Tiểu luậnnhững vấn đề nổi bật về pháp luật và đạo đức trong thực tiễn hoạt động báo chí và truyền thông

Trang 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHTRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TPHCMKHOA BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG TIỂU LUẬNNHỮNG VẤN ĐỀ NỔI BẬT VỀ PHÁP LUẬT VÀ ĐẠO ĐỨC TRONGTHỰC T

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TPHCM

KHOA BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG

MSSV: 2156031109

TP.HCM, tháng 6/2023

MỤC LỤC

PHẦN 1: PHÁP LUẬT VÀ ĐẠO ĐỨC NGHỀ BÁO 1

I GIỚI THIỆU VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP BÁO CHÍ 1

1.1 Chức năng của báo chí 1

1.2 Tổng quan ngành Báo chí Việt Nam 2022 3

II PHÁP LUẬT, ĐẠO ĐỨC VÀ LUÂN LÝ 5

2.1 Khái niệm 5

2.2 Phân biệt Pháp luật, Đạo đức và Luân lý 6

2.3 Vì sao nghề báo vừa có bộ luật riêng vừa có các quy tắc đạo đức để tuân thủ .6

III LUẬT BÁO CHÍ 2016 7

3.1 Quá trình hình thành và phát triển của Luật Báo chí 2016 7

3.2 Những điều khoản quan trọng 9

IV ĐẠO ĐỨC NGHỀ BÁO TRÊN THẾ GIỚI VÀ TẠI VIỆT NAM 18

4.1 Các quy định về đạo đức nghề báo trên thế giới 18

4.2 Đạo đức nghề báo tại Việt Nam 26

V CÁC TÌNH HUỐNG TRANH CÃI VỀ ĐẠO ĐỨC NGHỀ BÁO 31

5.1 Kền kền chờ đợi 31

5.2 Phóng sự đi tìm tuổi thật của Công Phượng 37

5.3 Phóng sự cây chổi quét rau và VTV 43

5.4 Phóng sự ranh giới 48

5.5 Bảo mẫu hành hạ trẻ em (trường mầm non Phương Anh và Mầm Xanh) 52

VI ỨNG XỬ CỦA NHÀ BÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI 61

6.1 Bộ quy tắc ứng xử trên mạng xã hội của Bộ Thông tin và Truyền thông 61

6.2 Quy tắc ứng xử chung trên mạng xã hội 64

6.3 Quy tắc sử dụng Mạng xã hội của người làm báo Việt Nam 64

6.4 Quy tắc ứng xử trên mạng xã hội của The New York Times 67

6.5 Các casestudy và bài học kinh nghiệm 68

6.6 Trường hợp vi phạm ứng xử trên mạng xã hội của nhà báo 69

PHẦN 2: MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẠO ĐỨC BÁO CHÍ VÀ ĐẠO ĐỨC TUYÊN TRUYỀN 1

I GIỚI THIỆU VỀ NGÀNH TRUYỀN THÔNG 1

1.1 Truyền thông là gì 1

1.2 Phân mảng chuyên môn 3

1.3 Tứ cấu chuyên môn 5

1.4 Yêu cầu đối với người làm truyền thông 6

II CÁC BỘ QUY TẮC ĐẠO ĐỨC TRUYỀN THÔNG TRÊN THẾ GIỚI 9

2.1 Bộ quy tắc của Hiệp hội Quốc tế Truyền thông Kinh doanh (IABC) 10

2.2 Bộ quy tắc của Hiệp hội Quan hệ công chúng Hoa Kỳ (PRSA) 11

III MỐI QUAN HỆ GIỮA BÁO CHÍ VÀ DOANH NGHIỆP 14

3.1 Các mô hình kinh doanh của báo chí trên thế giới 14

3.2 Nguồn thu của báo chí tại Việt Nam 16

3.3 Các casestudy điền hình về mối quan hệ giữa doanh nghiệp và báo chí 18

IV CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT LIÊN QUAN 48

4.1 Luật Quảng cáo 2012 48

4.2 Luật An ninh mạng 51

4.3 Luật Xuất bản 53

4.4 Luật Tiếp cận thông tin 2016 55

Luật Sở hữu trí tuệ 2022 56

TÀI LIỆU THAM KHẢO 59

PHẦN 1: PHÁP LUẬT VÀ ĐẠO ĐỨC NGHỀ

BÁO

I. GIỚI THIỆU VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP BÁO CHÍ

1.1 Chức năng của báo chí

I.1.1 Chức năng thông tin – giao tiếp

Là chức năng quan trọng nhất và là cơ sở để thực hiện các chức năng khác,xuất phát từ nhu cầu tất yếu trao đổi thông tin giữa người với người Báo chí là công

cụ giúp con người nắm được các sự kiện, hiện tượng thời sự nào đang diễn ra xungquanh mình Thông tin con người tiếp nhận từ báo chí cũng có thể đến từ nhiều nềnvăn hóa khác nhau Quá trình cung cấp thông tin của báo chí là tác nhân phát triểnkinh tế, xã hội

I.1.2 Chức năng tuyên truyền – giáo dục

Là chức năng thể hiện tính mục đích và xuyên suốt của hoạt động báo chí.Đây là quá trình báo chí tham gia tuyên truyền, giáo dục, quảng bá hệ tư tưởng,nhằm hướng đến mục tiêu lan truyền hệ tư tưởng một cách rộng rãi và trở thành lốinhận thức, suy nghĩ trong toàn dân Theo quan điểm của Đảng ta, báo chí là công

cụ, phương tiện quan trọng để truyền bá hệ tư tưởng của Đảng, tuyên truyền, giáodục lí tưởng xã hội, tư tưởng Hồ Chí Minh

I.1.3 Chức năng giám sát, quản lý xã hộiThể hiện ở chỗ báo chí bảo đảm thông tin hai chiều từ chủ thể và khách thểquản lí, đảm bảo các quyết định quản lí được thông suốt và thực thi trong thực tế.Chức năng giám sát trong xã hội là khi báo chí nêu cao tinh thần, biểu dương vàkhích lệ các việc làm đúng, chính nghĩa và tổng kết kinh nghiệm, phát hiện những

gì còn trục trặc, làm sai để đấu tranh Đây là chức năng mà báo chí thể hiện tính độclập tương đối

I.1.4 Chức năng chuyển giao – phát triển văn hóaĐóng vai trò là công cụ tham gia vào quá trình bảo tồn các hệ thống giá trịvăn hóa thông qua giáo dục truyền thống và truyền bá; phê phán các biểu hiện bảothủ, mê tín dị đoan đấu tranh chống các hiện tượng phi văn hóa và giao lưu văn hóa

với các dân tộc, các cộng đồng trên thế giới để giữ gìn tinh hoa văn hóa dân tộc màvẫn tiếp thu những tinh hoa văn hóa trên thế giới.

I.1.5 Chức năng thư giãn, giải trí

Là yếu tố khiến báo chí trở nên gần gũi với công chúng mọi lứa tuổi giúpđộng viên tinh thần tích cực của xã hội, tạo nên những giá trị về mặt văn hóa, tinhthần làm đời sống của người dân thêm phong phú Tạo điều kiện để công chúngkhông dành thời gian cho việc vô ích

I.1.6 Chức năng kinh tế - dịch vụ

Là chức năng đặc biệt, trong quá trình thực hiện cần có đội ngũ chuyênnghiệp và quy trình, cách thức, thể chế đặc thù Chức năng này góp phần mang lạinguồn lực phát triển cơ sở hạ tầng cho hoạt động báo chí, nâng cao chất lượng hoạtđộng chuyên môn của người làm báo Phát triển KTBC lành mạnh không nhầm lẫnvới “thương mại hóa” theo câu khách rẻ tiền mà giống như bán sản phẩmbáo chíchứ không để bao cấp, do đó CQBC phải tăng độc giả và phát hành để tăng khảnăngthu hút quảng cáo và dịch vụ truyền thông Đây cũng là chức năng thể hiện vai tròcủa báo chí trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay, theoquan điểm của các văn kiện chính trị của Đảng và Nhà nước

I.1.7 Bốn chức năng của báo chí trong thời đại kỹ thuật số

Cho người không có tiếng nói được có tiếng nói: Với sự phát triển của mạng

internet và các nền tảng truyền thông xã hội, báo chí giúp mở rộng phạm vi tiếngnói và cho phép những người không có quyền truyền thông truy cập vào các kênhtruyền thông và chia sẻ quan điểm của họ Điều này đẩy mạnh sự đa dạng, khai mở

và sự tham gia dân chủ trong việc hình thành ý kiến công cộng

Khiến thứ bị ẩn có thể được thấy: Báo chí làm nổi bật những sự kiện, vấn đề

và câu chuyện quan trọng mà các lực lượng khác không muốn công bố hoặc giữ bímật Trong thời đại các nền tảng mạng xã hội phát triển mạnh mẽ, thì chỉ với mộtthông tin nhỏ được đăng tải Báo chí có thể tìm thấy những manh mối nhỏ hơn vàđưa sự thật ra ánh sáng một cách rộng rãi và công khai

Kết nối các cộng đồng: Trong thời đại kỹ thuật số, báo chí đóng vai trò trung

gian trong việc chuyển tải thông điệp giữa các bên liên quan Nhà báo đóng vai trò

là người truyền đạt thông điệp giữa những người quyền lực và những người phải

tuân thủ quyền lực đó Điều này giúp xây dựng mối quan hệ và tạo ra sự hiểu biết

và liên kết trong cộng đồng

Xác minh và vạch trần thông tin: Trong môi trường truyền thông phức tạp

và đa dạng hiện nay, việc kiểm tra và xác minh thông tin trở nên quan trọng hơn baogiờ hết Các nhà báo chuyên nghiệp góp phần vạch trần thông tin sai lệch, tin giả vàcác hành vi lừa đảo để đảm bảo rằng công chúng nhận được thông tin đáng tin cậy

và chính xác, định hướng cho độc giả lựa chọn và tiếp nhận thông tin xác thực giữanhững luồng thông tin đa chiều

I.2 Tổng quan ngành Báo chí Việt Nam 2022

I.2.1 Về cơ cấu số lượng

Cơ quan truyền thông đa phương tiện chủ lực: gồm 6 cơ quan

Cụ thể: Báo Nhân Dân, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam,Thông tấn xã Việt Nam, Báo Quân đội nhân dân, Báo Công an nhân dân

Có 15 cơ quan báo chí (11 báo, 03 tạp chí và Đài Truyền hình Kỹ thuật sốVTC) nằm trong cơ quan truyền thông chủ lực đa phương tiện Đây là số cơ quanbáo chí giữ nguyên về số lượng, được đầu tư để phát triển mạnh, theo hướng dẫndắt, định hướng

Các cơ quan báo: gồm 127 cơ quan

Các cơ quan tạp chí: gồm 670 cơ quan

Trong đó, có 327 tạp chí lý luận chính trị và khoa học, 72 tạp chí văn họcnghệ thuật

Cơ quan đài phát thanh, truyền hình: gồm 72 cơ quan

Trong đó, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam (trong đó cóĐài Truyền hình kỹ thuật số VTC) là cơ quan truyền thông chủ lực đa phương tiện;

64 đài phát thanh, truyền hình trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 05đơn vị hoạt động truyền hình (Báo Nhân dân, QHVN, ANTV, VNews, PTTH QuânĐội)

Số lượng kênh phát thanh và truyền hình tương đối lớn, trong đó:

- Kênh trong nước: 77 kênh phát thanh ; 194 kênh truyền hình (gồm 7 kênh truyền hình thiết yếu quốc gia, 63 kênh truyền hình thiết yếu địa phương và các kênh trong nước khác)

- Kênh nước ngoài cung cấp trên dịch vụ truyền hình trả tiền (THTT): 57 kênh (giảm 01 kênh so với năm 2021).

- Về số lượng doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình: Có 05 đơn vị, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình quảng bá; 38 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền cung cấp 194 kênh truyền hình trong nước, 57 kênh truyền hình nước ngoài và khoảng 300.000 giờ nội dung theo yêu cầu (VOD) (dịch vụ OTT TV và IPTV)

I.2.2 Về nguồn tài chính

Báo, tạp chí

Tính đến tháng 9/2022, doanh thu là 9.500 tỷ, trong đó ngân sách nhà nướccấp 4.800 tỷ, doanh thu từ quảng cáo, phát hành là 4.700 tỷ; chi (xuất bản, chithường xuyên, chi đầu tư, mua bản quyền, trích lập quỹ) 6.600 tỷ, chiếm khoảng70% tổng doanh thu

Phát thanh, truyền hình

Tính đến 01/12/2022, tổng kinh phí của các Đài PTTH đạt hơn 15.092,2 tỷđồng, tăng 377,83 tỷ đồng (tăng 2,6%) so với năm 2021 (14.714,38 tỷ đồng) Trongđó: Kinh phí từ NSNN cấp: 4.910,92 tỷ đồng, doanh thu dịch vụ: 10.192,29 tỷ đồng(doanh thu dịch vụ, doanh thu quảng cáo đạt 7.565, 02 tỷ đồng)

Tổng chi năm 2022 đạt: 13.054,13 tỷ đồng, tăng 457,87 tỷ đồng (tăng 3,6%)

so với năm 2021 (12.596,26 tỷ đồng) Về chi phí, các Đài sử dụng nguồn kinh phí

để chi các hoạt động: giải ngân dự án đầu tư công, mua sắm thiết bị, cơ sở vật chất, chi lương, nhuận bút, các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ, công tác phí

Đối với dịch vụ phát thanh, truyền hình: Năm 2022 đánh dấu sự phát triển ổnđịnh của thị trường truyền hình trả tiền; các doanh nghiệp nhìn chung tuân thủ pháp luật 100% doanh nghiệp đều nộp phí quyền cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền Doanh thu dịch vụ truyền hình trả tiền tăng trưởng, năm sau cao hơn năm trước Năm 2022 dự kiến doanh thu đạt 9,300 tỷ, tăng trưởng 1,1% so với năm 2021 Đặc biệt, doanh thu dịch vụ OTT TV tăng trưởng mạnh, doanh thu dự kiến hơn 1300 tỷ đồng, gấp đôi năm 2021

I.2.3 Về nguồn nhân lựcTheo thống kê, nhân sự hoạt động trong lĩnh vực báo chí có khoảng 41.000người, trong đó khối phát thanh, truyền hình xấp xỉ 16.500 người Tổng số thẻ nhà

báo kỳ hạn 2021-2015 tính đến tháng 01/12/2022: 19.356 trường hợp; trong đó, sốliệu cấp, đổi năm 2022: 1.587 trường hợp.

II PHÁP LUẬT, ĐẠO ĐỨC VÀ LUÂN LÝ

II.1 Khái niệm

II.1.1 Pháp luật (Law)Pháp luật là một hệ thống các quy tắc xử sự có tính bắt buộc chung do Nhànước đặt ra (hoặc thừa nhận), có tính quy phạm phổ biến, tính xác định chặt chẽ vềmặt hình thức, được đảm bảo thực hiện bằng quyền lực Nhà nước, thể hiện ý chícủa giai đứng đầu là Nhà nước nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội Pháp luật cốgắng tạo ra một tiêu chuẩn cơ bản và có tính thực tế về hành vi, điều thật sự cầnthiết để tạo nên một xã hội vững mạnh nơi mà tất cả mọi người đều được đối xửbình đẳng Nói cách khác, pháp luật là hệ thống những quy định mang tính bắtbuộc, cưỡng chế được Nhà nước quy định bằng văn bản

II.1.2 Đạo đức (Ethics)Đạo đức là hệ thống các quy tắc, chuẩn mực, xã hội giúp con người tự giácđiều chỉnh hành vi sao cho phù hợp với lợi ích của cộng đồng và xã hội Bản chấtcủa đạo đức là sự lựa chọn của con người trong việc quyết định đâu là điều đúng đểlàm, đâu là điều sai để tránh Tuy nhiên, trong nhiều trường hợp, rất khó để phânđịnh đúng sai (Vd: Kền kền chờ đợi, Con cái tố cáo hành vi tội ác của cha mẹ,…).Đạo đức mang tính tự nguyện và là những yêu cầu cao của xã hội đối với conngười, bao gồm các phạm trù: thiện ác, lương tâm, danh dự, trách nhiệm, lòng tựtrọng, công bằng,…

Như vậy, có thể hiểu rằng đạo đức là một quá trình phản ánh trong đó cácquyết định của con người được hình thành bởi hệ giá trị, nguyên tắc và mục đíchcủa chính bản thân mình chứ không phải là phản xạ tự nhiên, quy ước xã hội, haylợi ích cá nhân Đạo đức là điểm tham chiếu cho tất cả định hướng hành động khảthi mà chúng ta có thể chọn lựa Một quyết định có đạo đức là một quyết định đượcđưa ra dựa trên sự phản ánh về những điều chúng ta cho là quan trọng và phù hợpvới những niềm tin đó

II.1.3 Luân lý (Morality)

Luân lý là hệ thống đạo lý, niềm tin, quy ước, nhận thức của cộng đồng đốivới những thứ được coi là đúng, là tốt Những giá trị này được thừa nhận bởi đại đa

số người trong cùng một xã hội, được biểu hiện dưới dạng lời nói, tồn tại ở dạngquy ước cộng đồng và biểu hiện một các hiển ngôn (tiềm ước) chứ không qua vănbản chính thống nào, nghĩa là “luật bất thành văn” Những đạo lý này có thể xuấtphát từ nhiều nguồn gốc khác nhau như triết học, tín ngưỡng tôn giáo hay truyềnthống văn hóa dân tộc, nhưng sau cùng chúng vẫn tồn tại nhận thức của con người,trong xã hội mà nó hình thành Nhiều người cũng thừa hưởng luân lý từ gia đình,cộng đồng hoặc nền văn hóa của mình- hiếm khi có ai đó “tìm mua” luân lý phùhợp nhất với niềm tin của mình Chính vì vậy, Chúng ta có thể sống cả đời với hàngloạt luân thường đạo lý mà nếu có cơ hội suy ngẫm, chúng ta đã từ chối một phầnhoặc toàn bộ những luân lý này Đây là kết quả của việc ở mỗi giai đoạn khác nhau

sẽ có sự thay đổi những đạo lý khác nhau

II.2 Phân biệt Pháp luật, Đạo đức và Luân lý

Điểm tương đồng của ba phạm trù này là cùng có chắc năng điều chỉnh hành

vi của con người trong xã hội Tuy vậy, vẫn có sự phân cấp và đặc tính riêng đểphân biệt cách ba phạm trù này tác động lên hành vi của một con người

Pháp luật đã được thể chế hóa, cụ thể các hành vi cần làm hoặc không được

vi phạm Những hành vi vi phạm xẽ bị trừng phạt theo chế tài và quy định của Nhànước Trong khi đó, đạo đức là phạm trù do con người tự nhận thức, tự làm theo bởi

vì đã xem chúng là những chân lý Như vậy, đạo đức có yêu cầu cao hơn, và đượccon người thực hiện trên cơ sở tự nguyện, còn pháp luật được thực hiện vì tính bắtbuộc cưỡng chế Từ đó, ta thấy rằng Pháp luật là Đạo đức tối thiểu, còn Đạo đứcchính là Pháp luật tối đa còn Luân lý là phạm trù nền tảng của Đạo đức Pháp luật

và đạo đức là hai khái niệm hoàn toàn khác nhau về bản chất, nhưng lại có mộtđiểm tương quan khi có những điều luật được xây dựng dựa trên đạo đức

Pháp luật có phạm vi ảnh hưởng thu hẹp hơn đạo đức hay luân lý Có những khíacạnh, vấn đề mà luật pháp không thể xác định nhưng về mặt đạo đức hay luân lý thìlại có rất nhiều điều để bàn đến Sẽ có những lúc việc tuân theo luật pháp đòi hỏichúng ta phải làm trái với đạo đức hoặc luân lý của mình

II.3 Vì sao nghề báo vừa có bộ luật riêng vừa có các quy tắc đạo đức đểtuân thủ

Đạo đức nghề báo có thể được tóm gọn trong câu: “Mắt sáng, lòngtrong, bút sắc” Phải trực tiếp đi, trực tiếp nghe thấy, trực tiếp nhìn thấy Người viếtphải có quan điểm vô cùng rõ ràng, không bị chi phối bởi các yếu tố sai trái, không

bẻ cong ngòi bút vì bất kì lí do nào Dám phê phán, lên án cái sai, cái tiêu cực, ủng

hộ cái đúng, mở ra lối đi mới cho người đọc (báo chí giải pháp)

Đạo đức là câu chuyện số phận, bởi về bản chất nó là sự lựa chọn hành xử,lựa chọn đúng, sai không dễ dàng; quan trọng nhất là con người có nhận ra đúng saihay không và có lựa chọn điều đúng hay không Chính điều này là yếu tố quyết địnhviệc lựa chọn của bản thân mỗi người sẽ tạo ra số phận của người đó Đạo đức làmbáo là câu chuyện số phận của nhà báo

Nhà báo là một trong những nghề có đối tượng phục vụ là con người Báochí kiến tạo giải pháp để đem đến cuộc sống tốt đẹp hơn cho người dân Đối với cácnghề đặc thù như nghề báo, Đạo đức có 2 lớp cấu trúc, bao gồm những yêu cầu bắtbuộc về việc trở thành một con người tốt và về việc trở thành một nhà báo tốt Nhàbáo phải bảo đảm được cả Đạo đức xã hội nói chung và đạo đức của các lĩnh vựchoạt động nghề nghiệp đặc thù dành cho các nghề như nghề giáo, nghề ý, nghề báo,nghề luật sư, công chức tư pháp (Thẩm phán, Kiểm sát viên, Chấp hành viên, Điềutra viên,…) Tương tự những nghề này, trong báo chí, thái độ hành nghề rất quantrọng và quan trọng hơn cả chuyên môn làm nghề vì những nghề này sinh ra là vìcon người, mục đích chính là để cuộc sống con người phát triển Có một sự khácbiệt rất lớn về mối tương quan của người làm nghề và đối tượng phục vụ giữa cácnghề này với những nghề còn lại

Mặt khác, cá nhà báo nói về mặt nào đó vẫn nắm trong tay “quyền lực” nhấtđịnh, chính vì vậy khi đặt trong mối quan hệ tương quan, có thể nói rằng ngườiđược các nhóm nghề kể trên (trong đó có nghề Báo) là những người dân yếu thếhơn, ít được quyền nói lên quan điểm của mình hơn Báo chí vì lẽ đó bắt buộc phải

có bộ luật riêng và có cả các quy tắc đạo đức như một phép đảm bảo người làm báo

sẽ luôn đặt sự khách quan, công tâm và lợi ích của con người lên hàng đầu, chỉđược đưa tin trong giới hạn sự thật, tôn trọng giá trị con người Hai phạm trù nàysong hành đảm bảo nhà báo hoạt động đúng lề lối và cho ra đời những tác phẩmchất lượng nhất, dù có thể không xuất sắc nhưng luôn hướng đến phục vụ quyền lợiđộc giả

III LUẬT BÁO CHÍ 2016

III.1 Quá trình hình thành và phát triển của Luật Báo chí 2016

Luật Báo chí năm 2016 được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 5/4/2016,thay thế Luật Báo chí năm 1999, gồm 6 chương, 61 điều, trong đó có 32 điều mới,

29 điều sửa đổi, bổ sung, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017 Luật Báo chí

2016 quy định về quyền tự do báo chí, quyền tự do ngôn luận trên báo chí của côngdân; tổ chức và hoạt động báo chí; quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhântham gia và có liên quan đến hoạt động báo chí; quản lý nhà nước về báo chí Luậtcũng tăng cường bảo vệ những người hoạt động báo chí, tạo ra hành lang pháp lýđồng bộ để cơ quan báo chí, nhà báo tác nghiệp Luật được áp dụng đối với cơquan, tổ chức, cá nhân tham gia và có liên quan đến hoạt động báo chí tại nướcCộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Quá trình hình thành và phát triển Luật Báo chí ở Việt Nam đã trải qua nhiềugiai đoạn và thay đổi theo thời gian Cụ thể:

- Năm 1946: Sau Cách mạng tháng Tám 1945 và sự kiện Nhà nước Việt NamDân chủ Cộng hòa ra đời là Sắc lệnh Báo chí số 41 được Chủ tịch Hồ Chí Minh kývào ngày 29/3/1946

- Năm 1956: Sắc lệnh số 282-SL kèm theo Luật về chế độ Báo chí được Chủtịch Hồ Chí Minh ký vào ngày 14/12/1956 sau khi Hiệp định đình chiến Genèvenăm 1954 được ký kết và chia đất nước ta làm 2 miền với 2 chế độ chính trị khácnhau

- Năm 1957, Luật Báo chí 1957 được ban hành vào ngày 20/5/1957 Thủtướng Chính phủ ký ban hành Nghị định số 298-TTg quy định chi tiết thi hành Luậtnày vào ngày 09/7/1957

- Năm 1989, Quốc hội Việt Nam đã thông qua Nghị định 59/CP về Báo chí,bước đầu quan trọng trong việc thiết lập cơ sở pháp lý cho hoạt động báo chí, tạo ramột khung pháp lý cơ bản để quản lý và điều chỉnh hoạt động của các phương tiệntruyền thông, bảo vệ quyền và tự do báo chí, đồng thời đặt ra các quy định về tráchnhiệm và nghĩa vụ của các tổ chức và cá nhân trong lĩnh vực báo chí Năm 1999,Luật Báo chí năm 1989 được sửa đổi, bổ sung một số điều phù hợp với cải cách đổimới được Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành

- Luật báo chí 1999, Luật báo chí năm 2016 tăng 25 điều, trong đó có 32 điềumới, 29 điều sửa đổi, bổ sung; không quy định chương quản lý nhà nước về báo chí;thay đổi kết cấu chương III (Nhiệm vụ quyền hạn của báo chí), chương IV (Tổ chứcbáo chí và nhà báo) của Luật báo chí 1999 thành chương III (Tổ chức báo chí) vàchương IV (Hoạt động báo chí) trong Luật Báo chí năm 2016.

- Năm 2016: Luật Báo chí 2016 được xây dựng nhằm cụ thể hoá tinh thần vànội dung của Hiến pháp 2013 về quyền tự do báo chí, tự do ngôn luận trên báo chíđồng thời khắc phục những hạn chế, bất cập trong thực tiễn thi hành Luật Báo chítrước đó Điều chỉnh chi tiết hơn về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức và cá nhânhoạt động trong lĩnh vực báo chí, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi hơn cho sự pháttriển của các phương tiện truyền thông đa dạng và đa phương tiện Luật Báo chínăm 2016 được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 5/4/2016 và chính thức có hiệulực từ ngày 1/1/2017 Luật gồm 6 chương, 61 điều, trong đó có 32 điều mới, 29 điềusửa đổi, bổ sung

III.2 Những điều khoản quan trọng

III.2.1 Quyền tự do báo chí, quyền tự do ngôn luận trên báo chí

của công dân

2 Cung cấp thông tin cho báo chí

3 Phản hồi thông tin trên báo chí

4 Tiếp cận thông tin báo chí

5 Liên kết với cơ quan báo chí thực hiện sản phẩm báo chí

6 In, phát hành báo in

Điều 11 Quyền tự do ngôn luận trên báo chí của công dân

1 Phát biểu ý kiến về tình hình đất nước và thế giới

2 Tham gia ý kiến xây dựng và thực hiện đường lối, chủ trương, chính sáchcủa Đảng, pháp luật của Nhà nước

3 Góp ý kiến, phê bình, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trên báo chí đối với các

tổ chức của Đảng, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xãhội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và các tổ chức, cánhân khác

Điều 12 Trách nhiệm của cơ quan báo chí đối với quyền tự do báo chí, quyền tự do ngôn luận trên báo chí của công dân

1 Đăng, phát kiến nghị, phê bình, tin, bài, ảnh và tác phẩm báo chí khác củacông dân phù hợp với tôn chỉ, Mục đích và không có nội dung quy định tại cácKhoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 và 10 Điều 9 của Luật này; trong trường hợp khôngđăng, phát phải trả lời và nêu rõ lý do khi có yêu cầu

2 Trả lời hoặc yêu cầu tổ chức, người có thẩm quyền trả lời bằng văn bảnhoặc trả lời trên báo chí về kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân gửi đến

Điều 13 Trách nhiệm của Nhà nước đối với quyền tự do báo chí, quyền

tự do ngôn luận trên báo chí của công dân

1 Nhà nước tạo Điều kiện thuận lợi để công dân thực hiện quyền tự do báochí, quyền tự do ngôn luận trên báo chí và để báo chí phát huy đúng vai trò củamình

2 Báo chí, nhà báo hoạt động trong khuôn khổ pháp luật và được Nhà nướcbảo hộ Không ai được lạm dụng quyền tự do báo chí, quyền tự do ngôn luận trênbáo chí để xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức

và công dân

3 Báo chí không bị kiểm duyệt trước khi in, truyền dẫn và phát sóng

III.2.2 Các hành vi bị nghiêm cấm khi thực hiện quyền tự do báo

chí

Điều 9 Các hành vi bị nghiêm cấm khi thực hiện quyền tự do báo chí

1 Đăng, phát thông tin chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam có nội dung:

a) Xuyên tạc, phỉ báng, phủ nhận chính quyền nhân dân;

b) Bịa đặt, gây hoang mang trong Nhân dân;

c) Gây chiến tranh tâm lý

2 Đăng, phát thông tin có nội dung:

a) Gây chia rẽ giữa các tầng lớp nhân dân, giữa Nhân dân với chính quyềnnhân dân, với lực lượng vũ trang nhân dân, với tổ chức chính trị, tổ chức chính trị -

d) Phá hoại việc thực hiện chính sách đoàn kết quốc tế

3 Đăng, phát thông tin có nội dung kích động chiến tranh nhằm chống lạiđộc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

4 Xuyên tạc lịch sử; phủ nhận thành tựu cách mạng; xúc phạm dân tộc, anhhùng dân tộc

5 Tiết lộ thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước, bí mật đời tư của cánhân và bí mật khác theo quy định của pháp luật

6 Thông tin cổ súy các hủ tục, mê tín, dị đoan; thông tin về những chuyệnthần bí gây hoang mang trong xã hội, ảnh hưởng xấu đến trật tự, an toàn xã hội vàsức khỏe của cộng đồng

7 Kích động bạo lực; tuyên truyền lối sống đồi trụy; miêu tả tỉ mỉ nhữnghành động dâm ô, hành vi tội ác; thông tin không phù hợp với thuần phong mỹ tụcViệt Nam

8 Thông tin sai sự thật, xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín của cơ quan,

tổ chức, danh dự, nhân phẩm của cá nhân; quy kết tội danh khi chưa có bản án củaTòa án

9 Thông tin ảnh hưởng đến sự phát triển bình thường về thể chất và tinh thầncủa trẻ em.In, phát hành, truyền dẫn, phát sóng sản phẩm báo chí, tác phẩm báo chí,nội dung thông tin trong tác phẩm báo chí đã bị đình chỉ phát hành, thu hồi, tịch thu,cấm lưu hành, gỡ bỏ, tiêu hủy hoặc nội dung thông tin mà cơ quan báo chí đã có cảichính

10 Cản trở việc in, phát hành, truyền dẫn, phát sóng sản phẩm báo chí, sảnphẩm thông tin có tính chất báo chí hợp pháp tới công chúng

11 Đe dọa, uy hiếp tính mạng, xúc phạm danh dự, nhân phẩm của nhà báo,phóng viên; phá hủy, thu giữ phương tiện, tài liệu, cản trở nhà báo, phóng viên hoạtđộng nghề nghiệp đúng pháp luật.

12 Đăng, phát trên sản phẩm thông tin có tính chất báo chí thông tin quyđịnh tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 và 10 của Điều này

III.2.3 Quyền và nghĩa vụ nhà báo

Điều 25, Quyền và nghĩa vụ của nhà báo

1 Nhà báo là người hoạt động báo chí được cấp thẻ nhà báo

2 Nhà báo có các quyền sau đây:

a) Hoạt động báo chí trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam, hoạt động báo chí ở nước ngoài theo quy định của pháp luật và được phápluật bảo hộ trong hoạt động nghề nghiệp;

b) Được khai thác, cung cấp và sử dụng thông tin trong hoạt động báo chítheo quy định của pháp luật;

c) Được đến các cơ quan, tổ chức để hoạt động nghiệp vụ báo chí Khi đếnlàm việc, nhà báo chỉ cần xuất trình thẻ nhà báo Các cơ quan, tổ chức có tráchnhiệm cung cấp cho nhà báo những tư liệu, tài liệu không thuộc phạm vi bí mật nhànước, bí mật đời tư của cá nhân và bí mật khác theo quy định của pháp luật;

d) Được hoạt động nghiệp vụ báo chí tại các phiên tòa xét xử công khai;được bố trí khu vực riêng để tác nghiệp; được liên lạc trực tiếp với người tiến hành

tố tụng, người tham gia tố tụng để lấy tin, phỏng vấn theo quy định của pháp luật;

đ) Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ báo chí;e) Khước từ việc tham gia biên soạn hoặc thể hiện tác phẩm báo chí trái vớiquy định của pháp luật

3 Nhà báo có các nghĩa vụ sau đây:

a) Thông tin trung thực về tình hình đất nước và thế giới phù hợp với lợi íchcủa đất nước và của Nhân dân; phản ánh ý kiến, nguyện vọng chính đáng của Nhândân;

b) Bảo vệ quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước; phát hiện, tuyên truyền và bảo vệ nhân tố tích cực; đấu tranh phòng,chống các tư tưởng, hành vi sai phạm;

c) Không được lạm dụng danh nghĩa nhà báo để sách nhiễu và làm việc viphạm pháp luật;

d) Phải cải chính, xin lỗi trong trường hợp thông tin sai sự thật, xuyên tạc, vukhống, xúc phạm uy tín của cơ quan, tổ chức, danh dự, nhân phẩm của cá nhân;

đ) Chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước người đứng đầu cơ quan báochí về nội dung tác phẩm báo chí của mình và về những hành vi vi phạm pháp luật;

e) Tuân thủ quy định về đạo đức nghề nghiệp của người làm báo

III.2.4 Quy định về nghiệp vụ nhập vai của báo chíLuật Báo chí 1026 không có quy định nào về nghiệp vụ nhập vai báo chí vàcũng chưa có chế định về các trường hợp miễn trừ Chính vì vậy, khi nhập vai, trước

cả những quy tắc về tác nghiệp và hành nghề thì vị trí tư pháp của nhà báo trướctiên chính là là một công dân bình thường, có nghĩa vụ phải tuân theo các quy định

và nếu vi phạm sẽ bị xử lý theo luật

Về cơ bản, hoạt động điều tra trong báo chí vẫn được giới hạn trong cácnguyên tắc tác nghiệp của nhà báo, theo đó có thể hiểu rằng nguyên tắc cốt lõi củahoạt động điều tra trong báo chí là người viết chỉ được chứng kiến, ghi nhận, phảnánh sự việc một cách trung thực, chính xác mà không được gợi ý, tác động, thúc đẩy

nó diễn ra theo ý chí chủ quan Nếu không tuân thủ, thông tin trong quá trình điềutra đã bị định hướng để trở nên “méo mó”, “xa rời” sự thật thì chắc chắn việc phảnánh của nhà báo cũng không còn đảm bảo tính xác thực Hành vi của người thựchiện bài điều tra lúc này có thể xem là vi phạm pháp luật

III.2.5 Trả lời phỏng vấn trên báo chí

Điều 40 Trả lời phỏng vấn trên báo chí

1 Người phỏng vấn phải thông báo trước cho người được phỏng vấn biếtmục đích, yêu cầu và câu hỏi phỏng vấn; trường hợp cần phỏng vấn trực tiếp, không

có sự thông báo trước thì phải được người trả lời phỏng vấn đồng ý

2 Sau khi phỏng vấn, trên cơ sở thông tin, tài liệu của người trả lời cung cấp,người phỏng vấn có quyền thể hiện bằng các hình thức phù hợp Người phỏng vấnphải thể hiện chính xác, trung thực nội dung trả lời của người được phỏng vấn

3 Người được phỏng vấn có quyền yêu cầu xem lại nội dung trả lời trướckhi đăng, phát Cơ quan báo chí và người phỏng vấn phải thực hiện yêu cầu đó.

4 Nhà báo không được dùng những ý kiến phát biểu tại hội nghị, hội thảo,các cuộc gặp gỡ, trao đổi, nói chuyện có nhà báo tham dự để chuyển thành bàiphỏng vấn nếu không được sự đồng ý của người phát biểu

5 Cơ quan báo chí, người phỏng vấn và người trả lời phỏng vấn phải chịutrách nhiệm về nội dung thông tin đăng, phát trên báo chí

III.2.6 Cung cấp thông tin cho báo chí và nghĩa vụ của nhà báo đối

với nguồn tin

Điều 38 Cung cấp thông tin cho báo chí

1 Trong phạm vi quyền hạn, nhiệm vụ của mình, các cơ quan, tổ chức, người

có trách nhiệm có quyền và nghĩa vụ cung cấp thông tin cho báo chí và chịu tráchnhiệm trước pháp luật về nội dung thông tin đã cung cấp Việc cung cấp thông tincho báo chí có thể bằng văn bản, trên trang thông tin điện tử tổng hợp, họp báo, trảlời phỏng vấn và các hình thức khác Cơ quan báo chí phải sử dụng chuẩn xác nộidung thông tin được cung cấp và phải nêu rõ xuất xứ nguồn tin

2 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có quyền từ chối cung cấp thôngtin cho báo chí trong các trường hợp sau đây:

a) Thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước, bí mật thuộc nguyên tắc vàquy định của Đảng, bí mật đời tư của cá nhân và bí mật khác theo quy định củapháp luật;

b) Thông tin về vụ án đang được điều tra hoặc chưa xét xử, trừ trường hợp cơquan hành chính nhà nước, cơ quan điều tra cần thông tin trên báo chí những vấn đề

có lợi cho hoạt động điều tra và công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm;

c) Thông tin về vụ việc đang trong quá trình thanh tra chưa có kết luận thanhtra; vụ việc đang trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo; những vấn đề tranhchấp, mâu thuẫn giữa các cơ quan nhà nước đang trong quá trình giải quyết, chưa cókết luận chính thức của người có thẩm quyền mà theo quy định của pháp luật chưađược phép công bố;

d) Những văn bản chính sách, đề án đang trong quá trình soạn thảo mà theoquy định của pháp luật chưa được cấp có thẩm quyền cho phép công bố

3 Đối với vụ án đang trong quá trình điều tra, truy tố mà chưa được xét xử,các vụ việc tiêu cực hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật nhưng chưa có kết luận của

cơ quan nhà nước có thẩm quyền, báo chí có quyền thông tin theo các nguồn tài liệucủa mình và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung thông tin

4 Cơ quan báo chí và nhà báo có quyền và nghĩa vụ không tiết lộ ngườicung cấp thông tin, trừ trường hợp có yêu cầu bằng văn bản của Viện trưởng Việnkiểm sát nhân dân, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh và tương đương trở lên cầnthiết cho việc điều tra, truy tố, xét xử tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêmtrọng

Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh và tươngđương trở lên có trách nhiệm tổ chức bảo vệ người cung cấp thông tin; các cơ quanbảo vệ pháp luật có trách nhiệm phối hợp với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân,Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh và tương đương trở lên bảo vệ người cung cấpthông tin

5 Cơ quan hành chính nhà nước có trách nhiệm cử người phát ngôn, thựchiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí định kỳ và đột xuất, bất thường

Chính phủ quy định chi tiết việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính nhà nước.

III.2.7 Cải chính, xin lỗi

Điều 42 Cải chính trên báo chí

1 Cơ quan báo chí thông tin sai sự thật, xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uytín của cơ quan, tổ chức, danh dự, nhân phẩm của cá nhân thì phải đăng, phát lời cảichính, xin lỗi trên báo chí và thông báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân đó

Đối với báo chí điện tử, ngoài việc đăng, phát lời cải chính, xin lỗi còn phải

gỡ bỏ ngay thông tin sai sự thật đã đăng, phát nhưng phải lưu giữ nội dung thông tintrên máy chủ để phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra theo quy định tại điểm d khoản

1 Điều 52 của Luật này

2 Khi có văn bản kết luận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về vụ việc

mà báo chí đã đăng, phát là sai sự thật, xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín của cơquan, tổ chức, danh dự, nhân phẩm của cá nhân thì cơ quan báo chí phải đăng, phát

phần nội dung kết luận đó và nội dung cải chính, xin lỗi của cơ quan báo chí, củatác giả tác phẩm báo chí.

Lời xin lỗi của cơ quan báo chí, tác giả tác phẩm báo chí được đăng, phát liền saunội dung thông tin cải chính

3 Việc đăng, phát thông tin cải chính, xin lỗi của cơ quan báo chí, của tác giảtác phẩm phải thực hiện theo quy định sau đây:

a) Đăng, phát tại trang hai đối với báo in, trang cuối đối với tạp chí in,chuyên mục riêng tại trang chủ đối với báo điện tử với cùng một kiểu chữ, cỡ chữ

mà báo chí đã đăng, phát thông tin;

b) Đăng, phát đúng chuyên mục, giờ phát sóng, số lần phát sóng đối với báonói, báo hình mà báo chí đã đăng, phát thông tin

4 Khi đăng, phát thông tin cải chính, xin lỗi, cơ quan báo chí phải thể hiệnđầy đủ các nội dung sau đây:

a) Tiêu đề: “Thông tin cải chính, xin lỗi”;

b) Tên tác phẩm báo chí, tên chuyên mục, số báo, ngày, tháng, năm đã đăng,phát phải cải chính;

c) Những thông tin sai sự thật, xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín của cơquan, tổ chức, danh dự, nhân phẩm của cá nhân đã đăng, phát trong tác phẩm báochí và nội dung thông tin được cải chính

5 Thời điểm đăng, phát cải chính, xin lỗi được quy định như sau:

a) Việc đăng, phát cải chính, xin lỗi của báo điện tử được thực hiện ngay khinhận được văn bản kết luận hoặc tự phát hiện vi phạm; thông tin cải chính, xin lỗiphải được lưu giữ trên báo ít nhất là 07 ngày kể từ ngày đăng, phát cải chính, xinlỗi;

b) Việc đăng, phát cải chính, xin lỗi trên báo in, báo nói, báo hình phải đượcthực hiện trong thời hạn 02 ngày đối với báo ngày, báo nói, báo hình; trong số ragần nhất đối với báo tuần, tạp chí, tính từ ngày cơ quan báo chí nhận được văn bảnkết luận hoặc tự phát hiện vi phạm Đối với tạp chí xuất bản trên 30 ngày một kỳ thìphải có văn bản trả lời ngay cho cơ quan, tổ chức, cá nhân và phải đăng trong số ragần nhất;

c) Cơ quan báo chí, trang thông tin điện tử tổng hợp đã đăng, phát thông tincủa cơ quan báo chí khác có nội dung phải cải chính, xin lỗi cũng phải thực hiệnđăng lại nội dung cải chính, xin lỗi của cơ quan báo chí vi phạm.

Cơ quan báo chí đã đăng, phát nội dung thông tin vi phạm, sau khi thực hiện cảichính, xin lỗi phải có trách nhiệm thông báo cho các cơ quan báo chí và trang thôngtin điện tử tổng hợp có thỏa thuận về việc sử dụng tin, bài của báo mình để thựchiện việc đăng lại lời cải chính, xin lỗi

III.2.8 Họp báo

Điều 41 Họp báo

1 Cơ quan, tổ chức, công dân Việt Nam có quyền tổ chức họp báo để công

bố, tuyên bố, giải thích, trả lời các nội dung có liên quan tới nhiệm vụ, quyền hạnhoặc lợi ích của cơ quan, tổ chức, cá nhân đó

Việc họp báo của cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại ViệtNam thực hiện theo quy định tại khoản 10 Điều 56 của Luật này

2 Người phát ngôn hoặc người chịu trách nhiệm cung cấp thông tin của tổchức chính trị, Quốc hội, Chính phủ, Chủ tịch nước; các cơ quan của tổ chức chínhtrị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương và cấp tỉnh; các bộ, cơ quan ngang bộ;Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ của mình

có trách nhiệm họp báo định kỳ và đột xuất để cung cấp thông tin cho cơ quan báochí

3 Cơ quan, tổ chức không thuộc quy định tại khoản 2 Điều này và công dân

có quyền tổ chức họp báo để cung cấp thông tin cho báo chí Cơ quan, tổ chức, côngdân tổ chức họp báo phải thông báo bằng văn bản trước 24 giờ tính đến thời điểm

dự định họp báo cho cơ quan quản lý nhà nước về báo chí theo quy định sau đây:

a) Cơ quan, tổ chức trực thuộc trung ương thông báo cho Bộ Thông tin vàTruyền thông;

b) Cơ quan, tổ chức không thuộc điểm a khoản này và công dân thông báocho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi tổ chức họp báo

4 Nội dung thông báo gồm những thông tin sau đây:

a) Địa điểm họp báo;

b) Thời gian họp báo;

c) Nội dung họp báo;

d) Người chủ trì họp báo

5 Cơ quan quản lý nhà nước về báo chí có trách nhiệm trả lời cơ quan, tổchức, công dân về việc họp báo trong thời gian quy định tại khoản 3 Điều này;trường hợp không có văn bản trả lời, tổ chức, công dân được tiến hành họp báo.Nội dung họp báo phải đúng với nội dung đã được cơ quan quản lý nhà nước về báochí trả lời chấp thuận, trường hợp không có văn bản trả lời thì phải đúng với nộidung đã thông báo với cơ quan quản lý nhà nước về báo chí

6 Cơ quan quản lý nhà nước về báo chí có quyền đình chỉ cuộc họp báo nếuphát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc nội dung họp báo có thông tin quyđịnh tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 và 9 Điều 9 của Luật này

III.2.9 Quảng cáo trên báo chí

Điều 44 Quảng cáo trên báo chí

Báo chí được đăng, phát quảng cáo Việc đăng, phát quảng cáo trên báo chíphải tuân thủ các quy định của Luật này và quy định của pháp luật về quảng cáo

III.2.10 Quyền tác giả trong lĩnh vực báo chí

Điều 45 Quyền tác giả trong lĩnh vực báo chí

Cơ quan báo chí phải thực hiện các quy định của pháp luật về quyền tác giả,quyền liên quan khi đăng, phát tác phẩm báo chí

IV ĐẠO ĐỨC NGHỀ BÁO TRÊN THẾ GIỚI VÀ TẠI VIỆT NAM

IV.1 Các quy định về đạo đức nghề báo trên thế giới

IV.1.1 Giới thiệu chung các bộ quy tắc của SPJ, CNN, BBC, The

New York Times

Bộ quy tắc của SPJ

Theo Hội Ký giả Chuyên nghiệp (Society of Professional Journalisrs – SPJ)Hoa kỳ, có bốn nguyên tắc mà một nền báo chí có đạo đức bắt buộc phải có Bốn bộnguyên tắc này bao hàm cả các yếu tố quan trọng nhất đảm bảo tính nhân văn, trungthực, khách quan trong quá trình tác nghiệp của các phóng viên, và cũng là cơ sở đểnền báo chí đối chiếu, đánh giá các tác phẩm nằm ngoài phạm vi đạo đức của báochí

Tìm kiếm sự thật và tường thuật về nó (Seek Truth And Report It): Báo

chí chắc chắn phải đảm bảo được tính trung thực và công bằng trong mọi bài viết,trong mộ tác phẩm Các thông tin được xuất hiện trên báo phải là những thông tin

đã được xác minh bởi nguồn tin xác thực; bằng mọi giá, các nhà báo phải lấy đượcthông tin chính xác nhất từ nhiều nguồn tin để sự thật không bị bóp méo ngay từgiai đoạn khởi phát thông tin Các nhà báo nên trung thực và can đảm khi thu thập,tường thuật và giải thích thông tin Không bao giờ ăn cắp và luôn phải trích nguồnđầy đủ; không được lẫn lộn sứ mệnh của báo chí với quảng cáo vì lợi ích cá nhân

Tối thiểu hóa các nguy cơ (Minimize Harm): Một nền báo chí chuẩn mực

phải nhìn nhận và hành xử với các nguồn tin, đối tượng, đồng nghiệp và công chúngnhư là những con người xứng đáng được tôn trọng Nhân quyền, nhân phẩm, danh

dự của một con người là điều báo chí luôn phải đặt lên hàng đầu và không bao giờđược xâm phạm đến bằng mọi giá Nghĩa là, tập cho mình sự bao dung, vị tha, sẵnsàng lắng nghe Không bao giờ được khai thác quá mức nỗi đau của người khác,không được thể hiện ý chí thù địch, căm ghét để hướng dư luận đến cái nhìn tiêucực của một cá nhân Không định danh, luận tội ai trước khi điều tra và hiểu đượchoàn cảnh của họ Đặc biệt, giữ cho mình sự trung lập, tế nhị khi làm việc với cácđối tượng đã, đang gặp nhiều tổn thương Một nhà báo có đạo đức, phải biết đặt lợiích của con người lên trên cùng, và phải thấu hiểu được rằng quá trình tác nghiệp vàđưa tin của mình có ảnh hưởng rất lớn đến đời sống của xã hội, có thể gây ra nhữngtổn hại về mặt tinh thần cho một số cá nhân

Hành động độc lập (Act Independently) nghĩa là, một nhà báo chân chính

phải tách riêng lợi ích của mình ra khỏi lợi ích chung của toàn xã hội Không đưatin đã được điều hướng vì lợi ích của một cá, tập thể, đoàn nhóm Nguyên tắc nàyxác định rõ một người làm báo phải đặt cái lợi chung lên đầu, không lạm dụng thiênchức của mình để trục lợi cá nhân

Phải có tinh thần chịu trách nhiệm (Be accountable), việc đầu tiên một

nhà báo càng xác định, đó là tinh thần sẵn sàng chịu trách nhiệm với độc giả, thínhgiả, khán giả và với nhau Một nhà báo bắt buộc phải chịu trách nhiệm với những gìmình viết ra, bảo vệ nó khi cần và có trách nhiệm phải giải trình, sửa lỗi công khainếu vi phạm các nguyên tắc hành nghề chính đáng

CNN và chuẩn mực thông lệ

CNN (Cables News Network) là một trong những kênh truyền hình đầu tiên

và lớn nhất tại Mỹ Các bộ quy tắc của CNN gồm Standards and Practices (Tiêu

chuẩn và Phương pháp), trong đó bao gồm các quy tắc chung về độ tin cậy và độclập của thông tin, cách đưa tin và báo cáo các sự kiện quan trọng

Báo chí liêm chính: Các nhà báo phải tuân thủ các tiêu chuẩn rất cao về tính

đạo đức và cố gắng tuân thủ các tiêu chuẩn nghiêm ngặt về tính liêm chính của báochí Luôn luôn giữ được sự công bằng và trung thực, cũng như xác thực thông tintrước khi phát sóng hay đăng tải trên các trang báo điện tử để chắn chắn thông tinđược truyền đi là chính xác nhất

Tự do ngôn luận: Một nguyên tắc khá cở bản, thể hiện ở khả năng của các

phóng viên, nhà sản xuất, đội ngũ truyền hình và các nhà làm phim trong việc tìmkiếm và đưa tin sự kiện cũng như kể những câu chuyện mà không bị chính phủ hoặccác tác động bên ngoài can thiệp

Đa dạng quan điểm: Sự đa dạng về nội dung là điều quan trọng đối với sự

thành công của công ty này Trong những năm qua, các doanh nghiệp thuộc tổ chức

đã phát triển nội dung phù hợp với người tiêu dùng ngày càng đa dạng và toàn cầu

Nội dung có trách nhiệm: Tòa báo luôn ý thức được chương trình giải trí

của học có thể tác động rất nhiều lên văn hóa Chính vì vậy, tổ chức này chọn cácnâng cao đối thoại về các vấn đề xã hội quan trọng thông qua các sáng kiến sáng tạocủa mình và thông qua các chương trình của mình

Bộ tiêu chuẩn nghề báo chuyên nghiệp BCC

Nguyên tắc biên tập: Nhà báo cần đưa tin chính xác; bất thiên vị trong mọi

trường hợp; không tư lợi; không nêu quan điểm chính trị; bảo vệ nguồn tin; có tráchnhiệm với nguồn tin là trẻ vị thành niên; sản phẩm hướng đến phục vụ cộng đồng vàkhông thoả hiệp về quyền biên tập

Sự thật và chính xác: Để duy trì độ tin cậy với công chúng, nhà báo không

chỉ cần đưa tin chính xác mà còn tự nhận thức giới hạn kiến thức của bản thân vàsẵn sàng sửa lỗi hay cải chính

Lợi ích công chúng và chịu trách nhiệm trước công chúng: Nhà báo đưa

tin phục vụ cho lợi ích công chúng, không xâm phạm quyền riêng tư của công

chúng và cân bằng quyền lợi của bản thân Trước những sai phạm của mình, nhàbáo cần giải quyết các khiếu nại, sửa sai và rút ra bài học.

Độc lập và chống bôi nhọ thanh danh: Tính độc lập gắn liền với uy tín về

biên tập và tính bất thiên vị nên nhà báo không thể để các yếu tố bên ngoài tác độngđến công việc Đây cũng là tiền đề để người làm báo không bị chi phối bởi bên thứ

3 mà gây ra các vụ bôi nhỏ ảnh hưởng đến cá nhân, tập thể khác

Bộ quy tắc của The New York Times

The New York Times là một trong những tờ báo có uy tín và lâu đời nhất tại

Mỹ Các bộ quy tắc của The New York Times bao gồm "Standards and Ethics"(Tiêu chuẩn và Đạo đức), trong đó bao gồm các quy tắc về tính chuyên nghiệp, độclập, đạo đức và trách nhiệm của các nhà báo Bộ quy tắc này nêu rõ sứ mệnh của tờbáo với độc giả cùng với các quy định chi tiết về cách thức thu thập thông tin, bảo

vệ tính trung lập của tờ báo, tham gia vào các hoạt động công cộng, quảng cáo,chống lại các xung đột lợi ích, đầu tư và các mối quan hệ tài chính, Các quy địnhnày rất cụ thể, chi tiết nhằm ngăn chặn việc đưa thông tin sai lệch và nhằm chốnglại các xung đột lợi ích cũng như những hành vi tổn hại đến uy tín của tờ báo

Nghĩa vụ với độc giả: Nhà báo đối xử với độc giả công bằng, cởi mở thông

qua việc truyền đạt tin tức, sự thật đầy đủ, chính xác, trung thực và không thu lợibất chính trên việc xâm phạm lợi ích của độc giả Khi có lỗi, nghĩa vụ của nhà báo

là phải sửa chữa sai sót ngay khi nhà báo nhận ra những sai sót đó

Săn lùng tin tức: Nhà báo tìm kiếm tin tức chứ không soi mói đời tư vô mục

đích và không được đe doạ, làm tổn hại đến những nguồn tin bất hợp tác hoặc thiên

vị, trả tiền để đổi lấy sự hợp tác của nguồn tin đó Trong quá trình thu thập thôngtin, nhà báo không nhất thiết phải công khai danh tính của mình nhưng tuyệt đốikhông được giả danh cảnh sát, luật sư hay bất kỳ cá nhân nào khác Ngoài ra, nhàbáo cũng cần lưu ý về quan hệ cá nhân với nguồn tin; duy trì được sự độc lập vềmặt chuyên môn Mặt khác, người làm báo phải tuân thủ quy định của pháp luậtbằng cách nói không với đột nhập, đánh cắp, nghe trộm, xâm nhập bất hợp pháp vớimục đích thu thập thông tin Thêm vào đó, nhà báo không được nhận hậu đãi củanguồn tin và cũng không được có sự trao đổi lợi ích qua lại với nguồn tin Mọi chiphí tiếp đãi nguồn tin đều do toà soạn chi trả, nhà báo không phải lo nghĩ về tiềnbạc trong quá trình thu thập thông tin Cuối cùng, nhà báo cần cẩn trọng trong việc

xử lý cạnh tranh với đồng nghiệp Nói cách khác, nhà báo phải nêu rõ nguồn khi sửdụng số liệu của một ấn phẩm khác, không được tham gia đưa tin cho cơ quan khác

và không được nhận bất cứ khoản thù lao nào từ cơ quan đối thủ cạnh tranh

Bảo vệ tính trung lập của tờ báo: Thông qua việc từ chối nhận quà, tiền

thưởng của mọi cá nhân, tổ chức, nhà báo tránh để lợi ích cá nhân khi làm báo gâyảnh hưởng cho cả tập thể Mục tư vấn tài chính và các tư vấn khác quy định, nhàbáo không được tham gia vào các hội thảo về quan hệ công chúng có thu phí thamgia hoặc có dấu hiệu ưu tiên cho nhà báo của toà soạn Đối với trường hợp nhà báotham gia diễn thuyết, nhà báo chỉ được nhận tiền công diễn giả, tiền thù lao, thanhtoán bồi hoàn và đi lại miễn phí của các tổ chức giáo dục hoặc các nhóm phi lợinhuận với điều kiện mục đích của buổi diễn thuyết không phải là vận động hànhlang và hoạt động chính trị Ngoài ra, khi nhà báo mượn trang, thiết bị với mục đíchtác nghiệp thì phải nhanh chóng trả lại sau khi hoàn thành tác nghiệp Với nhữngbản sao thông tin, tác phẩm, nhà báo có thể tự lưu giữ nhưng không được tự ý bánhoặc sao, chụp thành nhiều bản Bên cạnh đó, còn một vài lưu ý khác về vấn đề cáccuộc thi, cạnh tranh, cộng tác và xác nhận

Tham gia đời sống xã hội: Nhà báo không có chỗ trong sân chơi chính trị,

vì thế, họ không được vận động, biểu tình, hay ủng hộ các ứng cử viên, bỏ phiếu kínủng hộ cho sự nghiệp hoặc các nỗ lực thông qua các đạo luật, hay tham gia vàobất cứ hoạt động, tổ chức chính trị nào để tránh hiểu lầm rằng đó là quan điểmchung của toà soạn Khi xuất hiện trên các chương trình phát thanh và truyền hình

về các vấn đề chung, nhà báo phải tránh bày tỏ những quan điểm vượt quá những gì

họ được phép nói trước công chúng, đặc biệt là các vấn đề chính trị Đồng thời, nhàbáo của toà soạn cũng phải để ý đến những hoạt động chính trị của thành viên giađình và cần phải báo cáo với cấp trên ngay khi nhận ra sự xung đột lợi ích được gây

ra bởi những hoạt động chính trị của người thân mình Ngoài ra, nhà báo khôngđược tham gia làm việc trong các Bộ hoặc các Uỷ ban của chính phủ, dù được trảlương hay không trả lương

Các nhà quảng cáo, tiếp thị và quảng cáo: Nhà báo cần phải nhận thức

được rằng tin tức và quảng cáo là hoàn toàn tách biệt, không chịu ảnh hưởng hoặcchi phối lẫn nhau Phòng ban tin tức không được phép trao đổi thông tin với phòng

quảng cáo hoặc các nhà quảng cáo về thời gian, nội dung quảng cáo khi chưa có sựcho phép của tổng biên tập.

Nghĩa vụ với thời báo: Nhà báo không được tiết lộ thông tin mật về các

hoạt động, chính sách hoặc kế hoạch của toà soạn hoặc của các công ty thành viêncủa toà soạn; không được bình luận công khai theo hướng thiếu khách quan với tưcách là nhà báo hoặc đại diện của toà soạn

Đầu tư và các quan hệ tài chính: Tất cả các phóng viên của toà soạn phải

liên tục cảnh giác trước nguy cơ lợi dụng thông tin mật để tư lợi về tài chính Nhânviên của toà soạn vẫn có quyền tự do đầu tư nhưng không được sở hữu cổ phiếuhoặc có bất kỳ lợi ích tài chính nào khác trong một công ty, một doanh nghiệp hoặcmột ngành mà họ thường xuyên cung cấp, biên tập, tổng hợp hoặc theo dõi tin tức,hoặc chắc chắn sẽ thường xuyên làm những công việc này Quan trọng hơn hết, nhàbáo không được mua hoặc bán trái phiếu hoặc đầu tư dưới các hình thức khác khibiết trước các bài báo sắp được đăng tải trên tờ báo của toà soạn

IV.1.2 Những quy định cần lưu ý

IV.1.2.1 Tôn trọng sự thật, đảm bảo tính chính xác,

trung thựcNhà báo phải luôn đảm bảo rằng mọi thông tin mình cung cấp thông qua cáctác phẩm báo chí là chính xác, trung thực và công tâm Trước khi công bố, với tinhthần trách nhiệm cao nhất, nhà báo phải kiểm tra tính chính xác của thông tin Tintức phải dựa trên bằng chứng có thể kiểm chứng và ghi rõ nguồn Nhà báo phải sửdụng thông tin có nguồn gốc cũng như sử dụng nhiều nguồn thông tin, khi trích dẫnthông tin từ bài viết khác hoặc bài phát biểu khác, nhà báo phải ghi đầy đủ tríchdẫn, không cắt xén làm méo mó ý kiến của người phát biểu Và tuyệt đối khôngđược thực hiện các thao tác chính sửa, cắt ghép, dàn dựng hình ảnh và thông tinđược nguồn tin cung cấp trước đó

IV.1.2.2 Đảm bảo tính công bằng, khách quanBáo chí công nhận, tôn trọng sự đa dạng về quan điểm và bảo vệ quyền tự donêu lên các quan điểm khác nhau Nhà báo phải công bằng, khách quan với tất cảcác bên được đề cập trong bài viết; không được thiên vị Đảm bảo báo chí vô tư,công bằng, không thiên vị trong các hoạt động liên quan đến chính trị Nhà báođược phép thể hiện quan điểm cá nhân trong các thể loại đặc biệt, tuy nhiên, trình

bày một cách trung thực và xác đáng Không bóp méo hoặc phóng đại thông tin dựatrên định kiến, suy nghĩ chủ quan gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến góc nhìn của dưluận đối với sự kiện.

IV.1.2.3 Tôn trọng quyền tự do ngôn luận, quyền tự do

báo chí

Tự do ngôn luận, tự do báo chí là các yếu tố cơ bản và đảm bảo cho sự pháttriển dân chủ của một xã hội Tự do ngôn luận phải đi liền với trách nhiệm: khôngđược lợi dụng tự do báo chí để mưu lợi riêng; khi sử dụng quyền tự do ngôn luận, tự

do báo chí; lợi dụng sự sợ hãi của nguồn tin để trục lợi được coi là tội nặng nhấttrong việc lạm dụng quyền tự do báo chí; báo chí phải tuân theo những giới hạn vềđạo đức để tránh vi phạm các quyền cơ bản khác Các cơ quan báo chí, truyền thôngphải biết đấu tranh để bảo vệ tự do ngôn luận và tự do báo chí, phản đối những hành

vi can thiệp thô bạo vào hoạt động báo chí

IV.1.2.4 Bảo vệ giá trị và tính liêm chính của nghề báoNhà báo phải hành động vì lợi ích của bạn đọc và danh dự của nghề báo.Minh bạch trong các quan hệ tài chính là yếu tố cơ bản tạo niềm tin, uy tín và lươngtâm nghề nghiệp của nhà báo Nhà báo không được nhận bất kỳ vật phẩm, tiềnthưởng, quà tặng nào nhằm mục đích công bố, bóp méo hay che giấu tin tức Nhàbáo không được lợi dụng tờ báo nhằm mục đích trả thù cá nhân Không chấp nhậnvừa làm báo, vừa làm quảng cáo, tư vấn quan hệ công chúng làm mất niềm tin vàsai lệch tôn chỉ ban đầu của báo chí

IV.1.2.5 Trách nhiệm xã hộiKhi đưa tin về những vụ tai nạn, thảm họa, tội ác, cần chú ý đến nỗi đau củanạn nhân và người thân của họ Nhà báo bị coi là vi phạm đạo đức nghề nghiệp nếuthiếu tôn trọng cảm xúc của nạn nhân và gia đình của họ trong vụ án, vụ tai nạn Nhà báo phải thật thận trọng và dành sự quan tâm đặc biệt đến những người dễ bịtổn thương, phụ nữ, trẻ em, nhân chứng hoặc nạn nhân của tội ác Không đượcnhầm lẫn vai trò của mình với vai trò của cảnh sát, thẩm phán, sử dụng những từmang tính chất kết tội trước khi tòa án đưa ra kết luận cuối của phiên xét xử Không

mô tả chi tiết hành vi mang tính tàn ác hoặc bạo lực (để tránh nguy cơ bắt chước vàlan truyền bạo lực) Nhà báo trước khi là một người đưa tin, phải hiểu rằng mình có

trách nhiệm xã hội đối với những tin tức gây ảnh hưởng đến công chúng và môitrường xung quanh.

IV.1.2.6 Bảo vệ bí mật nghề nghiệp và nguồn tinNhà báo có quyền và nghĩa vụ giữ bí mật nghề nghiệp và bảo vệ nguồn tin.Nếu nhà báo đã hứa sẽ không tiết lộ danh tính của nguồn tin thì phải giữ lời hứa, trừkhi tòa án yêu cầu, hoặc khi nguồn tin có dấu hiệu gian dối, sai phạm trong việccung cấp thông tin Mọi dữ liệu liên quan đến thông tin cá nhân được thu thập, xử lýcho việc đăng báo phải được bảo mật tối đa Không được xuất bản hay công bố cáctài liệu gây phương hại đến lợi ích, an ninh quốc gia Tuy nhiên, điều này khôngngăn cản giới truyền thông đưa ra ánh sáng các vụ tham nhũng trong các cơ quan anninh, tình báo và quốc phòng

IV.1.2.7 Bảo vệ quyền của trẻ em/ vị thành niên và

những người dễ bị tổn thươngNhà báo có trách nhiệm bảo vệ nhân quyền của trẻ em/vị thành niên vànhững người dễ bị tổn thương bởi tác động bên ngoài, bao gồm việc tránh đăng tảidanh tính, hình ảnh, tránh làm ảnh hưởng xấu đến sự trưởng thành của các em Nhàbáo không được phỏng vấn, chụp hình trẻ về các vấn đề liên quan đến lợi ích riêngcủa trẻ đó hoặc trẻ khác mà không có sự đồng ý của cha mẹ/người giám hộ

IV.1.2.8 Tôn trọng sự riêng tư, phẩm giá con ngườiNhà báo phải có trách nhiệm, nghĩa vụ tôn trọng quyền con người và tôntrọng cuộc sống riêng tư của con người Nhà báo không được can thiệp và công bốcuộc sống riêng tư của bất kì cá nhân khi không có sự đồng ý, bao gồm việc chụpảnh ở những nơi riêng tư, thu thập thông tin qua thiết bị nghe lén, trừ phi việc tiết lộđiều này nhằm giúp phát hiện và đưa ra ánh sáng những hành vi phạm tội Bên cạnh

đó, phải tôn trọng quyền không cung cấp thông tin hoặc không trả lời các câu hỏicủa các cá nhân

IV.1.2.9 Tôn trọng các giá trị chung và sự đa dạng văn

hoáNhà báo phải tôn trọng, giữ gìn và phát huy lịch sử, văn hóa dân tộc, tiếp thu

có chọn lọc tinh hoa văn hóa của các dân tộc và quốc gia khác Nhà báo phải ủng hộcác giá trị chung về chủ nghĩa nhân đạo, hòa bình, dân chủ, nhân quyền, tiến bộ xãhội; đồng thời trân trọng những đặc điểm, giá trị và phẩm chất khác biệt của các nền

văn hóa Thúc đẩy văn hóa dân tộc, đề cao giá trị của sự khoan dung, trách nhiệmcông dân, dân chủ.

IV.1.2.10 Sử dụng các phương pháp trung thực, phù hợp

khi thu thập thông tinNhà báo phải dùng các phương pháp công khai, công bằng, trung thực vàđúng đắn để thu thập tin tức, hình ảnh và tư liệu Nhà báo phải giới thiệu rõ ràngbản thân mình là đại diện cơ quan nào, viết bài cho cơ quan nào Quá trình thu thậpthông tin phải được thông qua sự cho phép của nguồn tin, trừ trường hợp đang điềutra vạch trần hành vi phạm tội, phạo được cấp trên phê duyệt Nhà báo không được

đe dọa, ép buộc, tổng tiên, lợi dụng lòng tin để thu thập thông tin Các tài liệu vàhình ảnh chỉ được thực hiện với sự đồng ý của đối tượng

IV.1.2.11 Tôn trọng bản quyền, không đạo vănĐạo văn là một hành vi vi phạm nghiêm trọng đạo đức nghề báo Nhà báocần tôn trọng bản quyền tác giả, không ăn cắp, chiếm đoạt thông tin; khi sử dụngđoạn trích, nhà báo phải xin phép và luôn nêu tên tác giả; không trích dẫn từ tácphẩm của người khác theo cách bóp méo ý nghĩa gốc; không cùng lúc gửi tác phẩmđến 2 hoặc nhiều tờ báo khác nhau

IV.1.2.12 Tách biệt quảng cáo và bài báoNhà báo phải phân định rõ ràng giữa bài báo và quảng cáo nhằm nâng cao uytín, tính độc lập của cơ quan báo Báo chí có trách nhiệm không để những lợi íchkinh doanh của các bên thứ ba hoặc lợi ích kinh tế cá nhân của nhà báo ảnh hưởngđến các bài báo

IV.1.2.13 Đoàn kết với đồng nghiệpĐoàn kết và tôn trọng lẫn nhau góp phần tích cực vào mục tiêu nghề nghiệp

và hình ảnh chung của nghề báo: không được cản trở đồng nghiệp thu thập thôngtin; hỗ trợ các đồng nghiệp khi họ bị tấn công hoặc bị chỉ trích không công bằng

IV.1.2.14 Nghĩa vụ của chúng ta với độc giảĐộc giả là “người chủ” của báo chí, đóng vai trò quan trọng trong hoạt độngbáo chí, là yếu tố cốt lõi quyết định hoạt động báo chí có tồn tại và phát triển lâu dàihay không Nhiệm vụ của nhà báo là phải sửa chữa sai sót dù nhỏ hay lớn ngay khichúng ta nhận ra sai sót đó Không được lợi dụng hãy tiết lộ thông tin thu được

trong quá trình tác nghiệp nhưng chưa đến được với độc giả để tư lợi hoặc phục vụngười khác.

IV.1.2.15 Săn lùng tin tức

Dù là dưới bất kì trường hợp nào, nhà báo không được soi mói đời tư củamọi người một cách vô mục đích, không được đe dọa, làm tổn hại đến những nguồntin bất hợp tác; không nhận tiền để thực hiện bài viết Nhà báo phải công khai danhtính cho những người họ đưa tin Khi làm việc với tư cách nhà báo không được mạodanh là nhân viên cảnh sát, luật sư hay doanh nhân (chẳng hạn để vào được nhữngnước cấm nhà báo, các phóng viên thường đội lốt là thương gia hoặc khách du lịch)

IV.2 Đạo đức nghề báo tại Việt Nam

IV.2.1 10 điều quy định người làm báo - Hội NBVNTrên cơ sở thực hiện Điều 8 của Luật Báo chí năm 2016, ngày 16/12,Thường trực Hội Nhà báo việt Nam tổ chức họp báo Công bố Quy định 10 điều vềĐạo đức nghề nghiệp người làm báo Việt Nam Quy định đạo đức nghề nghiệpngười làm báo Việt Nam gồm 10 điều được ban hành theo quyết định số 483/QĐ-HNBVN, có hiệu lực từ 01/01/2017 Nội dung Quy định:

10 điều quy định người làm báo - Hội Nhà báo Việt Nam

Điều 1: Trung thành với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội

chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; vì lợi ích của đất nước, vìhạnh phúc của nhân dân; góp phần nâng cao uy tín, vị thế Việt Nam trên trườngquốc tế

Điều 2: Nghiêm chỉnh thực hiện Hiến pháp, Luật Báo chí, Luật Bản quyền và các

quy định của pháp luật ;Thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích; nội quy, quy chế của cơ quan báo chí nơi công tác

Điều 3: Hành nghề trung thực, khách quan, công tâm, không vụ lợi; Bảo vệ công lý

và lẽ phải Không làm sai lệch, xuyên tạc, che giấu sự thật, gây chia rẽ, kích động

xã hội, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc và tình đoàn kết, hữu nghị giữa các quốc gia, dân tộc

Điều 4: Nêu cao tinh thần nhân văn, tôn trọng quyền con người Không xâm phạm

đời tư, làm tổn hại danh dự, nhân phẩm, lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân

Điều 5: Chuẩn mực và trách nhiệm khi tham gia mạng xã hội và các phương tiện

truyền thông khác

Điều 6: Bảo vệ bí mật quốc gia, bí mật nguồn tin theo quy định của pháp luật.

Điều 7: Đoàn kết, giúp đỡ đồng nghiệp.

Điều 8: Tích cực học tập, nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ, ngoại ngữ, phấn

đấu vì một nền báo chí dân chủ, chuyên nghiệp và hiện đại

Điều 9: Giữ gìn sự trong sáng của tiếng Việt Bảo vệ và phát huy các giá trị văn hóa

Việt Nam, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại

Điều 10: Những người làm báo Việt Nam cam kết thực hiện những quy định trên,

đó là bổn phận và nguyên tắc hành nghề, là lương tâm và trách nhiệm của người làm báo

IV.2.2 Những xu hướng tích cựcNhững năm gần đây, báo chí Việt Nam tích cực chuyển mình trong làn sóngchuyển đổi số bởi đây là xu thế không thể đảo ngược Việc chuyển đổi số của các cơquan báo chí bằng việt thông tin, nội dung trên nhiều nền tảng khác nhau để thôngtin tích cực được lan tỏa rộng rãi, qua đó góp phần “nhân cái đẹp dẹp cái xấu” trênmôi trường mạng xã hội Hoạt động chuyển đổi số báo chí tại Việt Nam đang cónhiều thuận lợi nhờ sự quan tâm của các cấp lãnh đạo Đảng và Nhà nước, nhờ quyếttâm chính trị và chủ trương thúc đẩy quá trình chuyển đổi số được nâng lên cấpchiến lược Đặc biệt, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc XIII của Đảng đã đề ratrong các nhiệm vụ trọng tâm “đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến bộkhoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, nhất là những thành tựu của cuộc Cáchmạng công nghiệp lần thứ tư, thực hiện chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế

số, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế” Giờđây, báo chí không chỉ đóng vai trò là nguồn thông tin phản ánh mọi lĩnh vực đờisống xã hội mà báo chí trong thời kỳ mới phải là “bộ lọc” thông tin, kiến giải nhữngvấn đề mang tính bản chất từ hiện tượng xã hội để bảo đảm thực hiện tốt sứ mạngcủa nền báo chí cách mạng và phát triển theo hướng hiện đại Sự dịch chuyểnphương thức tiếp cận thông tin của người đọc, nghe, xem từ bị động sang chủ động

và công nghệ định hướng, dẫn dắt (gợi ý) người dùng diễn ra nhanh chóng và là xuthế chủ đạo Điều này đòi hỏi các cơ quan báo chí phải có chiến lược tổ chức, vâ ̣nhành và quản lý hoạt động theo mô hình mới (đa nền tảng, tăng tính tương tác, )

để có thể đáp ứng nhu cầu của công chúng

Một xu hướng khác cũng rất đáng chú ý, đó là trong một thời gian dài, báochí nước ta được cho là có phần thiên về phản ánh, đặc biệt là phản ánh kết hợp phêphán đối với các vấn đề hiện thực của đất nước, của xã hội Điều này góp phần đẩylùi những vấn đề thiếu lành mạnh, tiêu cực, cần được vạch mặt, chỉ tên trong xã hội;đấu tranh, lên án, nhằm điều chỉnh nhận thức và hành vi, từ đó loại trừ dần các vấn

đề tiêu cực và ngăn chặn sự tái diễn của nó Đây chính là mục tiêu xây dựng “báochí giải pháp” và xem đó là một xu hướng thay vì là “báo chí phê phán” như trước.Báo chí giải pháp bên cạnh các hoạt động phản ánh, phê phán, đấu tranh còn thựchiện vai trò hiến kế, đề xuất các giải pháp, biện pháp thực hiện thay vì chỉ nêu lênvấn đề rồi bỏ lửng Điều này có nghĩa là báo chí thể hiện vai trò tích cực hơn, tráchnhiệm hơn đối với các vấn đề của đất nước, của xã hội Báo chí nên xem các vấn đề

đó cần có sự tham gia của mình, đặc biệt là trong việc đề xuất giải pháp để giảiquyết các vấn đề nêu ra

IV.2.3 Những biểu hiện tiêu cực

IV.2.3.1 Xu hướng giật gân câu khách

Đăng những câu chuyện giật gân, kích thích trí tò mò (Bi kịch từ một cuộc tình, ba người cháy như đuốc; Nam thanh niên tự thiêu cùng người tình 13 tuổi; Công Trí nín thở khi Hà Hồ thay trang phục trên sàn diễn; Những bộ váy “nguy hiểm” nhất năm ); khai thác sâu và những vụ án nghiêm trọng, có nhiều chi tiết

gây đau lòng; lan truyền các yếu tố bạo lực, đặc biệt là các tình tiết dã man, rùng

rợn (Những hình ảnh rùng rợn về ; 48 giờ phá án và lời khai rùng mình của hung thủ ); đăng tải những hình ảnh phản cảm, hở hang, yêu đương, hôn nhân tình dục để… để câu khách, thu hút sự bàn tàn, gây tai tiếng thị phi (Sao Việt tuần qua: Lộ vòng một, hở vòng ba; Mừng kết thúc học kỳ, Thủy Top khoe ngực khủng; Ngọc Trinh cởi phăng áo diễn thời trang )

IV.2.3.2 Quảng cáo trá hìnhQuảng cáo là nguồn thu chính của báo chí Khi “Quảng cáo thoái vị, PR lênngôi”, các báo đài đã mở ra các chuyên mục để mời chào doanh nghiệp chạy bài,không kèm theo tag “Quảng cáo” hay “Tự giới thiệu” mà đi hẳn vào trang nội dung.Kết hợp giữa nghề báo là hoạt động quảng cáo sẽ làm giảm uy tín tờ báo và ngườiviết Người đọc cảm thấy bị “lừa” khi đọc các bài báo này, không còn thấy tin tưởngcác trang bài nội dung khác

IV.2.3.3 Đưa tin sai sự thật, gây hậu quả nghiêm trọng

Có nhiều thông tin sai sự thật, video clip sai sự thật, sau đó được gỡ xuốngmột cách tùy tiện mà không hề có đính chính hay giải thích Do nhà báo vội vàng,cẩu thả, cạnh tranh thông tin, thiếu thận trọng, nghe thông tin một chiều, thậm chínghe qua người khác mà thiếu đối chiếu điều tra Do nhà báo có nhận thức, trình độyếu kém, không đủ khả năng phân tích, nắm bắt bản chất sự việc

IV.2.3.4 Sử dụng tin bài, hình ảnh của người khác mà

không xin phépVấn đề vi phạm bản quyền tác phẩm báo chí trên báo mạng điện tử hiện nayđang được lên án, vì hành vi sao chép, sử dụng một phần hay toàn bộ tin, bài, ảnhcủa người khác mà không ghi nguồn, không có sự cho phép diễn ra ngày một nhiều,nhiều đến mức khó lòng kiểm soát Một phần là do các điều khoản phạt cho hành vi

vi phạm này chưa thật sự rõ ràng và nghiêm minh, do đó có một luật bất thành văn

là các báo sử dụng bài của nhau, tờ báo không sử dụng lại là một sự “thiệt thòi”

IV.2.3.5 Thiếu nhân văn, vô cảmTính nhân văn của báo chí yêu cầu báo chí phải phản ánh cuộc sống chânthật, góp phần tạo dựng dư luận xã hội lành mạnh Dù phê phán hay, đấu tranh vớinhững mặt trái hay tôn vinh, khen ngợi những tấm gương tốt, ngòi bút của nhà báođều phải nhằm mục đích con người Nguyên tắc đạo đức nghề báo khi đưa tin về trẻem: Không ít trường hợp những thông tin về các em đã bị lợi dụng để giật gân câukhách và tăng lượng phát hành của một số cơ quan báo chí, đặc biệt các trẻ em bịxâm hại, bị lạm dụng tình dục, các báo đăng khá tỉ mỉ, chi tiết, có báo còn đăng cảảnh cháu bé, địa chỉ gia đình Đây chính là một hành động vô cảm

IV.2.3.6 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn của nhà báo để

trục lợiBáo cáo tổng kết thi hành Luật báo chí của MIC ngày 24/12/2017 đã ghi:

“Tình trạng một số phóng viên lợi dụng danh nghĩa nhà báo ép doanh nghiệp xinquảng cáo, thậm chí có hành vi tống tiền, đáng lưu ý trong đó có cả những ngườiđang là lãnh đạo cơ quan báo chí” Đã có những “câu lạc bộ” hoặc nhóm nhà báokết hợp với nhau để làm ăn, tung hô doanh nghiệp này, hạ bệ doanh nghiệp kia,

“đánh hội đồng” để khủng bố doanh nghiệp ép ký các hợp đồng quảng cáo; khi thựchiện các bài điều tra tống tiền hoặc nhận hối lộ để không đăng thông tin; nhận tiền

cá nhân, doanh nghiệp này để đánh cá nhân, doanh nghiệp khác; nhận hối lộ, bảo kêcho đại gia, thế lực đen.

IV.2.4 Nguyên nhân tình trạng xuống cấp của đạo đức nghề báo

IV.2.4.1 Nguyên nhân khách quanNguyên nhân đầu tiên có thể đến từ cuộc cách mạng công nghệ thông tin.Trong thời đại 4.0 như hiện nay, các phương tiện truyền thông phát triển mạnh mẽ,hoạt động tin tức diễn ra đa dạng dưới nhiều hình thức và luồng thông tin cũng dichuyển liên tục Chính vì vậy, các phóng viên, nhà báo phải cạnh tranh với rất nhiềucác kênh thông tin trong cuộc chiến thu hút độc giả và đưa tin Điều này đòi hỏi báochỉ phải mới, phải có các yếu tố hấp dẫn, kích thích trí tò mò của người đọc Ngườilàm báo bị cuốn vào vòng cạnh tranh thông tin, xem nhẹ tính chân thật, tính nhânvăn, tính văn hóa trong hoạt động báo chí để đổi lấy tương tác Các nền tảng mạng

xã hội phát triển cũng đe dọa đến nguồn tài chính của báo chí Hoạt động báo chíbuộc phải có các hợp đồng quảng cáo thương mại để có doanh thu và duy trì sự ổnđịnh của tòa soạn Tuy nhiên, việc tìm kiếm những hợp đồng quảng cáo trên báo chícũng chưa bao giờ là vấn đề dễ dàng Chính vì vậy các tờ báo đôi lúc quá tập trungvào việc đưa tin về doanh nghiệp nhận quảng cáo mà quên mất việc phản ánh sựthật

Nguyên nhân còn bắt nguồn từ trong chính tòa soạn nơi các phóng viên tácnghiệp Nhiều quy định xử phạt của pháp luật chưa theo kịp với thực tiễn hoạt độngbáo chí Tình trạng thiếu nguồn nhân lực chuyên nghiệp ở các tòa soạn, thiếu cơ chếphản biện, kiểm soát thông tin Tình trạng né tránh, không thẳng thắn mổ xẻ sai sót

ở các tòa soạn (vì sợ bị trả thù, tố cáo ) Sự thiếu vắng Bảng quy tắc đạo đức chitiết trong từng tòa soạn

IV.2.4.2 Nguyên nhân chủ quanNguyên nhân đầu tiên bắt nguồn từ chính bản thân người làm báo, tác nghiệp

mà không nắm trong tay những quy định của pháp luật, những nguyên tắc đạo đứcđặc thù của nghề để rồi rất nhiều những bài viết chủ quan, bẻ cong sự thật, không cógiá trị thực tiễn và nhân văn được ra đời hàng loạt, trở thành vấn nạn nhức nhối.Mặt khác, các phóng viên không sống được với nghề, muốn tăng thu nhập nhanhnhất bằng mọi cách nên bất chấp tôn chỉ, vì lợi ích mà chấp nhận đưua thông tin sailệch

Bên cạnh đó, các cơ quan báo chí có phần buông lỏng quản lý, không đưa racác chương trình định hướng, giáo dục tinh thần trách nhiệm, sự khiêm tốn, lòng tựtrọng, sự thận trọng khiến phóng viên có thể dễ dàng bị sa ngã Các tờ báo, cả các

tờ báo lớn nhất, mở ra các Phòng truyền thông, Phòng sự kiện, cho phép phóng viên

đi lấy quảng cáo và nhận hoa hồng (20% trở lên) cũng khiến hoạt động báo chí dễbiến chất Ngoài ra, quá trình tuyển dụng, thử thách đối với nhà báo, phóng viên ởnước ta vẫn chưa nghiêm ngặt

V CÁC TÌNH HUỐNG TRANH CÃI VỀ ĐẠO ĐỨC NGHỀ BÁO

V.1 Kền kền chờ đợi

V.1.1 Tái hiện casestudy

V.1.1.1 Sơ lược về Kevin Carter Kevin Carter (1960 - 1994) là nhiếp ảnh gia tự do người Nam Phi Anh sinhtrưởng trong một gia đình trung lưu da trắng ở Johannesburg vào giai đoạn mà nạnphân biệt chủng tộc ở quốc gia này diễn ra gay gắt Là hậu duệ của dân nhập cưAnh, Carter không nằm trong thành phần bị phân biệt đối xử nhưng tư tưởng vàchính sách phân biệt của giai cấp cầm quyền Nam Phi làm anh ghê sợ Tuổi thơ củaKevin cũng không mấy êm đềm và hạnh phúc

Carter bỏ học giữa chừng vào những năm 1976 nên bị gọi nhập ngũ Trongquân ngũ, khi ra tay giúp đỡ một người bồi bàn da đen bị sỉ nhục, anh bị các bạnđồng ngũ da trắng đánh đập

Rời quân đội, Carter tìm được việc làm tại một cửa hàng bán máy ảnh rồi trôidạt vào ngành báo chí Carter bắt đầu sự nghiệp bằng phóng viên ảnh thể thao vàonăm 1983 cho tờ Johannesburg Sunday Express Anh liên tục chuyển công tác vàlàm việc cho các tờ Johannesburg Star, The Sunday Tribune, The Daily Mail rồiHãng Reuters Bang Bang Club – câu lạc bộ của các phóng viên ảnh muốn ghi lạiquá trình chuyển đổi của Nam Phi được thành lập bởi anh và một số phóng viên trẻ

da trắng Bạn bè cho biết Carter là một người có cuộc sống tình cảm phức tạp, anhmang niềm đam mê của mình vào công việc nhưng luôn tự đẩy mình đến những tháicực của sự hưng phấn và trầm cảm

Nhanh chóng sau đó anh chuyển ra mặt trận chiến trường Nam Phi, ghi lạihình ảnh về số phận con người, bao gồm sự đàn áp, các cuộc nổi loạn chống lại chế

độ phân biệt chủng tộc apartheid và nạn bạo lực trong gia đình

Năm 1980, Carter gây được sự chú ý lần đầu khi là người đầu tiên chụp ảnh cảnhhành hình "thắt cổ" trước công chúng tại Nam Phi Đó là hình thức giết người bằngcách đốt lửa một vòng dây tẩm dầu quấn quanh cổ của nạn nhân Bức ảnh đã gâynên sự phẫn nộ khủng khiếp và làm tăng làn sóng phản đối chủ nghĩa apartheid trêntoàn cầu.

Phát biểu của Carter về tác phẩm này cũng gây chú ý: "Tôi thấy kinh hoàngtrước những gì họ đang làm Tôi kinh hoàng trước việc mình đang làm Nhưng sau

đó mọi người bắt đầu bàn tán về những bức hình này và tôi thấy có lẽ hành độngcủa mình không hẳn đã xấu Việc chứng kiến một điều man rợ không hẳn là mộtviệc làm tồi tệ"

Chỉ trong vòng một vài năm ngắn ngủi dấn thân vào con đường nguy hiểm, Kevin

đã phải tận mắt chứng kiến những cảnh tượng kinh khủng, từ vụ xung đột, giếtngười đẫm máu đến những cái chết đau đớn, những vụ đọ súng gay cấn hay nhữngmàn tra tấn, trừng phạt, trả thù man rợ…

Cứ mỗi bức ảnh Kevin ghi lại cũng như một chiếc thòng lọng tội lỗi trói vào

cổ khiến cho anh cảm thấy nghẹt thở và bất lực, dẫn đến trầm cảm nghiêm trọng.Bản thân anh cũng chỉ biết dùng ống kính của mình tố cáo sự thật chứ không thểlàm gì khác để can thiệp vào cuộc bạo lực kinh hoàng kia

V.1.1.2 Diễn tiến vụ việc

Tháng 3/1993, Kevin xin nghỉ phép ở tòa báo đang làm việc, vay mượn tiền

để mua vé máy bay đến Sudan nhằm chụp ảnh về cuộc nội chiến và sự nghèo đóichết chóc ở đây, nơi mà theo lời anh là “đang bị thế giới đang bỏ quên”

Trên đường tác nghiệp, tới một khu vực có tên gọi làng Ayod, sau khi đã mệtvới cảnh tượng hàng loạt người chờ chết đói, Kevin và đồng nghiệp bỏ ra một chỗtrống thì bỗng nghe tiếng rên rất nhỏ Bất ngờ, họ bắt gặp một cảnh tượng chưatừng tưởng tượng một lần trong đời: một đứa trẻ gầy gò bé nhỏ đến mức thân hìnhchỉ còn da bọc xương, đang cố gắng lết tới trung tâm cứu trợ trên cánh đồng khôcằn cỏ cháy Gần đó, một con kền kền đã đậu sẵn

Sau này, khi trả lời phỏng vấn về khoảnh khắc “vàng” để tạo nên tác phẩm,Kevin nói rằng anh đã ngồi chờ 20 phút hy vọng rằng con kền kền sẽ bay đi Nhưng

nó vẫn ngồi nguyên tại chỗ Carter quyết định chụp lại bức hình đầy ám ảnh đó vàrồi đuổi con diều hâu đi Tuy nhiên, theo Silva - người đồng hành với Carter đến

Sudan lại kể theo một cách khác: anh và Carter đã tới Sudan cùng tổ chức Liên Hợp

Quốc và hạ cánh tại miền nam Sudan vào ngày 11/3/1993 Tổ chức cứu trợ cho biết

họ sẽ cất cánh sau 30 phút - thời gian để phân phát thực phẩm, nên các phóng viênảnh đã đổ ra đi chụp ảnh Phụ nữ và trẻ em từ các ngôi làng cũng ùa ra để nhậnlương thực cứu trợ Khi đó, cha mẹ của các em bé mãi nhận thức ăn từ máy bay nên

bỏ lại các con ở giữa cánh đồng Đó là tình huống của bé gái trong ảnh mà Carterchụp được Một con kền kền hạ xuống ngay sau đứa bé Carter đã phải di chuyển rấtchậm để con kền kền không hoảng sợ bay đi, và chụp bức hình từ khoảng cách 10

m Anh chụp thêm vài kiểu hình nữa và sau đó con kền kền bỏ đi

Ngày 26/03/1993, Bức ảnh "Kền kền chờ đợi" được đăng đầu tiên trên tờ

The New York Times Gần như ngay tức khắc, dư luận dậy sóng khi hàng trămngười gọi điện tới tòa soạn hỏi thăm về số phận đứa trẻ Phản ứng của độc giả dữdội tới mức tờ báo này phải làm một điều ngoại lệ là đăng thông báo về số phận của

bé gái đó Theo chú thích của NYT, đứa bé đã đến được trạm cứu dưỡng và Carter

đã đuổi con diều hâu đi Tuy nhiên sau đó đứa bé có được cứu sống hay không thìtòa báo không đề cập gì thêm Kevin cũng không đưa ra được câu trả lời nào Thôngbáo phản hồi này càng như “đổ dầu vào lửa”, khiến dư luận càng bức xúc “Ngườiđàn ông không từ bỏ mục tiêu của mình để giúp đỡ người khác trong lúc hoạn nạnchỉ có thể là một động vật ăn thịt, một con kền kền trên hiện trường” - tờ StPetersburg Times bày tỏ Lời phân bua của người bạn tác nghiệp cùng Kevin ngày

đó, rằng anh đã “vừa chạy vừa gạt nước mắt, bị quẫn trí…” đã không được dư luậnchấp nhận

Tháng 4/1994, Carter đã giành giải thưởng Pulitzer cao quý cho bức "Kền

kền chờ đợi" trở thành biểu tượng cho sự tuyệt vọng của người dân Nam Sudan.Tuy nhiên, Kevin phải chịu sự chỉ trích nặng nề vì chỉ chụp ảnh mà không giúp đỡ

em bé

Ken Oosterbroek, bạn thân của Kevin và cũng là thành viên Bang Bang Club bị bắnchết khi đang ghi lại cảnh bạo lực đường phố năm 1994 Đáng lẽ ra Kevin cũng cómặt vào chuyến đi ngày hôm đó nếu như anh không nhận lời phỏng vấn về giảithưởng Pulitzer Kevin đau đớn cho rằng người phải chết có khi là anh chứ khôngphải là Ken Không lau sau, cuộc nối chiến cũng kết thúc Điều này đẩy Kevin vàođường cùng

Kevin Carter được cảnh sát tìm thấy chết vì ngộ độc khí gas trong xe hơi của

mình hôm 27/7/1994, chỉ một tuần sau cái chết của bạn anh, khi anh mới 33 tuổi.

Bức thư tuyệt mệnh của anh viết: "Tôi hoàn toàn suy sụp, không điện thoại, khôngtiền thuê nhà, không tiền nuôi con, không tiền trả nợ Tôi bị ám ảnh bởi những ký

ức sờ sờ về sự chết chóc, những xác chết, cơn giận dữ và nỗi đau về những đứa trẻchết đói về những người đàn ông điên khùng, thường là những kẻ hành hình "

V.1.1.3 Công lý “đến muộn”

Năm 2011, Alberto Rojas - phóng viên ảnh của Tây Ban Nha, khi đi công tác

tại làng Ayod (Sudan), bị ám ảnh bởi bức "Kền kền chờ đợi" đã quyết tìm kiếmthông tin về em bé trong ảnh và xác minh thực hư những chỉ trích dồn về phíaKevin Anh đã tìm gặp Arenzana, một nhiếp ảnh gia cũng có mặt ở Sudan vào năm

1993 – người từng chụp bức ảnh tương tự Kevin ở một góc máy khác

Sau khi thực hiện một số cuộc gặp với các nhân viên y tế, các thành viêntrong tổ chức bác sĩ không biên giới làm việc tại Ayod vào thời điểm đó, Rojas tìmgặp cha của đứa bé Điều bất ngờ là ở làng Ayod, không một ai từng nhìn thấy bứcảnh này

Qua tìm hiểu, Alberto biết được đưa trẻ trong bức ảnh là cậu bé tên KongNyong Người bố cũng cho biết, con trai ông đã sống sót được qua nạn đói nhưng

đã chết vào năm 2007 vì bị sốt rét, khi mới 14 tuổi Alberto cũng nói thêm rằng khi

bức ảnh được chụp, gia đình em bé đang xếp hàng để lấy lương thực cứu hộ gần đó

V.1.1.4 Kết quả

Về phía bức ảnh

Bức ảnh đã kêu gọi được lòng thương cảm, tác động mạnh mẽ đến dư luậntrên thế giới, góp phần quan trọng trong việc kêu gọi hòa bình, chấm dứt các cuộcchiến tranh và lột trần được sự thật về cuộc sống của người dân Sudan Bức ảnh

“Kền kền chờ đợi” đã phơi bày những góc khuất đen tối đáng sợ về cuộc nội chiến,nạn phân biệt chủng tộc và nạn đói ở lục địa đen đến với toàn thế giới Bức ảnh sau

đó được đăng lại liên tục trên các báo và tạp chí lớn trên thế giới, trở thành biểutượng của nỗi thống khổ của châu lục đen, mở đầu cho một xu hướng khai thácnhững hình ảnh đau khổ và chết chóc, từ Libăng đến Xômali, từ Haiti đếnRwanda…và sau này là Kosovo

Về phía Kevin Carter

Bức ảnh đã mang về cho Kevin giải thưởng Putlizer danh giá Đồng thời,danh tiếng của anh được lan xa chưa từng có Những bức ảnh khác của anh chụp ở

“lục địa đen” cũng nhận được lời tán dương từ cả chuyên gia và dư luận Anh cũngnhiều lần được trao giải thưởng danh giá là Giải thưởng Ảnh báo chí Ilford, trong

đó có một lần ở thể loại Tin ảnh Xuất sắc nhất năm 1993 Tuy nhiên, nó cũng đồngthời đẩy Kevin vào chỗ khốn cùng vì sức ép của những lời chởi bới, chỉ trích vàbình phẩm của công chúng khi anh không ra tay giúp đơc đứa bé Mặt khác, Kevincũng bị trầm cảm kéo dài trầm trọng và phải sử dụng đến cocaein để vượt quanhững nỗi ám ảnh, mặc cảm tội lỗi và sự tuyệt vọng của bản thân

Về phía New York Times

New York Times là tòa soạn công bố bức ảnh của Kevin, chứng tỏ nó có tácquyền đối với bức ảnh Chính vì vậy, trong hơn mộ thập kỷ, New York Times bị độcgiả đòi hỏi một câu trả lời thích đáng trong việc không có biện pháp và phát ngônchính thức về nhân vật, thông tin của nhân vật trong ảnh cũng như sự thờ ơ đối vớicộng tác của mình Sự lên án này chỉ lắng xuống khi cuộc nội chiến kết thúc, Tổngthống Nelson Mandela nhậm chức và giải quyết các vấn đề hòa giải dân tộc

V.1.1.5 Quan điểm về vụ việcVấn đề đầu tiên đặt ra chính là vấn đề bản quyền của bức ảnh, để từ đó ta trảlời được câu hỏi ai nên là người chịu trách nhiệm giải trình về một tác phẩm báochí Khi một tác phẩm tuyền thông được đăng lên thì tòa soạn, cơ quan báo chí phải

là người đầu tiên chịu trách nhiệm Như vậy ở đây, vấn đề Kevin không lên tiếngkhông nên được đặt nặng, bởi vì tác phẩm của anh đang được bảo trợ dưới chủ thểbảo trợ tác quyền là New York Times Chưa chắc trong trường hợp này, Kevin cóthể tự do hay tùy tiện lên tiếng (dù ông có biết câu trả lời về số phận đứa bé haykhông) Nếu có ai bắt buộc phải lên tiếng trong trường hợp này thì phải là NewYork Times chứ không phải một cá nhân hay cơ quan nào khác, và nên lên tiếngbằng một bài báo chính thống Ở trường hợp của Kevin, rõ ràng câu trả lời “hànghai” của NYT đã khiến công chúng phẫn nộ cực điểm Bởi không có được câu trảlời thỏa đáng, họ tìm đến người thực hiện bức ảnh để có người trút giận lên

Để giải quyết câu tiếp theo là liệu Kevin có nên chụp không, thì trước tiênphải xét đến hoàn cảnh Kelvin tác nghiệm ở chiến trường Nam Phi dưới vai trò làmột phóng viên ảnh, như vậy anh có giấy phép đi vào khu chiến sự để tác nghiệp

Tuy nhiên không được tự do đi lại trong vùng chiến sự mà đặt dưới sự giám sát củalực lượng vũ trang Việc cứu hay không cứu, chụp hay không chụp về bản chấtkhông có gì khác nhau, vì trong giả thuyết lực lượng vũ trang thật sự có mặt xungquanh để giám sát đoàn phóng viên thì việc cứu bé hoàn toàn nằm trong tầm tay vàmong muốn của lực lượng vũ trang xung quanh chứ không phải Kevin, vì rất có thểông sẽ bị sử dụng hình phạt nếu can thiệp đến tình hình lúc đó Như vậy, Kevin rõràng không còn lựa chọn nào khác, ngoài việc chụp những bức ảnh và không có bất

kì hành động nào thêm đối với em bé

Mặt khác, một chi tiết rất quan trọng nữa là kền kền là loài chim chỉ rỉa xácđộng vật hoặc người đã chết, chứ không tấn công các vật thể sống Đó là lý do nóđứng chờ đợi đến lúc em bé liệm đi nhưng đã không chờ được Ở các nước châu

Âu, châu Á, loài chim này được xem là hình ảnh xấu, xui rủi, báo hiệu cho cái chết

và sự nguy hiểm Tuy vậy, ở Nam Phi, loài chim này lại nhiều vô số, và người dânxác nhận rằng họ không cảm thấy loài chim này có gì đáng quan tâm Như vậy, khảnăng bị tấn công của em bé rất thấp, và thực sự em bé không nằm trong bất kì tìnhhuống nguy cấp nào (nghĩa là dù Kevin có cứu hay không cứu thì cũng không thể vìvậy mà em bé bỏ mạng)

Vấn đề cuối cùng đặ ra đó là, có thể làm gì để giúp phóng viên chiến trườngvượt qua những khủng hoảng tinh thần Chúng ta nên đặt ra câu hỏi vai trò củangười đứng đầu ở đâu, The New York Times đã làm gì trong thời điểm công chúngphẫn nộ nhưng vẫn không đến Sudan để tìm sự thật mà chọn cách trả lời nước đôi.Không thể nói là khó khăn về mặt tài chính nhân sự để cửa sang Sudan điều tra vìNYT hoàn toàn có đủ khả năng làm điều đó The NYT hoàn toàn có thể tìm ra câutrả lời Câu hỏi nên được quan tâm không phải là Kelvin nên chụp hay cứu mà làThe NYT có thể làm gì để giải quyết khủng hoảng của Kelvin khi đứng trước dưluận công chúng (NYT không hề lên tiếng bảo vệ và bào chữa cho Kevin) NYT đãcho thấy sự tắc trách của mình khi không thể giải quyết được chất vấn tại sao khônggiúp, không bảo vệ cộng tác viên của mình Hơn ai hết NYT phải chịu trách nhiệmchính cho vụ việc này

V.1.1.6 Bài học kinh nghiệmThực chất bức hình không quá nghiêm trọng về việc quyết định tính mạngcủa 1 con người, nghĩa là vì Kevin chụp hay không chụp mà em bé sẽ chết