Trang 5 số 08/2009/NĐ-CP về hướng dẫn chi tiết một số điều thi hành Luật PCBLGĐ;Nghị định số 110/2009/NĐ-CP về xử lý vi phạm hành chính về bạo lực gia đình.Cùng với việc ban hành các văn
BÁO CÁO CÁ NHÂN XÃ HỘI HỌC GIA ĐÌNH NHẬN THỨC CỦA NGƯỜI DÂN VỀ BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ (NGHIÊN CỨU TẠI PHƯỜNG LĨNH NAM, QUẬN HOÀNG MAI, HÀ NỘI) MỤC LỤC 1 Tên đề tài nghiên cứu:……………………………………………………….1 2 Tính cấp thiết của đề tài:……………………………………………………1 3 Tổng quan nghiên cứu:…………………………………………………… 4 3.1 Nghiên cứu về thực trạng, nguyên nhân bạo lực gia đình:…………………4 3.2 Nghiên cứu nhận thức, thái độ và hành vi về bạo lực gia đình:……………5 3.3 Nghiên cứu bạo lực trên cơ sở giới:……………………………………… 6 4 Đối tượng nghiên cứu:…………………………………………………… 36 5 Khách thể, phạm vi nghiên cứu:………………………………………… 36 5.1 Khách thể nghiên cứu:…………………………………………………… 36 5.2 Phạm vi nghiên cứu:………………………………………………………36 6 Mục đích nghiên cứu:………………………………………………………36 7 Nhiệm vụ nghiên cứu:…………………………………………………… 36 8 Giả thiết nghiên cứu:………………………………………………………37 9 Khung lý thuyết (khung phân tích):………………………………………37 10 Phương pháp nghiên cứu:…………………………………………….38 11 Bộ công cụ ( bảng hướng dẫn phỏng vấn sâu):………………………38 12 Tài liệu tham khảo:……………………………………………………40 1 Tên đề tài nghiên cứu: Nhận thức của người dân về bạo lực gia đình đối với phụ nữ (Nghiên cứu tại phường Lĩnh Nam, quận Hoàng Mai, Hà Nội) 2 Tính cấp thiết của đề tài Gia đình là tế bào của xã hội, gia đình có hạnh phúc thì xã hội mới phát triển được Thế nhưng trong những năm gần đây, bạo lực gia đình xuất hiện và phát triển với tốc độ nhanh và nó đã trở thành một trong những vấn đề được quan tâm hàng đầu của xã hội Qua các nghiên cứu khoa học cho thấy bạo lực gia đình xảy ra khá phổ biến trên thế giới, ở các nước phương Tây, phương Đông, ở thành thị, nông thôn, và ở các tầng lớp xã hội và dân trí khác nhau Các nhà nghiên cứu đều thống nhất cho rằng bạo lực gia đình là một trong những hiện tượng đáng lo ngại nhất của tình trạng khủng hoảng gia đình hiện nay Bạo lực gia đình đã trở thành vấn nạn gây nhức nhối cho xã hội, để lại nhiều hậu quả nghiêm trọng cho các thành viên trong gia đình, nhất là đối với phụ nữ Nạn nhân của bạo lực gia đình phải chịu nhiều hậu quả, từ bị nhục mạ, khủng hoảng tâm lý kéo dài, tổn thương tinh thần và ảnh hưởng tới sức khỏe, thậm chí là bị thương tật, hay thiệt hại đến tính mạng và tài sản Hậu quả của bạo lực gia đình rất lớn không chỉ đối với nạn nhân và người thân của họ, mà còn gây tốn kém về chi phí cho công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, chữa trị thương tích và công tác trợ giúp nạn nhân của bạo lực gia đình Theo số liệu điều tra năm 2001, hơn ½ triệu phụ nữ Mỹ (588.490) phụ nữ bị chết do bạo lực gia đình bởi người chồng của họ Có khoảng 85% nạn nhân của bạo lực gia đình là nữ, chỉ có xấp xỉ 15% nạn nhân là nam Ở Pháp, điều tra mới đây cũng cho thấy tỷ lệ phụ nữ bị chồng ngược đãi là 2,5% (khoảng 1,5 triệu người) Chỉ riêng tại Paris, 60 phụ nữ bị chồng hay người tình đánh giết mỗi năm Trong tài liệu được công bố tại Hội nghị châu Âu lần thứ nhất về Phòng chống thương tích và Nâng cao an toàn, tại Viên, Áo bạo lực giữa các đôi lứa chiếm 40-70% các vụ án mạng ở phụ nữ (2006) Tại nhiều quốc gia Trung Đông, nếu một người phụ nữ từ chối tảo hôn, đòi ly hôn, hay thậm chí trở thành nạn nhân của những vụ tấn công tình dục, sẽ bị gia đình “giết danh dự” Tính tới 1 năm 2011, đã có 8.618 vụ thiêu sống cô dâu được diễn ra tại các nước Nam Á, trong đố đa số là ở Ấn Độ Các số liệu cho thấy bạo lực gia đình thực sự là một loại tội phạm, cần được xử lý mạnh theo pháp luật Đây là một vấn đề có tính toàn cầu và đòi hỏi một cách tiếp cận đa ngành để giải quyết triệt để Trên thế giới, trong những năm gần đây, Chính phủ các nước đã dành nhiều sự quan tâm đến vấn đề này, đã có nhiều biện pháp để phòng chống bạo lực gia đình, và đây không còn là vấn đề riêng tư của mỗi gia đình nữa Tổng thư kí Liên Hợp Quốc Ban Ki Moon đã cho rằng: “Bạo hành với phụ nữ và trẻ em gái là dấu ấn đáng ghê sợ còn tồn tại ở mọi lục địa, quốc gia và mọi nền văn hóa Đã đến lúc tất cả chúng ta – các nước thành viên, đại gia đình Liên Hợp Quốc, xã hội dân sự và các cá nhân, nam cũng như nữ - phải quan tâm và có những hành động cụ thể để ngăn chặn và tiến tới xóa bỏ tệ nạn này Đã đến lúc phải đập tan bức tường câm lặng và đảm bảo cho các quy tắc, chuẩn mực pháp lý thực sự phát huy tác dụng bảo vệ cuộc sống của phụ nữ” Thế giới đã phải dành riêng một ngày là ngày 25 tháng 11 hàng năm – ngày quốc tế loại bỏ bạo lực đối với Phụ nữ - nhằm tuyên truyền nâng cao ý thức công chúng về việc loại bỏ bạo hành đối với phụ nữ trên toàn thế giới Ở các nước phương Đông, đặc biệt là những nước chịu ảnh hưởng của Nho giáo như Trung Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore và Việt Nam, quan niệm về một gia đình có trật tự, kỷ cương lại càng trở nên chặt chẽ và khắc nghiệt hơn, trong đó quyền hành người cha, người chồng là tuyệt đối, vị thế người phụ nữ, người vợ rất hạn chế, vấn đề trọng nam khinh nữ vẫn tồn tại dai dẳng, thì bạo lực gia đình xảy ra nhiều hơn Nội dung giáo dục của Nho giáo là hướng con người đến với một mô hình xã hội lý tưởng, nhưng vô hình chung nó đã dẫn tới hậu quả con người hoặc là bảo thủ, trì trệ, lạc hậu hoặc là nhẫn nhục, cam chịu Như vậy, rất khó để thi hành được sự bình đẳng trong quan hệ giữa phụ nữ và nam giới Để ngăn chặn tình trạng bạo lực gia đình, ngoài các văn bản luật pháp quốc tế, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp lý về PCBLGĐ, đặc biệt, Luật PCBLGĐ được Quốc hội thông qua vào tháng 11 năm 2007 và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2008 Ngoài ra Chính phủ cũng đã ban hành Nghị định 2 số 08/2009/NĐ-CP về hướng dẫn chi tiết một số điều thi hành Luật PCBLGĐ; Nghị định số 110/2009/NĐ-CP về xử lý vi phạm hành chính về bạo lực gia đình Cùng với việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm ngăn ngừa, răn đe và qui định các mức xử phạt đối với người có hành vi BLGĐ, nhiều hoạt động can thiệp, hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình đã và đang được các cơ quan chức năng của nhà nước, các tổ chức xã hội, đoàn thể và cộng đồng tích cực thực hiện Bên cạnh đó, nhiều tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, các chuyên gia, nhà nghiên cứu cũng đã có những công trình nghiên cứu tìm hiểu về nguyên nhân, thực trạng và hậu quả của BLGĐ, để từ đó đưa ra những giải pháp nhằm hạn chế kịp thời Kết quả của các công trình nghiên cứu này cho thấy, nguyên nhân của thực trạng BLGĐ hiện nay là do: bất bình đẳng giới, khó khăn về kinh tế, hạn chế trong công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về PCBLGĐ, sự quan tâm chưa đầy đủ của cộng đồng tới PCBLGĐ, vai trò mờ nhạt của cơ quan đoàn thể trong PCBLGĐ, tệ nạn xã hội (rượu chè, cờ bạc, nghiện hút, mại dâm, ngoại tình, ghen tuông ), đặc biệt là nguyên nhân xuất phát từ nhận thức của người dân về BLGĐ còn nhiều hạn chế Đây chính là nguyên nhân mà tác giả quan tâm và muốn tìm hiểu “Nhận thức của người dân về bạo lực gia đình đối với phụ nữ (Nghiên cứu tại phường Lĩnh Nam, quận Hoàng Mai, Hà Nội)” 3 Tổng quan nghiên cứu 3.1 Nghiên cứu về thực trạng, nguyên nhân bạo lực gia đình Vào năm 2010, Nghiên cứu quốc gia về BLGĐ đối với phụ nữ tại Việt Nam do Tổng cục Thống kê Việt Nam tiến hành trên phạm vi cả nước nhằm tìm hiểu những thông tin chi tiết về mức độ phổ biến và các loại hình bạo lực đối với phụ nữ, các hậu quả về mặt sức khỏe của BLGĐ, các yếu tố rủi ro, phòng ngừa bạo lực, cách xử trí của phụ nữ khi gặp phải BLGĐ cũng như các dịch vụ trợ giúp mà họ đã sử dụng Đồng thời, các số liệu mới được đưa ra đã nêu bật một thực trạng là đa số phụ nữ Việt Nam đều có nguy cơ tiềm tàng bị BLGĐ ở một hay một vài thời điểm nào đó trong cuộc sống của họ Tuy nhiên, công trình này cũng mới chỉ dừng ở mức độ ước tính tỷ lệ, tần suất và phân loại các hình thức 3 bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em; đánh giá mức độ hậu quả về sức khỏe và các vấn đề khác có liên quan tới BLGĐ; xác định những yếu tố có thể bảo vệ hoặc đặt người phụ nữ vào nguy cơ bị BLGĐ; thu thập thông tin và so sánh những chiến lược và dịch vụ mà người phụ nữ sử dụng để đối phó với BLGĐ, các quan niệm về BLGĐ đối với phụ nữ và kiến thức của phụ nữ về các quyền hợp pháp của họ Điều tra “Thực trạng bạo lực gia đình, đề xuất giải pháp có tính đột phá nhằm giảm thiểu bạo lực gia đình trong năm 2012 và giai đoạn 2012-2016” do Vụ Gia đình, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện tại 04 tỉnh: Yên Bái, Hải Ph ng, Đà Nẵng, Hậu Giang tập trung vào việc tìm hiểu mô hình hành vi BLGĐ cũng như nhận thức và các nguyên nhân, hậu quả của BLGĐ ở một số địa phương, qua đó đánh giá công tác phòng, chống BLGĐ trong thời gian vừa qua, từ đó đề xuất giải pháp có tính đột phá nhằm giảm thiểu BLGĐ trong năm 2012 và giai đoạn 2012-2016 Tuy nhiên, nghiên cứu này chủ yếu đi sâu vào việc phân tích nhận thức của người dân, các ứng phó của người dân khi trong gia đình có xảy ra BLGĐ (nạn nhân và những người khác) cũng như sự tham gia giải quyết của các tổ chức đoàn thể, các biện pháp xử lý của chính quyền và hiệu quả của các biện pháp đó 3.2 Nghiên cứu nhận thức, thái độ và hành vi về bạo lực gia đình Năm 1999, điều tra của Ngân hàng thế giới đã đưa ra một thực tế là mâu thuẫn trong gia đình là khá phổ biến và mức độ xuất hiện các loại hành vi như nói nặng lời, mắng chửi, đánh, ép quan hệ tình dục là khá cao Các đặc điểm cá nhân (học vấn của phụ nữ, nhóm tuổi của phụ nữ, vai trò của phụ nữ trong gia đình), các đặc điểm gia đình (khu vực sinh sống, đặc điểm về con cái, thời gian kết hôn, loại hình chung sống, kinh tế gia đình) có mối quan hệ với các hành vi bạo lực trong gia đình Nghiên cứu chỉ ra được các hình thức phản ứng của người vợ khi bị bạo hành (gồm có: không làm gì, trả đũa, chủ động nói chuyện với chồng, nhờ họ hàng giúp đỡ, nhờ bạn bè/hàng xóm giúp đỡ, nhờ hội phụ nữ giúp đỡ, nhờ các tổ chức khác) cũng như các yếu tố liên quan đến các phản ứng của người phụ nữ đối với BLGĐ, chẳng hạn như: trình độ học vấn của phụ nữ 4 thời gian kết hôn, môi trường sống ở đô thị hay nông thôn Số liệu phân tích cho thấy có sự khác biệt đáng kể trong cách phản ứng của người vợ tùy theo đặc điểm gia đình, cá nhân khác nhau Nhóm tác giả Phạm Kiều Oanh và Nguyễn Thị Khoa với bài viết: “Bạo lực trong gia đình từ góc nhìn của người nghèo”, đăng trên tạp chí Khoa học về Phụ nữ, số 2/2003 được trích ra từ một nghiên cứu về tình trạng bạo lực trong gia đình của Tổ chức ActionAid Việt Nam, được thực hiện tại tỉnh Lai Châu và Ninh Thuận Mục đích chính của nghiên cứu này là tìm hiểu nhận thức của nhân dân và chính quyền địa phương về bạo lực trong gia đình và các phương án can thiệp khả thi để giảm thiểu tình trạng này tại cộng đồng Cách hiểu về bạo lực của người dân cũng như cán bộ chính quyền địa phương trong nghiên cứu này cũng nghiêng về vũ lực, đánh đập Về nguyên nhân dẫn đến tình trạng bạo lực, nghiên cứu nhấn mạnh đến nguyên nhân kinh tế với nhận định khó khăn về kinh tế dễ gây ra xích mích giữa hai vợ chồng Mặc dù không phân tích rõ sự khác nhau giữa nhận thức của người dân và các cán bộ cấp tỉnh, huyện, xã nhưng người đọc vẫn thấy được cán bộ có cách nhìn nhận vấn đề về BLGĐ đầy đủ và chính xác hơn so với những người dân 3.3 Nghiên cứu bạo lực trên cơ sở giới “Bạo lực trong gia đình” của Bùi Thu Hằng, đăng trên Tạp chí Khoa học về Phụ nữ, số 2/2001; “Nghiên cứu bạo lực gia đình trên cơ sở giới ở Việt Nam” do tác giả Nguyễn Hữu Minh và các cộng sự, năm 2005; “Bạo lực của chồng đối với vợ ở Việt Nam trong những năm gần đây” của nhóm tác giả thuộc Viện Gia đình và Giới, đăng trên Tạp chí Khoa học về Phụ nữ, số 3/2006; “Bạo lực giới: cái giá phải trả quá cao” (UNFPA, 2005); “Bạo lực gia đình - nghiên cứu và đề xuất” của tác giả Đinh Văn Quảng, đăng trên Tạp chí Gia đình và Trẻ em, số 6/2007 Các công trình nghiên cứu này tóm lược, so sánh kết quả nghiên cứu trước đó và đưa ra bức tranh chung, đa màu sắc về bạo lực gia đình, trong đó đặc biệt nhấn mạnh đến vấn đề nhận thức Kết luận chung của các nghiên cứu này cho thấy nhận thức của nhân dân, nhất là phụ nữ về bạo lực, bình đẳng giới còn nhiều hạn chế Những nguyên nhân được tổng hợp từ các nghiên cứu 5 này giống với các nguyên nhân của nghiên cứu thực địa Cụ thể, sự hạn chế về trình độ học vấn, khó khăn về kinh tế, nghề nghiệp, sự gia tăng của tệ nạn xã hội… làm cho việc giảm thiểu tình trạng bạo lực thêm khó khăn và phức tạp Các nghiên cứu cũng đồng nhất rằng, việc phòng chống bạo lực gia đình đòi hỏi phải tiến hành đồng bộ với nhiều biện pháp, kể cả những biện pháp mang tính giáo dục, phòng ngừa lẫn các biện pháp xử lý bằng luật pháp Một mặt, nó thể hiện thái độ không khoan nhượng của Nhà nước đối với hành vi vi phạm, mặt khác có tác dụng răn đe, giáo dục đối với chính người vi phạm và có ý nghĩa phòng ngừa đối với những người khác Năm 2013, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đã phối hợp với UNFPA tại Việt Nam thực hiện Báo cáo nghiên cứu rà soát bạo lực trên cơ sở giới ở Việt Nam, trong đó đề cập tới thực trạng các mô hình, hoạt động can thiệp về bạo lực trên cơ sở giới được triển khai từ năm 2007 đến 2013 như: các CLB/ nhóm tự lực về phòng, chống bạo lực gia đình; Tổ hòa giải; đường dây nóng (hotline); sàng lọc tại các cơ sở y tế; Đội can thiệp/nhóm phòng, chống bạo lực gia đình; hỗ trợ pháp lý; nhà tạm lánh; địa chỉ tin cậy tại cộng đồng; đào tạo nghề, hỗ trợ vốn cho nạn nhân bạo lực gia đình Về mô hình nhà tạm lánh, Báo cáo thống kê cả nước có 10 nhà tạm lánh, nơi giúp phụ nữ và trẻ em gái là nạn nhân của bạo lực và bị buôn bán trở về có thể tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, tư vấn, giáo dục, dạy nghề và một số kỹ năng sống cần thiết Mô hình ĐCTC tại cộng đồng đã được triển khai rộng khắp tại các địa phương và thường được đặt tại nhà cán bộ chủ chốt của Hội Phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh Trong bối cảnh thiếu nguồn kinh phí để vận hành các nhà tạm lánh thì địa chỉ tin cậy được xem là một giải pháp lựa chọn tiềm năng Tuy nhiên, mô hình này còn nhiều thách thức do chưa có một tiêu chuẩn thống nhất về cơ sở vật chất cũng như dịch vụ để đảm bảo sự an toàn cho những người phụ nữ và gia đình chủ nhà của địa chỉ tin cậy Năm 2015, Viện Nghiên cứu phát triển xã hội công bố Báo cáo “Các yếu tố xã hội quyết định bất bình đẳng giới ở Việt Nam” Đây là công trình nghiên cứu từ 2012-2015 Tìm hiểu về cách thức giải quyết BLGĐ, kết quả thu được từ 6 cuộc khảo sát cho thấy, hầu hết các vụ bạo hành đều được bỏ qua (98.57%), chỉ có một tỷ lệ nhỏ được hòa giải (1.05%), và một tỷ lệ rất nhỏ chưa được giải quyết tại thời điểm khảo sát (0.38%) Hay nói cách khác, bạo lực gia đình là chuyện riêng của các cặp vợ chồng và chỉ được giải quyết đằng sau cánh cửa đóng kín Phát hiện này cũng nhất quán với các nghiên cứu trước đó Trong nghiên cứu định tính, một số người cho biết, phụ nữ không được khuyến khích tố cáo bạo lực Trong trường hợp phụ nữ tố cáo bị chồng bạo hành thì họ không chỉ là nạn nhân của bạo lực gia đình mà còn là nạn nhân của định kiến xã hội Điều này có thể giải thích vì sao sự can thiệp của cơ quan pháp luật thường rất hạn chế, kể cả với những trường hợp bạo hành nghiêm trọng, kéo dài 7 Ma trận định nghĩa khái niệm Tên tác giả/tên Định nghĩa Ghi bài báo/ nguồn chú 1 Vai trò của nhân - Gia đình: Theo Điều 8 “Luật hôn nhân và gia đình” của Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam viên công tác xã khoá XI (ký họp thứ 7, ngày 09/06/2000: “Gia đình là tập hợp những người gắn bó với nhau do hôn nhân, hội đối với phụ nữ quan hệ huyết thống hoặc do quan hệ nuôi dưỡng làm phát sinh các nghĩa vụ và quyền giữa họ với nhau” Các bị bạo lực gia đình nhà xã hội học coi gia đình là đơn vị cở sở của tổ chức xã hội nhưng thuật ngữ này được hiểu theo nhiều cách (nghiên cứu tại khác nhau như: Gia đình là một nhóm mà các quan hệ của nó đối với nhau đều dựa vào cùng một huyết thống huyện Vụ Bản, và do đó họ là họ hàng thân thuộc của nhau Có nhiều định nghĩa khác nhau về gia đình, nhưng định nghĩa sau tỉnh Nam Định) – đây được sử dụng trong luận văn: Gia đình là một nhóm xã hội hình thành trên cơ sở các quan hệ hôn nhân, Đỗ Thị Vân – Thư quan hệ huyết thống hoặc nuôi dưỡng tuy không có quan hệ máu mủ Các thành viên trong gia đình gắn bó viện ĐH QGHN với nhau về trách nhiệm và quyền lợi, giữa họ có những rằng buộc có tính pháp lý được Nhà nước thừa nhận và bảo vệ, đồng thời có những quy định rõ ràng về quyền được phép và những cấm đoán trong quan hệ tình dục giữa các thành viên gia đình - Bạo lực gia đình: Bạo lực là việc đe doạ hay dùng sức mạnh thể chất, quyền lực đối với người khác hoặc một nhóm người, một cộng đồng gây ra hoặc làm tăng khả năng gây ra tổn thương, tử vong, tổn hại về tâm lý, ảnh hưởng đến sự phát triển, gây ra sự mất mát Bạo lực gia đình là các hành vi bạo lực xảy ra trong phạm vi gia đình, đó là sự xâm phạm và ngược đãi về thân thể hay tình cảm giữa các thành viên trong gia đình Bạo 8