Trình bày vai trò của nhà quản lý liên hệ thực tiễn trong hoạt động quản lý

Khái niệm và vai trò của cán bộ quản lý tới sự ổn định chính trị - xã hội...6CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ VAI TRÒCỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRONG VIỆC GIỮ VỮNG ỔN ĐỊNH CHÍN

lOMoARcPSD|38842354 BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TIỂU LUẬN MÔN: QUẢN LÝ HỌC ĐẠI CƯƠNG ĐỀ TÀI : TRÌNH BÀY VAI TRÒ CỦA NHÀ QUẢN LÝ LIÊN HỆ THỰC TIỄN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ GIẢNG VIÊN: Trương Quốc Việt HỌ TÊN:NGUYỄN NHƯ QUỲNH MÃ SINH VIÊN:2205XDDA054 LỚP:2205XDDA Hà Nội, tháng 3 năm 2023 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38842354 1.Lý do nghiên cứu đề tài 1 2 Mục tiêu Nghiên cứu 1 3 Phạm vi nghiên cứu 2 4 Phương pháp nghiên cứu 2 5 Kết cấu của đề tài 2 NỘI DUNG 3 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRONG VIỆC GIỮ VỮNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI 3 1.1 Ổn định chính trị - xã hội và vai trò của nó đối với sự phát triển xã hội 3 1.2 Khái niệm và vai trò của cán bộ quản lý tới sự ổn định chính trị - xã hội 6 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRONG VIỆC GIỮ VỮNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở HUYỆN THANH CHƯƠNG HIỆN NAY 11 2.1.Tình hình chính trị - xã hội ở huyện Thanh Chương .11 2.2 Thực trạng vai trò của cán bộ quản lý trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở huyện Thanh Chương 18 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở HUYỆN THANH CHƯƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI 25 3.1 Chủ động tạo nguồn cán bộ quản lý huyện thông qua con đường đào tạo cơ bản ở nhà trường 26 3.2 Đổi mới và tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý của huyện tại các trường chính trị và tạo điều kiện để họ rèn luyện, phấn đấu nâng cao phẩm chất, năng lực trong thực tiễn 26 3.3 Đổi mới và hoàn thiện các khâu đánh giá, quy hoạch, bố trí, sử dụng, đãi ngộ cán bộ quản lý, tạo điều kiện và môi trường để cán bộ quản lý huyện phát huy vai trò và tự giác học tập nâng cao phẩm chất, năng lực 27 3.4 Tăng cường đầu tư nguồn lực, cơ sở vật chất - kỹ thuật, tài liệu cho đội ngũ cán bộ quản lý .28 3.5 Phát huy vai trò nêu gương của đội ngũ cán bộ quản lý ở huyện 29 KẾT LUẬN .30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38842354 1 MỞ ĐẦU 1.Lý do nghiên cứu đề tài Giữ vững ổn định chính trị - xã hội của cả nước nói chung và của huyện Thanh Chương – một huyện nghèo còn nhiều vấn đề bất cập trong ổn định chính trị - xã hội nói riêng là điều kiện đảm bảo cho sự ổn định và phát triển của đất nước cũng như góp phần đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Để đảm bảo ổn định chính trị - xã hội huyện Thanh Chương đòi hỏi phải tiến hành đồng thời rất nhiều biện pháp, trong đó biện pháp cơ bản là nâng cao chất lượng hệ thống chính trị của huyện Song, để hệ thống ấy vận hành có hiệu quả việc giải tỏa những mâu thuẫn, xung đột ở huyện, đảm bảo sự ổn định chính trị - xã hội thì cán bộ quản lý của huyện có vai trò đặc biệt quan trọng Bởi vậy, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ huyện chính là nhằm tạo dựng nhân tố giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở cơ sở Hướng về phát triển nông nghiệp, nâng cao đời sống của người dân, từng bước hiện đại hóa huyện nghèo trước hết phải đặt trọng tâm vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý Do đó việc xây dựng, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý có đủ phẩm chất, năng lực theo yêu cầu nhiệm vụ chính trị ở huyện Thanh Chương là vấn đề được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trên cơ sở đó, sinh viên tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Vai trò của cán bộ quản lý trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở huyện Thanh Chương, tỉnh nghệ An hiện nay” 2 Mục tiêu Nghiên cứu Đề tài nhằm làm rõ những cơ sở lý luận về ổn định chính trị - xã hội và vai trò của cán bộ quản lý trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội, nêu lên thực trạng chính trị - xã hội và vai trò của cán bộ quản lý trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở huyện Thanh Chương hiện nay Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao vai trò của cán bộ quản lý trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở huyện Thanh Chương trong thời gian tới 3 Phạm vi nghiên cứu Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38842354 2 Bài tiểu luận giới hạn trong phạm vi làm rõ những cơ sở lý luận về ổn định chính trị - xã hội và vai trò của cán bộ quản lý trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội, nêu lên thực trạng chính trị - xã hội và vai trò của cán bộ quản lý trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở huyện Thanh Chương hiện nay Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao vai trò của cán bộ quản lý trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở huyện Thanh Chương trong thời gian tới 4 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử Đồng thời kết hợp sử dụng các phương pháp khảo sát, phân tích tổng hợp, đối chiếu, so sánh, liệt kê nhằm làm rõ các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến vai trò của cán bộ quản lý trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở huyện Thanh Chương hiện nay 5 Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì bài tiểu luận gồm có 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về ổn định chính trị - xã hội và vai trò của cán bộ quản lý trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội Chương 2: Thực trạng ổn định chính trị - xã hội và vai trò của cán bộ quản lý trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở huyện Thanh Chương hiện nay Chương 3: Đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao vai trò của cán bộ quản lý trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở huyện Thanh Chương trong thời gian tới Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38842354 3 NỘI DUNG CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRONG VIỆC GIỮ VỮNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI 1.1 Ổn định chính trị - xã hội và vai trò của nó đối với sự phát triển xã hội 1.1.1 Ổn định chính trị - xã hội và một số khái niệm có liên quan a, Khái niệm ổn định và phát triển Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, trong quá trình vận động của cái đang tồn tại thường có cả sự ổn định và mất ổn định Trong quá trình vận động và phát triển của xã hội có cả sự phát triển và tiến bộ xã hội, có cả phản phát triển Trên thực tế thường tồn tại hai trạng thái ổn định của sự vật Có trạng thái ổn định đồng nghĩa với sự trì trệ, phản phát triển Trạng thái ổn định này nhiều khi trở thành nguyên nhân của sự mất ổn định không tránh khỏi về sau Trạng thái ổn định khác của sự vật là ổn định tương đối gắn với sự phát triển, ổn định trong phát triển Trong bài tiểu luận này sinh viên đề cập tới dạng ổn định thứ hai Theo đó, ổn định là một trạng thái vận động ở thế cân bằng tạm thời trong quá trình phát triển của sự vật theo quy luật khách quan Còn phát triển là quá trình biến đổi của sự vật theo xu hướng tiến bộ, phù hợp với quy luật khách quan b, Khái niệm ổn định chính trị - Xã hội Có nhiều cách hiểu và định nghĩa khác nhau về ổn định chính trị - Xã hội, nhưng theo cách hiểu khái quát quát nhất của sinh viên thì ổn định chính trị - xã hội là một trạng thái bền vững của hệ thống xã hội, bảo đảm sự hoạt động và phát triển tối tru của nó theo xu hướng tiến bộ, phù hợp với quy luật khách quan, ở đó quyền lực chính trị được sử dụng trên cơ sở đồng thuận của đại đa số các nhóm xã hội và các thành viên trong xã hội Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38842354 4 Như vậy, nội hàm của ổn định chính trị - xã hội ở một đất nước, ở một quốc gia được biểu hiện như sau: Thứ nhất, ổn định về tư tưởng chính trị và đường lối chính trị Thứ hai, hệ thống chính trị thực thi có hiệu quả quyền lực chính trị của nhân dân và thực hiện được các mục tiêu phát triển Thứ ba, có sự đồng thuận về lợi ích giữa chủ thể cầm quyền và các giai tầng khác trong xã hội Thứ tư, ổn định và phát triển bền vững các lĩnh vực khác của đời sống xã hội Đó cũng chính là những tiêu chí cơ bản để nhận biết sự ổn định chính trị - xã hội của một nước, một quốc gia 1.1.2 Ổn định chính trị - xã hội đối với sự phát triển xã hội Ổn định chính trị - xã hội là tiền đề rất cần thiết để phát triển xã hội, là một yêu cầu tất yếu của các nước khi tiến hành hành cải cách, đổi mới Thực tiễn cho thấy, muốn phát triển xã hội phải ổn định chính trị - xã hội, nhưng muốn ổn định chính trị - xã hội thì phải phát triển xã hội đúng hướng, có hiệu quả Ôn định chính trị - xã hội có sự thống nhất biện chứng với phát triển xã hội Sự ổn định này bao hàm trong nó sự thay đổi và do sự phát triển tự nó đòi hỏi sự biến đổi, không đứng im, tĩnh tại Nó luôn phải vượt qua những giới hạn cũ để sinh thành cái mới Tuy nhiên, những thay đổi, biến động đó phải phù hợp với quy luật, với mục tiêu phát triển và tiến bộ xã hội chứ không phải ngược lại Lịch sử cho thấy, một chế độ xã hội để xảy ra mất ổn định chính trị - xã hội thì khó có thể phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội Những thập kỷ vừa qua, dù là các nước tư bản chủ nghĩa hay là các nước xã hội chủ nghĩa, khi đã lâm vào khủng hoàng, rối loạn chính trị thì không những giảm sút sự phát triển kinh tế, xã hội mà còn phá vỡ nhiều thành quả kinh tế và tiến bộ xã hội đã đạt được Đặng Tiểu Bình - kiến trúc sư của công cuộc cải cách, mở cửa của Trung Quốc đã cho rằng: “Không có môi trường ổn định, sẽ không làm được gì hết, những thành quả đã đạt được cũng sẽ mất đi” Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38842354 5 Ngày nay, các quốc gia đã nhận ra rằng, muốn ổn định chính trị - xã hội thì phải phát triển bền vững, phát triển vì con người Theo đó, ổn định chính trị - xã hội của một quốc gia được hiểu là quá trình biến đổi về chính trị theo hướng ngày càng tiến bộ, công bằng, dân chủ và văn minh; là sự tăng trưởng kinh tế gắn với tiến bộ và công bằng xã hội vì mục tiêu phát triển con người; là sự đồng thuận xã hội dựa trên sự hài hoà lợi ích giữa giai cấp cầm quyền với các giai tầng khác trong xã hội; là quá trình dân chủ hóa mọi mặt của đời sống xã hội Con người không chỉ là mục đích của sự phát triển mà còn là chủ thể quyết định tương lai, cuộc sống của họ theo nguyên tắc tiến bộ và công bằng xã hội Các quá trình này đòi hỏi phải tôn trọng tính đa dạng về tư tưởng, dân tộc, văn hóa, tôn giáo và bảo vệ môi trường , đòi hỏi phải có sự tham gia đầy đủ của các công dân trong điều kiện hoà hợp, đồng thuận dân tộc và xã hội Do vậy, chỉ khi nào sự phát triển xã hội đảm bảo phát triển con người, đảm bảo và nâng cao chất tiến bộ, nhân văn của một xã hội, khi đó phát triển xã hội mới tạo ra sự ổn định chính trị - xã hội bền vững Đổi mới toàn diện xã hội là con đường đảm bảo xã hội ổn định, phát triển bền vững Đổi mới để đảm bảo ổn định chính trị - xã hội là một cuộc đấu tranh chống bảo thủ, trì trệ, chống quan liêu, tham nhũng, thực hiện dân chủ, công bằng, bình đẳng xã hội, bảo đảm những lợi ích chính đáng, thiết thân hàng ngày của người dân, các quyền, nghĩa vụ của công dân Đổi mới để thực hiện tiến bộ xã hội, khai thác hiệu quả mọi nguồn lực, tiềm năng của con người Công cuộc đổi mới ở nước ta thực chất là nhằm giữ vững ổn định chính trị - xã hội để phát triển Thực chất đó là quá trình chuyển biến đất nước từ trạng thái ổn định tĩnh lặng, trì trệ, bảo thủ sang trạng thái ổn định, phát triển bền vững Quá trình đó mặc dù gặp không ít khó khăn, trắc trở nhưng về cơ bản nước ta vẫn giữ vững ổn định chính trị - xã hội, đảm bảo cho công cuộc đổi mới thắng lợi, đem lại những thành quả to lớn về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội Thực tiễn đó đã khẳng định, ổn định chính trị xã hội là tiền đề, điều kiện tối cần thiết để phát triển xã hội, đổi mới đất nước 1.2 Khái niệm và vai trò của cán bộ quản lý tới sự ổn định chính trị - xã hội 1.2 Khái niệm cán bộ quản lý Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38842354 6 a, Cán bộ quản lý Khái niệm cán bộ quản quản lý: Theo tác giả Phạm Ngọc Thanh “cán bộ quản lý là người quản lý thực hiện những chức năng và nhiệm vụ quản lý nhất định trong một tổ chức, thông qua tuyển cử hoặc bổ nhiệm, có những quyền hạn và trách nhiệm nhất địnhtrong quá trình thực hiện các nhiệm vụ quản lý của tổ chức” Tác giả Phan Huy Đường đưa ra khái niệm cán bộ quản lý theo hướng nhấn mạnh ba khía cạnh của công việc quản lý: “cán bộ quản lý là người lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát công việc của những người khác để hệ thống do họ quản lý đạt được mục đích của mình” Như vậy cán bộ quản lý là những cá nhân thực hiện những chức năng và nhiệm vụ quản lý nhất định của bộ máy quản lý Như vậy, ổn định chính trị - xã hội là do cán bộ quản lý chủ chốt có ý nghĩa trực tiếp quyết định Bởi vì, họ là người đề ra phương hướng, chủ trương, lựa chọn bước đi hợp lý; chủ động đổi mới, hoàn thiện thể chế cho phù hợp với tất yếu khách quan; biết nâng cao dân trí, đoàn kết, tập hợp nhân dân thực hiện công cuộc đổi mới; biết giải tỏa xung đột, mâu thuẫn để tạo ra sự đồng thuận xã hội Cán bộ quản lý chủ chốt làm tốt các công việc đó sẽ giữ vững được ổn định chính trị - xã hội Nhưng muốn thực hiện các vai trò đó, cán bộ lãnh đạo chủ chốt phải có phẩm chất và năng lực ngang tầm b, Các cấp cán bộ quản lý Bất kỳ hoạt động quản lý nào cũng đều nằm trong một hệ thống nhất định, đều chia thành các tầng lớp khác nhau Cho nên, ngoài việc phân biệt các chức danh quản lý trong cùng một cấp độ quản lý, người ta còn nhận thấy ở các cấp độ khác nhau cán bộ quản lý chủ chốt cũng có phẩm chất, năng lực không như nhau Do vậy, cần có sự phân biệt cán bộ quản lý chủ chốt giữa các cấp độ quản lý Hoạt động của xã hội hiện đại ngày càng diễn ra phức tạp, cấp độ quản lý của các cơ cấu, tổ chức ngày càng rõ ràng, yêu cầu về phẩm chất, năng lực của cán bộ Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38842354 7 quản lý chủ chốt ngày càng cao Do vậy, đòi hỏi phải phân chia các cấp độ quản lý để đào tạo và sử dụng hợp lý cán bộ quản lý chủ chốt các cấp Trong tổ chức xã hội nói chung, người ta thường phân chia thành ba cấp độ quản lý Đó là cán bộ quản lý chủ chốt cấp cao, cán bộ quản lý chủ chốt cấp trung gian và cán bộ quản lý chủ chốt cấp cơ sở Sứ mệnh và trách nhiệm của mỗi cấp độ quản lý khác nhau nên họ cũng có yêu cầu học tập và rèn luyện khác nhau Hiện nay, cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở cả ba cấp độ nêu trên, người ta thường nhấn mạnh các phẩm chất, năng lực cơ bản sau đây: Là tấm gương tốt cho mọi người, nghiêm khắc với bản thân, công chính và liêm khiết, cầu thị và thành thực, khách quan và thẳng thắn, có tầm nhìn xa trông rộng, có khả năng hoạch định chiến lược phát triển; quyết đoán, sáng tạo; trung thành với sự nghiệp của giai cấp, có khả năng liên kết, làm việc với mọi người; khả năng dùng người, am hiểu thực tiễn, có kinh nghiệm công tác và kỹ năng sử dụng công nghệ hiện đại, giỏi ngoại ngữ, tin học, có khả năng giao tiếp tốt Tóm lại, họ phải có cái tâm trong sáng, cái đức cao đẹp, cái trí uyên bác và cái hành mẫu mực Thực tiễn cho thấy, việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội trên phạm vi cả nước là do cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cao giữ vai trò quyết định còn việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở cơ sở lại do cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã trực tiếp quyết định 1.2.2 Vai trò của cán bộ quản lý tới sự ổn định chính trị - xã hội Theo Miutzberg, quản lý có các vai trò: Thứ nhất, liên cá nhân (thủ trưởng, người lãnh đạo, người đại diện) Thứ hai, thông tin (người theo dõi, người phổ biến, người phát ngôn) Thứ ba, quyết định (người lãnh đạo, kiềm chế hỗn loạn, phân bổ nguồn lực, thương thuyết) Ngày nay, người ta cho rằng người quản lý chiến lược, quản lý ở tầng trung, tầng cao là người lãnh đạo Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38842354 8 Xã hội càng phát triển, các mối quan hệ về kinh tế, văn hóa ngày càng mở rộng và phức tạp (hiện nay đã mang tính toàn cầu), quản lý càng có vai trò quan trọng Bản chất của quản lý là một loại quan hệ xã hội đặc thù Quan hệ gắn bó hữu cơ, tác động biện chứng giữa những con người thuộc chủ thể quản lý và đối tượng quản lý Bản chất đó biểu hiện cụ thể trên các đặc điểm sau đây: Một là, thực hiện mối quan hệ giữa quyền uy và phục tùng Nhưng Ph Ăngghen đã chỉ rõ: Một mặt, một quyền uy nhất định, không kể quyền uy đó được tạo ra bằng cách nào; mặt khác, một sự phục tùng nhất định Quyền uy và chủ thể quản lý: về hành chính - tổ chức (cưỡng bức); về lực lượng vật chất; về đạo đức, trí tuệ, niềm tin Hai là, quản lý là hoạt động chủ quản của chủ thể quản lý Nó chỉ đúng và đạt kết quả khi phù hợp với yêu cầu của quy luật và thực tế khách quan Ba là, thực hiện quan hệ lợi ích hợp lý, hài hòa - vừa là mục tiêu vừa là động lực của quản lý, đảm bảo công bằng, tiến bộ xã hội Vai trò của cán bộ quản lý tới sự ổn định chính trị - xã hội Trong sự vận động, phát triển của đời sống xã hội, quản lý ngày càng có vai trò quan trọng, biểu hiện: Thứ nhất, tạo nên sự thống nhất về nhận thức, ý chí, tư tưởng và hành động (với những mục tiêu, căn cứ xác đáng) để thực hiện đường lối, kế hoạch đã định Thứ hai, tổ chức, điều hòa, phối hợp và hướng dẫn các hoạt động của đối tượng quản lý, nhằm đảm bảo sự ổn định hợp lý và đạt hiệu quả cao Thứ ba, tạo môi trường và điều kiện an toàn, thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân phát huy tính tự chủ, năng động, sáng tạo trong các hoạt động của mình, khai thác tối đa hợp lý các tiềm năng, nguồn lực, động lực để đạt kết quả cao nhất Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38842354 14 Trong công cuộc đổi mới đất nước, việc xây dựng và hoàn thiện thể chế chính trị nói chung và xây dựng nông thôn nói riêng đã đạt được những kết quả quan trọng Tuy nhiên, việc đổi mới và hoàn thiện thể chế chính trị từ thể chế tập trung, quan liêu, mệnh lệnh, áp đặt sang thể chế dân chủ, hợp tác vẫn còn chậm, chưa tương xứng với yêu cầu của nền kinh tế thị trường Bên cạnh mặt tích cực của việc đổi mới, hoàn thiện thể chế chính trị theo hướng dân chủ hóa thì vẫn còn những cơ chế, chính sách bất hợp lý, không còn phù hợp với tình hình trong huyện nhưng chưa được sửa đổi, bổ sung Hệ thống chính trị ở một số nơi vẫn còn yếu kém, bất cập Sự sa sút về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ huyện chưa được ngăn chặn là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến mất ổn định chính trị - xã hội ở huyện trong thời gian qua Nơi đây đã xuất hiện những vấn đề rất đáng quan tâm như: sự gia tăng xung đột và mâu thuẫn trong xã hội; là nơi bùng phát các phong trào khiếu kiện mang tính tập thể của nhân dân chống tệ quan liêu, tham nhũng, trì trệ của đội ngũ cán bộ Hiện tại vẫn còn một số cấp ủy đảng có biểu hiện vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, quan liêu, mất dân chủ hoặc dân chủ hình thức Cải cách hành chính của chính quyền địa phương còn chậm, gây phiền hà, sách nhiễu với dân Tình trạng thiếu công bằng, mất dân chủ, thiếu kỷ cương, pháp luật đã bộc lộ ở không ít nơi trong vùng Mặc dù đã được cảnh báo song một số cơ sở vẫn còn lúng túng trong việc tìm ra giải pháp khắc phục Những biến đổi về văn hóa, xã hội Từ khi có đường lối, chính sách đổi mới của Đảng, Nhà nước, các khuôn mẫu văn hóa truyền thống ở huyện phục hồi nhanh chóng qua hàng loạt hình thức sinh hoạt tín ngưỡng như: tổ chức hoạt động lễ hội, trùng tu, xây dựng mới các khu di tích lịch sử, văn hóa, các đình, chùa, đền, miếu Sự khôi phục, mở rộng các hoạt động văn hóa tinh thần từ trong gia đình, dòng họ, đến cộng đồng làng xã, đặc biệt là các hình thức lễ hội đóng vai trò quan trọng trong việc khôi phục, củng cố cộng đồng và giữ gìn bản sắc văn hóa của từnglàng xã Nét nổi bật trong đời sống văn hóa ở huyện hiện nay là phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa mới đã tạo ra phong trào thi đua rộng khắp giữa các gia đình, dòng họ, giữa các thôn xóm ở hầu hết các địa phương Phong trào đã góp Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38842354 15 phần giữ gìn và khôi phục những nét đẹp truyền thống của huyện, các giá trị văn hóa của dân tộc, tạo nên sự gắn kết cộng đồng, bài trừ các tệ nạn xã hội Đây chính là điểm tựa để hệ thống chính trị phát huy vai trò trong việc đảm bảo sự ổn định chính trị - xã hội ở huyện Quá trình biến đổi còn làm cho bộ mặt của huyện không ngừng đổi mới; đời sống tinh thần của người dân được cải thiện; kết cấu hạ tầng và các điều kiện phục vụ đời sống văn hóa tinh thần của người dân được nâng cao Bản chất nhân văn của chủ nghĩa xã hội ngày càng được tô đậm, phát triển bởi những thành tựu về xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm, xóa nạn mù chữ, phổ cập giáo dục, chăm sóc sức khỏe nhân dân, an ninh xã hội được tăng cường Ngoài các nhân tố tích cực nêu trên thì đời sống văn hóa của huyện Thanh Chương vẫn còn những lực cản nặng nề đối với hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ quản lý cấp huyện Tư tưởng đặc quyền, đặc lợi, cục bộ, phường hội, đầu óc hẹp hòi, bè phái Những lệch lạc trong định hướng giá trị và lối sống vẫn còn xảy ra thường xuyên Quá trình biến đổi cũng đã xuất hiện những nhân tố, những loại hình văn hóa không lành mạnh nhưng vẫn chưa có cơ chế kiểm soát hữu hiệu Quá trình đô thị hóa nông thôn mang nhiều mâu thuẫn, vừa là nơi phát triển của văn minh, của cái mới, vừa là nơi có điều kiện làm nảy sinh cái xấu, cái ác, cái phản văn hóa, nơi các giá trị đạo đức tốt đẹp của dân tộc bị xâm phạm Sự xuất hiện mâu thuẫn giữa những giá trị văn hóa tốt đẹp, đặc biệt về tinh thần đạo lý, phép ứng xử truyền thống với những biểu hiện của lối sống thực dụng, ích kỷ, xa lạ đang nảy mầm ở các làng quê Nhiều giá trị văn hóa mới được xác lập, đan xen với hệ thống giá trị truyền thống đang dần biến đổi Sự giao thoa, tiếp biến văn hóa cũng đồng thời xuất hiện những va chạm, xung đột văn hóa trong nhịp sống của kinh tế thị trường, dân chủ hóa xã hội và hội nhập quốc tế Điều đó đòi hỏi chủ thể quản lý xã hội phải kịp thời nắm bắt để định hướng, thúc đẩy sự phát triển bền vững đời sống văn hóa - xã hội ở huyện Nếu không, nguy cơ mất ổn định chính trị - xã hội ở huyện Thanh Chương có thể xảy ra bất cứ lúc nào Một vấn đề đang gây nhức nhối ở huyện là tệ nạn xã hội ngày càng gia tăng như: tệ quan liêu, tham nhũng, tha hóa về đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, nạn trộm cắp, rượu chè, cờ bạc, đề đóm, mê tín dị đoan, ma túy, Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38842354 16 mại dâm Những tệ nạn này nếu không được giải quyết, ngăn chặn triệt để sẽ làm cho đời sống xã hội không được yên ổn và triệt tiêu tính tích cực của người dân 2.2 Thực trạng vai trò của cán bộ quản lý trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở huyện Thanh Chương 2.2.1 Vai trò của cán bộ quản lý trong việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở huyện Kết quả khảo sát ở cả hai nhóm đối tượng cho thấy, các tiêu chí của nhóm vai trò này ở các xã ổn định được đánh giá rất cao, như: Là hạt nhân chính trị ở cơ sở (97,0%; 76,6%); tuyên truyền, vận động và tổ chức nhân dân thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước (94,8%; 88,1%); nâng cao sự nhất trí trong Đảng và sự đồng thuận trong xã hội (93,3%; 75,2%); phát huy và tập hợp mọi lực lượng ở cơ sở để thúc đẩy sự phát triển kinh tế- xã hội (93,9%; 76,3%); tổ chức thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn (93,0%; 74,0%) Đặc biệt, để giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở cơ sở, cán bộ quản lý của huyện đã rất quan tâm tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách, pháp luật (94,8%; 88,1%) Bởi vì, để đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước triển khai thực hiện có hiệu quả, cán bộ quản lý không chỉ nắm vững mà còn phải biết tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách đó Những nơi giữ vững ổn định chính trị - xã hội, cán bộ quản lý của huyện thường đáp ứng được nguyện vọng của dân, tạo môi trường để sản xuất, kinh doanh phát triển lành mạnh, khai thác được tiềm năng, thế mạnh ở cơ sở, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân Thực tiễn cho thấy ở huyện sau khi có chủ trương, chính sách của cấp trên, cán bộ quản lý của huyện đã biết tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách đó Cán bộ quản lý của huyện là hạt nhân chính trị ở cơ sở; biết tổ chức, tập hợp lực lượng để thực hiện thắng lợi các phong trào ở cơ sở Biết khơi Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38842354 17 dậy các nguồn lực trong dân và tạo điều kiện để người dân phát triển kinh tế Họ là những người có năng lực, có bản lĩnh, nói đi đôi với làm, biết dựa vào dân để xây dựng và chỉnh đốn tổ chức đảng Ở các xã như Thanh Liên, Thanh tiên, Phong Thịnh và các xã giữ vững ổn định, cán bộ lãnh đạo chủ chốt xã tin dân, dựa vào dân, học tập dân để lãnh đạo dân thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ ở cơ sở Nhờ thực hiện tốt đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước nên Đảng bộ, chính quyền, các đoàn thể của xã trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu quả Môi trường xã hội thanh bình, thôn xóm bình yên, nhân dân phấn khởi làm ăn, sinh sống và tin tưởng vào đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở Đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững Cán bộ, đảng viên ở cơ sở gần dân, tin dân, sát dân, biết vì lợi ích của nhân dân để hành động Không có hoặc sớm phát hiện dấu hiệu quan liêu, tham nhũng và các tệ nạn xã hội ở cơ sở Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, cán bộ quản lý của huyện vẫn chưa coi trọng việc tuyên truyền, vận động làm cho dân hiểu rõ các chủ trương, chính sách của địa phương; chưa bàn bạc thống nhất với dân Thiếu dân chủ trong khâu ra quyết định Nếu có thực hiện dân chủ thì dân chủ hình thức, lấy danh nghĩa tập thể để hợp thức hóa quyết định của cá nhân hoặc của thiểu số Tổ chức thực hiện chủ yếu bằng phương pháp mệnh lệnh hành chính và cưỡng chế mà không xuất phát từ lợi ích của dân Hơn nữa, do chạy theo thành tích, chủ quan, nóng vội nên địa phương đã huy động sự đóng góp quá sức của dân trong điều kiện dân còn khó khăn, thiếu thốn Trong quá trình tổ chức thực hiện các công trình xây dựng thiếu sự kiểm tra, giám sát của dân, thiếu sự bàn bạc với dân nên dân không đồng tình Nguồn vốn xây dựng kết cấu hạ tầng chủ yếu là nguồn đi vay và dân đóng góp nhưng thiếu công khai, minh bạch trong quản lý chi tiêu và thanh, quyết toán nên dân không tin tưởng cán bộ Cán bộ quản lý không đảm nhiệm được vai trò là hạt nhân chính trị; chưa biết khơi dậy và tạo thuận lợi cho người dân phát triển kinh tế; có biểu hiện dung túng, bao che cho cán bộ dưới quyền vi phạm pháp luật Phương pháp lãnh đạo còn hành chính, mệnh lệnh, chưa gần dân, sát dân, chưa vì lợi ích của dân Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38842354 18 Đặc biệt, trong quá trình tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của cấp trên như: huy động các khoản đóng góp, thu thuế, thực hiện sinh đẻ có kế hoạch, thực hiện nghĩa vụ quân sự, cán bộ quản lý không quan tâm tuyên truyền, vận động mà thiên về các biện pháp hành chính, áp đặt, do đó làm giảm uy tín của hệ thống chính trị đối với dân Trong sinh hoạt Đảng còn xem nhẹ nguyên tắc tập trung dân chủ, dẫn tới lỏng lẻo cả về tổ chức và sinh hoạt Đảng; lơ là trong đấu tranh phê bình và tự phê bình; quản lý cán bộ, đảng viên có nhiều so hở, nể nang, dĩ hòa vi quý Đó chính là nguyên nhân dẫn đến mất ổn định chính trị - xã hội ở huyện trong thời gian qua 2.2.2 Vai trò của cán bộ quản lý trong việc góp phần đổi mới và hoàn thiện thể chế ở huyện Cấp huyện là nơi triển khai tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước; kiểm nghiệm tính đúng đắn, điều chỉnh, hoàn thiện đường lối, chính sách làm cho đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước ngày càng phù hợp với thực tiễn và hợp lòng dân Điều đó đòi hỏi tính chủ động, sáng tạo rất cao của cán bộ quản lý trong việc cụ thể hóa, quy chế hóa các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước vào thực tiễn huyện mình Kết quả khảo sát cho thấy, huyện đã giữ vững ổn định chính trị - xã hội trong thời gian qua, cán bộ quản lý đều biết xây dựng và hoàn thiện hệ thống quy chế, quy định; làm rõ mối quan hệ làm việc giữa các chức danh và các tổ chức trong hệ thống chính trị Không ngừng đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của tổ chức đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân Vai trò của cán bộ quản lý được thể hiện không chỉ là sự tuân thủ một cách máy móc, thụ động các chủ trương, chính sách của cấp trên, mà còn chủ động xây dựng và góp phần hoàn thiện thể chế ở địa phương mình, mạnh dạn từ bỏ những cơ chế, quy định đã lỗi thời, không còn phù hợp với thực tế của huyện; biết lãnh đạo, chỉ đạo việc vận dụng thể chế của Trung ương của cấp trên vào điều kiện của huyện mà không trái với chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, không vi phạm quyền làm chủ của nhân dân Tuy nhiên, trong huyện vẫn còn có cán bộ quản lý không đáp ứng được yêu cầu này, không dám đổi mới cách nghĩ, cách làm, không dám từ bỏ những tư tưởng lỗi thời, lạc hậu đã đẩy địa phương mình vào trạng thái trì trệ, bộ máy quan liêu, thụ động, Downloaded by Yen Pham (nguyenyen.13@gmail.com)