Tóm tắt: Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN TUẤN ANH

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHO VÙNG ĐÔNG NAM BỘ TRONG BỐI CẢNH

HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ VẬN TÀI THỦY-BỘ

Ngành: Kinh tế phát triển

Mã số: 9.31.01.05

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI – 2024

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

Tập thể hướng dẫn khoa học:1 PGS.TS Nguyễn Tiến Dũng

Vào hồi …….giờ, ngày ……… tháng …… năm ……

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Học viện Khoa học xã hội

- Thư viện Quốc gia Việt Nam

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Vùng Đông Nam Bộ là một vùng công nghiệp trọng yếu của cả nước, đã hình thành và liên kết mạng lưới các khu công nghiệp (KCN) tập trung, phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn như: khai thác và chế biến dầu khí, luyện cán thép, năng lượng điện, công nghệ tin học, hóa chất cơ bản, phân bón và vật liệu… làm nền tảng công nghiệp hóa của vùng và của cả nước Đây là vùng hội tụ đủ các điều kiện và lợi thế để phát triển công nghiệp, dịch vụ, đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa- hiện đại hóa (CNH-HĐH), được Đảng và Nhà nước đặt mục tiêu là tiếp tục phát triển nhanh, bền vững và phát huy vai trò là vùng kinh tế động lực, tạo sự phát triển lan tỏa rộng về không gian kinh tế - xã hội tới các vùng xung quanh Để đạt mục tiêu này, vượt qua bẫy thu nhập trung và tiến tới phát triển bền vững thì sở hữu một lực lượng lao động công nghiệp và trí thức có đầy đủ chất và lượng nhằm đáp ứng được nhu cầu phát triển về công nghệ, trình độ sản xuất và ứng dụng khoa học là một yếu tố vô cùng quan trọng Bởi vì lực lượng này chính

là thành phần chủ chốt trong công cuộc đổi mới công nghệ của doanh nghiệp trong bối cảnh hội nhập và cạnh tranh toàn cầu

Hiện tại, nguồn nhân lực của Vùng Đông Nam Bộ đang khá dồi dào về

số lượng tuy nhiên cũng giống như thực trạng chung của cả nước, lại rất hạn chế

về mặt chất lượng “chỉ đạt 3,79/10 điểm (xếp thứ 11/12 nước châu Á tham gia xếp hạng của WB) trong khi Hàn Quốc là 6,91; Ấn Độ là 5,76; Malaysia là 5,59; Thái Lan là 4,94 ”[87tr.21] Cơ cấu phân bổ lao động theo ngành nghề cũng mất cân đối Các ngành kỹ thuật - công nghệ, nông - lâm - ngư nghiệp chiếm tỷ trọng thấp, trong khi đó các ngành khoa học xã hội như: luật, kinh tế, ngoại ngữ lại chiếm

tỷ lệ khá cao Nhiều ngành nghề, lĩnh vực trong đó có ngành công nghiệp đang ở trong tình trạng thừa về số lượng lao động nhưng lại thiếu nhân lực có trình độ và chất lượng cao Không chỉ bị hạn chế về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ mà các

kỹ năng giao tiếp, làm việc nhóm, trình độ tin học và ngoại ngữ cũng không đáp ứng được nhu cầu của nhà tuyển dụng, nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Theo Cục Thống kê TP.HCM (2019), hiện năng suất lao động của các ngành công nghiệp chủ lực của Đông Nam Bộ bao gồm ngành chế biến lương thực thực phẩm, hóa chất - cao su, cơ khí và điện tử - công nghệ thông tin vẫn thấp Nguyên nhân là do trình độ công nghệ của các doanh nghiệp phần lớn yếu

và trung bình; tốc độ đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp diễn ra chậm; trình

độ chuyên môn kỹ thuật của đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp, công nhân kỹ thuật các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp thấp, chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến

sự phát triển của các ngành này là chưa như kì vọng Thêm vào đó, trong bối cảnh các tỉnh thành đều có các khu công nghiệp, cũng đã làm hạn chế số lượng lao động

di cư đến vùng Đông Nam Bộ, đặc biệt sau cuộc hồi hương do dịch Covid-19 vừa qua Vì vậy, Đông Nam Bộ sẽ phải tập trung đầu tư nâng cao chất lượng nguồn

cứu sinh đã lựa chọn chủ đề nghiên cứu luận án tiến sỹ là PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHO VÙNG ĐÔNG NAM BỘ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

nhằm đánh giá vai trò, thực trạng và các vấn đề trong phát triển NNLCLC của ngành công nghiệp Vùng Đông Nam Bộ Từ đó tìm kiếm phương hướng và giải pháp mới để phát triển hiệu quả lực lượng lao động có trình độ và kỹ năng nhằm gia tăng năng lực cạnh tranh, hội nhập và bắt kịp tốc độ phát triển chung của ngành công nghiệp trong khu vực và thế giới

2.Mục tiêu và nội dung nghiên cứu của luận án

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chung

Đề xuất những định hướng và giải pháp cụ thể nhằm phát triển NNLCLC cho ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ, đáp ứng các yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế

Mục tiêu cụ thể

Làm rõ thực trạng phát triển NNLCLC ngành công nghiệp nhằm rút ra những kết quả, hạn chế, nguyên nhân cùng cơ hội và thách thức để phát triển lực lượng lao động này cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Đề xuất định hướng và giải pháp phát triển NNLCLC ngành công nghiệp trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

2.2 Nội dung nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu tổng quát nêu trên, luận án xác định các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể cần tiến hành như sau:

- Hệ thống hoá, làm rõ những vấn đề chủ yếu về lý luận và kinh nghiệm thực tiễn liên quan đến phát triển NNLCLC ngành công nghiệp; trên cơ

sở đó tiến hành đánh giá thực trạng phát triển NNLCLC ngành công nghiệp ở vùng Đông Nam Bộ;

- Nghiên cứu, đánh giá, làm rõ thực trạng phát triển NNLCLC ngành công nghiệp ở vùng Đông Nam Bộ thông qua các nội dung: chuyển dịch cơ cấu kinh tế; số lượng và chất lượng nguồn nhân lực ngành công nghiệp, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình phát triển NNLCLC ngành công nghiệp của vùng;

- Thông qua phân tích SWOT, luận án sẽ đưa ra được những nhận định về ưu thế, hạn chế của phát triển NNLCLC vùng Đông Nam Bộ cũng như cơ

hội và thách thức từ bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế trong quá trình phát triển lực lượng nhân lực này;

- Xây dựng được quan điểm, đề xuất các nhóm giải pháp đối với chính phủ, chính quyền địa phương, doanh nghiệp và cơ sở đào tạo nhằm phát triển NNLCLC ngành công nghiệp đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế cho vùng Đông Nam Bộ

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là phát triển NNLCLC ngành công nghiệp

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về đối tượng nghiên cứu: NNLCLC ngành công nghiệp trong

luận án chủ yếu là lao động sản xuất có trình độ chuyên môn từ cao đẳng hoặc bậc thợ 3/7 trở lên, làm việc trong ngành chế biến chế tạo

Phạm vi không gian và thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu NNLCLC

ngành công nghiệp chế biến-chế tạo trên địa bàn các tỉnh Đông Nam Bộ; thu thập, phân tích số liệu từ năm 2010 - 2020 và đề xuất giải pháp đến năm 2030

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận án 4.1 Phương pháp luận nghiên cứu

Luận án tiếp cận đối tượng nghiên cứu dựa trên cơ sở vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của duy vật lịch sử làm phương pháp luận chung Luận án coi trọng điều tra tổng kết thực tiễn, từ đó khái quát hóa, nêu lên những kiến nghị hoàn thiện giải pháp

4.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể

Phương pháp hệ thống kê mô tả và thống kê so sánh: được sử dụng dưới

mục đích mô tả bức tranh thực trạng về NNLCLC ngành công nghiệp của Vùng Đông Nam Bộ từ năm 2010-2020 qua các số liệu thống kê Đồng thời so sánh các liệu thống kê này qua các năm hay giữa các tỉnh thành thuộc Vùng Đông Nam Bộ

sẽ cho thấy rõ hơn sự phát triển của NNLCLC ngành công nghiệp của Vùng

Phương pháp phân tích tổng hợp: được sử dụng xuyên suốt trong quá

trình thực hiện luận án Dựa trên các dữ liệu, quy mô và chất lượng NNLCLC ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ từ 2010-2020 sẽ được phân tích, đánh giá Từ đó tổng hợp lại để đưa ra các vấn đề tồn tại cũng như nguyên nhân trong phát triển NNLCLC ngành công nghiệp của Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập quốc tế

Phương pháp phân tích SWOT: luận án sử dụng phương pháp này nhằm

đánh giá ưu thế, hạn chế của phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ hiện nay, đồng thời phân tích những cơ hội và thách thức do hội nhập kinh tế quốc tế đem lại đối với việc phát triển lực lượng lao động này

4

Phương pháp thu thập, xử lý số liệu: Đề tài thu thập các số liệu thứ cấp,

số liệu thống kê đã công bố từ các webiste hoặc ấn phẩm của Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê của các tỉnh trong vùng Đông Nam Bộ Đối với số liệu khảo sát, luận án tổng hợp tính toán và phân tích thông qua công cụ là phần mềm Excel, SPSS

Phương pháp phân tích định lượng: luận án dự định đã tiến hành thu thập thông

tin với số lượng mẫu là 110 doanh nghiệp sản xuất công nghiệp Luận án sử dụng phương pháp phân tích mức độ quan trọng-mức độ thực hiện (IPA) và sơ đồ lưới A-E:

sự kết hợp giữa mô hình IPA và sơ đồ lưới A-E nhằm đánh giá khả năng đáp ứng của chất lượng NNLCLC với nhu cầu của doanh nghiệp từ đó đề xuất những giải pháp để nâng cao trình độ, kỹ năng cho lực lượng lao động này

Phương pháp phân tích định tính: Luận án đã thực hiện 15 cuộc phỏng

vấn sâu: 02 đại diện BQL các khu công nghiệp TP.HCM và Bình Dương; 03 đại diện các cơ sở đào tạo; 05 quản lý doanh nghiệp (điện tử-công nghệ thông tin, chế biến lương thực-thực phẩm và cơ khí); 05 lao động trực tiếp sản xuất có trình độ

từ cao đẳng trở lên Việc sử dụng phương pháp này giúp luận án có thể: (1)Khám phá các tiêu chí đánh giá chất lượng của nguồn nhân lực chất lượng cao của các doanh nghiệp (cầu lao động) và các cơ sở đào tạo (cung lao động) Bổ sung và làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của nguồn nhân lực chất lượng cao mà nếu chỉ sử dụng phương pháp định lượng sẽ không đo lường hết được; (2) Ghi nhận các quan điểm, nhận xét và đề xuất đối nguồn nhân lực chất lượng cao của ngành công nghiệp cho Vùng Đông Nam Bộ hiện nay, để cung cấp thêm thông tin, dữ liệu cho luận án trong quá trình phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp; (3) Làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo phát triển NNLCLC ngành công nghiệp

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án

Về mặt lý luận

Luận án đã luận giải và nêu rõ được một số cơ sở lý thuyết về phát triển NNLCLC bao gồm: làm rõ các khái niệm, tiêu chí, các yếu tố ảnh huởng và nội dung về phát triển NNLCCL làm cơ sở cho nghiên cứu phát triển NNLCLC ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập

Luận án đã cung cấp các cơ sở lý luận và bài học kinh nghiệm thực tiễn cho quá trình phát triển NNLCLC ngành công nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế

Về thực tiễn

Trên cơ sở làm rõ đánh giá cũng như yêu cầu của DN đối với trình độ, kỹ năng của nguồn nhân lực sản xuất, làm căn cứ cho các ban ngành và các cơ sở đào tạo rà soát đối chiếu và xây dựng các chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển, đào tạo NNLCLC ngành công nghiệp cho vùng và địa phương đáp ứng yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Khẳng định và nhấn mạnh về vai trò của Nhà nước và DN trong đối với đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành công nghiệp

Đề xuất được các giải pháp có tính khả thi góp phần phát triển NNLCLC thông qua đào tạo phù hợp với yêu cầu thực tiễn của DN, từ đó nâng cao năng suất lao động và phát triển kinh tế hội nhập quốc tế

Kết quả nghiên cứu của luận án là tài liệu tham khảo hữu ích cho các cơ quan nghiên cứu, giảng dạy và hoạch định chính sách và phát triển nguồn nhân lực

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Về mặt lý luận, luận án có những đóng góp khi làm rõ hơn các tiêu chí đánh giá về trình độ, kỹ năng của nhân lực ngành công nghiệp Xây dựng được

mô hình đánh giá mức độ đáp ứng của NNLCLC ngành công nghiệp đối với yêu cầu của doanh nghiệp Từ đó, xác định các vấn đề còn tồn tại trong chất lượng nguồn nhân lực ngành công nghiệp hiện nay

Sản phẩm thực tiễn mà đề tài hướng đến là đề xuất nhóm các giải pháp nhằm NNLCLC ngành công nghiệp cho vùng đáp ứng yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

7 Cơ cấu của luận án

Ngoài Phần mở đầu, Phần kết luận, Phụ lục và Danh mục tài liệu tham

khảo, đề tài được cấu trúc 04 chương cụ thể như sau:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu

Chương 2: Cơ sở lý luận về phát triển NNLCLC ngành công nghiệp

trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Chương 3:Thực trạng phát triển NNNLCL ngành công nghiệp của vùng

Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Chương 4: Định hướng và giải pháp phát triển NNNLCL ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các nghiên cứu về vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao đối với phát triển kinh tế

Hầu hết các công trình nghiên cứu đều cho rằng phát triển NNLCLC có một vai trò rất quan trọng liên quan đến sự “hưng suy” của nền kinh tế và mang tính quyết định đối với sự nghiệp CNH-HĐH và hội nhập của một quốc gia Trong bài viết “Trí lực và nhân tài trong chiến lược phát triển quốc gia” [69] đã cho rằng nhân lực chất lượng cao chính là nhân tài, là trí lực của đất nước và chia làm 3 loại cơ bản: (1) nhân tài trong lãnh đạo, quản lý (chính trị gia lỗi lạc, nhà quản lý tài ba ); (2) nhân tài là trí thức (nhà bác học, giáo sư, bác sĩ, kỹ sư, văn nghệ sĩ nổi tiếng ) và (3) nhân tài trong lao động sản xuất (doanh nhân, nghệ nhân nổi tiếng ) Đồng thời, nhấn mạnh vai trò của đội ngũ nhân tài này trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế “là bộ chỉ huy, đầu tàu của nguồn nhân lực, có ý nghĩa quyết định đến tốc độ phát triển của đất nước”[69, tr.11] Một nền kinh tế nếu muốn tăng trưởng nhanh phải dựa trên ít nhất ba trụ cột cơ bản là: áp dụng công nghệ, phát triển cơ sở hạ tầng hiện đại và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong đó, yếu tố nguồn nhân lực, đặc biệt là NNLCLC chính là yếu tố quan trọng nhất Bởi vì đầu tư về vốn chỉ góp một phần nhỏ vào sự tăng trưởng

6

kinh tế Chất lượng lực lượng lao động mới là yếu tố quyết định phần lớn giá trị thặng dư của sản phẩm vì vậy, trong nền kinh tế hội nhập với sự cạnh tranh ngày càng gây gắt, ưu thế luôn nghiêng về các quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao Do đó, nhiều quốc gia đã xác định phát triển nguồn vốn nhân lực là yếu tố cạnh tranh cơ bản nhất trong chiến lược phát triển của mình Ngoài ra, trong thời đại của cách mạng phát triển KHCN như ngày nay thì yếu tố thông tin và tri thức

đã trở thành thành phần cốt lõi của cả hệ thống kinh tế hiện đại “Vì vậy, mà Gary Becker, người được giải thưởng Nobel về kinh tế năm 1992, đã khẳng định rằng: không có đầu tư nào mang lại nguồn lợi lớn như đầu tư vào nguồn lực con người, đặc biệt là đầu tư cho giáo dục Hiệu quả đầu tư phát triển con người luôn cao hơn hiệu quả đầu tư vào các lĩnh vực khác, tiết kiệm được việc sử dụng và khai thác các nguồn lực khác, và có độ lan toả đồng đều hơn so với các hình thức đầu tư khác” [98, tr.9-10]

Sau một thời gian hội nhập, thu hút đầu tư và công nghệ của nước ngoài, nền kinh tế Việt Nam hiện nay đang thoát ra khỏi nhóm các nước nghèo, tham gia vào nhóm các nước có thu nhập trung bình Tuy nhiên, với trình độ KHCN còn thấp và nguồn nhân lực kém chất lượng, Việt Nam đang phải đối mặt với những thách thức duy trì tăng trưởng và phát triển dài hạn, đặc biệt là “bẫy thu nhập trung bình” Do đó, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đặc biệt là nguồn nhân lực công nghiệp và hệ thống đào tạo nhân lực chính là yếu tố quan trọng đang được quan tâm hàng đầu và hết sức cần thiết để Việt Nam có thể duy trì được tăng trưởng kinh tế trong dài hạn và vượt qua bẫy thu nhập trung bình trong giai đoạn tiến tới một nước công nghiệp hiện đại [81] “Chất lượng nguồn nhân lực là năng lực nội sinh đặc biệt quan trọng chi phối quá trình phát triển của đất nước NNLCLC cao với yếu tố hàng đầu là trí tuệ, chất xám…nếu được đào tạo, bồi dưỡng, khai thác, sủ dụng hợp lý sẽ gia tăng rất nhiều so với các nguồn lực khác;

nó có vai trò quyết định đến tốc độ phát triển kinh tế bền vững, đảm bảo an sinh

xã hội của đất nước” [82, tr.46] NNLCLC là lực lượng với những phẩm chất, kỹ năng nổi trội, có 2 vai trò quyết định đến phát triển kinh tế, đó là: vai trò sáng tạo KHCN và vai trò tiếp thu-ứng dụng KHCN Phát triển NNLCLC là chìa khoá để biến những thách thức của cách mạng công nghiệp 4.0 (CMCN 4.0) thành động lực cho sự phát triển của đất nước Trong cuộc CMCN 4.0, lao động giá rẻ và tài nguyên phong phú không còn là lợi thế của các quốc gia Đi cùng với sự phát triển nhảy vọt của KHCN phải là những nhân lực có đủ năng lực sáng tạo, hấp thu và ứng dụng nó Do đó, phát triển NNLCLC đóng vai trò rất quan trọng để Việt Nam không bị tụt hậu mà còn có thể tận dụng cơ hội của cuộc CMCN 4.0 để tăng trưởng bứt phá và bền vững trong tương lai [46]

1.2 Các nghiên cứu về thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh hội nhập và CMCN 4.0

Theo Báo cáo về Sự sẵn sàng cho nền sản xuất tương lai 2018 của Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF), mức độ sẵn sàng với CMCN 4.0 của Việt Nam khá thấp (đạt 4,9/10 điểm), thuộc nhóm “Sơ khai” cùng các nước Cambodia và Indonesia Trong khi đó, các nước thuộc Asean như Singapore và Malaysia thì

nằm trong nhóm “Dẫn đầu trên toàn cầu”, Thái Lan và Philipine thì nằm trong nhóm “Độ sẵn sàng cao” Cơ cấu nguồn nhân lực của Việt Nam chưa cân đối giữa các ngành đào tạo, đặc biệt là nhân lực được đào tạo trong các ngành kỹ thuật-công nghệ còn chiếm tỷ trọng thấp Thực trạng “khát” lao động có trình độ kỹ thuật cao, công nhân lành nghề ở các ngành, lĩnh vực trọng điểm, đặc biệt trong các ngành công nghiệp như cơ khí, điện tử, kỹ thuật điện… chính là những rào cản lớn cho việc cải thiện năng suất lao động của Việt Nam [86] Mặc dù, năng suất lao động của Việt Nam đã có sự cải thiện tuy nhiên so với các nước trong khu vực vẫn còn khoảng cách khá xa Theo số liệu công bố của Tổ chức lao động thế giới (ILO) năm 2018, năng suất lao động của Việt Nam chỉ đạt 3.312USD/người/năm, thấp hơn Singapore 30 lần; Thái Lan là 3,3 lần và Philipine

là 2 lần Nếu không có sự thay đổi thì phải đến năm 2038 Việt Nam mới có thể đuổi kịp năng suất lao động của Philipine và đến 2069 mới bằng Singpore Đây chính là hạn chế của nguồn nhân lực Việt Nam khi hội nhập vào khu vực và thế giới Do đó, mặc dù đã đạt được thoả thuận về công nhận tay nghề tương đương của các nước ASEAN nhưng do trình độ và kỹ năng của nhân lực Việt Nam còn thấp nên lợi ích của thoả thuận này chỉ tập trung ở các nước là Singapore, Malaysia

và Thái Lan [48] Theo Phạm Trương Hoàng, Ngô Đức Anh (2010), nguồn vốn FDI và kỹ thuật công nghệ đi cùng FDI là những điều kiện Việt Nam cần để tăng trưởng ở giai đoạn tiếp theo Tuy nhiên, trong bối cảnh hiện nay, để vượt qua bẫy thu nhập trung bình, hướng tới tăng trưởng bền vững thì Việt Nam cần phải sở hữu một lực lượng lao động có trình độ và kỹ năng để hấp thụ các kỹ thuật, công nghệ từ FDI Vì thế, phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam không chỉ gia tăng số lượng đơn thuần mà cần phải nâng cao chất lượng nhằm thúc đẩy ngành công nghiệp phát triển Trong một bài viết của Nguyễn Thị Xuân Thúy và Phạm Trương Hoàng (2010) cho rằng hầu như các doanh nghiệp được hỏi không đánh giá cao kỹ năng của các lao động mới tốt nghiệp, đặc biệt là kỹ năng kỹ thuật Trong đó, doanh nghiệp đánh giá thấp nhất là kỹ thuật, đúc, rèn, và làm khuôn mẫu là những kỹ năng được đào tạo cơ bản và có tính quyết định đối với chất lượng sản phẩm trong công nghiệp chế tạo Đối với nhóm kỹ năng mềm, 5S, kỹ năng hoạt động nhóm, kaizen và tinh thần khởi nghiệm là kỹ năng cũng bị doanh nghiệp đánh giá khá thấp Về ý thức kỷ luật, các doanh nghiệp đều cho rằng lao động mới tốt nghiệp tuân theo kỷ luật lao động, nhưng thụ động và ý thức tự lập kém Một nghiên cứu khác từ các doanh nghiệp đối với chất lượng đào tạo bậc đại học của nguồn nhân lực nhóm ngành kĩ thuật-công nghệ cũng cho kết quả tương

tự khi “kĩ năng được đánh giá có chất lượng thấp nhất chính là “khả năng ứng dụng kiến thức chuyên ngành vào thực tế” với mức độ thiếu hụt chất lượng so với yêu cầu là 37,04% Các kĩ năng tiếp theo có chỉ số chất lượng thấp là trình độ ngoại ngữ, khả năng tư duy logic, năng lực nghiên cứu, sáng tạo, đều có mức độ thiếu hụt chất lượng xấp xỉ 20% Điều đáng lưu ý là tiêu chí “tính kỉ luật trong công việc” và “khả năng cập nhật kiến thức mới” cũng có chỉ số chất lượng thấp, thậm chí còn thấp hơn các chỉ số của tiêu chí “kiến thức chuyên ngành” [57, tr.6] Nghiên cứu của Nguyễn Hữu Huy Nhựt (2019) cũng cho kết quả đánh giá tương

8

tự đối với nhân lực trong các ngành công nghiệp trọng điểm của TP.HCM Trình

độ, kỹ năng của người lao động được các doanh nghiệp đánh giá là đáp ứng cho công việc nhưng vẫn chưa tương xứng với kỳ vọng của doanh nghiệp trong bối cảnh hiện tại và tương lai xét cả trên 3 phương diện: trình độ, kỹ năng kỹ thuật,

kỹ năng nhận thức, xã hội và hành vi Tương tự như TP.HCM, các doanh nghiệp Bình Dương cho rằng họ gặp khá nhiều khó khăn khi tuyển dụng lao động ở các

vị trí đòi hỏi kỹ năng cao như kế toán, quản lý và cán bộ kỹ thuật Chi phí đào tạo lao động cao và tình trạng lao động bỏ việc sau khi được đào tạo là mối lo ngại ngày càng lớn của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dương Với cơ cấu lao động thuộc nhóm dịch vụ cá nhân, bảo vệ, thợ thủ công, thợ lắp ráp và vận hành máy móc, thiết bị chiếm trên 90% tổng số lao động đã cho thấy Bình Dương tuy

là một trong các địa phương công nghiệp hoá điển hình của Đông Nam Bộ nhưng nền kinh tế vẫn cơ bản là nền sản xuất thâm dụng lao động trình độ thấp [44]

1.3.Các nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua GDĐT

Theo Nguyễn Thị Xuân Thúy và Phạm Trương Hoàng (2010), phát triển nguồn nhân lực nhân lực công nghiệp và hệ thống đào tạo nhân lực chính là yếu

tố quan trọng và cần thiết để Việt Nam có thể duy trì được tăng trưởng kinh tế trong dài hạn và vượt qua bẫy thu nhập trung bình trong giai đoạn tiến tới một nước công nghiệp hiện đại Nghiên cứu đã chỉ ra thực trạng mất cân đối, “thừa thầy thiếu thợ” trong cơ cấu trình độ nhân lực của Việt Nam 1 – 0.8 – 3.7, khá cách biệt so với các nước phát triển là 1 - 12 - 24 Võ Thị Kim Loan (2014), Nguyễn Văn Quang & Phạm Thị Thuỳ Linh (2021) cho rằng chất lượng và cơ cấu nhân lực Việt Nam chưa đáp ứng được yêu cầu của phát triển kinh tế là do công tác đào tạo và giáo dục còn nhiều bất cập Số lao động có trình độ chuyên môn,

kỹ thuật, có khuynh hướng hiểu biết lý thuyết khá, nhưng lại kém về khả năng thực hành và sự thích nghi trong môi trường cạnh tranh công nghiệp Hệ thống và chương trình đào tạo chưa định hướng theo nhu cầu của thị trường và mất cân đối giữa các hệ đào tạo đại học, cao đẳng và công nhân kỹ thuật Chất lượng đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế của doanh nghiệp Từ đó, Nguyễn Đức Trí (2009) đã đề xuất phân chia cơ cấu hệ thống giáo dục giáo dục quốc dân của Việt Nam thành 2 luồng giáo dục chính, đó là luồng giáo dục hàn lâm và luồng giáo dục công nghệ hay giáo dục nghề nghiệp-ứng dụng Hàn Viết Thuận (2014) đã đề xuất định hướng đổi mới nền giáo dục của Việt Nam như sau: “Trước hết là việc xây dựng chương trình đào tạo tiên tiến, khoa học và hiện đại trên cơ sở bổ sung những môn học mới cần thiết, bỏ bớt những môn học đã lạc hậu Chúng ta cũng

có thể lựa chọn các chuơng trình, giáo trình đào tạo tiên tiến của nước ngoài, tiến hành quốc tế hoá phương pháp giảng dạy, phương pháp đánh giá kết quả học tập của sinh viên Trong quá trình hội nhập, giảng viên các trường đại học Việt Nam

sẽ có điều kiện tiếp xúc và làm việc trực tiếp với các giảng viên quốc tế Và ngược lại, các giảng viên quốc tế cũng có điều kiện đến làm việc ở các trường đại học Việt Nam Quá trình tương tác này sẽ góp phần làm cho trình độ giảng viên đại học của Việt Nam sẽ ngày càng được nâng cao tiếp cận với trình độ quốc tế”

Cũng cùng quan điểm đó, Nguyễn Hữu Phúc, Phạm Đình Trực (2014) cũng cho rằng hệ thống đào tạo và triết lý khi xây dựng chương trình đào tạo trong giáo dục đại học ngành kỹ thuật của Việt Nam đang dần lạc hậu, không còn phù hợp và đang cần có sự đổi mới từ phương pháp, nội dung và công cụ đánh giá kết quả giảng dạy Khẳng định phát triển nguồn nhân lực đóng vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao năng suất của doanh nghiệp, nghiên cứu của P.V.C Okoye và Raymond A Ezejiofor (2013) khuyến nghị các doanh nghiệp cần phải quan tâm đúng mức công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, ngay cả khi người lao động

đã phù hợp với yêu cầu công việc thì họ cũng cần phải luôn cập nhật và không ngừng nâng cao năng lực để thích ứng với môi trường năng động Hội nhập kinh tế quốc

tế đã tạo điều kiện cho Việt Nam có thể thu hút được nhiều dòng vốn FDI đặc biệt

là trong ngành công nghiệp Một trong những tác động của FDI đến nguồn nhân lực đó là hiệu ứng lan tỏa từ việc hình thành kỹ năng thông qua các mối liên kết dọc hay ngang Kết quả cuộc khảo sát của UNIDO và Bộ Kế hoạch đầu tư cho thấy “11% các DN vốn ĐTNN hợp tác với các công ty cung cấp hàng trong nước

để nâng cao chất lượng của các công ty đó, so với 10,5% các DN ngoài NN và 9,6% DNNN” [96,tr.82] Mặc dù phần lớn lao động trong các DN FDI là lao động không có kỹ năng thế nhưng chi tiêu cho đào tạo nội bộ và đào tạo bên ngoài của

họ lại cao hơn nhiều so với các DN trong nước, cho thấy cải thiện kỹ năng lao động là một ưu tiên của DN FDI Điều này đóng góp trực tiếp cho việc nâng cao chất lượng và kỹ năng của các lao động trong nước Bên cạnh đó, có một hiệu ứng lan toả của DN FDI đến NNLCLC tuy chưa rõ nét nhưng vẫn có thể thấy được đó

là sự hình thành các công ty vệ tinh bởi các nhân viên cũ của các DN FDI Các công ty này chính là kết quả của sự học hỏi kiến thức và kinh nghiệm từ các DN FDI và trong tương lai có thể là sự khởi nguồn phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ

CHƯƠNG 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP

KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 Khái niệm về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp

2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp

NNLCLC ngành công nghiệp là một lực lượng lao động phức tạp, khác hoàn toàn với lao động giản đơn Cũng giống như NNLCLC ở các ngành khác như nông nghiệp và dịch vụ, NNLCLC ngành công nghiệp cũng sẽ hội tụ đủ các yếu tố :

Thứ nhất, NNLCLC phải là lực lượng lao động có trình độ chuyên môn,

kỹ thuật nhất định (lao động kỹ thuật lành nghề, cao đẳng, đại học, trên đại học)

và có kỹ năng thực hành tốt trên thực tế Khả năng thích ứng tốt sự phức tạp và

Thứ ba, NNLCLC phải là lực lượng lao động có đạo đức nghề nghiệp và các kỹ năng mềm Đây được xem như tiêu chí mang tính chất cơ bản trong việc xây dựng các tiêu chí xác định nguồn nhân lực chất lượng cao

Thứ tư, NNLCLC phải là lực lượng lao động có thể lực tốt: các chỉ số về thể lực như cân nặng, chiều cao trung bình, tuổi thọ, tỷ lệ mắc các bệnh tật…

Tuy nhiên, vì tính chất của ngành mà NNLCLC ngành công nghiệp sẽ chia ra thành: (1) lực lượng nhân lực chất lượng cao trực tiếp tham gia sản xuất như kỹ sư, công nhân kỹ thuật, công trình sư… và (2) lực lượng không trực tiếp tham gia sản xuất như doanh nhân, giảng viên, các nhà khoa học …Và trong giới hạn chuyên đề này cũng chỉ đề cập đến NNLCLC tham gia trực tiếp sản xuất trong ngành công nghiệp

2.1.2 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp

Phát triển NNLCLC ngành công nghiệp chính là nâng cao số lượng và chất lượng của nguồn nhân lực này ở các khía cạnh: thể lực, trí lực, và tâm lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành công nghiệp trong hội nhập kinh tế quốc tế Trong luận án này, khía cạnh thể lực sẽ được đánh qua chiều cao, cân nặng và thể lực của người Việt Nam; khía cạnh trí lực sẽ được đánh giá qua trình

độ cùng kỹ năng kỹ thuật của nhân lực trong ngành công nghiệp và khía cạnh tâm lực sẽ được cụ thể hoá thành nhóm kỹ năng nhận thức xã hội và hành vi

Phát triển NNLCLC ngành công nghiệp là một bộ phận của phát triển nguồn nhân lực của xã hội, tuy nhiên phát triển NNLCLC ngành công nghiệp lại tập trung khai thác nguồn nhân lực ở khía cạnh lao động chất xám, với trình độ tay nghề cao, có khả năng đáp ứng được yêu cầu cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế Theo Đàm Đức Vượng (2008), xây dựng nhân lực chất lượng cao có nghĩa là xây dựng đội ngũ nhân lực khoa học và công nghệ, đặc biệt là các chuyên gia, tổng công trình sư, kỹ sư đầu ngành và công nhân có tay nghề cao, có trình độ chuyên môn - kỹ thuật tương đương với các nước tiên tiến trong khu vực Họ là những người không chỉ có đủ năng lực, tiếp nhận, chuyển giao mà còn có thể nghiên cứu và đề xuất những giải pháp nhằm giải quyết những vấn đề cơ bản của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

2.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp

- Gia tăng về số lượng nhân lực chất lượng cao

- Nâng cao chất lượng của nhân lực

- Chuyển dịch cơ cấu nhân lực chất lượng cao theo hướng tiến bộ

2.3 Các tiêu chính đánh giá nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp

- Tiêu chí đánh giá thể lực: Chiều cao, cân nặng, tuổi thọ, các con số thống kê về tình hình bệnh tật và chỉ số sức khỏe BMI

- Tiêu chí đánh giá trí lực : trình độ và kỹ năng kỹ thuật

- Tiêu chí đánh giá tâm lực: đạo đức nghề nghiệp, nhân cách và có phẩm chất nổi bật trong luận án, tiêu chí này được cụ thể hoá thông qua kỹ năng nhận thức xã hội và hành vi

2.4 Các yếu tố ảnh hưởng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp

- Thể chế chính sách

- Mô hình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Môi trường công nghệ và trình độ công nghệ sản xuất

- Hệ thống giáo dục đào tạo

- Hệ thống chăm sóc sức khoẻ

- Hội nhập kinh tế quốc tế

2.5 Một số kinh nghiệm quốc tế về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua các chính sách giáo dục đào tạo

- Chính sách cải cách giáo dục đào tạo và thu hút nhân tài của Trung Quốc

- Chính sách phát triển giáo dục đào tạo của Hàn Quốc

- Chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghệ thông tin của Ấn Độ

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CỦA VÙNG ĐÔNG NAM BỘ TRONG

BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

3.1 Khái quát về vùng Đông Nam Bộ

Theo Quyết định 92/2006/NĐ-CP của Chính phủ, vùng Ðông Nam Bộ là một trong sáu vùng kinh tế - xã hội của Việt Nam bao gồm TP Hồ Chí Minh và các tỉnh: Tây Ninh, Bình Phước, Bình Dương, Ðồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu có tổng diện tích là 23552,8 km2 chiếm 7,11% diện tích cả nước Đông Nam Bộ là vùng kinh tế phát triển năng động nhất ở Việt Nam Sau 35 năm đổi mới, Đông Nam Bộ đã có sự thay đổi rất lớn, luôn luôn là khu vực thu hút rất nhiều đầu tư nước ngoài, trong đó phát triển dịch vụ và các ngành công nghiệp sản xuất hàng đầu ở Việt Nam Theo số liệu thống kê năm 2020 cho thấy vùng Đông Nam Bộ chiếm tỷ trọng 32% GDP, đóng góp 44,7% tổng thu ngân sách Nhà nước đồng thời thu hút 41,1% tổng FDI của cả nước Không chỉ có số lượng KCN lớn nhất

cả nước, vùng Đông Nam Bộ còn sở hữu khu công nghệ cao và trung tâm tin học

chuyên đào tạo và sản xuất phần mềm cho toàn quốc

Xét về cơ cấu kinh tế của vùng Đông Nam Bộ năm 2020: ngành công nghiệp-xây dựng và dịch vụ-thương mại chiếm vai trò chủ đạo với tỷ lệ trong lần