Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành công nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN TUẤN ANH

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHO VÙNG ĐÔNG NAM BỘ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Hà Nội, 2024

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN TUẤN ANH

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHO VÙNG ĐÔNG NAM BỘ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

Ngành: Kinh tế phát triển

Mã số: 93 10 105

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: 1 PGS.TS Nguyễn Tiến Dũng

2 TS Lưu Đức Hải

Hà Nội, năm 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu đọc lập của riêng tôi , các sốliệu nêu trong luận án là trung thực Những kết luận của luận án chưa được công bốtrong bất kỳ công trình nào

Tác giả luận án

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và nghiên cứu tại Học Viện khoa học xã hội thuộcViện Hàn Lâm KHXH Việt Nam Tôi luôn được sự giúp đỡ của cơ quan và cácđồng nghiệp trong quá trình thực hiện luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Học việnKhoa học xã hội và Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ, đã tạo điều kiện thuận lợigiúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận án

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn PGS.TS NguyễnTiến Dũng và TS Lưu Đức Hải đã tận tình chỉ dẫn và giúp đỡ tôi thoàn thành luận án

Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn BQL Khu công nghiệp ở Bình Dương và TP.HCM

đã giúp tôi trong quá trình thu thập số liệu và thông tin phục vụ cho luận án

Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp, bè bạn và giađình đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ tôi, đồng thời có những ý kiếnđóng góp trong quá trình tôi thực hiện và hoàn thành luận án

Hà Nội, ngày tháng năm 2024

Tác giả luận văn

Phan Tuấn Anh

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 13

1.1 Các nghiên cứu về vai trò phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đối

với phát triển kinh tế 13

1.2 Các nghiên cứu về thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối

cảnh hội nhập quốc tế và cách mạng công nghiệp 4.0 15

1.3 Các nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua

giáo dục đào tạo 25

1.4 Nhận xét về kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố 36 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI MỘT VÙNG CỦA MỘT QUỐC GIA TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 39

2.1 Khái niệm về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp .39

2.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp

trong bối cảnh hội nhập quốc tế 44

2.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp 45

2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp đối với vùng của một quốc gia trong bối cảnh hội nhập quốc tế.48 2.5 Yêu cầu đối với phát triển nguồn nhân lựu chất lượng cao trong bối cảnh

hội nhập kinh tế quốc tế 53

2.6 Bài học kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp ở một số quốc gia trên thế giới 54

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 65

2.7 Đề xuất khung phân tích 66

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHO VÙNG ĐÔNG NAM BỘ

TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 67

3.1 Khái quát về vùng đông nam bộ 67

3.2 Thực trạng chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành

công nghiệp của một số tỉnh/thành vùng đông nam bộ 68

3.3 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp ở

đông nam bộ 81

3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp ở đông nam bộ 97

3.5 Đánh giá chung về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công

nghiệp ở đông nam bộ trong bối cảnh hội nhập quốc tế 116

3.6 Nguyên nhân của những hạn chế trong phát triển nguồn nhân lực chất

lượng cao ngành công nghiệp ở đông nam bộ trong bối cảnh hội nhập quốc tế

128

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 133

CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHO VÙNG ĐÔNG NAM BỘ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 135

4.1 Xu hướng phát triển ngành công nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế và yêu cầu đặt ra đối với phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp của vùng đông nam bộ 135

4.2 Cơ hội và thách thức trong phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp ở đông nam bộ trong bối cảnh hội nhập 141

4.3 Yêu cầu đặt ra đối với phát triển nnlclc ngành công nghiệp của vùng đông nam bộ 147

4.4 Quan điểm và định hướng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp của vùng đông nam bộ trong bối cảnh hội nhập quốc tế 152

4.5 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp của vùng đông nam bộ trong bối cảnh hội nhập 158

TIỂU KẾT CHƯƠNG 4 171

KẾT LUẬN 173

TÀI LIỆU THAM KHẢO 176

PHỤ LỤC 189

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Đánh giá về mức độ sẵn sàng cho sản xuất trong tương lai của Việt Nam

so với các nước ASEAN 16

Hình 1.2 Mô hình phát triển nhân lực của Việt Nam 2015-2035 32

Hình 1.3 Mô hình tổ chức đại học ở Việt Nam 32

Hình 1.4 Mô hình tiêu chuẩn nghề nghiệp cơ bản và tiêu chuẩn nghề nghiệp trong Cách mạng công nghiệp 4.0 35

Hình 3.1 Mô hình IPA&AEG của nghiên cứu 87

Hình 3.2 Một số chỉ tiêu y tế cơ bản giai đoạn 2004-2020 111

DANH MỤC BẢNG Bảng 1 : Khung điểm đánh giá nhu cầu của doanh nghiệp và đáp ứng của lao động

về trình độ và kỹ năng 9

Bảng 2 : Mối quan hệ giữa nhu cầu doanh nghiệp và khả năng đáp ứng của lao động về trình độ, kỹ năng 9

Bảng 3 : Mô hình IPA&AEG của nghiên cứu 10

Bảng 4 : Các gợi ý chiến lược từ mô hình IPA&AEG 10

Bảng 1.1 Phân loại các kỹ năng và năng lực cần thiết cho CMCN 4.0 24

Bảng 1.2 Tỷ lệ đóng góp TFP của một số nước ASEAN 28

Bảng 2.1 Các quy định yêu cầu về các cấp bậc chứng chỉ kỹ năng nghề 47

Bảng 3.1 Số lượng lao động ngành công nghiệp-xây dựng Vùng Đông Nam Bộ năm 2015 và 2020 82

Bảng 3.2 Nhu cầu và đánh giá của doanh nghiệp đối với trình độ chuyên môn kỹ

thuật và kỹ năng của người lao động 89

Bảng 3.3 Năng suất lao động ngành công nghiệp-xây dựng theo giá 2010 của các tỉnh/thành vùng Đông Nam Bộ so với cả nước 92

Bảng 3.4 Chiều cao của người Việt Nam phân theo giới tính qua các năm 95

Bảng 3.5 Cân nặng của người Việt Nam phân theo giới tính qua các năm 95

Bảng 3.6 Tuổi thọ trung bình tính từ lúc sinh của cả nước 2016-2020 chia theo vùng .96

Bảng 3.7 Bảng xếp hạng chỉ số sức khoẻ của các tỉnh vùng Đông Nam Bộ giai đoạn

2016-2020 97

Bảng 3.8 Mục đích tuyển dụng và đào tạo của doanh nghiệp đổi mới công nghệ và máy móc thiết bị sản xuất 106

DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu kinh tế của vùng Đông Nam Bộ năm 2010 và năm 2020 68

Biểu đồ 3.2 So sánh cơ cấu lao động theo độ tuổi của vùng Đông Nam Bộ với cả

nước năm 2020 81

Biểu đồ 3.3 So sánh cơ cấu lao động theo ngành giữa Đông Nam Bộ 83

Biểu đồ 3.4 Tỷ lệ lao động có chuyên môn kỹ thuật của Đông Nam Bộ năm 2010 và năm 2020 84

Biểu đồ 3.5 So sánh cơ cấu lao động của Đông Nam Bộ phân theo trình độ năm

2010 và năm 2020 85

Biểu đồ 3.6 So sánh năng suất lao động ngành công nghiệp chế biến - chế tạo (theo giá 2010) của TP.HCM; Bình Dương; Đồng Nai và cả nước 93

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT

UNESCO Tổ chức giáo dục, khoa học và văn hoá của Liên hiệp

quốc

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong ngành công nghiệp, khi lợi thế khai thác nguồn lực tự nhiên đang dầnmất đi thì đầu tư vào nguồn lực nhân lực ngày càng thể hiện được ưu thế lâu dài.Nguồn nhân lực chất lượng cao (NNLCLC) ngành công nghiệp không chỉ là mộttrong những nguồn lực quyết định chất lượng quá trình tăng trưởng mà còn là là yếu

tố hàng đầu để đẩy mạnh sự phát triển và ứng dụng khoa học công nghệ (KHCN).Một nền công nghiệp nếu muốn tăng trưởng nhanh và bền vững thì phải dựa trên ítnhất ba trụ cột cơ bản: ứng dụng KHCN, cơ sở hạ tầng hiện đại và lực lượng laođộng có chuyên môn, tay nghề cao Trong đó, lao động chuyên môn kỹ thuật chấtlượng cao là yếu tố quan trọng nhất Bởi vì, đầu tư về vốn chỉ góp một phần nhỏ vào

sự tăng trưởng kinh tế, trong khi đó chất lượng lao động mới là yếu tố quyết địnhphần lớn giá trị thặng dư của sản phẩm Ngoài ra, trong bối cảnh hội nhập kinh tếquốc tế, ưu thế cạnh tranh luôn nghiêng về các quốc gia công nghiệp có lực lượnglao động trình độ cao Vì vậy, Việt Nam đã xác định phát triển nguồn vốn nhân lực

là trọng tâm của chiến lược phát triển ngành công nghiệp, trong đó lực lượng laođộng chuyên môn kỹ thuật cao là yếu tố cạnh tranh cơ bản nhất

Vùng Đông Nam Bộ là một vùng công nghiệp trọng yếu của cả nước, đã hìnhthành và liên kết mạng lưới các khu công nghiệp (KCN) tập trung, phát triển cácngành công nghiệp mũi nhọn như: khai thác và chế biến dầu khí, luyện cán thép,năng lượng điện, công nghệ tin học, hóa chất cơ bản, phân bón và vật liệu… làmnền tảng công nghiệp hóa của cả nước Đây là vùng hội tụ đủ các điều kiện và lợithế để phát triển công nghiệp, dịch vụ, đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa- hiệnđại hóa (CNH-HĐH), được Đảng và Nhà nước kì vọng là vùng kinh tế động lực, tạo

sự phát triển lan tỏa rộng về không gian kinh tế - xã hội tới các vùng xung quanh

Để đạt được điều này, Đông Nam Bộ cần phải sở hữu một lực lượng lao động côngnghiệp có đầy đủ chất và lượng nhằm đáp ứng được nhu cầu phát triển về côngnghệ, trình độ sản xuất và ứng dụng khoa học Bởi vì lực lượng này chính là thànhphần chủ chốt trong công cuộc đổi mới công nghệ của doanh nghiệp giúp vùng cóthể vượt qua bẫy thu nhập trung bình, phát triển bền vững trong bối cảnh hội nhập

và CMCN 4.0

Hiện tại, nguồn nhân lực của Vùng Đông Nam Bộ đang khá dồi dào về sốlượng tuy nhiên cũng giống như thực trạng chung của cả nước, lại rất hạn chế vềmặt chất lượng “chỉ đạt 3,79/10 điểm (xếp thứ 11/12 nước châu Á tham gia xếphạng của WB) trong khi Hàn Quốc là 6,91; Ấn Độ là 5,76; Malaysia là 5,59; TháiLan là 4,94 ”[87tr.21] Cơ cấu phân bổ lao động theo ngành nghề cũng mất cânđối Các ngành kỹ thuật - công nghệ, nông - lâm - ngư nghiệp chiếm tỷ trọng thấp,trong khi đó các ngành khoa học xã hội như: luật, kinh tế, ngoại ngữ lại chiếm tỷ

lệ khá cao Nhiều ngành nghề, lĩnh vực trong đó có ngành công nghiệp đang ở trongtình trạng thừa về số lượng lao động nhưng lại thiếu nhân lực có trình độ và chấtlượng cao Không chỉ bị hạn chế về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ mà các kỹ nănggiao tiếp, làm việc nhóm, trình độ tin học và ngoại ngữ cũng không đáp ứng đượcnhu cầu của nhà tuyển dụng, nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.Theo Cục Thống kê TP.HCM (2019), hiện năng suất lao động của các ngành côngnghiệp chủ lực của Đông Nam Bộ bao gồm ngành chế biến lương thực thực phẩm,hóa chất - cao su, cơ khí và điện tử - công nghệ thông tin vẫn thấp Bên cạnh đó, thểlực của lao động Việt Nam ở mức trung bình kém, tinh thần trách nhiệm trong côngviệc nói chung chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra của quá trình sản xuất côngnghiệp Ngoài ra, mặc dù tham gia cộng đồng chung ASEAN (AEC) sẽ tạo điềukiện đào tạo NNLCLC ngành công nghiệp của Vùng Đông Nam Bộ tiếp cận vớitiêu chuẩn của thị trường lao động quốc tế, nhưng với trình độ phát triển về KHCN,thực trạng nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo còn nhiều hạn chế như hiện nay thìchúng ta đang đánh mất dần cơ hội này Ngành công nghiệp của vùng sẽ gặp nhiềutrở ngại trong việc phát triển NNLCLC để bắt kịp với khu vực và thế giới

Sự bùng nổ của tự động hóa, trí tuệ nhân tạo và khả năng siêu kết nối từ cuộcCMCN 4.0 cùng với thời kỳ hội nhập sẽ tạo ra nhiều cơ hội việc làm mới với nhữngyêu cầu cao hơn đối với người lao động về trình độ, về kỹ năng Việc ứng dụngcác thành tựu của công nghệ thông tin, điều khiển, tự động hóa, các hệ thống rô bốt

có trí thông minh nhân tạo sẽ thay thế con người trong nhiều công đoạn hoặc toàn

bộ dây chuyền sản xuất, nhất là trong những ngành sử dụng nhiều lao động Do đó,NNLCLC ngành công nghiệp của Vùng Đông Nam Bộ đang đứng trước những cơhội lớn và cả

những thách thức hết sức gay gắt Lao động giá rẻ không còn là lợi thế cạnh tranhcủa vùng mà chính NNLCLC mới là nguồn lực quan trọng giúp Đông Nam Bộ cóthể phát triển bứt phá, rút ngắn quá trình CNH-HĐH, gia tăng lợi thế so sánh khicạnh tranh với các nước khác trong khu vực và trên thế giới Nhận thức được điều

này nên nghiên cứu sinh đã lựa chọn chủ đề nghiên cứu luận án tiến sỹ là PHÁT

TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHO VÙNG ĐÔNG NAM BỘ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

nhằm đánh giá vai trò, thực trạng và các vấn đề trong phát triển NNLCLC củangành công nghiệp Vùng Đông Nam Bộ Từ đó tìm kiếm phương hướng và giảipháp mới để phát triển hiệu quả lực lượng lao động có trình độ và kỹ năng nhằm giatăng năng lực cạnh tranh, hội nhập và bắt kịp tốc độ phát triển chung của ngànhcông nghiệp trong khu vực và thế giới

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chung

Đề xuất nhóm giải pháp và kiến nghị nhằm phát triển NNLCLC ngành côngnghiệp của vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế đến năm2030

- Đề xuất định hướng và giải pháp phát triển NNLCLC ngành công nghiệp chovùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế đến năm 2030

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu:

Là phát triển NNLCLC ngành công nghiệp

Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về đối tượng nghiên cứu: NNLCLC ngành công nghiệp trong luận

án đề cập là lao động sản xuất có trình độ chuyên môn từ cao đẳng hoặc bậc thợ 3/7

trở lên, làm việc trong ngành chế biến chế tạo.

- Phạm vi không gian: Nghiên cứu phát triển NNLCLC ngành công nghiệp

của vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng phát triển NNLCLC của vùng

Đông Nam Bộ giai đoạn 2010-2020 và đề xuất giải pháp kiến và nghị đến năm2030

4 Câu hỏi nghiên cứu

(1) Thực trạng phát triển NNLCL ngành công nghiệp của Đông Nam Bộ từ2010-2020 như thế nào? Ưu thế, hạn chế của NNLCLC ngành công nghiệp ở VùngĐông Nam Bộ hiện nay là gì?

(2) Bối cảnh hội nhập quốc tế sẽ đặt ra cơ hội và thách thức gì cho việc pháttriển NNLCLC ngành công nghiệp của Vùng này?

(3) Những giải pháp nào để phát triển NNLCLC ngành công nghiệp ở VùngĐông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế?

5 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Cách tiếp cận

Tiếp cận đa ngành: bên cạnh đánh giá, phân tích NNLCLC ở khía cạnh kinh

tế phát triển như nội dung và các yếu tố ảnh hưởng của phát triển NNLCLC luận áncòn tiếp cận ở khía cạnh kinh tế chính trị như quan điểm phát triển NNLCLC củaĐảng qua các thời kì Từ đó, giúp cho luận án không chỉ phân tích và đánh giá thựctrạng NNLCLC ngành công nghiệp mà còn đưa ra quan điểm và định hướng pháttriển nguồn nhân lực này cho vùng Đông Nam Bộ phù hợp với chủ trương chínhsách phát triển kinh tế-xã hội của quốc gia, đáp ứng yêu cầu của hội nhập kinh tế

quốc tế Tiếp cận theo vùng: Nghiên cứu các yếu tố riêng biệt về vị thế, cơ cấu kinh

tế,lao động của Vùng Đông Nam Bộ từ đó rút ra được những giải pháp phù hợp vớiđiều kiện đặc thù của Vùng

Tiếp cận hội nhập kinh tế quốc tế: Tiếp cận phát triển NNLCLC ngành công

nghiệp dưới tác động của thị trường và hội nhập, đòi hỏi phải có sự thay đổi trongđào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực từ đó gia tăng hiệu quả sản xuất vàlợi thế cạnh tranh của vùng Đông Nam Bộ

Tiếp cận từ doanh nghiệp: luận án thực hiện phân tích thực trạng NNLCLC

ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ dựa vào đánh giá của doanh nghiệp đốivới lực lượng lao động này với các tiêu chí về: trình độ và kỹ năng Theo đó, luận án

có thể đưa ra nhận định về khả năng đáp ứng của lao động đã qua đào tạo đối vớiyêu cầu thực tế cũng như doanh nghiệp đang thực sự cần gì từ người lao động

Phương pháp nghiên cứu cụ thể

- Phương pháp hệ thống kê mô tả và thống kê so sánh: được sử dụng dưới

mục đích khái quát bức tranh thực trạng về NNLCLC ngành công nghiệp của VùngĐông Nam Bộ qua số liệu thống kê, so sánh qua các năm từ năm 2010-2020 và sosánh giữa các tỉnh thành thuộc Vùng Đông Nam Bộ để cho thấy rõ hơn sự phát triểncủa NNLCLC ngành công nghiệp của Vùng

Phương pháp phân tích tổng hợp: được sử dụng xuyên suốt trong quá trình

thực hiện luận án Từ phân tích, đánh giá các dữ liệu về quy mô và chất lượngNNLCLC ngành công nghiệp của vùng Đông Nam Bộ từ 2010-2020, luận án đãtổng hợp lại để đưa ra các vấn đề tồn tại cũng như nguyên nhân trong phát triểnNNLCLC ngành công nghiệp của Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập quốc tế

- Phương pháp phân tích SWOT: Luận án sử dụng phương pháp này nhằm

đánh giá ưu thế, hạn chế của phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành côngnghiệp của vùng Đông Nam Bộ hiện nay, đồng thời phân tích những cơ hội và tháchthức do hội nhập kinh tế quốc tế đem lại đối với việc phát triển lực lượng lao độngnày

- Phương pháp thu thập, xử lý số liệu: Luận án thu thập các số liệu thứ cấp, số

liệu thống kê đã công bố từ các webiste hoặc ấn phẩm của Tổng cục Thống kê, CụcThống kê của các tỉnh/thành trong vùng Đông Nam Bộ Đối với số liệu khảo sát, luận ántổng

hợp tính toán và phân tích thông qua công cụ là phần mềm Excel, SPSS

- Phương pháp phân tích định tính: Luận án đã thực hiện 15 cuộc phỏng

vấn sâu: 02 đại diện BQL các khu công nghiệp TP.HCM và Bình Dương; 03 đạidiện các cơ sở đào tạo; 05 quản lý doanh nghiệp (điện tử-công nghệ thông tin, chếbiến lương thực-thực phẩm và cơ khí); 05 lao động trực tiếp sản xuất có trình độ từcao đẳng trở lên Việc sử dụng phương pháp này giúp luận án có thể: (1)Khám phácác tiêu chí đánh giá chất lượng của nguồn nhân lực chất lượng cao của các doanh

nghiệp và các cơ sở đào tạo Bổ sung và làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến chấtlượng của nguồn

nhân lực chất lượng cao mà nếu chỉ sử dụng phương pháp định lượng sẽ không đolường hết được; (2) Ghi nhận các quan điểm, nhận xét và đề xuất đối nguồn nhânlực chất lượng cao của ngành công nghiệp cho Vùng Đông Nam Bộ hiện nay, đểcung cấp thêm thông tin, dữ liệu cho luận án trong quá trình phân tích thực trạng và

đề xuất giải pháp; (3) Làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo phát triển NNLCLCngành công nghiệp

- Phương pháp phân tích định lượng: Luận án đã tiến hành thu thập thông

tin với số lượng mẫu là 110 doanh nghiệp chế biến-chế tạo Sử dụng phương phápphân tích mức độ quan trọng-mức độ thực hiện (IPA) và sơ đồ lưới A-E: sự kết hợpgiữa mô hình IPA và sơ đồ lưới A-E nhằm đánh giá khả năng đáp ứng củaNNLCLC với nhu cầu của doanh nghiệp từ đó đề xuất những giải pháp để nâng caotrình độ, kỹ năng cho lực lượng lao động này

A Khảo sát và chọn mẫu: Mẫu khảo sát được phân bổ trên 3 ngành gồm: cơ

khí; điện tử-công nghệ thông tin và chế biến lương thực-thực phẩm Luận án lựachọn 3 ngành này vì đây là các ngành công nghiệp trọng điểm trong định hướngphát triển của các tỉnh vùng Đông Nam Bộ, có nhu cầu NNLCLC lớn để ứng dụngKHCN trong sản xuất, đáp ứng yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế và CMCN 4.0.Địa bàn khảo sát: Thành phố Hồ Chí Minh và Bình Dương là hai địa phương

có số lượng doanh nghiệp và lao động thuộc ngành công nghiệp lớn nhất nhì củavùng Đông Nam Bộ Với quy mô các KCN và tốc độ phát triển nhanh, TP.HCM vàBình Dương là 2 trong 3 địa phương thuộc tam giác phát triển công nghiệp chế biếnchế tạo (TP.HCM-Đồng Nai-Bình Dương) của vùng Chính vì vậy, nghiên cứu sinh

đã lựa chọn 2 địa phương này để thực hiện khảo sát cho luận án

Vì quá trình thực hiện khảo sát là giai đoạn bùng phát dịch Covid-19 nên tiếpcận DN gặp nhiều hạn chế, do đó nghiên cứu sinh đã sử dụng phương pháp chọnmẫu ngẫu nhiên thuận tiện theo phương pháp chọn mẫu mục tiêu Thông qua Banquản lý (BQL) các KCN tỉnh Bình Dương và TP.HCM gửi bản hỏi khảo sát trựctuyến (Google form) đến các doanh nghiệp để thu thập thông tin

Đặc điểm của mẫu khảo sát: Bảng hỏi khảo sát trực tuyến đã được các BQLcác KCN trên địa bàn TP.HCM và Bình Dương gửi cho các DN sản xuất trong cácKCN

thuộc 3 ngành điện tử; chế biến lương thực-thực phẩm và cơ khí Tổng số câu trả lờinhận được là 110, trong đó có 65 DN thuộc địa bàn TP.HCM chiếm 59,1% và 45

DN thuộc tỉnh Bình Dương chiếm 40,9% Trong đó:

B Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá: Phiếu khảo sát cho doanh nghiệp được

xây dựng trên 21 chỉ tiêu Hệ thống các tiêu chí được sử dụng để xây dựng cho bảngcâu hỏi bao gồm:

- Đặc điểm doanh nghiệp: Loại hình doanh nghiệp, ngành nghề sản xuất, kinh

doanh chính, năm thành lập doanh nghiệp

- Hiện trạng và biến động về hoạt động và nhân lực tại doanh nghiệp 2020: quy mô lao động, biến động nhân lực, tình trạng thiếu và tuyển dụng lao

2010-động, thay đổi về máy móc thiết bị, nhà xưởng…

- Hoạt động đào tạo tại doanh nghiệp: Mục tiêu hoạt động đào tạo, phương

pháp, các chính sách hỗ trợ, nhu cầu và đánh giá của doanh nghiệp về hiệu quả đàotạo, các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo …

- Khả năng thích ứng của doanh nghiệp trong quá trình CNH-HĐH và hội nhập quốc tế: sự quan tâm của doanh nghiệp đến CMCN 4.0, nhận thức của doanh

nghiệp về những khó khăn thách thức, kế hoạch và định hướng đào tạo của doanhnghiệp để thích ứng với CMCN 4.0 và hội nhập quốc tế …

- Đánh giá và nhu cầu của doanh nghiệp đối với trình độ, kỹ năng của người lao động: Trình độ (trình độ học vấn, trình độ chuyên môn), Kỹ năng (Kỹ năng kỹ

thuật, Kỹ năng nhận thức, Kỹ năng xã hội và hành vi) Đánh giá dựa trên nhu cầucủa doanh nghiệp và Khả năng đáp ứng của người lao động

C Hệ thống thang đo và công cụ phân tích

Phiếu khảo sát định lượng được xây dựng với 3 nhóm câu hỏi: câu hỏi đóng(câu hỏi đóng 1 lựa chọn, câu hỏi đóng nhiều lựa chọn); câu hỏi mở và câu hỏi kếthợp Mỗi dạng câu hỏi đã được xây dựng với những thang đo thích hợp cho việcđịnh lượng các vấn đề nghiên cứu Có 4 loại thang đo được sử dụng trong bảng hỏiđịnh lượng, bao gồm: thang đo định danh, thang đo khoảng, thang đo thứ tự vàthang đo tỷ lệ Các chỉ số được sử dụng là các chỉ số đơn có dạng giá trị trung bình,tổng số, đếm số lượng quan sát hay tỷ lệ Luận án tính toán, tóm tắt và trình bày dữliệu bằng phần mềm Excel và SPSS

Để đánh giá thực trạng trình độ, kỹ năng của lao động trực tiếp sản xuất làbậc thợ từ 3/7 và trình độ cao đẳng trở lên, luận án thực hiện phân tích dựa trên hệthống thang đo Likert để so sánh giữa nhu cầu của DN và khả năng đáp ứng của ngườilao động Đối với nhu cầu về trình độ và kỹ năng của DN đối với nguồn nhân lựcchất lượng cao, thang đo là các mức độ như sau: 1=Hoàn toàn không cần thiết;2=Không cần thiết; 3=Bình thường; 4=Cần thiết; 5=Hoàn toàn cần thiết Đối với khảnăng đáp ứng về trình độ, kỹ năng của lao động, thang đo là các mức độ như sau:1=Hoàn toàn không đáp ứng; 2= Không đáp ứng; 3=Bình thường; 4=Đáp ứng;5=Hoàn toàn đáp ứng

Hệ thống thang đo chia thành 3 nhóm: (1) CMKT - Trình độ chuyên môn kỹthuật; (2) Nhóm kỹ năng kỹ thuật (B), bao gồm: B1-Ngoại ngữ căn bản; B2-Tinhọc; B3-Ngôn ngữ chuyên môn; B4-An toàn lao động,PCCC; B5-Sử dụng trang bịbảo hộ lao động; B6-Sử dụng công cụ dụng cụ; B7-Nguyên liệu đầu vào; B8-Cókiến thức về cấu taọ, thiết kế của sản phẩm; B9-Hiểu rõ các tiêu chuẩn ngành nghề,tiêu chuẩn kiểm tra kỹ thuật; B10-Kiểm tra, đánh giá sản phẩm; B11-Công nghệ sảnxuất; B12- Thao tác chuyên môn và (3) Nhóm kỹ năng nhận thức, xã hội và hành vi(C), bao gồm: C1-Giao tiếp cơ bản; C2-Giải quyết vấn đề; C3-Làm việc nhóm; C4-Sắp xếp công việc; C5-Cẩn thận; C6-Hướng dẫn; C7-Làm việc năng suất; C8-Lắngnghe; C9- Kiểm soát cảm xúc; C10-Đạo đức làm việc; C11-Làm việc tốt dưới áp

lực.

Trên cơ sở số liệu được thu thập về hiện trạng trình độ, kỹ năng (nhu cầu vàkhả năng đáp ứng), luận án sử dụng phương pháp phân tích thống kê mô tả với cáctiêu chí như trung bình, tần số, tần suất … Trong đó, việc đánh giá về hiện trạng vềnhu cầu và khả năng đáp ứng của người lao động về trình độ, kỹ năng được xâydựng trên cơ sở lý thuyết về mô hình IPA&AEG Các thang đo được điều chỉnh vớicác qui ước như sau:

 Ei,DN: Điểm trung bình đánh giá của DN về nhu cầu (kỳ vọng) về trình độ,

kỹ năng i đối với người lao động

 Pi,DN: Điểm trung bình đánh giá của DN về khả năng đáp ứng (thực hiện)

về trình độ, kỹ năng i của lao động đối với công việc hiện tại

1,0 < Ei < 3,7 Không cần thiết 1,0 < Pi,DN < 2,2 Hoàn toàn không đáp ứng3,7 < Ei < 4,0 Cần thiết 2,2 < Pi,DN < 2,8 Không đáp ứng

4,0 < Ei < 5,0 Rất cần thiết 2,8 < Pi,DN < 3,2 Bình thường

3,2 < Pi,DN < 3,8 Đáp ứng3,8 < Pi,DN < 5,0 Đáp ứng tốt

Bảng 1 : Khung điểm đánh giá nhu cầu của doanh nghiệp và đáp ứng

của lao động về trình độ và kỹ năng

Nguồn: [67, tr.71]

Ngoài ra, phương pháp Thống kê suy diễn cũng được sử dụng nhằm kiểmđịnh sự chênh lệch giữa nhu cầu (E) và đáp ứng (P) về trình độ, kỹ năng cho ngườilao động (Paired-samples t-test) Khi đó, mối quan hệ giữa nhu cầu của doanhnghiệp (E) và đáp ứng của người lao động (P) được thể hiện như sau:

Mối quan

Pi,DN 

Ei,DN

Trình độ, kỹ năng i của lao động đáp ứng

so với nhu cầu của DN DN hài lòng về trình độ,kỹ năng i của lao động

Pi,DN < Ei,DN Trình độ, kỹ năng i của lao động chưa đáp ứng so với nhu cầu của DN DN chưa hài lòng về trình độ, kỹ năng i của

lao động

Bảng 2 : Mối quan hệ giữa nhu cầu doanh nghiệp và khả năng đáp ứng

của lao động về trình độ, kỹ năng

Nguồn: [67 tr.72]

Trên cơ sở phục vụ cho việc đánh giá hiện trạng, mô hình IPA&AEG cũngđược sử dụng để gợi ý các chiến lược hành động cho từng nhóm trình độ, kỹ năng.

Cụ thể, nghiên cứu sẽ ghép hai tập hợp “Nhu cầu – Đáp ứng” với nhau, vị trí củamỗi thuộc tính trình độ, kỹ năng sẽ được xác định vào “vùng vấn đề” tương ứng của

mô hình IPA&AEG Mô hình IPA&AEG được hiệu chỉnh và sử dụng trong nghiên

cứu

Bảng 3 : Mô hình IPA&AEG của nghiên cứu

Nguồn: [67 tr.72]

Các chiến lược được gợi ý bởi mỗi chữ cái tương ứng

Bảng 4 : Các gợi ý chiến lược từ mô hình IPA&AEG

Nguồn: [67,tr.72]

6 Đóng góp mới của luận án

Về mặt lý luận

Luận án đã luận giải và nêu rõ được một số cơ sở lý thuyết về phát triểnNNLCLC bao gồm: làm rõ các khái niệm, tiêu chí, các yếu tố ảnh huởng và nộidung về phát triển NNLCCL làm cơ sở cho nghiên cứu phát triển NNLCLC ngànhcông nghiệp cho vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập

Luận án đã cung cấp các cơ sở lý luận và bài học kinh nghiệm thực tiễn choquá trình phát triển NNLCLC ngành công nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế

Về thực tiễn

Làm rõ và đánh giá yêu cầu của DN đối với trình độ, kỹ năng của nguồnnhân lực sản xuất, làm căn cứ cho các ban ngành và các cơ sở đào tạo rà soát đốichiếu và xây dựng các chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển, đào tạoNNLCLC ngành công nghiệp cho địa phương và vùng Đông Nam Bộ đáp ứng yêucầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Khẳng định và nhấn mạnh về vai trò của Nhà nước và DN trong đối với đàotạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành công nghiệp

Đề xuất được các giải pháp có tính khả thi góp phần phát triển NNLCLCthông qua đào tạo phù hợp với yêu cầu thực tiễn của DN, từ đó nâng cao năng suấtlao động và phát triển hội nhập kinh tế quốc tế

Kết quả nghiên cứu của luận án là tài liệu tham khảo hữu ích cho các cơ quannghiên cứu, giảng dạy và hoạch định chính sách về phát triển nguồn nhân lực

7 Kết cấu của luận án

Ngoài mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo…, luận án gồm 4 chương như sau:

Chương 1: Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến luận án:

Luận án đã tổng quan các nghiên cứu trong và ngoài nước theo 3 nhóm vấn đề: vaitrò của NNLCLC đối với phát triển kinh tế; thực trạng NNLCLC trong bối cảnh hộinhập quốc tế và CMCN 4.0; phát triển NNLCLC thông qua giáo dục đào tạo Từ đó,tìm ra khoảng trống nghiên cứu và các nội dung cần giải quyết trong luận án

Chương 2: Cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp đối với một vùng của một quốc gia trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc

tế : Làm rõ khái niệm; nội dung phát triển cùng với các tiêu chí đánh giá và các yếu

tố ảnh hưởng đến phát triển NNLCLC ngành công nghiệp trong bối cảnh hội nhập.Đây chính là cơ sở lý luận để luận án tiến hành khảo sát, phân tích thực trạng và đềxuất giải pháp

Chương 3: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp cho Vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế: Luận án

tiến hành phân tích thực trạng phát triển NNLCLC ngành công nghiệp của vùngĐông Nam Bộ dựa trên nội dung phát triển và tiêu chí đánh giá NNLCLC ở chương

2 Đồng thời đánh giá thực trạng chính sách phát triển NNLCLC của các địaphương trong vùng Từ đó, đưa ra những ưu thế, hạn chế cùng với nguyên nhân củacông cuộc phát triển NNLCLC ngành công nghiệp ở vùng Đông Nam Bộ

Chương 4: Định hướng và giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghiệp cho Vùng Đông Nam Bộ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế: Trên cơ sở định hướng, cơ hội, thách thức và yêu cầu đặt ra của bối cảnh

hội nhập kinh tế quốc tế, luận án đã đề xuất các nhóm giải pháp đối với chính phủ,chính quyền địa phương, doanh nghiệp và các cơ sở đào tạo nhằm phát triển lựclượng lao động ngành công nghiệp “đủ về số lượng-đạt về chất lượng” cho vùngĐông Nam Bộ

CHƯƠNG 1:

TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU

LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

1.1 CÁC NGHIÊN CỨU VỀ VAI TRÒ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ

Hầu hết các công trình nghiên cứu đều cho rằng phát triển NNLCLC có mộtvai trò rất quan trọng liên quan đến sự “hưng suy” của nền kinh tế và mang tínhquyết định đối với sự nghiệp CNH-HĐH và hội nhập của một quốc gia Trong bàiviết “Trí lực và nhân tài trong chiến lược phát triển quốc gia” [73] đã cho rằng nhânlực chất lượng cao chính là nhân tài, là trí lực của đất nước và chia làm 3 loại cơbản: (1) nhân tài trong lãnh đạo, quản lý (chính trị gia lỗi lạc, nhà quản lý tài ba );(2) nhân tài là trí thức (nhà bác học, giáo sư, bác sĩ, kỹ sư, văn nghệ sĩ nổi tiếng )

và (3) nhân tài trong lao động sản xuất (doanh nhân, nghệ nhân nổi tiếng ) Đồngthời, nhấn mạnh vai trò của đội ngũ nhân tài này trong thời kỳ công nghiệp hóa,hiện đại hóa, hội nhập quốc tế “là bộ chỉ huy, đầu tàu của nguồn nhân lực, có ýnghĩa quyết định đến tốc độ phát triển của đất nước”[73, tr.11] Gary Becker, ngườiđược giải thưởng Nobel về kinh tế năm 1992, đã khẳng định rằng: “ Không có đầu

tư nào mang lại nguồn lợi lớn như đầu tư vào nguồn lực con người, đặc biệt là đầu

tư cho giáo dục Hiệu quả đầu tư phát triển con người luôn cao hơn hiệu quả đầu tưvào các lĩnh vực khác, tiết kiệm được việc sử dụng và khai thác các nguồn lực khác,

và có độ lan toả đồng đều hơn so với các hình thức đầu tư khác” [109, tr.9-10] Trênthế giới và trong phạm vi khu vực Châu Á và Thái Bình Dương, đã có nhiều quốcgia và lãnh thổ đã thành công với chiến lược phát triển kinh tế bền vững bằng nguồnnhân lực chất lượng cao khi họ chuyển sang mô hình tăng trưởng chủ yếu dựa vàotri thức như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc….Đây là những quốc giakhông được thiên nhiên ưu đãi về tài nguyên, lại có mật độ dân cư đông đúc, nhưngnhờ vào việc sớm nhận thức được vai trò nòng cốt của NNLCLC và đã đưa chiếnlược phát triển NNLCLC làm trung tâm của chiến lược phát triển kinh tế-xã hội mànhững nước này đã đạt được những bước phát triển đáng kể nhất là về côngnghiệp và KHCN [92] Do đó, phát triển

NNLCLC không chỉ là một yếu tố đầu tư đem lại nhiều lợi nhuận và ưu thế cạnhtranh mà còn là định hướng mang tầm chiến lược, là khâu đột phá quyết định, là yếu

tố hàng đầu để đẩy mạnh KHCN nhằm phát triển kinh tế nhanh và bền vững

Việt Nam đang trong giai đoạn điều chỉnh, tái cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi

mô hình tăng trưởng bền vững dựa vào các ngành kinh tế có giá trị cao “Vì vậy,quá trình trí thức hoá người lao động thường bắt đầu trước hết trong hàng ngũ giaicấp công nhân, lực lượng sản xuất hàng đầu của xã hội hiện đại Đầu tư cho nguồnnhân lực này sẽ là mũi đột phá quan trọng để tiến sâu vào nền kinh tế tri thức, tiếnhành CNH-HĐH thắng lợi, khẳng định vị trí của Việt Nam trên thị trường thế giới

và trong chuỗi giá trị toàn cầu” [72,tr.36] Với chủ trương CNH-HĐH theo chiềusâu và phát triển kinh tế tri thức để tạo nền tảng đến năm 2020, Việt Nam sẽ trởthành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại thì phát triển NNLCLC chính làđiều tất yếu và khâu đột phá mang tính quyết định Bởi vì, để đạt được nền kinh tếtri thức thì chúng ta cần đáp ứng 4 tiêu chí chính, đó là: (1) trên 70% GDP có đượcnhững ngành sản xuất và dịch vụ ứng dụng công nghệ cao; (2) trên 70% cơ cấu giátrị gia tăng là kết quả của lao động trí óc; (3) trên 70% lực lượng lao động xã hội làlao động trí thức và (4) trên 70% vốn sản xuất là vốn con người [33] Theo đó, lựclượng lao động chất lượng cao phải chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong tổng số lựclượng lao động quốc gia Mô hình tăng trưởng kinh tế của các nước phát triển nóichung và Việt Nam nói riêng sẽ thay đổi theo xu hướng giảm sự phụ thuộc vào tàinguyên thiên nhiên, tăng hàm lượng tri thức và công nghệ cao Hàng loạt ngànhnghề mới sẽ ra đời và vì thế phát triển, phân bố và sử dụng NNLCLC là “nhân tốquyết định bảo đảm cho nền kinh tế phát triễn nhanh và bền vững” [59,tr.34]

Sau một thời gian hội nhập, thu hút đầu tư và công nghệ của nước ngoài, nềnkinh tế Việt Nam hiện nay đang thoát ra khỏi nhóm các nước nghèo, tham gia vàonhóm các nước có thu nhập trung bình Tuy nhiên, với trình độ KHCN còn thấp vànguồn nhân lực kém chất lượng, Việt Nam đang phải đối mặt với những thách thứcduy trì tăng trưởng và phát triển dài hạn, đặc biệt là “bẫy thu nhập trung bình” Nếukhông có sự chuẩn bị, đầu tư phù hợp và thiết thực nhằm xây dựng một đội ngũ laođộng chất lượng cao để có thể tiếp quản công nghệ và phương thức sản xuất mới thì

Việt Nam sẽ bị rơi vào bẫy thu nhập trung bình như các nước Thái Lan, Indonexia,Malaysia….Do đó, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đặc biệt là nguồn nhânlực công nghiệp và hệ thống đào tạo nhân lực chính là yếu tố quan trọng đang đượcquan tâm hàng đầu và hết sức cần thiết để Việt Nam có thể duy trì được tăng trưởngkinh tế trong dài hạn và vượt qua bẫy thu nhập trung bình trong giai đoạn tiến tớimột nước công nghiệp hiện đại [88] “Chất lượng nguồn nhân lực là năng lực nộisinh đặc biệt quan trọng chi phối quá trình phát triển của đất nước NNLCLC caovới yếu tố hàng đầu là trí tuệ, chất xám…nếu được đào tạo, bồi dưỡng, khai thác, sủdụng hợp lý sẽ gia tăng rất nhiều so với các nguồn lực khác; nó có vai trò quyếtđịnh đến tốc độ phát triển kinh tế bền vững, đảm bảo an sinh xã hội của đất nước”[90, tr.46] NNLCLC là lực lượng với những phẩm chất, kỹ năng nổi trội, có 2 vaitrò quyết định đến phát triển kinh tế, đó là: vai trò sáng tạo KHCN và vai trò tiếpthu-ứng dụng KHCN Phát triển NNLCLC là chìa khoá để biến những thách thứccủa cách mạng công nghiệp 4.0 thành động lực cho sự phát triển của đất nước.Trong cuộc CMCN 4.0, lao động giá rẻ và tài nguyên phong phú không còn là lợithế của các quốc gia Đi cùng với sự phát triển nhảy vọt của KHCN phải là nhữngnhân lực có đủ năng lực sáng tạo, hấp thu và ứng dụng nó Do đó, phát triểnNNLCLC đóng vai trò rất quan trọng để Việt Nam không bị tụt hậu mà còn có thểtận dụng cơ hội của cuộc CMCN

4.0 để tăng trưởng bứt phá và bền vững trong tương lai [49]

1.2 CÁC NGHIÊN CỨU VỀ THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0

Theo Báo cáo về Sự sẵn sàng cho nền sản xuất tương lai 2018 của Diễn đànkinh tế thế giới (WEF), mức độ sẵn sàng với CMCN 4.0 của Việt Nam khá thấp (đạt4,9/10 điểm), thuộc nhóm “Sơ khai” cùng các nước Cambodia và Indonesia Trongkhi đó, các nước thuộc Asean như Singapore và Malaysia thì nằm trong nhóm “Dẫnđầu trên toàn cầu”, Thái Lan và Philipine thì nằm trong nhóm “Độ sẵn sàng cao”

Hình 1.1 Đánh giá về mức độ sẵn sàng cho sản xuất trong tương lai của

Việt Nam so với các nước ASEAN

Nguồn: WEF Readiness for Future of Production Report 2018 (dẫn lại từ [110,tr.7])

Tuy ở vị trí sắp chạm tới nhóm “Tiềm năng cao” nhưng theo đánh giá củacác chuyên gia thì cơ sở hiện tại của Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế, trong đó chấtlượng nguồn nhân lực với thứ hạng 70/100 về nguồn nhân lực “Việt Nam xếp sauMalaysia, Thái Lan, Philippines và chỉ xếp hạng gần tương đương Campuchia ViệtNam xếp hạng thuộc nhóm cuối trong bảng thứ hạng về lao động có chuyên môncao, thứ 81/100 thậm chí xếp hạng sau Thái Lan và Philippin trong nhóm các nướcASEAN Và cũng trong báo cáo này, thứ hạng về chất lượng đào tạo nghề của ViệtNam chỉ ở thứ 80/100, so với trong nhóm các nước ASEAN thì chỉ đứng trướcCampuchia (92/100)” [110,tr.11-12] Theo Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014[66], năng suất lao động chính là nguồn lực chính của tăng trưởng kinh tế ViệtNam Bởi vì thời kì dân số vàng của Việt Nam đang qua đi, đồng nghĩa với việc quy

mô của lực lượng lao động sẽ không còn là nguồn lực chính cho tăng trưởng màthay vào đó là tập trung để tăng năng suất lao động Và giải pháp chính là nâng caochất lượng nguồn nhân lực Tính đến năm 2020, tổng số lao động của nước ta là56,2 triệu người với 65% đã qua đào tạo ở tất cả các trình độ Tuy nhiên, phần lớncác lao động này tập trung ở các ngành, lĩnh vực có giá trị gia tăng thấp và ít gắnvới chuỗi cung ứng toàn cầu Chỉ số lao động có chuyên môn cao của Việt Nam kháthấp xếp thứ 81 trong khi Philipines xếp thứ 50, Malaysia thứ 45 và Singapore làđứng thứ 1 [92, tr.34-35] Cơ cấu nguồn

nhân lực của Việt Nam chưa cân đối giữa các ngành đào tạo, đặc biệt là nhân lựcđược đào tạo trong các ngành kỹ thuật-công nghệ còn chiếm tỷ trọng thấp Thựctrạng “khát” lao động có trình độ kỹ thuật cao, công nhân lành nghề ở các ngành,lĩnh vực trọng điểm, đặc biệt trong các ngành công nghiệp như cơ khí, điện tử, kỹthuật điện… chính là những rào cản lớn cho việc cải thiện năng suất lao động củaViệt Nam [93] Mặc dù, năng suất lao động của Việt Nam đã có sự cải thiện tuynhiên so với các nước trong khu vực vẫn còn khoảng cách khá xa Theo số liệu công

bố của Tổ chức lao động thế giới (ILO) năm 2018, năng suất lao động của ViệtNam chỉ đạt 3.312USD/người/năm, thấp hơn Singapore 30 lần; Thái Lan là 3,3 lần

và Philipine là 2 lần Nếu không có sự thay đổi thì phải đến năm 2038 Việt Nammới có thể đuổi kịp năng suất lao động của Philipine và đến 2069 mới bằngSingpore Đây chính là hạn chế của nguồn nhân lực Việt Nam khi hội nhập vào khuvực và thế giới Do đó, mặc dù đã đạt được thoả thuận về công nhận tay nghề tươngđương của các nước ASEAN nhưng do trình độ và kỹ năng của nhân lực Việt Namcòn thấp nên lợi ích của thoả thuận này chỉ tập trung ở các nước là Singapore,Malaysia và Thái Lan [54]

Theo Phạm Trương Hoàng, Ngô Đức Anh (2010), trong những giai đoạn đầucủa phát triển kinh tế, Việt Nam đã tận dụng lực lượng thiếu kĩ năng, giá rẻ để làm

ưu thế cạnh tranh của mình nhằm hấp dẫn ngày các nhà đầu tư nước ngoài Nguồnvốn FDI và kỹ thuật công nghệ đi cùng FDI là những điều kiện Việt Nam cần đểtăng trưởng ở giai đoạn tiếp theo Tuy nhiên, trong bối cảnh hiện nay, để vượt quabẫy thu nhập trung bình, hướng tới tăng trưởng bền vững thì Việt Nam cần phải sởhữu một lực lượng lao động có trình độ và kỹ năng để hấp thụ các kỹ thuật, côngnghệ từ FDI Vì thế, phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam không chỉ gia tăng sốlượng đơn thuần mà cần phải nâng cao chất lượng nhằm thúc đẩy ngành côngnghiệp phát triển Trong một bài viết của Nguyễn Thị Xuân Thúy và Phạm TrươngHoàng (2010) cho rằng hầu như các doanh nghiệp được hỏi không đánh giá cao kỹnăng của các lao động mới tốt nghiệp, đặc biệt là kỹ năng kỹ thuật Trong đó, doanhnghiệp đánh giá thấp nhất là kỹ thuật, đúc, rèn, và làm khuôn mẫu là những kỹ năngđược đào tạo cơ bản và có tính quyết định đối với chất lượng sản phẩm trong côngnghiệp chế tạo Đối với nhóm kỹ năng mềm, 5S, kỹ năng hoạt động nhóm, kaizen

và tinh thần khởi nghiệm

là kỹ năng cũng bị doanh nghiệp đánh giá khá thấp Về ý thức kỷ luật, các doanhnghiệp đều cho rằng lao động mới tốt nghiệp tuân theo kỷ luật lao động, nhưng thụđộng và ý thức tự lập kém Một nghiên cứu khác từ các doanh nghiệp đối với chấtlượng đào tạo bậc đại học của nguồn nhân lực nhóm ngành kĩ thuật-công nghệ cũngcho kết quả tương tự khi “kĩ năng được đánh giá có chất lượng thấp nhất chính là

“khả năng ứng dụng kiến thức chuyên ngành vào thực tế” với mức độ thiếu hụt chấtlượng so với yêu cầu là 37,04% Các kĩ năng tiếp theo có chỉ số chất lượng thấp làtrình độ ngoại ngữ, khả năng tư duy logic, năng lực nghiên cứu, sáng tạo, đều cómức độ thiếu hụt chất lượng xấp xỉ 20% Điều đáng lưu ý là tiêu chí “tính kỉ luậttrong công việc” và “khả năng cập nhật kiến thức mới” cũng có chỉ số chất lượngthấp, thậm chí còn thấp hơn các chỉ số của tiêu chí “kiến thức chuyên ngành” [60,tr.6] Nghiên cứu của Nguyễn Hữu Huy Nhựt (2019) cũng cho kết quả đánh giátương tự đối với nhân lực trong các ngành công nghiệp trọng điểm của TP.HCM.Phần lớn các lao động này vẫn chưa có bằng cấp chuyên môn nghề nghiệp, chủ yếu

là trình độ THPT và THCS Trình độ, kỹ năng của người lao động được các doanhnghiệp đánh giá là đáp ứng cho công việc nhưng vẫn chưa tương xứng với kỳ vọngcủa doanh nghiệp trong bối cảnh hiện tại và tương lai xét cả trên 3 phương diện:trình độ, kỹ năng kỹ thuật, kỹ năng nhận thức, xã hội và hành vi Kết quả nghiêncứu cho thấy doanh nghiệp hiện nay quan tấm nhiều nhất chính là: kỹ năng nhậnthức, xã hội và hành vi, kế đến là kỹ năng kỹ thuật và cuối cùng mới là trình độ củangười lao động Do đó, chương trình đào tạo của các trường trung cấp, cao đẳng vàđại học cần phải tập trung hơn nữa vào việc nâng cao kỹ năng của người học saocho phù hợp với yêu cầu thực tế bên cạnh các nội dung đào tạo về chuyên môn.Tương tự như TP.HCM, các doanh nghiệp Bình Dương cho rằng họ gặp khá nhiềukhó khăn khi tuyển dụng lao động ở các vị trí đòi hỏi kỹ năng cao như kế toán, quản

lý và cán bộ kỹ thuật Chi phí đào tạo lao động cao và tình trạng lao động bỏ việcsau khi được đào tạo là mối lo ngại ngày càng lớn của doanh nghiệp trên địa bàntỉnh Bình Dương Với cơ cấu lao động thuộc nhóm dịch vụ cá nhân, bảo vệ, thợ thủcông, thợ lắp ráp và vận hành máy móc, thiết bị chiếm trên 90% tổng số lao động

đã cho thấy Bình Dương tuy là một

trong các địa phương công nghiệp hoá điển hình của Đông Nam Bộ nhưng nền kinh

tế vẫn cơ bản là nền sản xuất thâm dụng lao động trình độ thấp [45]

Để tồn tại và phát triển trong cuộc CMCN 4.0, doanh nghiệp phải có thay đổi

về công nghệ và trình độ sản xuất từ đó kéo theo sự gia tăng nhu cầu về lao động có

kỹ năng Nghiên cứu của Goran O Hultin và Nguyễn Huyền Lê (2011) đã cho thấy:

tỷ lệ doanh nghiệp gặp khó khăn trong tuyển dụng lao động có kỹ năng tỷ lệ thuậnvới số lao động trong doanh nghiệp, chỉ có 26% doanh nghiệp với quy mô ít hơn 10lao động gặp khó khăn trong tuyển dụng lao động kỹ năng, trong khi con số này ởcác doanh nghiệp có quy mô hơn 259 lao động là 85% Như vậy doanh nghiệp cànglớn, khó khăn trong tuyển dụng lao động có các kỹ năng cần thiết càng cao Nghiêncứu này cũng chỉ ra mối quan hệ giữa thiếu hụt lao động kỹ năng và lạm phát tiềnlương Tại Việt Nam, khi lạm phát tiền lương đạt mức 40% hoặc hơn, doanh nghiệp

sẽ gặp khó khăn không chỉ vì những hệ luỵ của lạm phát tiền lương mà còn vìkhông thể tuyển dụng được đủ lao động theo nhu cầu Và điều này sẽ trở thành vấn

đề này ngày càng nghiêm trọng ảnh hưởng đến sự phát triển ngành công nghiệp nóiriêng và nền kinh tế nói chung nếu không có sự thay đổi chi phí hợp lý hơn dànhcho lao động Nghiên cứu của Nguyễn Bá Ngọc, Chữ Thị Lân (2014) đã cho thấy tỷ

lệ thất nghiệp của lao động chuyên môn kỹ thuật (LĐCMKT) trình độ cao thườngcao hơn nhiều so với tỷ lệ thất nghiệp chung, mặc dù trên thực tế các DN vẫn “khát”nguồn nhân lực này Thứ hai, tỷ lệ LĐCMKT trình độ cao làm trong khu vực chínhthức còn thấp (35%) Thứ ba, tỷ lệ dịch chuyển lao động cao Thứ tư, tiền lươngchịu tác động mạnh của xu hướng “tỷ lệ hoàn trả trong giáo dục”, tăng mạnh ở bậcđại học Thứ năm, cơ sở hạ tầng của thị trường lao động nói chung và thị trườngLĐCMKT trình độ cao nói chung còn nhiều yếu kém như: thông tin lạc hậu, thiếucập nhật, hiệu quả hoạt động tư vấn và giao dịch việc làm còn thấp Cuối cùng, cơchế quản trị hữu hiệu trên thị trường lao động (đối thoại, thương lượng, kí kết thỏaước lao động tập thể…) chưa được thực hiện hiệu quả Với những đặc điểm trên đãkhiến cho Việt Nam chưa có được một lực lượng LĐCMKT trình độ cao với cơ cấu

và chất lượng phù hợp để nâng cao năng suất lao động, dẫn dắt nền kinh tế pháttriển đúng hướng và hiệu quả Cùng nhận định đó, Nguyễn Tiệp (2011) cũng chorằng phát triển LĐCMKT vẫn tồn tại

những bất cập, trong đó có hạn chế về đào tạo LĐCMKT cao như trình độ ngoạingữ, tin học, tính năng động, sáng tạo, làm việc nhóm…; cung LĐCMKT cao tăngkhá nhanh nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của thị trường đồng thời cầuLĐCMKT vẫn chưa trở thành động lực cho nguồn cung phát triển Chính vì vậy,lực lượng LĐCMKT cao vẫn chưa thể phát huy vai trò dẫn dắt nền kinh tế phát triểntheo hướng CNH-HĐH và hội nhập quốc tế Trong bối cảnh công nghiệp 4.0 và hộinhập quốc tế này càng sâu rộng, nhu cầu của thị trường đối với người lao động cần

có phải là: (i) Chuyên môn tay nghề (đáp ứng các yêu cầu cơ bản về mặt kỹ năng,

có các chứng chỉ theo yêu cầu tối thiểu của công ty); (ii) Chuyên môn của người laođộng được nâng lên một bậc so với hiện tại; (iii) Nâng cao kỹ năng giao tiếp và làmviệc nhóm; Kỹ luật, đạo đức nghề nghiệp và trách nhiệm lao động; (iv) Năng lựcứng dụng tin học và sử dụng tốt 01 ngoại ngữ; (iv) Có hiểu biết về thị trường laođộng và pháp luật lao động [71, tr.161]

Vũ Thanh Hương, Tăng Đức Đại (2017) cho rằng phát triển KHCN và hộinhập quốc tế sẽ làm gia tăng tỷ trọng việc làm kỹ năng thấp và việc làm kỹ năngcao, đồng thời giảm tỷ trọng việc làm kỹ năng trung bình trong cùng một thời kỳcủa một quốc gia Đây là hiện tượng phân cực việc làm và nó gây ra những ảnhhưởng tiêu cực nhất định đến nền kinh tế như làm tăng tình trạng bất bình đẳnglương, tăng tỷ lệ thất nghiệp và giảm tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế Theo đó,hiện tượng phân cực việc làm đã có dấu hiệu xuất hiện tại Việt Nam với sự suygiảm mạnh mẽ tỷ trọng nhóm việc làm kỹ năng trung bình (2,1%), trong khi tỷtrọng nhóm việc làm kỹ năng cao và thấp gia tăng, tương ứng 1,7% và 0,7% Tuyhiện tượng phân cực việc làm hiện nay chưa có sự tác động rõ ràng đến vấn đề bấtbình đẳng thu nhập nhưng đã có ảnh hưởng nhất định dẫn tới sự bất cân xứng kỹnăng lao động Chính vì vậy, nhóm tác giả cho rằng nếu Việt Nam không có nhữngchính sách, biện pháp cụ thể về caỉ cách đào tạo, đẩy mạnh R&D và tận dụng tậndụng các cam kết liên quan đến di chuyển lao động lành nghề, trình độ cao theo cácHiệp định công nhận lẫn nhau trong ASEAN thì tác động của hiện tượng phân cựcviệc làm sẽ rõ ràng hơn, dẫn đến sự bất bình đẳng lương, tăng tỷ lệ thất nghiệp như

nó từng ảnh hưởng ở các nước phát triển ở châu Âu và Mỹ

Thông qua bài viết Southeast Asia in the global wave of outsourcing: Trends, opportunities, and challenges của Rahul Sen, M Shahidul Islam (2005) đã phân tích

tình hình phát triển lực lượng lao động ở các nước Đông Nam Á Từ đó, đánh giákhuynh hướng, cơ hội và thách thức đối với các nước này trước làn sóng thuê giacông ngoài đang diễn ra trên toàn cầu Singapore là một nước Đông Nam Á đượchình trong việc thu hút lao động nước ngoài và đã đạt được nhiều kết quả đáng kể.Tuy nhiên, khi sự tăng trưởng quá cao của lực lượng này vượt quá lao động bản địa.Nhiều vấn đề đã được đặt ra, đòi hỏi chính phủ nước này cần phải nhìn nhận lạichính sách của mình Weng- Tat Hui & Aamir Rafique Hashmi (2007) đã cho thấy,trong gia đoạn khủng hoảng kinh tế 1997, để đáp ứng cho mục tiêu tăng trưởng củamình, Singapore không thể dựa hoàn toàn vào lực lượng lao động bản địa mà phải

có sự tham gia của lao động nhập cư nước ngoài Thông qua khảo sát, đánh giá địnhlượng tác giả đã tiến hành ước lượng và nhu cầu của nền kinh tế và mức độ đáp ứngcủa lao động trong nước và nhập cư Đồng thời tác giả cũng đã thảo luận những ảnhhưởng của di dân ở Singapore và lý do để kiểm soát dòng chảy trong tương lai củalao động nước ngoài Mặc dù, thu hút lao động nước ngoài để đáp ứng cho nhu cầutăng trưởng nhưng Singapore vẫn mong muốn không có sự phụ thuộc quá nhiều vàolực lượng này nên một số chính sách đã được đề ra và thực hiện như tăng tỷ lệ sinh,khuyến khích người lớn tuổi vẫn tiếp tục lao động, giảm mục tiêu tăng trưởng…

Cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 sẽ tác động làm thay đổi chất lượng và cơcấu nguồn nhân lực trong xã hội Đặc biệt, trong những lĩnh vực thâm dụng laođộng như dệt may, da giày, điện tử… sẽ là những ngành chịu ảnh hưởng nhiều nhất

Cụ thể, trong ngành dệt may, máy móc có thể thay thế được cả các thao tác như cắt

và may Công nghệ 4.0 có thể làm việc liên tục 24/24h, robot có thể thay thế đối vớingành lắp ráp điện tử, tư vấn, chăm sóc khách hàng sẽ được trả lời bằng robot tựđộng Từ đó, có thể thấy CMCN 4.0 sẽ tác động đến thị trường việc làm từ sản xuấtthâm dụng lao động chuyển dịch sang thâm dụng tri thức và công nghệ Do đó, sẽảnh hưởng rất lớn đến nhu cầu của thị trường về trình độ và ngành nghề Ở Brazil,Colombia và Mexico, sự thay đổi về công nghệ đã khiến việc làm giảm mạnh đốivới một số nghề trung cấp như các công việc thư ký; công nhân đứng máy; thủ côngmỹ

nghệ và tăng nhẹ đối với các công việc không đòi hỏi tay nghề hoặc tay nghề cao

[124] Bài viết Industrial revolution 4.0: and the impact on human resources của

Nova Jayanti Harahap và Mulya Rafika (2020) đã khẳng định cuộc CMCN 4.0 sẽ làthảm hoạ của nền kinh tế Indonesia nếu không có sự thay đổi về chất lượng củanguồn nhân lực Sự phát triển của công nghệ sẽ ảnh hưởng đến nhu cầu về lao độngtrong tương lai Những công việc lặp đi lặp lại, không đòi hỏi kỹ năng sẽ bị robotthay thế, do đó các ngành sẽ có xu hướng chọn lao động có kỹ năng trung bình hoặccao hơn thay vì là lao động kỹ năng thấp Nhóm tác giả nhận định, với thực trạngchất lượng nguồn nhân lực hiện tại, thất nghiệp sẽ là thách thức, thậm chí có thể trởthành mối đe doạ khi dự báo có tới 52,6 triệu việc làm có khả năng bị thay thế bởi

hệ thống kỹ thuật số tương đương với 52% lực lượng lao động mất việc làm Và tỷ

lệ thất nghiệp của nước này năm 2017 là 5,33% Trong đó, số người thất nghiệp đến

từ các trường trung học nghề đứng đầu với 9,27% Tiếp theo là học sinh tốt nghiệpTHPT 7,03%, văn bằng D3 6,35% và đại học 4,98% Nguyên nhân là do kỹ năngđặc biệt và kỹ năng mềm của người lao động đã qua đào tạo thấp Chính vì vậy mànhóm tác giả cho rằng chính phủ cần nỗ lực cải thiện năng lực chuyên môn hoá củangười lao động Indonesia thông qua đào tạo nghề và những thay đổi cần thiết trongLuật số 13 (2003) liên quan đến lao động

Không như một số nghiên cứu trước đây, luôn có cái nhìn tiêu cực đối với vấn

đề gia công, di dư và chảy máu chất xám trong nền kinh tế hội nhập Hai tác giảHabibullah Khah & M.Shahidul Islam (2006) đã có cái nhìn một cách tích cực đốivới các vấn đề này Mặc dù các nước đang phát triển chỉ là nơi gia công và đang bịcác nước phát triển thu hút chất xám và nhân tài thông qua các luồng di cư quốc tế,tuy nhiên hai tác giả cũng cho rằng các nước đang phát triển đã nhận được lợi íchrất lớn từ các nước phát triển như gia tăng việc làm mới Và như thế thì đây là một

mô hình win-win cho cả hai bên Tuy vậy, lợi ích nhận được ở các nước gia công vàchảy máu chất xám không phải lúc nào cũng như nhau Một số nước như TrungQuốc, Ấn Độ và một số nước Đông Nam Á, có thể lợi ích đạt được sẽ cao hơn ởhầu hết các nước thứ ba Tác giả cũng cho rằng, việc các nước phát triển hướng đếnviệc gia công ở các nước nghèo chính là chiến lược để thực hiện mục tiêu giảmnghèo thiên niên kỉ

của Liên Hiệp Quốc Và các nước nghèo cũng nên trân trọng cơ hội này bằng cáchkhông ngừng cải thiện vốn con người và hạ tầng cơ sở để thu hút vốn đầu tư Côngnghệ có thể mang đến giải pháp giảm thiểu chi phí sản xuất, nâng cao năng suất củadoanh nghiệp nhưng ở khía cạnh khác nó có sự tác động tiêu cực đến việc làm vàtiền lương của người lao động có trình độ thấp, trung bình và đặc biệt là những laođộng lớn tuổi Vì họ là những người ít có khả năng cập nhật công nghệ và kỹ năngmới Đây chính là một trong những vấn đề mà các nước đang phát triển cần phải đốimặt và giải quyết, trong bối cảnh già hóa lao động đang diễn ra ngày càng nhanh.Theo đó, các quốc gia phải có chính sách, chế độ cho lao động thất nghiệp và nghỉhưu sớm do không đáp ứng được yêu cầu kỹ năng và trình độ Bên cạnh đó, chiếnlược học tập suốt đời phù hợp với đặc thù của các quốc gia là thật sự cần thiết đểnâng cao chất lượng lao động trong bối cảnh CMCN 4.0 nhằm đáp ứng đầy đủ chocác yêu cầu đối với việc số hóa và các chương trình mục tiêu về thay đổi công nghệ.Các chương trình giáo dục các kỹ năng trong ngắn hạn, đào tạo lại trong trung hạn

và một hệ thống các kỹ năng thích ứng trong dài hạn cần được hình thành và xâydựng Song song đó tiến bộ công nghệ có thể được khuyến khích bởi các cơ chế tàitrợ phù hợp với vốn nhân lực và cơ sở hạ tầng [131]

Bài viết Rethinking Migration: High-skilled labor flows from India to United States của A Aneesh (2000) đã đưa ra góc nhìn khác về toàn cầu hoá và lao động

chất lượng cao của ngành CNTT ở Ấn Độ Quốc gia này đã trở thành điểm sángtrong bản đồ CNTT thế giới về cung cấp phần mềm trực tuyến Tác giả mô tả hoạtđộng trực tuyến này theo dòng lao động chứ không phải là thương mại hàng hoá,dịch vụ vì ông cho rằng : Thứ nhất, không giống như các mặt hàng nhập khẩu thôngthường khác, dòng lao động trực tuyến không tuân theo bất kỳ quy định nhập khẩunào Bởi vì chính phủ Mỹ không áp đặt thuế hoặc thuế quan đối với chúng và không

có cơ chế giám sát hàng tỷ dòng phần mềm chạy xuyên biên giới quốc gia với tốc

độ rất lớn Thứ hai, các công ty phần mềm Ấn Độ hiếm khi chuyên về giao dịch cácgói sản phẩm Họ hầu hết là những nhà cung cấp lao động thông tin có kỹ năng caohoặc thông qua di động thực tế hoặc thực hành trực tuyến (di động ảo) Lao độngđược cung cấp thông qua di động thực tế và di động ảo chiếm 91,2% tổng thu nhậpcủa các

công ty này từ các nguồn nước ngoài, trong khi các sản phẩm và gói phần mềm chỉchiếm 8,8% Thứ ba, không có nhiều sự khác biệt rõ ràng giữa lao động tại chỗ vàlao động trực tuyến Tác giả bài viết đã nhận định di cư lao động thực tế không cókhả năng kết thúc, đặc biệt là trong lĩnh vực kỹ năng thủ công, trong các trang trại,nhà hàng và xây dựng, nhưng nó dường như lại hạn chế trong lĩnh vực công nghệcao thông qua sự tăng trưởng không ngừng của phát triển phần mềm nước ngoài vớicác đường dẫn trao đổi nhanh hơn trong tương lai Do đó, thị trường lao độngCNTT trong tương lai sẽ không có lằn ranh biên giới quốc gia và theo đó sự tiếp cậncung- cầu sẽ dễ dàng và mở rộng hơn.

Bài viết Human resources readiness for Industry 4.0 của Jaroslav Vrchota và

cộng sự (2020) đã cho thấy mặc dù đã có những bước tiến trong phát triển nguồnnhân lực cho CMCN 4.0 tuy nhiên thực trạng nhân lực hiện nay của Cộng hoà Sécvẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần cải thiện như học tập suốt đời gần như chỉ đạt mứctrung bình của châu Âu, chi tiêu giáo dục của các gia đình ở mức thấp, tỷ lệ sinhviên kỹ thuật tốt nghiệp đang có xu hướng giảm dần và có khoảng 30% dân sốkhông có khả năng máy tính Theo đó, nhóm tác giả cho rằng một trong những ưutiên hiện nay của quốc gia này không phải là gia tăng số lượng cơ sở giáo dục đạihọc mà là tập trung nâng cao chất lượng và cấu trúc của chương trình học Giáo dục

và nâng cao chuyên môn cũng là những yếu tố then chốt quan trọng để đạt được cácmục tiêu của Công nghiệp 4.0, thay đổi đáng kể kỹ năng làm việc của nhân viên Do

đó, quan hệ đối tác giữa doanh nghiệp và các cơ sở giáo dục đại học có thể trở nênquan trọng hơn trong tương lai Điều quan trọng là phải mở ra khả năng tiếp cận cácnghiên cứu khoa học và kỹ thuật và chú trọng hơn vào các kỹ năng có thể chuyểngiao và đánh giá kỹ năng Trong nghiên cứu của mình, nhóm tác giả cũng đưa rabảng phân loại các kỹ năng và năng lực cần thiết cho CMCN 4.0 như sau:

Bảng 1.1 Phân loại các kỹ năng và năng lực cần thiết cho CMCN 4.0

KỸ - Khả năng phân tích và - Kiến thức quản lý - Lập trình

THUẬT xử lý dữ liệu - Kiến thức chung liên - Kiến thức

- Kiến thức về thống kê ngành chuyên ngành về

- Có kiến thức tổ chức và - Có kiến thức về bảo vệ công nghệ

- Khả năng sử dụng các thiết bị mới nhất

- Kiến thức chuyên môn

về sản xuất và quy trình

- Kiến thức vềlượng giá và lậppháp

CÁ NHÂN - Quản lý bản thân và

- Kỹ năng giao tiếp

- Niềm tin vào công nghệmới

sự tiến bộ của các nuớc nghèo là không đầu tư đủ vào con người” Và một trong cáchình thức đầu tư vào vốn con người chính là giáo dục chính thống từ tiểu học đếnđại học và vừa học vừa làm Có thể nói Schultz (1961) đã tiên phong và khởi xướngcho ít nhất hai loại nghiên cứu: (1) những phân tích chi phí – lợi ích của giáo dục;

và (2) nghiên cứu mối quan hệ giữa tăng trưởng và vốn con người Gary Becker(1964) cũng tìm ra nhiều cách thức khác nhau đề đầu tư cho vốn nhân lực nhưngchủ yếu vẫn thông qua giáo dục đào tạo

Từ mô hình nguyên mẫu Solow với hàm sản xuất Yt=F(Kt, Lt x At) trong đó Y

là kết quả đầu ra, K là vốn, L là lao động và A là chỉ số công nghệ hoặc hiệu suất.

Theo mô hình Solow thì các yếu tố tỉ lệ tiết kiệm, lao động, trình độ kỹ năng của laođộng và công nghệ là những biến ngoại sinh có vai trò quan trọng trong qua quátrình tăng trưởng Đây chính là điểm hạn chế của mô hình này Chính vì vậy lýthuyết tăng trưởng mới trên quan điểm xem các yếu trên là các biến nội sinh (môhình tăng trưởng nội sinh) đã ra đời với sự đóng góp của các nhà khoa học PaulRomer(1986) và Rober Lucas(1988) Mô hình này làm nổi bật vai trò quan trọngcủa nghiên cứu và phát triển nguồn nhân lực, bao gồm giáo dục, như là cơ chế choviệc tích luỹ kiến thức công nghệ [134] Từ các lý thuyết trên, có thể nói, GDĐTkhông trực tiếp tác động đến tăng truởng của nền kinh tế, tuy nhiên nó lại có ảnhhưởng đáng kể đến vốn nhân lực và tiến bộ khoa học công nghệ, hai yếu tố quantrọng trong mô hình tăng trưởng Theo Dwight

H Perkins, Steven Radelet, David L.Lindauer (2006, tr.98) trình độ giáo dục nângcao và chất lượng giáo dục cải thiện đều tạo ra một lực lượng lao động có kỹ năng,làm việc nhanh hơn và hiệu quả năng suất cao hơn Lực lượng lao động trình độ caohơn cũng giúp thu hút nhiều đầu tư hơn, qua đó cũng góp phần tích luỹ vốn Trình

độ học vấn cao hơn cùng với tăng trưởng kinh tế là mối quan hệ hai chiều: học vấncao hơn giúp hỗ trợ tăng trưởng và tăng trưởng tạo ra nguồn lực để tài trợ cho hệthống giáo dục vững chắc hơn Tuy nhiên, tác động của giáo dục đối với tăngtrưởng không thể được đánh giá trong ngắn hạn vì đầu tư vào giáo dục ngày hômnay không thể cải thiện được năng suất lao động ngay tức thì mà cần phải có thờigian dài để đánh giá

Nelson, R., & Phelps, S (1996) là những người đầu tiên tranh luận rằng trình

độ học vấn của một người có thể tác động đáng kể lên khả năng thích ứng với thay đổi

và sáng tạo công nghệ mới của họ Theo đó, mức vốn con người càng cao sẽ càngđẩy nhanh quy trình phổ biến công nghệ trong một nền kinh tế Điều này cho phépcác quốc gia bị tuột lại so với mặt bằng công nghệ trên thế giới có thể bắt kịp nhanhhơn với những quốc gia đứng đầu Lim (1996) chú trọng rằng giáo dục có thể đónggóp tới tăng trưởng kinh tế nếu nó giúp cải thiện chất lượng của lực lượng lao động,các kỹ năng quản lý, khả năng quản lý và tính linh động, dịch chuyển của lao động:nếu nó tiếp cận được các thông tin mới để chuyển đổi nhanh hơn và nếu giáo dụcgiúp xoá bỏ các rào cản xã hội và thể chế Một chương trình giáo dục đặt tư duy khoa