Tiểu luận cao học, chất lượng công tác kiểm tra ở ủy ban kiểm tra tỉnh ủy thái bình trong giai đoạn hiện nay

TIỂU LUẬN MÔN: XÂY DỰNG ĐẢNG Đề tài: CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA Ở ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ĐẢNG .4 1.1 Khái niệm quan điểm công tác kiểm tra Đảng 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác kiểm tra 10 1.2 Tính tất yếu phải thực cơng tác kiểm tra Đảng 11 1.3 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác kiểm tra đảng 16 1.3.1 Chất lượng công tác kiểm tra Đảng .16 1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác kiểm tra Đảng 17 Chương CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA Ở UỶ BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY THÁI BÌNH THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐẶT RA 22 2.1 Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Thái Bình .22 2.1.1 Khái quát Đảng tỉnh Thái Bình 22 2.1.2 Khái quát Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Thái Bình 23 2.2 Những ưu điểm hạn chế công tác kiểm tra 25 2.2.1 Ưu điểm .25 2.2.2 Hạn chế .28 2.3 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế 31 2.2.1 Nguyên nhân ưu điểm 31 2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Thái Bình giai đoạn 35 KẾT LUẬN 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng đảng Lãnh đạo Đảng không việc xây dựng đường lối, sách, nghị quyết, thị Đảng, việc tổ chức thực bố trí cán bộ, mà lãnh đạo cịn kiểm tra Đó vấn đề có tính ngun tắc, vừa thể chức lãnh đạo, vừa trách nhiệm nội dung phương pháp, quy trình lãnh đạo Đảng Lênin rõ: Khi đường lối, sách xác định, phương hướng thơng qua nhiệm vụ tổ chức thực phải đặt lên hàng đầu lãnh đạo phải chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo sắc lệnh mệnh lệnh sang việc lựa chọn người kiểm tra việc thực Thực tiễn cách mạng nước ta, đặc biệt từ Đảng ta thành lập lãnh đạo cho thấy kiểm tra chức lãnh đạo Đảng, lãnh đạo phải có kiểm tra “lãnh đạo mà khơng có kiểm tra coi khơng có lãnh đạo” Đồng thời kiểm tra nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên toàn Đảng để chống chủ nghĩa hội, quan liêu, tham nhũng, bè phái, vô tổ chức, vô kỷ luật Nắm tầm quan trọng công tác kiểm tra, từ thành lập Đảng, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến công tác kiểm tra giữ gìn kỷ luật Đảng Nghị Đại hội VIII Đảng khẳng định: “cơng tác kiểm tra có vị trí quan trọng tồn hoạt động lãnh đạo Đảng, kiểm tra giữ gìn kỷ luật nhiệm vụ đảng” Do vậy, công tác kiểm tra góp phần quan trọng vào việc thực nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng suốt 80 năm qua, đặc biệt cơng tác kiểm tra cịn đóng góp tích cực vào việc xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức làm cho Đảng ta ngày sạch, vững mạnh, giữ vững mục tiêu độc lập dân tộc Chủ nghĩa xã hội mà Đảng Bác Hồ kính yêu lựa chọn Trong giai đoạn nay, công tác kiểm tra Đảng đạt thành tựu quan trọng góp phần bảo vệ đường lối, quan điểm, nguyên tắc Đảng, thúc đẩy thực nhiệm vụ trị, xây dựng đội ngũ cán đảng viên sạch, vững mạnh góp phần đồn kết thống Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng thời kỳ Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu “cơng tác kiểm tra đảng yếu, chất lượng hiệu chưa cao; nhiều khuyết điểm, sai lầm đảng viên tổ chức Đảng chậm phát khắc phục; chưa coi trọng kiểm tra, phòng ngừa, phát huy nhân tố tích cực Nhiều cấp uỷ, tổ chức Đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng Khi xử lý kỷ luật vụ việc xảy đơn vị lúng túng, thiếu chủ động nội dung phương pháp kiểm tra, chí nhiều chủ trương, sách, nghị quyết, thị Đảng không chấp hành nghiêm túc, bên cạnh cịn xuất phận không nhỏ cán bộ, đảng viên phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí chiến đấu, tha hoá, biến chất, quan liêu, tham nhũng ngày nghiêm trọng làm giảm sút lịng tin nhân dân đói với lãnh đạo Đảng Trước bối cảnh trên, việc tăng cường đổi công tác kiểm tra nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra làm cho cán bộ, đảng viên nhận thức rõ vị trí, vai trị, mục đích, nội dung ý nghĩa công tác kiểm tra vấn đề cần thiết tồn cơng tác xây dựng Đảng Do đó, việc nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra Đảng nói chung chất lượng cơng tác kiểm tra Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy nói riêng u cầu cấp thiết thời kì cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Vì tác giả chọn vấn đề “Chất lượng cơng tác kiểm tra Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Thái Bình giai đoạn nay” làm đề tài nghiên cứu mơn học Xây dựng Đảng Mục đích, nhiệm vụ 2.1 Mục đích Trên sở phân tích thực trạng chất lượng cơng tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, từ đưa phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Thái Bình giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích đề ra, đề tài cần thực nhiệm vụ sau: - Làm rõ quan niệm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta cơng tác kiểm tra - Đánh giá thực trạng chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Thái Bình - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Thái Bình giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Thái Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài nghiên cứu chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Thái Bình thời gian năm 2019 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài chủ yếu phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu, tổng kết thực tiễn phương pháp khác Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Đề tài kết cấu gồm chương tiết Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ĐẢNG 1.1 Khái niệm quan điểm công tác kiểm tra Đảng 1.1.1 Khái niệm * Kiểm tra Theo từ điển Tiếng Việt-Trung tâm từ điển học viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, trang 253 “Kiểm tra xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét…” Như kiểm tra việc xem xét lại hoạt động tổ chức người để nhận xét, đánh giá kết đạt so với yêu cầu, mục đích xác định qua tìm kinh nghiệm đời sống xã hội Hoạt động tổ chức muốn đạt hiệu cao cần có thống nhất, có kỷ luật nghiêm minh, có nguyên tắc tổ chức chặt chẽ phải có kiểm tra, giám sát Việc đánh giá, nhận xét đúng, sai, tốt, xấu, ưu điểm hay khuyết điểm, công hay tội… phải vào tiêu chí, văn quy định hành so với thực tế đối tượng kiểm tra Thực tiễn luôn sống động, phải giải mâu thuẫn, nhận thức người q trình từ thấp đến cao, từ chưa hồn thiện đến hồn thiện Trong q trình hành động mâu thuấn luôn xuất hiện, buộc người phải giải để bước vươn lên, nhận thức ngày đầy đủ việc, để tiến tới mục tiêu định, để làm chủ xã hội, tự nhiên làm chủ thân Những mâu thuẫn làm cho khơng phải việc người đưa thực theo ý muốn, chí cịn bị thất bại, trả giá Để khắc phục vấn đề đòi hỏi phải kiểm tra, kiểm tra hoạt động gắn liền với toàn hoạt động người, đồng thời hoạt động toàn hoạt động người Trong hoạt động người tổ chức tự bao hàm hoạt động kiểm tra, nhờ có hoạt động kiểm tra mà người tổ chức người sáng lập hoạt động ngày sát với thực tế khách quan Xét chủ thể phạm vi tiến hành hoạt động kiểm tra đa dạng tra Chủ thể tiến hành kiểm tra Nhà nước chủ thể phi nhà nước, chẳng hạn chủ thể kiểm tra tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội (Đảng, Cơng đồn, Đồn niên, Mặt trận, Hội phụ nữ….) Trên giác độ rộng kiểm tra xem xét thực tế để đánh giá, nhận xét nhân xã hội hoạt động định Khi người biết lao động cách có ý thức xuất yêu cầu tất yếu phải kiểm tra Theo Ăngghen “mỗi hoạt động có ý thức, có tổ chức người vừa chứa đựng yếu tố kiểm tra” “ người tự nhiên, cộng đồng nguyên thủy, kiểm tra xem phương thức hành động để thực mục đích” Như kiểm tra xuất trước tra xuất trước có đời Nhà nước lịch sử Có thể khẳng định kiểm tra tồn với loài người Khi Nhà nước tự tiêu vong tra kiểm tra tồn với “chức quản lý đơn chăm lo đến lợi ích xã hội” Ăngghen Tuy nhiên kiểm tra tra có quan hệ gắn kết chủ thể nhà nước, Đảng hay tổ chức định Qua kiểm tra phân tích, đánh giá, theo dõi q trình thực mục tiêu, nhiệm vụ quản lý đặt Kiểm tra gắn liền với công việc tổ chức, cán công chức định thường theo hướng sau: - Theo dõi họat động tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ phân công đơn vị - Quan sát để bảo đảm nhiệm vụ giao có đủ điều kiện thực hiện, phù hợp với thực tế Hướng dẫn điều chỉnh kịp thời để đảm bảo hiệu xuất công việc đơn vị - Kiểm tra kết cuối cùng, đánh giá hiệu thực tế hoạt động theo kế hoạch đặt Về mặt quản lý chung, kiểm tra hướng đến việc xem xét tính hợp lý hay khơng hợp lý chương trình cơng tác vạch ra, khả thực thực tế Trong quản lý hành nhà nước kiểm tra có mục tiêu tìm kiếm động cơ, nguyên nhân cán làm tốt hay không tốt nhiệm vụ giao Như vậy, kiểm tra hoạt động thường xun Do có tính chất mà khơng thể nói có hệ thống kiểm tra hữu hiệu có người lãnh đạo tổ chức cán tổ chuyên trách tham gia vào hoạt động kiểm tra công việc Điều quan trọng phải thiết lập hệ thống tự kiểm tra kiểm tra lẫn nội tổ chức hai nhân tố chủ quan khách quan tổ chức hai nhân tố khác việc * Kiểm tra Đảng Kiểm tra Đảng việc xem xét tình hình chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị Nhà nước; việc thực nhiệm vụ, quyền hạn hay cơng việc giao để từ đánh giá, nhận xét tổ chức Đảng, đảng viên cách xác Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức trị thống nhất, chặt chẽ nhất, giác ngộ nhất, công tác kiểm tra Đảng tất yếu khách quan mà tự giác, nghiêm túc Mọi hoạt động Đảng từ Nghị đến hoạt động tổ chức thực vừa bao hàm hoạt động kiểm tra vừa chịu kiểm tra thực tiễn Đảng phải tự kiểm tra chủ trương, nghị đề ra, kiểm tra cơng việc, kiểm tra người, kiểm tra tổ chức đảng, kiểm tra đảng viên Thực nghiêm túc công tác kiểm tra Đảng sở để thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội – an ninh quốc phòng mà Đại hội Hội nghị cấp Đảng đề Như vậy, kiểm tra đảng việc chủ thể kiểm tra tiến hành xem xét tình hình thực tế ưu điểm, thiếu sót, khuyết điểm vi phạm (nếu có) đối tượng kiểm tra để giúp việc đánh giá, nhận xét kết luận xác theo mục tiêu, yêu cầu đề * Công tác kiểm tra Đảng Công tác kiểm tra đảng – hoạt động cấp ủy, ban chức đảng, tổ chức sở đảng đảng viên, hướng vào việc xây dựng thực Nghị quyết, thị, giải vấn đề sinh hoạt nội đảng, hồn thiện quy trình lãnh đạo, giữ gìn kỷ luật đảng với mục đích thực thắng lợi định đề Từ khái niệm công tác kiểm tra ta thấy: Công tác kiểm tra đảng tiến hành hệ thống tổ chức Đảng, theo nguyên tắc Đảng, theo quy trình Điều lệ Đảng Cơng tác kiểm tra Đảng phận quan trọng, nguyên tắc lãnh đạo Đảng thời kỳ cách mạng Công tác kiểm tra Đảng phương tiện nhằm đảm bảo vai trò lãnh đạo tiên phong Đảng, giúp cho Đảng ta ngày Công tác kiểm tra Đảng phương tiện có hiệu dể giải vấn đề xây dựng nội Đảng nhằm tẩy rửa “mủ nhọt” khơng đáng có Khi tiến hành cơng tác kiểm tra Đảng có đặc điểm sau: - Đối tượng kiểm tra kỷ luật Đảng cán bộ, đảng viên tổ chức đảng kiểm tra vừa đối tượng, vừa chủ thể kiểm tra Đặc điểm định chất, phương thức hoạt động, mục tiêu, yêu cầu, tác dụng hiệu công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng Là đối tượng kiểm tra, đảng viên tổ chức đảng kiểm tra phải chấp hành nghiêm túc nguyên tắc, yêu cầu, nội dung, quy trình, quy chế kiểm tra; chủ thể kiểm tra đảng viên tổ chức đảng khơng thụ động đứng ngồi mà phải chủ động, tự giác tham gia thực đầy đủ quyền trách nhiệm kiểm tra Do đó, đối tượng kiểm tra kỷ luật Đảng đối tượng đặc biệt, hoàn toàn khác với đối tượng kiểm tra, điều tra, tra quan bảo vệ pháp luật Tính đặc biệt thể trước hết tính Đảng cơng tác kiểm tra - Công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng tiến hành hệ thống tổ chức đảng, theo nguyên tắc Đảng, quy định Điều lệ Đảng Mọi hoạt động kiểm tra xử lý kỷ luật Đảng phải tiến hành công khai, dân chủ, có lãnh đạo, đạo Khơng cá nhân dù giữ cương vị công tác nào, quyền đứng đứng tổ chức Đảng để áp đặt kiểm tra; không dùng biện pháp bí mật điều tra Đảng Mọi dấu hiệu, hành vi, vụ việc có liên quan đến đối tượng kiểm tra công khai xem xét để làm rõ thật, thể minh bạch, khách quan công tác kiểm tra Đảng Công tác kiểm tra đảng có tính giáo dục cao khơng cảnh báo, răn đe nội dung sai lầm, vi phạm mà thức tỉnh lương tâm, khơi dậy chất cộng sản, tính tiên phong gương mẫu đảng viên, cán để tự giác vươn lên - Kiểm tra tự kiểm tra Đảng gắn bó chặt chẽ với đặc điểm bật công tác kiểm tra, kỷ luật nguyên tắc hoạt động kiểm tra, kỷ luật Đảng Phương pháp tiến hành hoạt động kiểm tra, kỷ luật Đảng khác chất với phương pháp hoạt động điều tra quan bảo vệ pháp luật Khi tiến hành kiểm tra khơng phải có tổ chức đảng kiểm tra đảng viên tập thể kiểm tra cá nhân, cấp kiểm tra cấp dưới, mà chủ thể đối tượng tiến hành kiểm tra, tạo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, kỷ luật Đảng bảo đảm tính cơng minh, xác Tiến hành kiểm tra mà khơng có kết hợp tự kiểm tra coi hoạt động kiểm tra có hiệu lực kết đến đâu không đem lại hiệu với chất phương châm kiểm tra Đảng Kiểm tra Đảng khác với hoạt động điều tra quan bảo vệ pháp luật thể hiện, quan tư pháp tiến hành điều tra đối tượng có dấu hiệu phạm pháp, phạm tội coi “ Những phần tử có nghi vấn”