Tiểu luận cao học chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của đảng bộ quận 6, thành phố hồ chí minh hiện nay

A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kiểm tra, giám sát hoạt động thuộc chức lãnh đạo Đảng, khâu quan trọng công tác lãnh đạo nội dung công tác xây dựng Đảng, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Xuất phát từ địi hỏi khách quan cơng tác xây dựng Đảng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ: “Các cấp ủy, tổ chức đảng phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng” Quán triệt Nghị Đại hội Đảng hướng dẫn quan chức cấp trên, tổ chức sở đảng Đảng Quận thành phố Hồ Chí Minh bám sát nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng, tập trung lãnh đạo đạo, quán triệt, triển khai thực tốt công tác kiểm tra, giám sát, góp phần quan trọng vào việc bảo vệ đường lối, quan điểm, nguyên tắc Đảng; thúc đẩy thực nhiệm vụ trị; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, góp phần xây dựng đảng bộ, chi vững mạnh, quan, đơn vị sở vững mạnh tồn diện Hiện cơng tác kiểm tra, giám sát tổ chức sở đảng Đảng Quận thành phố Hồ Chí Minh bên cạnh thuận lợi, cịn khơng khó khăn thách thức Ở nhiều tổ chức đảng, công tác kiểm tra, giám sát chưa thực thường xuyên; việc giám sát đảng viên, tổ chức đảng thiếu nội dung thiết thực, nặng hìnhthức Tình trạng này, chủ yếu nhận thức, chế vận dụng người tổ chức thực gây nên Tuyệt đại phận cán bộ, đảng viên Đảng Quận thành phố Hồ Chí Minh giữ trọng trách định hệ thống trị quận Từ thực trạng trên, việc nghiên cứu, làm rõ vấn đề cịn tồn yếu cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng quận thành phố Hồ Chí Minh cần thiết Chính vậy, tơi chọn đề tài: “Chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng quận 6, thành phố Hồ Chí Minh nay” làm đề tài nghiên cứu Tiểu luận tơi làm cịn nhiều thiếu sót, hạn chế, mong q thầy nhận xét, bổ sung để tiểu luận hoàn chỉnh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý luận, làm rõ thực trạng, sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích đề tài có nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề lý luận công tác kiểm tra, giám sát chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, rút số kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Phạm vi nghiên cứu  Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp thuộc Đảng Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh từ 2016 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận đề tài chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu có phối hợp chúng nghiên cứu, phương pháp sau đây: Phương pháp phân tích; lịch sử, so sánh; tổng hợp khảo cứu tài liệu Kết cấu đề tài Bài tiểu luận mục lục, danh mục tài liệu tham khảo thi có ba phần: Phần mở đầu, nội dung kết luận Phần mở đầu gồm: Lý chọn đề tài; mục đích nhiệm vụ nghiên cứu; đối tượng phạm vi nghiên cứu; sở lý luận phương pháp nghiên cứu; kết cấu tiểu luận Phần nội dung gồm ba phần, cụ thể: - Chương Cơ sở lý luận công tác kiểm tra, giám sát Đảng quận 6, thành phố Hồ Chí Minh; - Chương Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng quận 6, thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng, nguyên nhân học kinh nghiệm - Chương Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng quận 6, thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN 6, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Cơng tác kiểm tra, giám sát chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng quận 6, thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Đảng quận công tác kiểm tra, giám sát Đảng quận thành phố Hồ Chí Minh  Đảng quận thành phố Hồ Chí Minh Đảng Quận tổ chức đảng cấp sở trực thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh, đặt lãnh đạo trực tiếp Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh Hệ thống tổ chức đảng Đảng Quận thành phố Hồ Chí Minh gồm có: Đảng phường, quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp thuộc quận Tổ chức sở đảng thuộc Đảng Quận thành phố Hồ Chí Minh có loại hình: Tổ chức sở đảng phường; tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước; tổ chức sở đảng quan, đơn vị hành chính, nghiệp Hiện nay, Đảng Quận thành phố Hồ Chí Minh có 42 tổ chức sở đảng (trong có 19 đảng sở với 221 chi trực thuộc; 23 chi sở) với 4.302 đảng viên (trong có 1.533 đảng viên nữ; 1.236 đảng viên hưu trí; 166 đảng viên người Hoa) Địa bàn Quận cửa ngỏ phía tây thành phố Hồ Chí Minh, có trục lộ giao thơng nối liền thành phố với tỉnh miền Tây, lưu lượng người phương tiện giao thông qua lại, người nhập cư đến làm ăn sinh sống lớn góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội Quận 6, theo vấn đề an ninh trị, trật tự an tồn xã hội diễn biến phức tạp; phận cán bộ, đảng viên suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống; lực lãnh đạo, sức chiến đấu, chất lượng sinh hoạt chi số tổ chức đảng, đảng viên chưa cao Quận ủy Quận thành phố Hồ Chí Minh quan lãnh đạo Đảng quận hai kỳ đại hội, có chức lãnh đạo thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; lãnh đạo thực chức quản lý hành nhà nước quản lý đô thị địa bàn Đảng quận có nhiệm vụ: Tổ chức quán triệt cụ thể hóa nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Thành ủy Quận ủy; lãnh đạo nhân dân chấp hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; đề chủ trương, nhiệm vụ trị lãnh đạo thực có hiệu Xây dựng đảng bộ, chi trực thuộc sạch, vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, thực tự phê bình phê bình, giữ gìn kỷ luật tăng cường đoàn kết thống Đảng Lãnh đạo xây dựng quyền, tổ chức kinh tế, hành chính, nghiệp, quốc phịng, an ninh đồn thể trị - xã hội sạch, vững mạnh; chấp hành pháp luật phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhiệm vụ cụ thể Đảng Quận là: Lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng Lãnh đạo công tác tư tưởng Lãnh đạo công tác tổ chức, cán Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân 1.1.2 Quan niệm công tác kiểm tra, giám sát Đảng quận thành phố Hồ Chí Minh Theo V.I.Lênin, mục đích, nhiệm vụ xác định, nghị thơng qua, nhiệm vụ tổ chức thực phải đặt lên hàng đầu Do đó, phải “ lựa chọn người; thiết lập chế độ trách nhiệm cá nhân công việc làm; kiểm tra công việc thực tế Nếu khơng thế, khơng thể thoát khỏi chủ nghĩa quan liêu bệnh giấy tờ bóp nghẹt chúng ta”, “nếu khơng tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn” Chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin xây dựng Đảng vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, có cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng Nhà nước Người khẳng định: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ, nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài, sách vơ ích” Theo Người, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát là: “ có tác dụng thúc đẩy giáo dục đảng viên cán làm tròn nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, làm gương mẫu tốt cho nhân dân Do mà góp phần vào việc củng cố Đảng tư tưởng, tổ chức” Để nhận thức đắn công tác kiểm tra, giám sát Đảng cần quan niệm khoa học kiểm tra, giám sát Đảng, mối quan hệ kiểm tra, giám sát Theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương ban hành hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng: Kiểm tra Đảng chức lãnh đạo Đảng, việc tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm vi phạm cấp uỷ, tổ chức đảng cấp đảng viên việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị Đảng pháp luật Nhà nước Theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương ban hành hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng: Giám sát Đảng việc tổ chức đảng theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp uỷ, tổ chức đảng cấp đảng viên giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng Giám sát, kiểm tra có nội hàm gần gũi với nhau, khơng đồng nhất, chúng có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn Trong giám sát có phần nội dung kiểm tra kiểm tra có phần nội dung giám sát Kiểm tra giám sát nhằm mục tiêu nắm vững đánh giá tình hình, từ điều chỉnh, uốn nắn hành vi tổ chức đảng, đảng viên theo định hướng, quy định Đảng Từ phân tích, luận giải quan niệm: Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh hoạt động lãnh đạo tổ chức thực Quận ủy, Ban Thường vụ Quận ủy cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp trực thuộc việc quán triệt, thực Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, đường lối, nghị quyết, thị Đảng thực nhiệm vụ đảng viên, nhằm bảo đảm cho đường lối, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, chủ trương, biện pháp lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng cấp thuộc đảng quận xác định chấp hành triệt để; góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, xây dựng tổ chức đảng vững mạnh, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu, hoàn thành nhiệm vụ giao Quan niệm chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận thành phố Hồ Chí Minh Chất lượng kiểm tra, giám sát Đảng Quận tổng hợp giá trị khâu, bước quy trình kiểm tra, giám sát, biểu kết thực mục đích, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, biểu chất lượng tổ chức đảng, chất lượng đội ngũ đảng viên kết thực chức năng, nhiệm vụ Đảng thời kỳ, giai đoạn định 1.2 Nội dung công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh 1.2.1 Đặc điểm công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh Một là, đối tượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận cán bộ, đảng viên đa dạng cương vị công tác môi trường hoạt động Đội ngũ đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Quận công tác chuyên ngành với chuyên môn nghiệp vụ, cương vị công tác khác Có người cán chủ chốt đảm nhiệm chức vụ cán lãnh đạo Đảng, Chính quyền, tổ chức trị, xã hội khác hệ thống trị quận, phường Đảng viên cán cao cấp Đảng, Nhà nước nghỉ hưu cư trú phường địa bàn Quận đơng Chính điều đặt tính phức tạp cơng tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên Đảng Quận Hai là, đối tượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận đa dạng loại hình tổ chức đảng nghề nghiệp, thành phần xuất thân đội ngũ đảng viên Đảng Quận thành phố Hồ Chí Minh có loại hình tổ chức đảng phường Loại hình tổ chức đảng quan, đơn vị hành nghiệp; đơn vị lực lượng vũ trang; doanh nghiệp Nhà nước Những nhiệm vụ tổ chức sở đảng Điều lệ Đảng xác định rõ Song đặc điểm riêng nhiệm vụ, nội dung lãnh đạo, địa bàn hoạt động, đối tượng cán bộ, đảng viên, cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận phải bám sát chức năng, nhiệm vụ loại tổ chức sở đảng để xác định nội dung, biện pháp kiểm tra, giám sát thích hợp Nhìn chung thành phần xuất thân đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Quận có lai lịch trị rõ ràng, trung thành tuyệt Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, có kiến thức, lực chun mơn nghiệp vụ; có phương pháp tác phong làm việc khoa học, cẩn trọng, tỉ mỉ, xác Ba là, cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận thành phố Hồ Chí Minh điều kiện tác động tiêu cực từ mặt trái chế kinh tế thị trường, chống phá lực thù địch Hoạt động lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên Đảng Quận hàng ngày phải đối mặt trực tiếp với với diễn biến sống, tiêu cực xã hội tiêu cực từ mặt trái chế kinh tế thị trường Công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận nặng nề phức tạp, khơng làm trịn nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc chấp hành nghị cấp trên, nghị cấp mà cịn phải đấu tranh với âm, thủ đoạn phá hoại lực thù địch Đất nước phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, bên cạnh mặt tích cực tác động tiêu cực từ mặt trái chế kinh thị trường hội nhập quốc tế nhận thức, tư tưởng, đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, đảng viên Cán bộ, đảng viên hàng ngày, hàng phải đối mặt với tác động tiêu cực từ mặt trái chế kinh thị trường hội nhập quốc tế Tâm trạng, thái độ hành vi họ thường xuyên bị tác động tình hình nước, giới, khu vực địa bàn cơng tác 1.2.2 Vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng quận Một là, trực tiếp góp phần xây dựng tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên Đảng Quận vững mạnh, góp phần hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ trị Lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta rõ rằng, nguy đảng cầm quyền xảy ra, khơng có giải pháp ngăn ngừa hữu hiệu tư tưởng quan liêu, xa rời thực tế sai lầm đường lối Công tác kiểm tra, giám sát tiến hành thường xuyên bảo đảm chắn cho nghị cấp ủy cấp nghị cấp ủy, tổ chức đảng sở xác định đúng, chấp hành triệt để ngày hoàn thiện Hai là, công tác kiểm tra, giám sát giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng nắm tình hình lãnh đạo, thực chủ trương, sách thực tế sống Kiểm tra, giám sát cung cấp cho cấp ủy, tổ chức đảng thông tin cần thiết để định đúng, bổ sung hoàn thiện chủ trương, nghị ban hành; kịp thời đổi lãnh đạo, đạo, tổ chức thực định, nắm tình hình mặt tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên Thông qua kiểm tra, giám sát để xem xét, đánh giá đường lối, sách có phù hợp, có khơng phù hợp để báo cáo Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị, đề xuất Đảng, Nhà nước nghiên cứu uốn nắn lệch lạc, đồng thời bổ sung, điều chỉnh nhằm hoàn thiện đường lối, quan điểm, nguyên tắc đổi nội dung, hình thức lãnh đạo Đảng, pháp luật Nhà nước Ba là, công tác kiểm tra, giám sát giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng nâng cao chất lượng công quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức Đảng làm hoàn thành sứ mệnh lãnh đạo mình, Đảng bao gồm chiến sỹ tiên phong Ở tổ chức sở đảng trình độ nhận thức lực cán bộ, đảng viên khơng đồng Có người nhận thức thực tốt chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Có người hạn chế nhận thức mà thực sai lệch chủ trương, nghị quyết, định vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, tư cách đảng viên Những người có nhận thức tốt thiếu ý thức rèn luyện đạo đức cách mạng, cố tình vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Khơng có kiểm tra, giám sát khơng có máy cán tốt, khơng có chấp hành thống tồn đảng bộ, dẫn đến tình trạng lỏng lẻo tổ chức, nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng bị vi phạm, kỷ luật thiếu nghiêm minh 10 nhiệm, tính chủ động, óc sáng tạo, bảo đảm hồn thành tốt nhiệm vụ; khả đấu tranh chống tượng tiêu cực ngày nâng cao Kết đặc trưng cầu ý kiến cho thấy, có tới 90% số người hỏi công tác kiểm tra, giám sát có tác dụng thiết thực việc giáo dục, rèn luyện đảng viên Từ suy nghĩ đắn đó, nhiều đảng viên xác định mục tiêu giáo dục, rèn luyện; giữ nguyên tắc, có yêu cầu cao thân đồng chí thực cơng tác kiểm tra, giám sát Thông qua công tác kiểm tra, giám sát, ý chí, tâm đảng viên tự giáo dục, rèn luyện ngày nâng cao 2.1.2 Những hạn chế, yếu Một là, nhận thức, trách nhiệm số cấp uỷ, chi cán bộ, đảng viên chưa theo kịp phát triển tình hình, chưa phát huy hết trách nhiệm cơng tác kiểm tra, giám sát Nhận thức trách nhiệm số cấp uỷ, chi với tư cách chủ thể công tác kiểm tra, giám sát chưa cao; tính tích cực , chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát số phận chủ thể hạn chế Một số cấp uỷ, tổ chức đảng loại hình doanh nghiệp cịn có nhận thức chưa vai trị, trách nhiệm cơng tác kiểm tra, giám sát Điều này, thể việc cho rằng, công tác kiểm tra, giám sát trách nhiệm uỷ ban kiểm tra mà không thấy rõ trách nhiệm cấp uỷ, tổ chức hoạt động Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên chưa phân biệt giống khác giám sát kiểm tra chấp hành, mà cho công Tsc giám sát đồng với công tác kiểm tra chấp hành việc thực hiện, nên chưa chủ động tổ chức thực nhiệm vụ giám sát theo thẩm quyền trách nhiệm Hai là, nội dung kiểm tra, giám sát số tổ chức sở đảng chung chung, chưa gắn với nhiệm vụ trị quan, đơn vị, chức năng, chức trách, nhiệm vụ đảng viên 15 Nội dung khâu, bước công tác kiểm tra, giám sát số chi uỷ, chi có mặt cịn hạn chế Nội dung, hình thức cơng tác kiểm tra, giám sát số chi đơn điệu; phối hợp tổ chức, lực lượng có lúc chưa chặt chẽ, hiệu cịn hạn chế Việc cụ thể hố lựa chọn nội dung kiểm tra, giám sát chưa thật phù hợp, vận dụng hình thức biện pháp thiếu linh hoạt, sáng tạo Các nội dung giám sát kỷ luật, giáo dục đạo đức, lối sống chưa đươc quan tâm mức Phương pháp tự phê bình phê bình kiểm tra, giám sát cịn máy móc, đảng viên khó tiếp thu, nhận thức khơng rõ vấn đề Sự kết hợp, lồng ghép hình thức cơng tác kiểm tra, giám sát với hình thức quản lý, rèn luyện đảng viên bộc lộ cứng nhắc, chưa có kết hợp chặt chẽ, linh hoạt hiệu Ba là, hình thức, kiểm tra, giám sát đơn điệu, chủ yếu thực kiểm tra thường xuyên theo chuyên đề, kiểm tra đột xuất hạn chế Kiểm tra thường xuyên, kiểm tra định kỳ, lồng ghép vào hoạt động lãnh đạo thường xuyên cấp uỷ, tổ chức đảng đơn giản Kiểm tra đột xuất giải khiếu nại, tố cáo tổ chức đảng đảng viên có lúc cịn chưa kịp thời Giám sát thường xuyên hạn chế; việc lồng ghép nội dung kiểm tra, giám sát vào sinh hoạt tổ chức hệ thống trọ Quận mà cán bộ, đảng viên thành viên chưa sâu sắc Một số cấp uỷ, chi uỷ chưa quán triệt đầy đủ, sâu sắc nghị quyết, thị, yêu cầu công tác kiểm tra, giám sát nên việc nghị lãnh đạo chung chung, dàn đều, chưa sâu vào trọng tâm, trọng điểm, chưa coi trọng phân công tổ chức thực hiện, chưa xác định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân cơng tác kiểm tra, giám sát Một số bí thư chi bộ, cấp uỷ viên thiếu tính chủ động, sáng tạo nắm bắt, phát vấn đề nảy sinh cơng tác kiểm tra, giám sát; cịn lung túng xác định nội dung, hình thức Tác phong làm việc số bí thư chi bộ, cấp uỷ viên đơn giản, thiếu khoa học, khả đạo, tổ chức tiến hành, điều khiển hội nghị chi kiểm tra, giám sát đảng viên 16 hạn chế, chưa kịp thời uốn nắn nhận thức lệch lạc, hành vi sai trái thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát Bốn là, số tổ chức sở đảng chưa thực tốt phối hợp chặt chẽ kiểm tra, giám sát đảng với tra quyền, phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội, đoàn thể nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Trong phối hợp tổ chức, lực lượng, thường hoạt động phạm vi thuộc chức năng, nhiệm vụ mình; chưa thống mục tiêu chun, hành động làm chó tính định hướng, tính thống nhất, tính đồng cơng tác kiểm tra, giám sát với hoạt động khác có lúc chưa cao Việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm để lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng, hiệu công tác giám sát số cấp uỷ, tổ chức đảng hạn chế Sự phối hợp quan chức việc kiện toàn, điều động bổ nhiệm cán làm công tác kiểm tra chưa nhịp nhàng, khoa học Vẫn cịn tình trạng chồng chéo, lung túng, thụ động từ văn Các quy định, hướng dẫn cơng tác giám sát cịn dài lại thiếu cụ thể nên tổ chức đảng cấp tổ chức sở đảng chi khó nhớ, khó vận dụng Năm là, chuyển biến lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, phẩm chất, lực kết hoàn thành nhiệm vụ phận đội ngũ đảng viên có mặt cịn hạn chế Ý thức tư giác chấp hành quy định công tác kiển tra, giám sát số đảng viên chưa cao; cịn mang nặng tính bắt buộc, đối phó Mặc dù casapp uỷ cấp có biện pháp để ngăn chặn, hạn chế tiến tới chấm dứt tượng vi phạm kỷ luật, tình trạng vi phạm chế độ, qui định chưa chấm dứt Một số đảng viên quan hệ xã hội, lời nói việc làm cịn có biểu thực dụng Khơng đảng viên cịn thụ động, né tránh, đối phó, ngại tự tu dưỡng, rèn luyện, dĩ hồ tự phê bình phê bình Cịn có tượng che dấu khuyết điểm cho Cịn có tượng vi phạm pháp luật nhà nước 17 2.2 Nguyên nhân hạn chế, yếu Một là, số cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên nhận thức chưa đầy đủ công tác kiểm tra, giám sát Đảng; cịn có biểu coi nhẹ công tác giám sát e ngại, né tránh Đây nguyên nhân trực tiếp dẫn tới hạn chế chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đó biểu thiếu quán nhận thức số cấp ủy, phận cán bộ, đảng viên vấn đề này; dẫn tới triển khai hoạt động có biểu động, sáng tạo; xuất tư tưởng thụ động, ỷ lại, trông chờ tổ chức, trông chờ điều kiện, chưa phát huy mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng vào công tác kiểm tra, giám sát Hai là, lãnh đạo, đạo số cấp ủy sở đảng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra cấp thiếu tập trung, chưa thật kiên Tính chiến đấu, ý chí số cán thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chưa cao, hữu khuynh nể nang, né tránh, ngại va chạm; việc phối hợp tổ chức đảng công tác kiểm tra, giám sát chưa trở thành chế độ nếp Sự đạo số cấp ủy đảng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra thiếu tập trung, chưa thật kiên Thậm chí có cấp ủy đảng cịn coi cơng tác giám sát nhiệm vụ ủy ban kiểm tra, ủy ban kiểm tra làm chịu trách nhiệm nên thực nhiệm vụ giám sát, số cấp ủy cịn khốn trắng cho ủy ban kiểm tra thực hiện, cịn ủy ban kiểm tra lại khốn trắng cho cán kiểm tra chuyên trách Ba là, công tác kiểm tra, giám sát, công tác giám sát nhiệm vụ nên nhiều cấp ủy, tổ chức đảng lúng túng việc thực Hiện nhiều vấn đề lý luận, thực tiễn công tác giám sát chưa làm sáng tỏ Chẳng hạn vấn đề giám sát theo thẩm quyền trách nhỉệm cấp; vấn đề chủ thể, đối tượng, nội dung, hình thức, phương 18 pháp, quy trình, phương thức kiểm tra, giám sát; gắn kiểm tra, giám sát với vấn đề xử lý kỷ luật; đảng viên giám sát cấp ủy, tổ chức đảng cấp giám sát hoạt động cấp trên… Công tác giám sát nhiệm vụ nên nhiều cấp ủy, tổ chức đảng lúng túng việc thực hiện; chưa chủ động tổ chức thực nhiệm vụ giám sát theo thẩm quyền trách nhỉệm cấp mình; cịn chồng chéo, trùng lặp chủ thể, đối tượng, nội dung, hình thức, phương pháp, quy trình, phương thức kiểm tra, giám sát; chủ thể giám sát xây dựng kế hoạch chưa sát thực, khoa học, xác định nội dung giám sát chung chung, nội dung dàn trải, chưa rõ ràng cụ thể Bốn là, thiếu cố gắng vươn lên số đảng viên làm hạn chế đến kết quả, chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận thành phố Hồ Chí Minh Do trình độ nhận thức đảng viên khơng đồng Khơng cán bộ, đảng viên cịn thực nhiệm vụ cầm chừng, tự vô tổ chức, dễ bị cám dỗ trước mua chuộc, lừa mị phần tử xấu vào hành vi trái chất, truyền thống Đảng, dân tộc Năm là, tác động tiêu cực mặt trái chế thị trường tiêu cực xã hội ảnh hưởng không nhỏ đến công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận thành phố Hồ Chí Minh Do tác động tiêu cực kinh tế thị trường, khơng cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng rèn luyện, thiếu vững vàng trị bị thối hoá phẩm chất đạo đức lối sống Một số lợi ích cá nhân ích kỷ, sẵn sàng hy sinh lợi ích tập thể, lợi ích xã hội, dề cao lợi ích vật chất, chạy theo lối sống thực dụng đồng tiền, phủ nhận giá trị truyền thống dân tộc, Đảng Nó làm suy yếu, mục ruỗng Đảng, hệ thống trị, làm suy giảm sức đề kháng Đảng, Nhà nước nhân dân trước chống phá lực thù địch, làm giảm uy tín Đảng trước nhân dân 19 2.3 Bài học kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận thành phố Hồ Chí Minh Một là, thường xuyên quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác kiểm tra, giám sát Kinh nghiệm rõ phải coi trọng việc quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác kiểm tra, giám sát Công việc phải làm thường xuyên, liên tục, làm làm lại nhiều lần nhiều hình thức Kết hợp quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác kiểm tra, giám sát với trang bị tri thức lý luận, giáo dục nâng cao giác ngộ trị, bảo đảm cho tổ chức đảng đảng viên kiên định vững vàng lập trường tư tưởng trị, biết quán triệt vận dụng quan điểm, đường lối, nguyên tắc Đảng công tác kiểm tra, giám sát vào thực nhiệm vụ, yêu cầu, nội dung, hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát Hai là, cấp ủy xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt đồng chí bí thư cấp ủy phải quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát Kinh nghiệm rõ, cấp uỷ, tổ chức đảng cần phải thường xuyên coi trọng lãnh đạo, đạo chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát Xây dựng kế hoạch chặt chẽ, tỉ mỉ kiên tổ chức thực kế hoạch công tác kiểm tra, giám sát đề Ủy ban kiểm tra phải làm tốt việc đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức đảng theo quy định Cấp ủy cấp phải quan tâm chăm lo củng cố, kiện toàn ủy ban kiểm tra đảng ủy sở đủ số lượng, bước nâng cao chất lượng tham mưu, giúp cấp ủy thực có chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ba là, việc quan tâm thường xuyên củng cố, bồi dưỡng nâng cao lực chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ cán chuyên trách công tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy ban kiểm tra cấp Thường xuyên kiện toàn, củng cố nâng cao hiệu hoạt động ủy ban kiểm tra cấp góp phần đảm bảo cơng tác kiểm tra, giám sát 20