nguồn quỹ BHXH bắt buộc 15 Bảng 2.1: Đất đai và tình hình sử dụng đất đai 37 Bảng 2.2: Dân số thành phố Hòa Bình 38 Bảng 2.2 Cơ cấu cán bộ, viên chức của BHXH tỉnh Hòa Bình 45 Bảng 3.1 Chênh lệch giữa thực hiện so với dự toán chi BHXH bắt buộc, giai đoạn 2020-2022 50 Bảng 3.2 Tổng hợp kết quả đánh giá của cán bộ, nhân viên cơ quan BHXH, nhân viên Bưu điện và nhân viên các đại lý chi về công tác lập dự toán chi BHXH tại BHXH tỉnh Hòa Bình (n = 40) 52 Bảng 3.3 Đánh giá của cán bộ, nhân viên BHXH, nhân viên Bưu điện và nhân viên các đại lý về quy trình, thủ tục chi BHXH bắt buộc (n = 40) 55 Bảng 3.4 Đánh giá của đối tượng hưởng BHXH về hướng dẫn, giải quyết chế độ và thái độ của nhân viên BHXH tại BHXH Hòa Bình (n = 100) 57 Bảng 3.5 Đối tượng hưởng BHXH bắt buộc hàng tháng từ quỹ BHXH hưu trí, tử tuất 59 Bảng 3.6 Đối tượng hưởng BHXH bắt buộc một lần từ quỹ BHXH hưu trí, tử tuất 60 Bảng 3.7 Đối tượng hưởng TNLĐ-BNN từ nguồn quỹ BHXH bắt buộc 61 Bảng 3.8 Đối tượng hưởng BHXH quỹ ốm đau thai sản dưỡng sức từ nguồn quỹ BHXH bắt buộc 61 Bảng 3.9 Kết quả khảo sát về hình thức chi trả BHXH 63 Bảng 3.10 Tổng hợp chi lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng trên địa bàn thành phố Hòa Bình, giai đoạn 2020-2022 64 Bảng 3.11 Tổng hợp kết quả thực hiện chi các chế độ BHXH một lần từ vii BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình, giai đoạn 2020-2022 65 Bảng 3.12 Tổng hợp kết quả chi các chế độ BHXH ngắn hạn trên địa bàn thành phố Hòa Bình - tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2020-2022 67 Bảng 3.13 Thực hiện kiểm tra của BHXH Tỉnh Hòa Bình năm 2022 72 Bảng 3.14 Kết quả khảo sát sự hiểu biết của người dân về chế độ và mức chi BHXH 76 DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ thành phố Hòa Bình 34 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu bộ máy tổ chức của bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình 44 Hình 3.1 Sơ đồ quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng 53 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết của đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta đối với người lao động Vì vậy, ngay từ những ngày đầu thành lập nước, chế độ chính sách Bảo hiểm xã hội đã được ban hành, từng bước được thực hiện đối với công nhân viên chức khu vực Nhà nước và dần mở rộng ra khu vực ngoài quốc doanh Trong quá trình thực hiện, chế độ chính sách về BHXH không ngừng được bổ sung, sửa đổi để phù hợp với nền kinh tế trong từng thời điểm, có thể nói các chính sách BHXH luôn mang tính cấp thiết thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề an sinh xã hội Quản lý chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng trong công tác quản lý BHXH, làm tốt công tác chi trả và quản lý người hưởng các chế độ BHXH sẽ góp phần củng cố niềm tin của người thụ hưởng đối với đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước và cơ quan BHXH Trong thời gian qua, với những kết quả đạt được, ngành BHXH đã góp phần ổn định chính trị, thúc đẩy sự phát triển KT- XH, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn Tuy nhiên, quá trình thực hiện chính sách BHXH tại thành phố Hòa Bình trong thời gian qua còn bộc lộ những hạn chế, thiếu sót, đặc biệt trong công tác quản lý chi BHXH đã và đang đặt ra những vấn đề cần quan tâm giải quyết Tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH ngày càng có chiều hướng gia tăng… Đặc biệt, trong công tác tổ chức quản lý chi trả BHXH cũng bộc lộ nhiều khó khăn, bất cập như: khó khăn trong việc thanh quyết toán giữa cơ quan BHXH với đơn vị SDLĐ; hệ thống cơ quan BHXH được tổ chức theo ngành dọc từ trung ương đến cấp thành phố, công tác quản lý đối tượng và chi trả trợ cấp BHXH gặp rất nhiều khó khăn, số đối tượng hưởng BHXH ngày càng tăng, đa dạng, phức tạp, số tiền chi BHXH ngày càng lớn đã và đang là những khó khăn, thách thức không nhỏ đối với vấn đề quản lý chi BHXH trên địa bàn thành phố Hòa Bình hiện nay 2 Xuất phát từ thực trạng trên, tác giả lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” làm luận văn tốt nghiệp của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố trong thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi BHXH bắt buộc; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi BHXH bắt buộc trên thành phố Hòa Bình; - Xác định những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH trên địa bàn thành phố Hòa Bình; - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình trong thời gian tới 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thực trạng công tác quản lý chi BHXH bắt buộc và các giải pháp hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài - Phạm vi về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chi BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình trên các nội dung: + Phân cấp chi trả bảo hiểm xã hội bắt buộc + Quản lý đối tượng chi trả bảo hiểm xã hội bắt buộc