Đang tải... (xem toàn văn)
A. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đảng lãnh đạo tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội bằng việc đề ra Cương lĩnh, đường lối, chính sách và tổ chức thực hiện. Để đảm bảo hiệu quả, Đảng không ngừng lãnh đạo, chỉ đạo và làm tốt công tác kiểm tra vì theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Có kiểm tra mới phát huy được tinh thần tích cực và lực lượng to tát của nhân dân mới biết rõ năng lực và khuyết điểm của cán bộ, mới sửa chữa và giúp đỡ kịp thời”. Kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng đảng. Lãnh đạo Đảng không chỉ là việc xây dựng đường lối, chính sách, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, là việc tổ chức thực hiện và bố trí cán bộ, mà lãnh đạo còn là kiểm tra. Công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy trên địa bàn tỉnh là nhân tố quan trọng bảo đảm việc thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra mà đảng bộ đã đề ra. Tuy nhiên, trong thực tiễn quá trình triển khai thực hiện, chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Nam Định còn nhiều hạn chế, biểu hiện như: việc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác kiểm tra chưa sát với thực tiễn; việc tổ chức thực hiện quy trình, phương pháp kiểm tra không ít nơi chưa tốt; việc chỉ đạo của các cấp uỷ đối với công tác kiểm tra còn lúng túng; việc kiểm tra đối với tổ chức đảng yếu kém và3 đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp uỷ quản lý, đảng viên là cấp uỷ viên cùng cấp chưa thường xuyên, hiệu quả chưa cao. Hơn nữa, một số nơi do chưa nhận thức đầy đủ về công tác kiểm tra nên chưa đề cao trách nhiệm của cấp uỷ trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, còn coi nhẹ, buông lỏng, thậm chí khoán trắng cho ủy ban kiểm tra cấp uỷ huyện. Chính vì vậy mà chất lượng kiểm tra của một số ủy ban kiểm tra huyện ủy chưa đáp ứng được yêu cầu, chưa làm tốt chức năng phòng ngừa, ngăn chặn những hành vi vi phạm kỷ luật đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; chậm khắc phục những khuyết điểm của đảng viên và tổ chức đảng. Trước tình hình cấp thiết đó tôi đã chọn đề tài: “Chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Nam Định hiện nay” làm đề tài tiểu luận
TIỂU LUẬN MÔN:CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG ĐỀ TÀI: CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY Ở TỈNH NAM ĐỊNH HIỆN NAY MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 4 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY 4 1.1 Một số khái niệm cơ bản .4 1.2 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của ủy ban kiểm tra huyện ủy 5 Chương 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY Ở TỈNH NAM ĐỊNH HIỆN NAY 9 2.1 Khái quát về các huyện và đảng bộ huyện ở tỉnh Nam Định 9 2.2 Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Nam Định hiện nay 10 2.3 Những bài học kinh nghiệm 15 Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY Ở TỈNH NAM ĐỊNH TRONG THỜI GIAN TỚI 18 3.1 Dự báo những nhân tố tác động và phương hướng nâng cao chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Nam Định hiện nay 18 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Nam Định trong thời gian tới 23 C KẾT LUẬN 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 A MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Đảng lãnh đạo tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội bằng việc đề ra Cương lĩnh, đường lối, chính sách và tổ chức thực hiện Để đảm bảo hiệu quả, Đảng không ngừng lãnh đạo, chỉ đạo và làm tốt công tác kiểm tra vì theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Có kiểm tra mới phát huy được tinh thần tích cực và lực lượng to tát của nhân dân mới biết rõ năng lực và khuyết điểm của cán bộ, mới sửa chữa và giúp đỡ kịp thời” Kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng đảng Lãnh đạo Đảng không chỉ là việc xây dựng đường lối, chính sách, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, là việc tổ chức thực hiện và bố trí cán bộ, mà lãnh đạo còn là kiểm tra Công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy trên địa bàn tỉnh là nhân tố quan trọng bảo đảm việc thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra mà đảng bộ đã đề ra Tuy nhiên, trong thực tiễn quá trình triển khai thực hiện, chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Nam Định còn nhiều hạn chế, biểu hiện như: việc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác kiểm tra chưa sát với thực tiễn; việc tổ chức thực hiện quy trình, phương pháp kiểm tra không ít nơi chưa tốt; việc chỉ đạo của các cấp uỷ đối với công tác kiểm tra còn lúng túng; việc kiểm tra đối với tổ chức đảng yếu kém và3 đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp uỷ quản lý, đảng viên là cấp uỷ viên cùng cấp chưa thường xuyên, hiệu quả chưa cao Hơn nữa, một số nơi do chưa nhận thức đầy đủ về công tác kiểm tra nên chưa đề cao trách nhiệm của cấp uỷ trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, 1 còn coi nhẹ, buông lỏng, thậm chí khoán trắng cho ủy ban kiểm tra cấp uỷ huyện Chính vì vậy mà chất lượng kiểm tra của một số ủy ban kiểm tra huyện ủy chưa đáp ứng được yêu cầu, chưa làm tốt chức năng phòng ngừa, ngăn chặn những hành vi vi phạm kỷ luật đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; chậm khắc phục những khuyết điểm của đảng viên và tổ chức đảng Trước tình hình cấp thiết đó tôi đã chọn đề tài: “Chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Nam Định hiện nay” làm đề tài tiểu luận 2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận về chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy, đánh giá thực trạng và đề xuất một số phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Nam Định hiện nay 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ cơ sở lý luận về chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy - Phân tích thực trạng chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Nam Định hiện nay - Đưa ra phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Nam Định trong thời gian tới 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 2 Đối tượng nghiên cứu của tiểu luận là chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Nam Định hiện nay 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về phạm vi không gian và thờ gian: Tiểu luận nghiên cứu tại tỉnh Nam Định Tiểu luận nghiên cứu trong giai đoạn từ năm 2016 đến nay 4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Tiểu luận nghiên cứu dựa trên chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Nam Định hiện nay 4.2 Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận dựa trên phương pháp luận: Chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử Ngoài ra khóa luận còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chuyên ngành khác như phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp khảo cứu tài liệu 5 Kết cấu của tiểu luận Bài tiểu luận ngoài mục lục, danh mục tài liệu tham khảo thi có ba phần: Phần mở đầu, nội dung và kết luận 3 Phần mở đầu gồm: Lý do chọn đề tài; mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu; đối tượng và phạm vi nghiên cứu; cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu; kết cấu của đề tài Phần nội dung gồm ba phần, cụ thể: Chương 1 Những vấn đề lý luận về chất lượng công tác kiểm tra của uỷ ban kiểm tra huyện uỷ Chương 2 Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra của uỷ ban kiểm tra huyện uỷ ở tỉnh Nam Định hiện nay Chương 3 Phương hướng và giải pháp nâng cáo chất lượng công tác kiểm tra của uỷ ban kiểm tra huyện uỷ ở tỉnh Nam Định trong thời gian tới 4 B NỘI DUNG Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY 1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.1.1 Khái niệm kiểm tra của Đảng Kiểm tra của Đảng được pháp luật định nghĩa tại Điểm 1.1 Khoản 1 Điều 30 Quy định 30-QĐ/TW năm 2016 thi hành Chương VII và VIII Điều lệ Đảng về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng do Ban Chấp hành Trung ương ban hành, như sau: Kiểm tra của Đảng là việc các tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận về ưu điểm, khuyết điểm hoặc vi phạm của cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Tổ chức đảng và đảng viên phải thường xuyên tự kiểm tra Tổ chức đảng cấp trên kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên Như vậy, theo quy định trên thì kiểm tra Đảng được hiểu là việc các tổ chức đảng cấp trên trực tiếp thực hiện việc xem xét, đánh giá, đưa ra các nhận xét các ưu khuyến điểm của các tổ chức đảng và các đảng viên cấp dưới Bên 5 cạnh đó cá đảng viên và tổ chức đảng theo Điều lệ của đảng cần phải tự kiểm tra đánh giá để hoàn thiện bản thân và tổ chức của mình theo định hướng của đảng trước khi có sự kiểm tra của tổ chức đảng cấp trên 1.1.2 Khái niệm công tác kiểm tra của Đảng Công tác kiểm tra của Đảng là hoạt động của Đảng, được tiến hành đối với tổ chức Đảng và đảng viên, nhằm nắm vững tình hình; nhận xét, đánh giá việc chấp hành Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị, các quy định, quyết định của Đảng; xác định sự đúng đắn hay vi phạm của các hành vị có liên quan đến kỷ cương, kỷ luật của Đảng và đưa ra hình thức xử lý kịp thời, đúng đắn 1.2 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của ủy ban kiểm tra huyện ủy 1.2.1 Vị trí, vai trò của ủy ban kiểm tra huyện ủy Ủy ban kiểm tra là một cơ cấu để thực hiện chức năng lãnh đạo của đảng Trong hệ thống tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam hiện nay, ủy ban kiểm tra do ban chấp hành cùng cấp bầu ra, là cơ quan kiểm tra, giám sát chuyên trách của ban chấp hành, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định trong Điều lệ Đảng; tham mưu, giúp ban chấp hành chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, giải quyết tố cáo, khiếu nại và thi hành kỷ luật trong Đảng Các ủy ban kiểm tra huyện ủy là cơ quan kiểm tra, giám sát chuyên trách của huyện ủy, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định trong Điều lệ Đảng; tham mưu giúp ban chấp hành đảng bộ huyện chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong đảng bộ huyện Ủy ban kiểm tra huyện ủy làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Còn các hoạt động nghiệp vụ của những cán bộ của cơ quan ủy ban kiểm tra thì làm việc theo chế độ thủ trưởng và chịu trách nhiệm cá nhân Vai trò của ủy ban kiểm tra huyện ủy gắn liền với vai trò của công tác kiểm tra, giám sát của đảng Kiểm tra là một chức năng 6 lãnh đạo của đảng, là một nội dung, phương thức lãnh đạo của đảng Đảng ta luôn khẳng định kiểm tra là một tất yếu, là nhu cầu không thể thiếu đối với hoạt động của đảng Từ 12 đó xác định rõ mục đích, ý nghĩa, lợi ích và vai trò đặc biệt quan trọng của công tác kiểm tra Nhiệm vụ kiểm tra của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp đã luôn được bổ sung, hoàn thiện qua mỗi kỳ đại hội, để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng giai đoạn cách mạng 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của các ủy ban kiểm tra huyện ủy Ủy ban kiểm tra huyện ủy hoạt động dưới sự lãnh đạo của huyện ủy, chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Điều lệ Đảng về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ủy ban kiểm tra huyện ủy Chức năng của ủy ban kiểm tra huyện ủy - Tham mưu cho huyện ủy chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong đảng bộ - Là cơ quan kiểm tra, giám sát chuyên trách của huyện ủy, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định trong Điều lệ Đảng Nhiệm vụ của ủy ban kiểm tra huyện ủy Ủy ban kiểm tra huyện ủy thực hiện các nhiệm vụ của ủy ban kiểm tra các cấp được Điều lệ Đảng quy định tại điều 32, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam như sau: 1 Kiểm tra đảng viên kể cả cấp ủy viên cùng cấp khi có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên 7 2 Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổ chức Đảng; kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và thi hành kỷ luật trong Đảng 3 Giám sát cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ diện cấp ủy cùng cấp quản lý và tổ chức đảng cấp dưới về việc thực hiện đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, nghị quyết của cấp ủy và đạo đức lối sống theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương Đảng 4 Xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷ luật, quyết định hoặc đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật 5 Giải quyết tố cáo đối với tổ chức Đảng và đảng viên; giải quyết khiếu nại về kỷ luật Đảng 6 Kiểm tra tài chính của cấp ủy cấp dưới và của cơ quan tài chính cấp ủy cùng cấp 1.2.3 Quyền hạn của ủy ban kiểm tra huyện ủy UBKT cấp trên được quyền hướng dẫn kiểm tra các cấp ủy cấp dưới thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật theo đúng quy định của Điều lệ Đảng và các quy định của Trung ương Đảng, chỉ đạo kiểm tra, hướng dẫn UBKT cấp dưới tham gia ý kiến với cấp ủy và UBKT cấp ủy trực thuộc về việc chuẩn bị nhân sự UBKT, xây dựng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ kiểm tra, bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ Chỉ đạo, hướng dẫn việc sơ kết, tổng kết về công tác kiểm tra và thi hành kỷ luật của UBKT của cấp ủy trực thuộc UBKT huyện ủy được yêu cầu các tổ đảng cấp dưới và đảng viên báo cáo tình hình, cung cấp tài liệu về những vấn đề có liên quan đến nội 8