Tóm tắt: Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tếPhát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN TUẤN ANH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHO VÙNG ĐÔNG NAM BỘ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ VẬN TÀI THỦY-BỘ NỘI ĐỊA Ở ĐỒNG BẰNGSNG CU LONG Ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 9.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2024 Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Tập thể hướng dẫn khoa học:1 PGS.TS Nguyễn Tiến Dũng 2 TS Lưu Đức Hải Phản biện 1: PGS.TS Trần Đức Hiệp Phản biện 2: PGS.TS Phan Trần Trung Dũng Phản biện 3: GS.TS Đỗ Đức Bình Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi …….giờ, ngày ……… tháng …… năm …… Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Học viện Khoa học xã hội - Thư viện Quốc gia Việt Nam MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Vùng Đông Nam Bộ là một vùng công nghiệp trọng yếu của cả nước, đã hình thành và liên kết mạng lưới các khu công nghiệp (KCN) tập trung, phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn như: khai thác và chế biến dầu khí, luyện cán thép, năng lượng điện, công nghệ tin học, hóa chất cơ bản, phân bón và vật liệu… làm nền tảng công nghiệp hóa của vùng và của cả nước Đây là vùng hội tụ đủ các điều kiện và lợi thế để phát triển công nghiệp, dịch vụ, đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa- hiện đại hóa (CNH-HĐH), được Đảng và Nhà nước đặt mục tiêu là tiếp tục phát triển nhanh, bền vững và phát huy vai trò là vùng kinh tế động lực, tạo sự phát triển lan tỏa rộng về không gian kinh tế - xã hội tới các vùng xung quanh Để đạt mục tiêu này, vượt qua bẫy thu nhập trung và tiến tới phát triển bền vững thì sở hữu một lực lượng lao động công nghiệp và trí thức có đầy đủ chất và lượng nhằm đáp ứng được nhu cầu phát triển về công nghệ, trình độ sản xuất và ứng dụng khoa học là một yếu tố vô cùng quan trọng Bởi vì lực lượng này chính là thành phần chủ chốt trong công cuộc đổi mới công nghệ của doanh nghiệp trong bối cảnh hội nhập và cạnh tranh toàn cầu Hiện tại, nguồn nhân lực của Vùng Đông Nam Bộ đang khá dồi dào về số lượng tuy nhiên cũng giống như thực trạng chung của cả nước, lại rất hạn chế về mặt chất lượng “chỉ đạt 3,79/10 điểm (xếp thứ 11/12 nước châu Á tham gia xếp hạng của WB) trong khi Hàn Quốc là 6,91; Ấn Độ là 5,76; Malaysia là 5,59; Thái Lan là 4,94 ”[87tr.21] Cơ cấu phân bổ lao động theo ngành nghề cũng mất cân đối Các ngành kỹ thuật - công nghệ, nông - lâm - ngư nghiệp chiếm tỷ trọng thấp, trong khi đó các ngành khoa học xã hội như: luật, kinh tế, ngoại ngữ lại chiếm tỷ lệ khá cao Nhiều ngành nghề, lĩnh vực trong đó có ngành công nghiệp đang ở trong tình trạng thừa về số lượng lao động nhưng lại thiếu nhân lực có trình độ và chất lượng cao Không chỉ bị hạn chế về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ mà các kỹ năng giao tiếp, làm việc nhóm, trình độ tin học và ngoại ngữ cũng không đáp ứng được nhu cầu của nhà tuyển dụng, nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Theo Cục Thống kê TP.HCM (2019), hiện năng suất lao động của các ngành công nghiệp chủ lực của Đông Nam Bộ bao gồm ngành chế biến lương thực thực phẩm, hóa chất - cao su, cơ khí và điện tử - công nghệ thông tin vẫn thấp Nguyên nhân là do trình độ công nghệ của các doanh nghiệp phần lớn yếu và trung bình; tốc độ đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp diễn ra chậm; trình độ chuyên môn kỹ thuật của đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp, công nhân kỹ thuật các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp thấp, chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến sự phát triển của các ngành này là chưa như kì vọng Thêm vào đó, trong bối cảnh các tỉnh thành đều có các khu công nghiệp, cũng đã làm hạn chế số lượng lao động di cư đến vùng Đông Nam Bộ, đặc biệt sau cuộc hồi hương do dịch Covid-19 vừa qua Vì vậy, Đông Nam Bộ sẽ phải tập trung đầu tư nâng cao chất lượng nguồn 1 nhân lực ngành công nghiệp là một yêu cầu hết sức cấp thiết để tạo nền tảng cho chiến lược phát triển các ngành công nghiệp chủ lực theo hướng bền vững Như vậy, trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng như hiện nay, khi ưu thế cạnh tranh không còn dựa trên tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn tích luỹ và lao động giá rẻ thì NNLCLC không chỉ là nguồn lực quan trọng giúp Vùng Đông Nam Bộ có thể phát triển bứt phá, rút ngắn quá trình CNH-HĐH, mà còn là yếu tố góp phần gia tăng lợi thế so sánh của quốc gia khi cạnh tranh với các nước khác trong khu vực và trên thế giới Nhận thức được điều này nên nghiên cứu sinh đã lựa chọn chủ đề nghiên cứu luận án tiến sỹ là PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHO VÙNG ĐÔNG NAM BỘ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ nhằm đánh giá vai trò, thực trạng và các vấn đề trong phát triển NNLCLC của ngành công nghiệp Vùng Đông Nam Bộ Từ đó tìm kiếm phương hướng và giải pháp mới để phát triển hiệu quả lực lượng lao động có trình độ và kỹ năng nhằm gia tăng năng lực cạnh tranh, hội nhập và bắt kịp tốc độ phát triển chung của ngành công nghiệp trong khu vực và thế giới 2.Mục tiêu và nội dung nghiên cứu của luận án 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung Đề xuất những định hướng và giải pháp cụ thể nhằm phát triển NNLCLC cho ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ, đáp ứng các yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu cụ thể Làm rõ thực trạng phát triển NNLCLC ngành công nghiệp nhằm rút ra những kết quả, hạn chế, nguyên nhân cùng cơ hội và thách thức để phát triển lực lượng lao động này cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Đề xuất định hướng và giải pháp phát triển NNLCLC ngành công nghiệp trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 2.2 Nội dung nghiên cứu Để đạt được mục tiêu tổng quát nêu trên, luận án xác định các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể cần tiến hành như sau: - Hệ thống hoá, làm rõ những vấn đề chủ yếu về lý luận và kinh nghiệm thực tiễn liên quan đến phát triển NNLCLC ngành công nghiệp; trên cơ sở đó tiến hành đánh giá thực trạng phát triển NNLCLC ngành công nghiệp ở vùng Đông Nam Bộ; - Nghiên cứu, đánh giá, làm rõ thực trạng phát triển NNLCLC ngành công nghiệp ở vùng Đông Nam Bộ thông qua các nội dung: chuyển dịch cơ cấu kinh tế; số lượng và chất lượng nguồn nhân lực ngành công nghiệp, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình phát triển NNLCLC ngành công nghiệp của vùng; - Thông qua phân tích SWOT, luận án sẽ đưa ra được những nhận định về ưu thế, hạn chế của phát triển NNLCLC vùng Đông Nam Bộ cũng như cơ 2 hội và thách thức từ bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế trong quá trình phát triển lực lượng nhân lực này; - Xây dựng được quan điểm, đề xuất các nhóm giải pháp đối với chính phủ, chính quyền địa phương, doanh nghiệp và cơ sở đào tạo nhằm phát triển NNLCLC ngành công nghiệp đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế cho vùng Đông Nam Bộ 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là phát triển NNLCLC ngành công nghiệp 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi về đối tượng nghiên cứu: NNLCLC ngành công nghiệp trong luận án chủ yếu là lao động sản xuất có trình độ chuyên môn từ cao đẳng hoặc bậc thợ 3/7 trở lên, làm việc trong ngành chế biến chế tạo Phạm vi không gian và thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu NNLCLC ngành công nghiệp chế biến-chế tạo trên địa bàn các tỉnh Đông Nam Bộ; thu thập, phân tích số liệu từ năm 2010 - 2020 và đề xuất giải pháp đến năm 2030 4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận án 4.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận án tiếp cận đối tượng nghiên cứu dựa trên cơ sở vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của duy vật lịch sử làm phương pháp luận chung Luận án coi trọng điều tra tổng kết thực tiễn, từ đó khái quát hóa, nêu lên những kiến nghị hoàn thiện giải pháp 4.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể Phương pháp hệ thống kê mô tả và thống kê so sánh: được sử dụng dưới mục đích mô tả bức tranh thực trạng về NNLCLC ngành công nghiệp của Vùng Đông Nam Bộ từ năm 2010-2020 qua các số liệu thống kê Đồng thời so sánh các liệu thống kê này qua các năm hay giữa các tỉnh thành thuộc Vùng Đông Nam Bộ sẽ cho thấy rõ hơn sự phát triển của NNLCLC ngành công nghiệp của Vùng Phương pháp phân tích tổng hợp: được sử dụng xuyên suốt trong quá trình thực hiện luận án Dựa trên các dữ liệu, quy mô và chất lượng NNLCLC ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ từ 2010-2020 sẽ được phân tích, đánh giá Từ đó tổng hợp lại để đưa ra các vấn đề tồn tại cũng như nguyên nhân trong phát triển NNLCLC ngành công nghiệp của Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập quốc tế Phương pháp phân tích SWOT: luận án sử dụng phương pháp này nhằm đánh giá ưu thế, hạn chế của phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ hiện nay, đồng thời phân tích những cơ hội và thách thức do hội nhập kinh tế quốc tế đem lại đối với việc phát triển lực lượng lao động này 3 Phương pháp thu thập, xử lý số liệu: Đề tài thu thập các số liệu thứ cấp, số liệu thống kê đã công bố từ các webiste hoặc ấn phẩm của Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê của các tỉnh trong vùng Đông Nam Bộ Đối với số liệu khảo sát, luận án tổng hợp tính toán và phân tích thông qua công cụ là phần mềm Excel, SPSS Phương pháp phân tích định lượng: luận án dự định đã tiến hành thu thập thông tin với số lượng mẫu là 110 doanh nghiệp sản xuất công nghiệp Luận án sử dụng phương pháp phân tích mức độ quan trọng-mức độ thực hiện (IPA) và sơ đồ lưới A-E: sự kết hợp giữa mô hình IPA và sơ đồ lưới A-E nhằm đánh giá khả năng đáp ứng của chất lượng NNLCLC với nhu cầu của doanh nghiệp từ đó đề xuất những giải pháp để nâng cao trình độ, kỹ năng cho lực lượng lao động này Phương pháp phân tích định tính: Luận án đã thực hiện 15 cuộc phỏng vấn sâu: 02 đại diện BQL các khu công nghiệp TP.HCM và Bình Dương; 03 đại diện các cơ sở đào tạo; 05 quản lý doanh nghiệp (điện tử-công nghệ thông tin, chế biến lương thực-thực phẩm và cơ khí); 05 lao động trực tiếp sản xuất có trình độ từ cao đẳng trở lên Việc sử dụng phương pháp này giúp luận án có thể: (1)Khám phá các tiêu chí đánh giá chất lượng của nguồn nhân lực chất lượng cao của các doanh nghiệp (cầu lao động) và các cơ sở đào tạo (cung lao động) Bổ sung và làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của nguồn nhân lực chất lượng cao mà nếu chỉ sử dụng phương pháp định lượng sẽ không đo lường hết được; (2) Ghi nhận các quan điểm, nhận xét và đề xuất đối nguồn nhân lực chất lượng cao của ngành công nghiệp cho Vùng Đông Nam Bộ hiện nay, để cung cấp thêm thông tin, dữ liệu cho luận án trong quá trình phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp; (3) Làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo phát triển NNLCLC ngành công nghiệp 5 Đóng góp mới về khoa học của luận án Về mặt lý luận Luận án đã luận giải và nêu rõ được một số cơ sở lý thuyết về phát triển NNLCLC bao gồm: làm rõ các khái niệm, tiêu chí, các yếu tố ảnh huởng và nội dung về phát triển NNLCCL làm cơ sở cho nghiên cứu phát triển NNLCLC ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập Luận án đã cung cấp các cơ sở lý luận và bài học kinh nghiệm thực tiễn cho quá trình phát triển NNLCLC ngành công nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế Về thực tiễn Trên cơ sở làm rõ đánh giá cũng như yêu cầu của DN đối với trình độ, kỹ năng của nguồn nhân lực sản xuất, làm căn cứ cho các ban ngành và các cơ sở đào tạo rà soát đối chiếu và xây dựng các chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển, đào tạo NNLCLC ngành công nghiệp cho vùng và địa phương đáp ứng yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Khẳng định và nhấn mạnh về vai trò của Nhà nước và DN trong đối với đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành công nghiệp Đề xuất được các giải pháp có tính khả thi góp phần phát triển NNLCLC thông qua đào tạo phù hợp với yêu cầu thực tiễn của DN, từ đó nâng cao năng suất lao động và phát triển kinh tế hội nhập quốc tế 4 Kết quả nghiên cứu của luận án là tài liệu tham khảo hữu ích cho các cơ quan nghiên cứu, giảng dạy và hoạch định chính sách và phát triển nguồn nhân lực 6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án Về mặt lý luận, luận án có những đóng góp khi làm rõ hơn các tiêu chí đánh giá về trình độ, kỹ năng của nhân lực ngành công nghiệp Xây dựng được mô hình đánh giá mức độ đáp ứng của NNLCLC ngành công nghiệp đối với yêu cầu của doanh nghiệp Từ đó, xác định các vấn đề còn tồn tại trong chất lượng nguồn nhân lực ngành công nghiệp hiện nay Sản phẩm thực tiễn mà đề tài hướng đến là đề xuất nhóm các giải pháp nhằm NNLCLC ngành công nghiệp cho vùng đáp ứng yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 7 Cơ cấu của luận án Ngoài Phần mở đầu, Phần kết luận, Phụ lục và Danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được cấu trúc 04 chương cụ thể như sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận về phát triển NNLCLC ngành công nghiệp trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Chương 3:Thực trạng phát triển NNNLCL ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Chương 4: Định hướng và giải pháp phát triển NNNLCL ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các nghiên cứu về vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao đối với phát triển kinh tế Hầu hết các công trình nghiên cứu đều cho rằng phát triển NNLCLC có một vai trò rất quan trọng liên quan đến sự “hưng suy” của nền kinh tế và mang tính quyết định đối với sự nghiệp CNH-HĐH và hội nhập của một quốc gia Trong bài viết “Trí lực và nhân tài trong chiến lược phát triển quốc gia” [69] đã cho rằng nhân lực chất lượng cao chính là nhân tài, là trí lực của đất nước và chia làm 3 loại cơ bản: (1) nhân tài trong lãnh đạo, quản lý (chính trị gia lỗi lạc, nhà quản lý tài ba ); (2) nhân tài là trí thức (nhà bác học, giáo sư, bác sĩ, kỹ sư, văn nghệ sĩ nổi tiếng ) và (3) nhân tài trong lao động sản xuất (doanh nhân, nghệ nhân nổi tiếng ) Đồng thời, nhấn mạnh vai trò của đội ngũ nhân tài này trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế “là bộ chỉ huy, đầu tàu của nguồn nhân lực, có ý nghĩa quyết định đến tốc độ phát triển của đất nước”[69, tr.11] Một nền kinh tế nếu muốn tăng trưởng nhanh phải dựa trên ít nhất ba trụ cột cơ bản là: áp dụng công nghệ, phát triển cơ sở hạ tầng hiện đại và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong đó, yếu tố nguồn nhân lực, đặc biệt là NNLCLC chính là yếu tố quan trọng nhất Bởi vì đầu tư về vốn chỉ góp một phần nhỏ vào sự tăng trưởng 5 kinh tế Chất lượng lực lượng lao động mới là yếu tố quyết định phần lớn giá trị thặng dư của sản phẩm vì vậy, trong nền kinh tế hội nhập với sự cạnh tranh ngày càng gây gắt, ưu thế luôn nghiêng về các quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao Do đó, nhiều quốc gia đã xác định phát triển nguồn vốn nhân lực là yếu tố cạnh tranh cơ bản nhất trong chiến lược phát triển của mình Ngoài ra, trong thời đại của cách mạng phát triển KHCN như ngày nay thì yếu tố thông tin và tri thức đã trở thành thành phần cốt lõi của cả hệ thống kinh tế hiện đại “Vì vậy, mà Gary Becker, người được giải thưởng Nobel về kinh tế năm 1992, đã khẳng định rằng: không có đầu tư nào mang lại nguồn lợi lớn như đầu tư vào nguồn lực con người, đặc biệt là đầu tư cho giáo dục Hiệu quả đầu tư phát triển con người luôn cao hơn hiệu quả đầu tư vào các lĩnh vực khác, tiết kiệm được việc sử dụng và khai thác các nguồn lực khác, và có độ lan toả đồng đều hơn so với các hình thức đầu tư khác” [98, tr.9-10] Sau một thời gian hội nhập, thu hút đầu tư và công nghệ của nước ngoài, nền kinh tế Việt Nam hiện nay đang thoát ra khỏi nhóm các nước nghèo, tham gia vào nhóm các nước có thu nhập trung bình Tuy nhiên, với trình độ KHCN còn thấp và nguồn nhân lực kém chất lượng, Việt Nam đang phải đối mặt với những thách thức duy trì tăng trưởng và phát triển dài hạn, đặc biệt là “bẫy thu nhập trung bình” Do đó, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đặc biệt là nguồn nhân lực công nghiệp và hệ thống đào tạo nhân lực chính là yếu tố quan trọng đang được quan tâm hàng đầu và hết sức cần thiết để Việt Nam có thể duy trì được tăng trưởng kinh tế trong dài hạn và vượt qua bẫy thu nhập trung bình trong giai đoạn tiến tới một nước công nghiệp hiện đại [81] “Chất lượng nguồn nhân lực là năng lực nội sinh đặc biệt quan trọng chi phối quá trình phát triển của đất nước NNLCLC cao với yếu tố hàng đầu là trí tuệ, chất xám…nếu được đào tạo, bồi dưỡng, khai thác, sủ dụng hợp lý sẽ gia tăng rất nhiều so với các nguồn lực khác; nó có vai trò quyết định đến tốc độ phát triển kinh tế bền vững, đảm bảo an sinh xã hội của đất nước” [82, tr.46] NNLCLC là lực lượng với những phẩm chất, kỹ năng nổi trội, có 2 vai trò quyết định đến phát triển kinh tế, đó là: vai trò sáng tạo KHCN và vai trò tiếp thu-ứng dụng KHCN Phát triển NNLCLC là chìa khoá để biến những thách thức của cách mạng công nghiệp 4.0 (CMCN 4.0) thành động lực cho sự phát triển của đất nước Trong cuộc CMCN 4.0, lao động giá rẻ và tài nguyên phong phú không còn là lợi thế của các quốc gia Đi cùng với sự phát triển nhảy vọt của KHCN phải là những nhân lực có đủ năng lực sáng tạo, hấp thu và ứng dụng nó Do đó, phát triển NNLCLC đóng vai trò rất quan trọng để Việt Nam không bị tụt hậu mà còn có thể tận dụng cơ hội của cuộc CMCN 4.0 để tăng trưởng bứt phá và bền vững trong tương lai [46] 1.2 Các nghiên cứu về thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh hội nhập và CMCN 4.0 Theo Báo cáo về Sự sẵn sàng cho nền sản xuất tương lai 2018 của Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF), mức độ sẵn sàng với CMCN 4.0 của Việt Nam khá thấp (đạt 4,9/10 điểm), thuộc nhóm “Sơ khai” cùng các nước Cambodia và Indonesia Trong khi đó, các nước thuộc Asean như Singapore và Malaysia thì 6 nằm trong nhóm “Dẫn đầu trên toàn cầu”, Thái Lan và Philipine thì nằm trong nhóm “Độ sẵn sàng cao” Cơ cấu nguồn nhân lực của Việt Nam chưa cân đối giữa các ngành đào tạo, đặc biệt là nhân lực được đào tạo trong các ngành kỹ thuật- công nghệ còn chiếm tỷ trọng thấp Thực trạng “khát” lao động có trình độ kỹ thuật cao, công nhân lành nghề ở các ngành, lĩnh vực trọng điểm, đặc biệt trong các ngành công nghiệp như cơ khí, điện tử, kỹ thuật điện… chính là những rào cản lớn cho việc cải thiện năng suất lao động của Việt Nam [86] Mặc dù, năng suất lao động của Việt Nam đã có sự cải thiện tuy nhiên so với các nước trong khu vực vẫn còn khoảng cách khá xa Theo số liệu công bố của Tổ chức lao động thế giới (ILO) năm 2018, năng suất lao động của Việt Nam chỉ đạt 3.312USD/người/năm, thấp hơn Singapore 30 lần; Thái Lan là 3,3 lần và Philipine là 2 lần Nếu không có sự thay đổi thì phải đến năm 2038 Việt Nam mới có thể đuổi kịp năng suất lao động của Philipine và đến 2069 mới bằng Singpore Đây chính là hạn chế của nguồn nhân lực Việt Nam khi hội nhập vào khu vực và thế giới Do đó, mặc dù đã đạt được thoả thuận về công nhận tay nghề tương đương của các nước ASEAN nhưng do trình độ và kỹ năng của nhân lực Việt Nam còn thấp nên lợi ích của thoả thuận này chỉ tập trung ở các nước là Singapore, Malaysia và Thái Lan [48] Theo Phạm Trương Hoàng, Ngô Đức Anh (2010), nguồn vốn FDI và kỹ thuật công nghệ đi cùng FDI là những điều kiện Việt Nam cần để tăng trưởng ở giai đoạn tiếp theo Tuy nhiên, trong bối cảnh hiện nay, để vượt qua bẫy thu nhập trung bình, hướng tới tăng trưởng bền vững thì Việt Nam cần phải sở hữu một lực lượng lao động có trình độ và kỹ năng để hấp thụ các kỹ thuật, công nghệ từ FDI Vì thế, phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam không chỉ gia tăng số lượng đơn thuần mà cần phải nâng cao chất lượng nhằm thúc đẩy ngành công nghiệp phát triển Trong một bài viết của Nguyễn Thị Xuân Thúy và Phạm Trương Hoàng (2010) cho rằng hầu như các doanh nghiệp được hỏi không đánh giá cao kỹ năng của các lao động mới tốt nghiệp, đặc biệt là kỹ năng kỹ thuật Trong đó, doanh nghiệp đánh giá thấp nhất là kỹ thuật, đúc, rèn, và làm khuôn mẫu là những kỹ năng được đào tạo cơ bản và có tính quyết định đối với chất lượng sản phẩm trong công nghiệp chế tạo Đối với nhóm kỹ năng mềm, 5S, kỹ năng hoạt động nhóm, kaizen và tinh thần khởi nghiệm là kỹ năng cũng bị doanh nghiệp đánh giá khá thấp Về ý thức kỷ luật, các doanh nghiệp đều cho rằng lao động mới tốt nghiệp tuân theo kỷ luật lao động, nhưng thụ động và ý thức tự lập kém Một nghiên cứu khác từ các doanh nghiệp đối với chất lượng đào tạo bậc đại học của nguồn nhân lực nhóm ngành kĩ thuật-công nghệ cũng cho kết quả tương tự khi “kĩ năng được đánh giá có chất lượng thấp nhất chính là “khả năng ứng dụng kiến thức chuyên ngành vào thực tế” với mức độ thiếu hụt chất lượng so với yêu cầu là 37,04% Các kĩ năng tiếp theo có chỉ số chất lượng thấp là trình độ ngoại ngữ, khả năng tư duy logic, năng lực nghiên cứu, sáng tạo, đều có mức độ thiếu hụt chất lượng xấp xỉ 20% Điều đáng lưu ý là tiêu chí “tính kỉ luật trong công việc” và “khả năng cập nhật kiến thức mới” cũng có chỉ số chất lượng thấp, thậm chí còn thấp hơn các chỉ số của tiêu chí “kiến thức chuyên ngành” [57, tr.6] Nghiên cứu của Nguyễn Hữu Huy Nhựt (2019) cũng cho kết quả đánh giá tương 7 tự đối với nhân lực trong các ngành công nghiệp trọng điểm của TP.HCM Trình độ, kỹ năng của người lao động được các doanh nghiệp đánh giá là đáp ứng cho công việc nhưng vẫn chưa tương xứng với kỳ vọng của doanh nghiệp trong bối cảnh hiện tại và tương lai xét cả trên 3 phương diện: trình độ, kỹ năng kỹ thuật, kỹ năng nhận thức, xã hội và hành vi Tương tự như TP.HCM, các doanh nghiệp Bình Dương cho rằng họ gặp khá nhiều khó khăn khi tuyển dụng lao động ở các vị trí đòi hỏi kỹ năng cao như kế toán, quản lý và cán bộ kỹ thuật Chi phí đào tạo lao động cao và tình trạng lao động bỏ việc sau khi được đào tạo là mối lo ngại ngày càng lớn của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dương Với cơ cấu lao động thuộc nhóm dịch vụ cá nhân, bảo vệ, thợ thủ công, thợ lắp ráp và vận hành máy móc, thiết bị chiếm trên 90% tổng số lao động đã cho thấy Bình Dương tuy là một trong các địa phương công nghiệp hoá điển hình của Đông Nam Bộ nhưng nền kinh tế vẫn cơ bản là nền sản xuất thâm dụng lao động trình độ thấp [44] 1.3.Các nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua GDĐT Theo Nguyễn Thị Xuân Thúy và Phạm Trương Hoàng (2010), phát triển nguồn nhân lực nhân lực công nghiệp và hệ thống đào tạo nhân lực chính là yếu tố quan trọng và cần thiết để Việt Nam có thể duy trì được tăng trưởng kinh tế trong dài hạn và vượt qua bẫy thu nhập trung bình trong giai đoạn tiến tới một nước công nghiệp hiện đại Nghiên cứu đã chỉ ra thực trạng mất cân đối, “thừa thầy thiếu thợ” trong cơ cấu trình độ nhân lực của Việt Nam 1 – 0.8 – 3.7, khá cách biệt so với các nước phát triển là 1 - 12 - 24 Võ Thị Kim Loan (2014), Nguyễn Văn Quang & Phạm Thị Thuỳ Linh (2021) cho rằng chất lượng và cơ cấu nhân lực Việt Nam chưa đáp ứng được yêu cầu của phát triển kinh tế là do công tác đào tạo và giáo dục còn nhiều bất cập Số lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật, có khuynh hướng hiểu biết lý thuyết khá, nhưng lại kém về khả năng thực hành và sự thích nghi trong môi trường cạnh tranh công nghiệp Hệ thống và chương trình đào tạo chưa định hướng theo nhu cầu của thị trường và mất cân đối giữa các hệ đào tạo đại học, cao đẳng và công nhân kỹ thuật Chất lượng đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế của doanh nghiệp Từ đó, Nguyễn Đức Trí (2009) đã đề xuất phân chia cơ cấu hệ thống giáo dục giáo dục quốc dân của Việt Nam thành 2 luồng giáo dục chính, đó là luồng giáo dục hàn lâm và luồng giáo dục công nghệ hay giáo dục nghề nghiệp-ứng dụng Hàn Viết Thuận (2014) đã đề xuất định hướng đổi mới nền giáo dục của Việt Nam như sau: “Trước hết là việc xây dựng chương trình đào tạo tiên tiến, khoa học và hiện đại trên cơ sở bổ sung những môn học mới cần thiết, bỏ bớt những môn học đã lạc hậu Chúng ta cũng có thể lựa chọn các chuơng trình, giáo trình đào tạo tiên tiến của nước ngoài, tiến hành quốc tế hoá phương pháp giảng dạy, phương pháp đánh giá kết quả học tập của sinh viên Trong quá trình hội nhập, giảng viên các trường đại học Việt Nam sẽ có điều kiện tiếp xúc và làm việc trực tiếp với các giảng viên quốc tế Và ngược lại, các giảng viên quốc tế cũng có điều kiện đến làm việc ở các trường đại học Việt Nam Quá trình tương tác này sẽ góp phần làm cho trình độ giảng viên đại học của Việt Nam sẽ ngày càng được nâng cao tiếp cận với trình độ quốc tế” 8 luôn thay đổi của công việc trong sự phát triển không ngừng của kinh tế và KHCN Các lao động này phải có tinh thần tự học hỏi khá cao Thứ hai, NNLCLC phải là lực lượng lao động có khả năng sáng tạo trong công việc Đây là yêu cầu có tính quan trọng trong bối cảnh các doanh nghiệp đang ngày càng thúc đẩy đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh Thứ ba, NNLCLC phải là lực lượng lao động có đạo đức nghề nghiệp và các kỹ năng mềm Đây được xem như tiêu chí mang tính chất cơ bản trong việc xây dựng các tiêu chí xác định nguồn nhân lực chất lượng cao Thứ tư, NNLCLC phải là lực lượng lao động có thể lực tốt: các chỉ số về thể lực như cân nặng, chiều cao trung bình, tuổi thọ, tỷ lệ mắc các bệnh tật… Tuy nhiên, vì tính chất của ngành mà NNLCLC ngành công nghiệp sẽ chia ra thành: (1) lực lượng nhân lực chất lượng cao trực tiếp tham gia sản xuất như kỹ sư, công nhân kỹ thuật, công trình sư… và (2) lực lượng không trực tiếp tham gia sản xuất như doanh nhân, giảng viên, các nhà khoa học …Và trong giới hạn chuyên đề này cũng chỉ đề cập đến NNLCLC tham gia trực tiếp sản xuất trong ngành công nghiệp 2.1.2 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp Phát triển NNLCLC ngành công nghiệp chính là nâng cao số lượng và chất lượng của nguồn nhân lực này ở các khía cạnh: thể lực, trí lực, và tâm lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành công nghiệp trong hội nhập kinh tế quốc tế Trong luận án này, khía cạnh thể lực sẽ được đánh qua chiều cao, cân nặng và thể lực của người Việt Nam; khía cạnh trí lực sẽ được đánh giá qua trình độ cùng kỹ năng kỹ thuật của nhân lực trong ngành công nghiệp và khía cạnh tâm lực sẽ được cụ thể hoá thành nhóm kỹ năng nhận thức xã hội và hành vi Phát triển NNLCLC ngành công nghiệp là một bộ phận của phát triển nguồn nhân lực của xã hội, tuy nhiên phát triển NNLCLC ngành công nghiệp lại tập trung khai thác nguồn nhân lực ở khía cạnh lao động chất xám, với trình độ tay nghề cao, có khả năng đáp ứng được yêu cầu cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế Theo Đàm Đức Vượng (2008), xây dựng nhân lực chất lượng cao có nghĩa là xây dựng đội ngũ nhân lực khoa học và công nghệ, đặc biệt là các chuyên gia, tổng công trình sư, kỹ sư đầu ngành và công nhân có tay nghề cao, có trình độ chuyên môn - kỹ thuật tương đương với các nước tiên tiến trong khu vực Họ là những người không chỉ có đủ năng lực, tiếp nhận, chuyển giao mà còn có thể nghiên cứu và đề xuất những giải pháp nhằm giải quyết những vấn đề cơ bản của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 2.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp - Gia tăng về số lượng nhân lực chất lượng cao - Nâng cao chất lượng của nhân lực - Chuyển dịch cơ cấu nhân lực chất lượng cao theo hướng tiến bộ 2.3 Các tiêu chính đánh giá nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp 10 - Tiêu chí đánh giá thể lực: Chiều cao, cân nặng, tuổi thọ, các con số thống kê về tình hình bệnh tật và chỉ số sức khỏe BMI - Tiêu chí đánh giá trí lực : trình độ và kỹ năng kỹ thuật - Tiêu chí đánh giá tâm lực: đạo đức nghề nghiệp, nhân cách và có phẩm chất nổi bật trong luận án, tiêu chí này được cụ thể hoá thông qua kỹ năng nhận thức xã hội và hành vi 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp - Thể chế chính sách - Mô hình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế - Môi trường công nghệ và trình độ công nghệ sản xuất - Hệ thống giáo dục đào tạo - Hệ thống chăm sóc sức khoẻ - Hội nhập kinh tế quốc tế 2.5 Một số kinh nghiệm quốc tế về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua các chính sách giáo dục đào tạo - Chính sách cải cách giáo dục đào tạo và thu hút nhân tài của Trung Quốc - Chính sách phát triển giáo dục đào tạo của Hàn Quốc - Chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghệ thông tin của Ấn Độ CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CỦA VÙNG ĐÔNG NAM BỘ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 Khái quát về vùng Đông Nam Bộ Theo Quyết định 92/2006/NĐ-CP của Chính phủ, vùng Ðông Nam Bộ là một trong sáu vùng kinh tế - xã hội của Việt Nam bao gồm TP Hồ Chí Minh và các tỉnh: Tây Ninh, Bình Phước, Bình Dương, Ðồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu có tổng diện tích là 23552,8 km2 chiếm 7,11% diện tích cả nước Đông Nam Bộ là vùng kinh tế phát triển năng động nhất ở Việt Nam Sau 35 năm đổi mới, Đông Nam Bộ đã có sự thay đổi rất lớn, luôn luôn là khu vực thu hút rất nhiều đầu tư nước ngoài, trong đó phát triển dịch vụ và các ngành công nghiệp sản xuất hàng đầu ở Việt Nam Theo số liệu thống kê năm 2020 cho thấy vùng Đông Nam Bộ chiếm tỷ trọng 32% GDP, đóng góp 44,7% tổng thu ngân sách Nhà nước đồng thời thu hút 41,1% tổng FDI của cả nước Không chỉ có số lượng KCN lớn nhất cả nước, vùng Đông Nam Bộ còn sở hữu khu công nghệ cao và trung tâm tin học chuyên đào tạo và sản xuất phần mềm cho toàn quốc Xét về cơ cấu kinh tế của vùng Đông Nam Bộ năm 2020: ngành công nghiệp-xây dựng và dịch vụ-thương mại chiếm vai trò chủ đạo với tỷ lệ trong lần 11 lượt là 42,67% và 43,35%; nông –lâm-ngư nghiệp chỉ chiếm 3,9% và thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm là 10,08 % Trong những năm qua, Đông Nam Bộ chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại và cho đến nay đã không có sự khác biệt nhiều trong cơ cấu giữa hai ngành công nghiệp-xây dựng và dịch vụ- thương mại Đây là xu thế tiến bộ, phù hợp với hướng chuyển dịch cơ cấu trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa 3.2 Thực trạng chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp thông qua giáo dục đào tạo ở mộ số tỉnh/thành của vùng Đông Nam Bộ - Chính sách và chuơng trình hành động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành công nghiệp của TP.HCM - Chính sách và chuơng trình hành động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành công nghiệp của Đồng Nai - Chính sách và chuơng trình hành động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành công nghiệp của Bình Dương Một số mặt hạn chê của chính sách về tính hiệu quả, chưa phù hợp với điều kiện thực tế và kinh phí triển khai Cụ thể như: Lợi ích hạn chế cùng với các thủ tục rườm rà chưa đủ để thúc đẩy các doanh nghiệp chủ động bồi dưỡng hay đào tạo lại cho người lao động, đặc biệt các doanh nghiệp thâm dụng lao động giản đơn, trình độ thấp, ít kỹ năng như: chế biến thủy, hải sản, may mặc, da giày Doanh nghiệp chưa thấy được trách nhiệm cũng như quyền lợi của họ trong các chính sách và chương trình này Chính sách thu hút và giữ chân lao động chất lượng cao của các địa phương mặc dù có nhưng cũng chỉ giới hạn trong khu vực doanh nghiệp và đơn vị Nhà nước Tuy nhiên, nhận thức của người đứng đầu đơn vị đối với chính sách chưa đủ toàn diện và đầy đủ dẫn đến việc tình trạng chảy máu chất xám vẫn đang diễn ra Cho đến nay các chính sách thu hút đầu tư cho giáo dục ở các địa phương vùng Đông Nam Bộ vẫn chưa phát huy được tác dụng như mong đợi Sự kiểm soát chất lượng đào tạo ở các trường ngoài công lập chưa được thực hiện nghiêm túc 3.3 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp ở vùng Đông Nam Bộ 3.2.1 Thực trạng phát triển số lượng và cơ cấu nguồn nhân lực ngành công nghiệp ở Đông Nam Bộ Theo Niên giám thống kê 2020, tổng dân số của cả vùng Đông Nam Bộ năm 2020 là 18,3428 triệu người, trong đó tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên là 54,96% (tương đương 10,0821triệu người) Ở khía cạnh quy mô lao động, Đông Nam Bộ chỉ đứng thứ 3 tuy nhiên so với cả nước thì tỷ lệ lao động trong độ tuổi từ 20-44 của vùng này lại cao hơn rất nhiều Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đã làm thay đổi cơ cấu lao vùng Đông Nam Bộ theo xu hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Số lao động trong các 12 ngành công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ trọng chủ yếu, trong khi số lao động ngành nông nghiệp ngày càng giảm Trong cơ cấu lao động của Đông Nam Bộ, chiếm tỷ trọng cao nhất là khu vực thương mại-dịch vụ: 46,8%, sau đó là đến khu vực công nghiệp-xây dựng là: 44% và cuối cùng là khu vực nông-lâm-ngư nghiệp chỉ có: 9,2% Mặc dù sở hữu nguồn nhân lực khá trẻ nhưng 70,5% lao động của vùng Đông Nam Bộ không có trình độ chuyên môn kỹ thuật, cao đẳng-đại học trở lên cũng chỉ chiếm 20,7% [7, tr.85] Nguyên nhân là vì đa phần lao động của Đông Nam Bộ là lao động phổ thông di cư từ các tỉnh thành khác đến để làm việc trong các ngành sản xuất gia công, thâm dụng lao động như dệt, may, da, giày… Đây là ưu thế của vùng trong thời gian đầu thu hút các doanh nghiệp FDI tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 hiện nay thì điều này đang trở thành một thách thức không nhỏ đối với vùng Đông Nam Bộ để có thể phát triển theo hướng hiện đại hóa, ứng dụng KHCN, nâng cao năng suất lao động và vượt qua bẫy thu nhập trung bình 3.2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ  Trình độ lao động Năm 2010, có đến 80,3% lao động ở Đông Nam Bộ là lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuật Sau 10 năm nỗ lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của các địa phương, cơ cấu lao động theo trình độ của vùng Đông Nam Bộ năm 2020 đã có thay đổi Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo đã tăng từ 19,3% thành 29,6%, trong đó, lao động có trình độ đại học tăng cao nhất + 5,9%, kế đến là trình độ sơ cấp +2,6 điểm%, cao đẳng +2,4% Tuy nhiên, cơ cấu nhân lực đã qua đào tạo ở vùng Đông Nam Bộ đang phát triển bất hợp lý So với năm 2010, mặc dù số lượng lao động ở các trình độ sơ cấp và cao đẳng đã có sự gia tăng nhưng không đáng kể, trong khi đó trình độ đại học lại tăng quá cao Với cơ cấu hiện nay đã phản ánh phần nào thực trạng thiếu hụt nghiêm trọng lực lượng lao động kỹ thuật có tay nghề ở vùng Đông Nam Bộ So với năm 2010, tỷ lệ lao động chuyên môn kỹ thuật bậc cao và thợ lắp ráp và vận hành máy móc thiết bị của vùng Đông Nam Bộ đã tăng lên đáng kể lần lượt là 4,1% và 6,7% Trong khi đó, lao động chuyên môn kỹ thuật bậc trung giảm 0,7%, thợ thủ công và các thợ khác có liên quan giảm 1,1% Điều này cho thấy, với định hướng phát triển một nền sản xuất hiện đại hóa và tự động hóa, vùng Đông Nam Bộ cần phải có những chính sách và hành động quyết liệt hơn từ các tỉnh/thành để nâng cao tỷ trọng nhân lực chuyên môn kỹ thuật bậc trung trong lực lượng lao động của vùng Vì đây là mắt xích quan trọng trong việc vận hành, hấp thu công nghệ kỹ thuật mới và hiện đại  Kỹ năng lao động Đối với yêu cầu của doanh nghiệp thì kỹ năng nhận thức, xã hội và hành vi là nhóm kỹ năng được lao động đáp ứng nhiều nhất, kế đến là kỹ năng kỹ thuật và cuối cùng là trình độ với số điểm lần lượt là 3,45 - 3,39 - 3,37 điểm Tuy nhiên, các số điểm này chỉ đạt mức trung bình trong vùng “Đáp ứng” cho thấy người lao 13 động chỉ mới cơ bản đáp ứng được yêu cầu hay kỳ vọng của doanh nghiệp Đáng chú ý là tất cả các lao động này tuy có tay nghề là 3/7 hoặc trình độ cao đẳng trở lên nhưng hầu hết đều phải trải qua quá trình đào tạo lại của doanh nghiệp thì mới có thể đạt được mức đáp ứng như hiện tại Trong một nghiên cứu khác đánh giá về lao động tốt nghiệp đại học ngành kĩ thuật-công nghệ cũng đã chỉ ra kỹ năng được đánh giá có chất lượng thấp nhất chính là khả năng ứng dụng kiến thức chuyên ngành vào thực tế với mức độ thiếu hụt chất lượng so với yêu cầu là 37,04% Sau đó là trình độ ngoại ngữ, khả năng tư duy logic, năng lực nghiên cứu, sáng tạo, đều có mức độ thiếu hụt chất lượng xấp xỉ 20% [57, tr.7-8] Hầu hết doanh nghiệp rất quan tâm đến kỹ năng nhận thức, xã hội và hành vi của người lao động Các kết quả phân tích theo ngành cũng cho kết quả tương tự Do đặc thù của công việc sản xuất như tăng ca, áp lực đơn hàng, cập nhật công nghệ mới, tuân thủ quy trình nghiêm ngặt… nên ngoài kỹ năng kỹ thuật, doanh nghiệp vẫn yêu cầu ở người lao động cần có các kỹ năng nhận thức, xã hội và hành vi  Năng suất lao động Năm 2015, năng suất lao động của các tỉnh trong vùng Đông Nam Bộ hầu như đều cao hơn năng suất lao động của cả nước trừ tỉnh Bình Phước và Tây Ninh Năm 2020 thì ta sẽ nhận thấy năng suất lao động của ngành công nghiệp-xây dựng của các tỉnh/thành này đều tăng và cao hơn mức tăng của cả nước, ngoại trừ Bà Rịa-Vũng Tàu Bình Dương, Đồng Nai và TP.HCM là ba địa phương có mức tăng năng suất lao động ngành công nghiệp-xây dựng cao vượt trội, dẫn dắt sự phát triển của công nghiệp-xây dựng của vùng Đông Nam Bộ  Thể lực lao động Thể lực lao động chủ yếu được đánh giá dựa vào 3 tiêu chí: chiều cao, cân nặng và tuổi thọ Nhìn chung, thể chất của lao động Việt Nam đã có sự cải thiện so với trước đây, tuy nhiên so với khu vực và trên thế giới vẫn còn khoảng cách khá xa Tuy tuổi thọ trung bình của người Việt nam đã có sự gia tăng nhưng tuổi sống khoẻ chỉ khoảng 64 năm Điều này cho thấy, sức khoẻ của người lao động chưa được quan tâm và chăm sóc đúng mức 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp ở Đông Nam Bộ 3.4.1 Thể chế chính sách - Xây dựng thống nhất tiêu chí đánh giá trình độ nhân lực - Chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn kỹ thuật - Chính sách tăng chi ngân sách, thu hút nhiều thành phần tham gia đầu tư cho GD-ĐT - Chính sách đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo 3.4.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp của Đông Nam Bộ vẫn chưa theo hướng hiện đại hoá, giảm thâm dụng lao động khi số lượng doanh nghiệp dệt may, da giày và sản xuất tủ giường-bàn ghế vẫn chiếm tỷ trọng khá cao Đây là những ngành có nhu cầu tuyển dụng lao động phổ thông khá cao, thu 14 hút một lượng lớn lao động chưa qua đào tạo từ mọi miền đất nước đến các tỉnh/thành như TP.HCM, Bình Dương và Đồng Nai tìm kiếm việc làm 3.4.3 Môi trường công nghệ TP.HCM nói riêng và vùng Đông Nam Bộ nói chung được xem là trung tâm KHCN của cả nước, nhưng mức chi cho R&D cũng không vượt trội so với cả nước [3] Đây là rào cản khiến vùng khó nắm bắt được cơ hội của cuộc CMCN 4.0 Theo kết quả khảo sát của luận án, từ năm 2018-2020, trong 110 doanh nghiệp được hỏi thì 53,36% doanh nghiệp đã thay đổi công nghệ đồng thời có 38,18% doanh nghiệp đã mua mới máy móc trong sản xuất, điều này cho thấy các doanh nghiệp khá quan tâm đến việc đổi mới trong sản xuất để nâng cao năng suất Và đây chính là một trong những nguyên nhân đã dẫn đến nhu cầu tuyển dụng lao động có trình độ kỹ năng cũng như tổ chức đào tạo cho nhân lực khối sản xuất của doanh nghiệp 3.4.4 Hệ thống giáo dục đào tạo Nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ yêu cầu hội nhập quốc tế, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội đã triển khai thí điểm 12 nghề trọng điểm được chuyển giao từ Úc tại 06 trường cao đẳng (TP Hồ Chí Minh: 3 trường, Đồng Nai: 01 trường, Bà Rịa - Vũng Tàu: 02 trường) và 22 nghề trọng điểm được chuyển giao từ CHLB Đức tại 13 trường cao đẳng (TP Hồ Chí Minh: 08 trường, Đồng Nai: 03 trường, Bà Rịa - Vũng Tàu: 02 trường) Mặc dù với số lượng cơ sở đào tạo khá lớn nhưng con số các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực có thể đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp còn khá khiêm tốn, đặc biệt là phân khúc lao động trình độ cao đẳng-cao đẳng nghề 3.4.5 Hệ thống chăm sóc sức khoẻ Các chương trình giáo dục thể chất, thể dục thể thao sữa học đường…đã được thực hiện đồng bộ trong các địa phương vì thế theo kết quả đánh giá vùng Đông Nam Bộ là vùng có chỉ số thấp nhất trẻ dưới 5 tuổi thấp còi là 7% và suy dinh dưỡng là 7,6%, thấp hơn cả con số của cả nước Bên cạnh đó, với hệ thống các bệnh viện tuyến quận huyện và chuyên khoa tuyến đầu của các tỉnh/thành trong vùng Đông Nam Bộ cũng đã thực hiện các chương trình khám sức khỏe định kì cho người lao động, chăm sóc và nâng cao sức khỏe người lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp theo Quyết định 659/QĐ-Ttg nhằm bảo vệ sức khỏe, giảm thiểu các nguy cơ mắc bệnh nghề nghiệp, đồng thời tăng cường thể lực cho người lao động, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả làm việc và năng suất lao động của nhân lực trong vùng Tuy nhiên, áp lực khám chữa bệnh hiện đang dồn lên hệ thống cơ sở khám chữa bệnh ở TP.HCM dẫn đến chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu của người dân Từ đó, đặt ra tính cấp thiết của việc liên kết về y tế giữa TP.HCM và các tỉnh/thành còn lại trong vùng 3.4.6 Hội nhập kinh tế quốc tế Số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (doanh nghiệp FDI) của vùng Đông Nam Bộ đã tăng lên rất nhiều Cụ thể, trong giai đoạn 2015-2022, doanh nghiệp FDI của TP.HCM tăng từ 109,67%; Bình Dương tăng 40,64% và 15 Đồng Nai tăng 31,92% Với số lượng doanh nghiệp FDI tăng như vậy đã dẫn đến sự gia tăng về số lượng lao động làm trong khu vực này với tỷ lệ như sau: TP.HCM là 23,5%; Bình Dương là 62,22% và Đồng Nai là 68,72% Ngoài ra, FDI còn góp phần gia tăng nhu cầu NNLCLC Báo cáo PCI-FDI 2022 cho thấy số lượng lao động trên thị trường hiện nay vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp FDI, đặc biệt là nhân lực chất lượng cao Cán bộ quản lý, giám sát và kỹ thuật là những vị trí công việc đòi hỏi năng suất cao mà các doanh nghiệp FDI thường gặp khó khăn trong việc tuyển dụng trong nhiều năm nay Sự thiếu hụt nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu tại địa phương dẫn đến sự gia tăng nhu cầu tự đào tạo lao động của các doanh nghiệp FDI Năm 2020, tính trung bình chi phí đào tạo lao động chiếm 4,77% tổng chi phí hoạt động của doanh nghiệp FDI Con số này tăng lên 5,69% vào năm 2021 và 5,85% vào năm 2022 [11] Các con số này cho thấy nhu cầu lao động trình độ cao cho ngành công nghiệp của FDI rất lớn 3.5 Đánh giá chung về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 3.5.1 Ưu thế Vùng Đông Nam Bộ có ưu thế hơn các vùng khác về chuyển dịch cơ cấu lao động ngành công nghiệp theo hướng hiện đại thông qua thu hút vốn đầu tư, công nghệ và GDĐT TP.HCM-Bình Dương-Đồng Nai là một trong những tỉnh/ thành của Đông Nam Bộ có sức hút khá lớn đối với lao động di cư từ các vùng khác Số lượng các cơ sở đào tạo của vùng Đông Nam Bộ tăng nhanh chóng, quy mô đào tạo ngày càng lớn, cơ cấu ngành nghề ngày càng đa dạng Cách thức đào tạo bắt đầu theo xu hướng gắn với nhu cầu của xã hội Chất lượng đào tạo một số ngành nghề đã được nâng cao hơn trước Đông Nam Bộ có số lượng khá lớn các trung tâm dịch vụ việc làm công lập và doanh nghiệp dịch vụ việc làm hoạt động theo luật doanh nghiệp, đồng thời phần lớn các trường đào tạo đều thành lập trung tâm hỗ trợ sinh viên và việc làm cho thấy các tỉnh/thành phố ở Đông Nam Bộ 3.5.2 Hạn chế Phần lớn các trường đại học vẫn chú trọng phần giảng dạy lý thuyết hơn là sự trải nghiệm của sinh viên Còn các trường cao đẳng, trung cấp nghề lại không đủ nguồn lực để cập nhập các trang thiết bị, kỹ thuật mới để học viên có thể tiếp cận thực hành Bên cạnh đó, công tác tự chủ trong hệ thống các trường giáo dục nghề nghiệp thực hiện vẫn còn khá chậm Chất lượng đào tạo chưa đáp ứng được với yêu cầu thực tế dẫn đến bằng cấp không phản ánh đúng năng lực của sinh viên kể cả đối với chuyên ngành kỹ thuật, do đó đã gây khó khăn trong công tác tuyển dụng cho doanh nghiệp Phần lớn doanh nghiệp trong các ngành công nghiệp trọng điểm của Đông Nam Bộ vẫn là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, thậm chí là siêu nhỏ chiếm tỷ lệ khá cao thì cũng là cản trở khá lớn trong việc đầu tư, nâng cao trình độ nguồn nhân lực 16 Liên kết giữa doanh nghiệp và các trường, cơ sở đào tạo vẫn còn nhiều hạn chế, chưa mang lại hiểu quả cao trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việc liên kết chủ yếu là liên kết cung ứng lao động đã qua đào tạo chứ chưa phải là liên kết để đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động của doanh nghiệp Sự hạn chế trong nhận thức về tác động của cuộc CMCN 4.0 cũng đã phần nào làm cản trở sự đầu tư phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để thích ứng trong bối cảnh mới của doanh nghiệp Vẫn còn nhiều doanh nghiệp không coi trọng công tác chăm sóc sức khoẻ người lao động 3.5.3 Nguyên nhân của hạn chế Sự bất cập trong cơ cấu quy mô doanh nghiệp Các chính sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào đào tạo, đào tạo lại, nâng cao tay nghề cho công nhân, người lao động chưa thật tạo ra động lực để doanh nghiệp thực hiện Vị thế của lao động chất lượng cao ngành công nghiệp như thợ lành nghề, kỹ sư, công nhân kỹ thuật…chưa được nâng cao Phần lớn các trường cao đẳng nghề vẫn phải chật vật trong việc tìm kiếm nguồn vốn đầu tư cho việc cập nhật trang thiết bị, nâng cấp cơ sở vật chất Khung trình độ quốc gia (KTĐQG) chưa hoàn thiện Chuyển giao, phổ biến công nghệ vẫn còn nhiềuu bất cập và hạn chế CHƯƠNG 4 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHO VÙNG ĐÔNG NAM BỘ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP 4.1 Bối cảnh hội nhập quốc tế và yêu cầu đặt ra đối với phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ 4.1.1 Bối cảnh kinh tế quốc tế và xu hướng phát triển ngành công nghiệp trên thế giới Từ năm 2018 đến năm 2019, khi cuộc chiến thương mại giữa Hoa Kỳ va Trung Quốc diễn ra căng thẳng, cho đến nay, tình hình an ninh-chính trị của nhiều quốc gia đang thay đổi nhanh chóng và diễn biến phức tạp Trong bối cảnh đó, ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ không chỉ bị giảm sút đầu từ phía cầu thị trường quốc tế mà còn gặp khó khăn từ phía cung ứng nguyên vật liệu phục vụ sản xuất trong nước Sản xuất và tiêu thụ khó khăn khiến các doanh nghiệp và Nhà nước phải đối mặt với bài toán việc làm cho một lượng lớn lao động Các cường quốc cạnh tranh, chạy đua về công nghệ, đổi mới và sáng tạo để giành vị trí dẫn dắt ngành công nghiệp toàn cầu, còn đối với các nước đang phát triển thì đây là cơ hội để có thể vượt qua bẫy thu nhập trung bình và tiến đến những bước nhảy xa hơn trong sản xuất Do đó, trong cuộc CMCN 4.0 bất kì quốc gia nào dù là nước phát triển hay đang phát triển nếu nằm ngoài cuộc chiến công nghệ mới 17 có thể sẽ bị bỏ lại phía sau sự phát triển của thế giới và Việt Nam cũng không ngoại lệ Định hướng phát triển ngành công nghiệp cho Vùng Đông Nam Bộ: đẩy mạnh phát triển một số ngành công nghiệp chủ lực như: khai thác dầu khí, sản xuất thép, sản xuất điện, phân bón, hóa chất từ dầu khí; công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng và các ngành thu hút nhiều lao động, đặc biệt ở các tỉnh có trình độ phát triển chưa cao: chế biến nông - lâm - thủy sản, công nghiệp thực phẩm; sản xuất hàng tiêu dùng, dệt may, da giầy, nhựa Đồng thời tập trung phát triển nhanh hơn một số ngành, sản phẩm công nghiệp có tính chất dẫn đường như: phần mềm, điện tử công nghiệp và dân dụng; cơ khí chính xác, chế tạo khuôn mẫu, dụng cụ y tế Khuyến khích phát triển công nghiệp hỗ trợ cho các ngành cơ khí chế tạo, sản xuất ô tô-xe máy, điện tử tạo ra mạng lưới vệ tinh cung cấp linh, phụ kiện phục vụ các công ty lớn Tập trung phát triển công nghiệp công nghệ cao và công nghiệp sạch; điện tử tin học ở những khu vực có điều kiện tầm nhìn đến năm 2035, Vùng Đông Nam Bộ nói riêng sẽ vẫn là vùng kinh tế phát triển năng động với chất lượng tăng trưởng cao và bền vững, đi đầu trong phát triển kinh tế; là trung tâm công nghiệp công nghệ cao với trình độ chuyên môn hóa cao Công nghiệp phát triển theo hướng thân thiện với môi trường, công nghiệp sạch, công nghệ cao, các sản phẩm của công nghiệp chủ động tham gia vào chuỗi sản xuất công nghiệp toàn cầu 4.1.2 Yêu cầu đặt ra đối với phát triển NNLCLC ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ Gia tăng số lượng lao động chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu ngành và yêu cầu phát triển của doanh nghiệp trong hội nhập và CMCN 4.0 Tập trung đáp ứng nhu cầu nhân lực chất lượng cao cho các ngành công nghiệp trọng yếu Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bao gồm: trình độ, kỹ năng và phẩm chất, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của doanh nghiệp Gia tăng chất lượng đào tạo bao gồm cả trình độ chuyên môn và kỹ năng ở các cấp từ cao đẳng đến đại học trở lên, đáp ứng yêu cầu phát triển của doanh nghiệp Đầu tư phát triển các trường cao đẳng chuyên nghiệp và đại học theo tiêu chuẩn quốc tế Thúc đẩy doanh nghiệp tham gia đào tạo nhân lực kỹ thuật Truyền thông về giáo dục nghề nghiệp cần được đẩy mạnh hơn nữa 4.2 Cơ hội và thách thức trong phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp ở Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập 4.2.1 Cơ hội Việc thành lập thị trường lao động tự do trong khối Aseantạo cơ hội nhu cầu việc làm rất lớn cho thị trường lao động của Đông Nam Bộ, là động cơ thúc 18