Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại quy định trong bltths năm 2015

Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 đã trao cho bị hại quyền có hay không yêu cầu khởi tố vụ án hình sự đối với một số tội phạm nhất định để tránh gây thêm những tổn thất về tinh thần cho họ. Tuy nhiên, trên thực tế việc thực thi các quy định của pháp luật về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại còn tồn tại nhiều bất cập, hạn chế. Vì vậy, trong bài tiểu luận của mình, thông qua việc nghiên cứu, đánh giá quy định của pháp luật về “Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại quy định trong BLTTHS năm 2015” em sẽ đưa ra một số kiến nghị, quan điểm cá nhân để hoàn thiện điều luật.

BẢNG TỪ VIẾT TẮT Bộ luật tố tụng hình sự : BLTTHS Bộ luật hình sự : BLHS Viện kiểm sát : VKS Công an nhân dân : CAND Quân đội nhân dân : QĐND MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1 1 Quy định của BLTTHS năm 2015 về khởi kiện vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại 1 1.1 Khái niệm bị hại 1 1.2 Chủ thể có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại .1 1.2.1 Bị hại .2 1.2.2 Người đại diện của bị hại 2 1.3 Các trường hợp chỉ được khởi tố khi có yêu cầu của bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của bị hại 2 1.4 Nội dung và hỉnh thức yêu cầu khởi tố 5 1.5 Trường hợp bị hại, người đại diện hợp pháp yêu cầu khởi tố vụ án hình sự 5 1.6 Trường hợp bị hại, người đại diện hợp pháp không yêu cầu khởi tố vụ án hình sự 6 1.7 Rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự 6 1.7.1 Chủ thể có quyền rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự 6 1.7.2 Thời gian rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự 7 1.7.3 Hậu quả pháp lý của việc rút yêu cầu khởi tố 7 2 Đánh giá quy định của pháp luật và nêu kiến nghị hoàn thiện chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại .7 2.1 Ưu điểm 7 2.2 Hạn chế 8 2.2.1 Phạm vi các tội chỉ được khởi tố theo yêu cầu của bị hại còn chưa phù hợp 8 2.2.2 Bất cập trong việc xác định quyền yêu cầu khởi tố khi vụ án thuộc trường hợp nhiều người có quyền yêu cầu khởi tố 9 2.2.3 Chưa có quy định về nội dung và hình thức yêu cầu khởi tố 9 2.3 Kiến nghị hoàn thiện quy định của pháp luật 9 2.3.1 Quy định lại phạm vi các tội chỉ được khởi tố theo yêu cầu của bị hại 9 2.3.2 Thống nhất cách giải quyết trường hợp vụ án có nhiều bị hại .10 2.3.3 Quy định nội dung và hình thức yêu cầu khởi tố 10 KẾT LUẬN 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC 12 MỞ ĐẦU Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 đã trao cho bị hại quyền có hay không yêu cầu khởi tố vụ án hình sự đối với một số tội phạm nhất định để tránh gây thêm những tổn thất về tinh thần cho họ Tuy nhiên, trên thực tế việc thực thi các quy định của pháp luật về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại còn tồn tại nhiều bất cập, hạn chế Vì vậy, trong bài tiểu luận của mình, thông qua việc nghiên cứu, đánh giá quy định của pháp luật về “Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại quy định trong BLTTHS năm 2015” em sẽ đưa ra một số kiến nghị, quan điểm cá nhân để hoàn thiện điều luật NỘI DUNG 1 Quy định của BLTTHS năm 2015 về khởi kiện vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại Chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại lần đầu được ghi nhận tại BLTTHS năm 1988 Trải qua các giai đoạn với các bộ luật khác nhau quy định về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại cũng có sự thay Nhưng nhìn chung, quy định này vẫn hướng tới mục đích đảm bảo quyền lợi tốt nhất cho bị hại 1.1 Khái niệm bị hại Nếu như BLTTHS năm 2003 sử dụng thuật ngữ “Người bị hại” thì hiện nay BLTTHS năm 2015 đã thay thế thuật ngữ đó bằng thuật ngữ “Bị hại” trong khái niệm qua đó mở rộng hơn đối tượng bị hại bao gồm cả cá nhân và pháp nhân, (BLTTHS năm 2003 quy định người bị hại chỉ có cá nhân) Theo đó, khoản 1 Điều 62 BLTTHS năm 2015 đưa ra khái niệm bị hại như sau: “Bị hại là cá nhân trực tiếp bị thiệt hại về thể chất, tinh thần, tài sản hoặc là cơ quan, tổ chức bị thiệt hại về tài sản, uy tín do tội phạm gây ra hoặc đe dọa gây ra” Theo như quy định của BLTTH năm 2015 bị hại có các đặc điểm sau đây: Thứ nhất, về chủ thể bị hại bao gồm là cá nhân, pháp nhân, tổ chức; Thứ hai, thiệt hại do tội phạm gây ra được phân chia bao gồm: Cá nhân trực tiếp bị thiệt hại về thể chất, tinh thần, tài sản hoặc là cơ quan, tổ chức bị thiệt hại về tài sản, uy tín; Thứ ba, thiệt hại của bị hại phải là đối tượng tác động của tội phạm, tức là phải có mối liên hệ nhân quả giữa hành vi phạm tội với hậu quả gây ra cho bị hại; Thứ tư, cá nhân, cơ quan, tổ chức bị thiệt hại chỉ được tham gia tố tụng với tư cách là bị hại khi và chỉ khi được cơ quan tiến hành tố tụng công nhận 1.2 Chủ thể có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại Khoản 1 Điều 155 BLTTHS năm 2015 quy định: “Chỉ được khởi tố vụ án hình sự khi có yêu cầu của bị hại hoặc người đại diện của bị hại là người dưới 18 tuổi, người có nhược điểm về tâm thần hoặc thể chất hoặc đã chết” 1 Như vậy, theo quy định này thì chủ thể có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự là bị hại và người đại diện hợp pháp của bị hại Cụ thể như sau: 1.2.1 Bị hại Pháp luật quy định, bị hại là chủ thể đầu tiên có quyền yêu cầu khỏi tố vụ án hình sự trong trường hợp này Bởi lẽ, bị hại là người trực tiếp bị thiệt hại về thể chất, tinh thầ, tài sản do hành vi phạm tội gây ra Do vậy, đây là chủ thể đầu tiên có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự 1.2.2 Người đại diện của bị hại Pháp luật tố tụng hình sự quy định người đại diện của bị hại có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự khi bị hại là người dưới 18 tuổi, người có nhược điểm về tâm thần hoặc thể chất hoặc đã chết Có thể thấy quy định này là hợp lý, bởi lẽ có rất nhiều trường hợp vù lý do khách quan và theo luật định mà bị hại không thể tự mình thực hiện việc yêu cầu khởi tố vụ án hình sự được Việc trao quyền yêu cầu cho người đại diện của bị hại trong những trường hợp này góp phẩn đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại được bảo vệ trọn vẹn hơn Cần lưu ý một điều rằng yêu cầu của người đại diện hợp pháp có giá trị như yêu cầu của bị hại và là yêu cầu độc lập, không phụ thuộc vào ý chí của bị hại Ngoài ra, cần lưu ý rằng việc người đại diện của bị hại yêu cầu khởi tố vụ án hình sự không loại trừ việc bị hại tự mình yêu cầu khởi tố vụ án hình sự Bên cạnh đó trường hợp bị hại có nhiều người đại diện hợp pháp thì những người đại diện này phải cử ra người đại diện để tham gia tố tụng, thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật1 Như vậy, từ quy định của BLTTHS năm 2015 ta có thể thấy, chủ thể có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự không chỉ là bản thân trực tiếp bị hại mà trong một số trường hợp nhất định pháp luật còn trao quyền đó cho người đại diện hợp pháp Đây là một quy định hợp lý, góp phần đảm bảo quyền lợi của bị hại cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đấu tranh phòng chống tội phạm 1.3 Các trường hợp chỉ được khởi tố khi có yêu cầu của bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của bị hại Về nguyên tắc, nhà nước không cho phép cá nhân, tổ chức nào được can thiệp để tội phạm xảy ra mà không bị khởi tố Tuy nhiên, trong thực tế không ít những trường hợp tội phạm xảy ra gây thiệt hại cho bị hại không chỉ về lợi ích vâth chất mà còn gây thiệt hại về tinh thành và uy tín Vì thế, việc khởi tố vụ án hình sự trong trường hợp này có thể 1 Theo Nghị quyết số 05/2005/NQ-HĐTP ngày 08/12/2005 của Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 2 lại gây thêm những tổn thất khác cho bị hại2 Vì vậy, BLTTHS năm 2015 trao quyền cho bị hại quyết định có hay không yêu cầu khởi tố vụ án, tạo điều kiện cho bị hại được tự do lựa chọn cách giải quyết hoặc là yêu cầu pháp luật can thiệp, hoặc tự dàn xếp với người đã gây thiệt hại cho mình một cách ổn thỏa Tuy nhiên, quyền này chỉ được giới hạn trong một số trường hợp nhất định Có thể thấy, đây là một quy định phù hợp, bởi lẽ bên cạnh đảm bảo quyền cho bị hại thì mục tiêu bảo đảm an toàn và công bằng xã hội cũng cần phải đề cao Khoản 1 Điều 155 BLTTHS năm 2015 quy định: “chỉ được khởi tố vụ án hình sự về tội phạm quy định tại khoản 1 các điều 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156 và 226 của BLHS khi có yêu cầu của bị hại hoặc người đại diện của bị hại là người dưới 18 tuổi, người có nhược điểm về tâm thần hoặc thể chất hoặc đã chết” Tuy nhiên, tại khoản 3 Điều 1 Luật sửa đổi bổ sung một số Điều của Bộ luật Tố tụng hình sự có hiệu lực từ ngày 01/12/2021 đã loại bỏ tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp được quy định tại Điều 226 BLHS năm 2015 ra khỏi các trường hợp chỉ bị khởi tố khi có yêu cầu của bị hại Vì thế, theo quy định hiện hành chỉ còn chín trường hợp chỉ bị khởi tố khi có yêu cầu của bị hại Cụ thể: Thứ nhất, Tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác Khoản 1 Điều 134 BLHS năm 2015 (được sửa đổi bởi Khoản 22 Điều 1 Luật sửa đổi Bộ luật Hình sự 2017) quy định: “Người nào cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác mà tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 11% đến 30% hoặc dưới 11% nhưng thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm” Thứ hai, Tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác trong trạng thái tinh thần bị kích động mạnh Khoản 1 Điều 135 BLHS năm 2015 quy định: “ Người nào cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác mà tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 31% đến 60% trong trạng thái tinh thần bị kích động mạnh do hành vi trái pháp luật nghiêm trọng của nạn nhân đối với người đó hoặc đối với người thân thích của người đó, thì bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hoặc phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm” Thứ ba, Tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác do vượt quá giới hạn phòng vệ chính đáng hoặc do vượt quá mức cần thiết khi bắt giữ người phạm tội 2 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam, tr.279 3 Khoản 1 Đièu 136 BLHS năm 2015 quy định: “Người nào cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác mà tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 31% đến 60% do vượt quá giới hạn phòng vệ chính đáng hoặc do vượt quá mức cần thiết khi bắt giữ người phạm tội, thì bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hoặc phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm” Thứ tư, Tội vô ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác Khoản 1 Điều 138 BLHS năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung bởi Điểm đ Khoản 2 Điều 2 Luật sửa đổi Bộ luật Hình sự 2017) quy định: “Người nào vô ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác mà tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 31% đến 60%, thì bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hoặc phạt cải tạo không giam giữ đến 01 năm” Thứ năm, Tội vô ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác do vi phạm quy tắc nghề nghiệp hoặc quy tắc hành chính Khoản 1 Điều 139 BLHS năm 2015 (được sửa đổi bởi Điểm đ Khoản 2 Điều 2 Luật sửa đổi Bộ luật Hình sự 2017) quy định: “Người nào vô ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác do vi phạm quy tắc nghề nghiệp hoặc quy tắc hành chính mà tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 31% đến 60%, thì bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng,phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm hoặc phạt tù từ 03 tháng đến 01 năm” Thứ sáu, Tội hiếp dâm Khoản 1 Điều 141 BLHS năm 2015 (được sửa đổi bởi Khoản 23 Điều 1 Luật sửa đổi Bộ luật Hình sự 2017) quy định: “Người nào dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực hoặc lợi dụng tình trạng không thể tự vệ được của nạn nhân hoặc thủ đoạn khác giao cấu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tình dục khác trái với ý muốn của nạn nhân, thì bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm” Thứ bảy, Tội cưỡng dâm Khoản 1 Điều 143 BLHS năm 2015 quy định: “Người nào dùng mọi thủ đoạn khiến người lệ thuộc mình hoặc người đang ở trong tình trạng quẫn bách phải miễn cưỡng giao cấu hoặc miễn cưỡng thực hiện hành vi quan hệ tình dục khác, thì bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm.” Thứ tám, Tội làm nhục người khác Khoản 1 Điều 155 BLHS năm 2015 quy định: “Người nào xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự của người khác, thì bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hoặc phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm” Thứ chín, Tội vu khống 4 Khoản 1 Điều 156 BLHS năm 2015 quy định: “ Người nào thực hiện một trong các hành vi sau đây, thì bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm hoặc phạt tù từ 03 tháng đến 01 năm” Xét về tổng thể, có thể thấy các tội phạm chỉ được khởi tố khi có yêu cầu của bị hại chủ yếu là các tội xâm phạm sức khỏe, danh dự, nhâm phẩm, uy tín của con người, tính chất nguy hiểm cho xã hội không cao Ngoài ra, xét về loại tội, đây đều là các tội ít nghiêm trọng và nghiêm trọng Trong đó, hầu hết là tội ít nghiêm trọng, chỉ có hai trường hợp thuộc loại tội phạm nghiêm trọng đó là tội Hiếp dâm và tội Cưỡng dâm theo quy định tại Khoản 1 Điều 141 và Khoản 1 Điều 143 BLHS năm 2015 1.4 Nội dung và hỉnh thức yêu cầu khởi tố Về mặt nội dung: Mặc dù pháp luật tố tụng hình sự hiện hành chưa có quy định về nội dung yêu cầu khởi tố vụ án hình sự, nhưng có thể hiểu nội dung của đơn yêu cầu khởi tố là yêu cầu trung cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội, xử lý sự việc có dấu hiệu tội phạm Về mặt hình thức: BLTTHS 2015 không quy định trực tiếp về hình thức yêu cầu khởi tố vụ án hình sự, nhưng đã có văn bản hướng dẫn về vấn đề này tại khoản 5 điều 7 thông tư liên tịch 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP3 quy định về phối hợp giữa cơ quan điều tra và viện kiểm sát trong việc thực hiện một số quy định của BLTTHS Theo quy định này thì yêu cầu của người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp phải được thể hiện bằng văn bản hoặc bằng lời nói đã được cơ quan có thẩm quyền ghi lại thành văn bản, có chữ kí hoặc điểm chỉ của người yêu cầu Có thể hiểu pháp luật yêu cầu người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp phải trực tiếp thể hiện ý chí của mình và chịu sự ràng buộc nhất định với yêu cầu đó 1.5 Trường hợp bị hại, người đại diện hợp pháp yêu cầu khởi tố vụ án hình sự Trong trường hợp khỏi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại thì ngoài căn cứ à dấu hiệu tội phạm được xác định dựa trên các cơ sở được quy định tại Điều 143 BLTTHS 2015 (tố giác của cá nhân; tin báo của cơ quan, tổ chức, cá nhân; tin báo trên phương tiện thông tin đại chúng; ) thì bắt buộc phải có yêu cầu của bị hại trước khi khởi tố Chỉ khi nào bị hại đưa ra yêu cầu khỏi tố vụ án hình sự thì cơ quan có thẩm quyền khởi tố mới được ra quyết định khỏi tố vụ án hình sự Như vậy, hậu quả pháp lý của việc yêu cầu khỏi tố vụ án hình sự trong các trường hợp khỏi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại là vụ án sẽ được khởi tố và giải quyết 3 Trường hợp khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại, thì yêu cầu khởi tố của bị hại hoặc người đại diện của bị hại phải thể hiện bằng văn bản có chữ ký hoặc điểm chỉ của họ; trường hợp bị hại hoặc người đại diện của bị hại đến trực tiếp trình bày thì Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát phải lập biên bản ghi rõ nội dung yêu cầu khởi tố để họ ký hoặc điểm chỉ vào biên bản Biên bản do Viện kiểm sát lập phải được chuyển ngay cho Cơ quan điều tra để xem xét việc khởi tố vụ án hình sự và đưa vào hồ sơ vụ án 5 theo thủ tục chung Trong trường hợp khỏi tố vụ án hình sự thì tại phiên tòa xét xử sơ thẩm, bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ sẽ trình bày lời buộc tội tại phiên tòa Thẩm quyền khỏi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại là Cơ quan điều tra trong CAND, cơ quan điều tra hình sự trong QĐND, VKS 1.6 Trường hợp bị hại, người đại diện hợp pháp không yêu cầu khởi tố vụ án hình sự Như đã phân tích ở trên, đối với các tội danh đó, bị hại có quyền quyết định có hay không khới tố vụ án hình sự Nếu bị hại không yêu cầu, cơ quan tiến hành tố tụng không có quyền khởi tố vụ án Do vậy, hậu quả pháp lý của việc bị hại không yêu cầu khởi tố vụ án hình sự như sau: Thứ nhất: Không khởi tố vụ án hình sự Khoản 8 Điều 157 BLTTHS năm 2015 quy định: “Tội phạm quy định tại khoản 1 các điều 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155 và 156 của Bộ luật hình sự mà bị hại hoặc người đại diện của bị hại không yêu cầu khởi tố” Như vậy đối với trường hợp khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại mà bị hại không yêu cầu thì cơ quan có thẩm quyền không khởi tố vụ án hình sự Thứ hai: Hủy quyết định khởi tố vụ án hình sự Theo khoản 1 Điều 188 BLTTHS năm 2015 nếu vụ án thuộc trường hợp khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại mà đã khởi tố thì phải ra quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố vụ án hình sự và thông báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân đã tố giác, báo tin về tội phạm, kiến nghị khởi tố biết rõ lý do; nếu xét thấy cần xử lý bằng biện pháp khác thì chuyển hồ sơ cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết Thứ ba, Đình chỉ vụ án trong giai đoạn truy tố Theo Khoản 1 Điều 248 BLTTHS năm 2015 Viện kiểm sát quyết định không truy tố và ra quyết định đình chỉ vụ án khi thuộc trường hợp chỉ được khởi tố theo yêu cầ của bị hại Quyết định này chỉ được ra trong giai đoạn truy tố và chỉ do chủ thể duy nhất là Viện kiểm sát ban hành 1.7 Rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự Bên cạnh việc trao quyền có hay không khởi tố vụ án hình sự cho bị hại và người đại diện của hộ trong một số trường hợp thì BLTTHS năm 2015 còn cho phép rút lại yêu cầu khởi tố vụ án hình sự Cụ thể như sau: 1.7.1 Chủ thể có quyền rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự Khoản 2 Điều 155 BLTTHS năm 2015 đã chỉ ra rõ chủ thể có quyền rút yêu cầu khởi tố là “Người đã yêu cầu khởi tố” Theo đó, bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của bị hại có quyền rút lại yêu cầu khởi tố vụ án hình sự 6 1.7.2 Thời gian rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự Theo Công văn số 254/TANDTC-PC ngày 26/11/2018 hướng dẫn về việc người đã yêu cầu khởi tố vụ án hình sự rút yêu cầu tại Điều 155 BLTTHS năm 2015 Theo đó, Công văn đã nêu rõ “bị hại có quyền rút yêu cầu khởi tố tại bất kỳ thời điểm nào” Như vậy, BLTTHS năm 2015 đã mở rộng thời điểm rút lại yêu cầu khởi tố vụ án hình sự Cho phép người có quyền rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự rút ở bất cứ thời điểm nào Việc này đã tạo điều kiện cho bị hại và người bị khởi tố khi đã thống nhất giải quyết tình cảm với nhau thì có thể rút lại yêu cầu khởi tố một cách dễ dàng hơn 1.7.3 Hậu quả pháp lý của việc rút yêu cầu khởi tố Vụ án phải được đình chỉ: Khoản 2 Điều 155 BLTTHS năm 2015 quy định: “Trường hợp người đã yêu cầu khởi tố rút yêu cầu thì vụ án phải được đình chỉ” Dọ vậy trong trường hợp này nếu người yêu cầu khởi tố rú yêu cầu khởi tố thì cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải ra quyết định đình chỉ vụ án, đình chỉ điều tra tùy theo giia đoạn tố tụng xyar ra sự kiện rút yêu cầu Tuy nhiên, trường hợp có căn cứ xác định người đã yêu cầu rút yêu cầu khởi tố trái với ý muốn của họ do bị ép buộc, cưỡng bức thì tuy người đã yêu cầu khởi tố rút yêu cầu, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án vẫn tiếp tục tiến hành tố tụng đối với vụ án Người rút yêu cầu không có quyền yêu cầu khởi tố lại: Khoản 3 Điều 155 BLTTHS năm 2015 còn quy định: “Bị hại hoặc người đại diện của bị hại đã rút yêu cầu khởi tố thì không có quyền yêu cầu lại, trừ trường hợp rút yêu cầu do bị ép buộc, cưỡng bức” Như vậy, quyền rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự thuộc về bị hại và người đại diện của họ Khi đã rút yêu cầu khởi tố thì không được phép yêu cầu khởi tố lại nữa, tức là họ đã mất quyền yêu cầu chỉ trừ trường hợp việc rút yêu này là do bị ép buộc, cưỡng bức Án phí: Theo khoản 3 Điều 136 BLTTHS năm 2015 quy định trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu của bị hại bị đình chỉ do người đã yêu cầu khởi tố rút yêu cầu thì bị hại phải chịu án phí 2 Đánh giá quy định của pháp luật và nêu kiến nghị hoàn thiện chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại 2.1 Ưu điểm Thứ nhất, BLTTHS năm 2015 đã kế thừa thành tựu của BLTTHS năm 2003 về quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại Qua đó, vừa đảm bảo quyền lợi của bị hại vừa bảo đảm lợi ích của nhà nước góp phần ổn định trật tự xã hội và sự đoàn kết, gắn bó trong cộng đồng dân cư Thứ hai, BLTTHS năm 2015 đã quy định thêm trường hợp bị hại đã chết thì người đại diện của họ có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự Bên cạnh đó, BLTTHS còn mở 7 rộng phạm vi chủ thể có tư cách bị hại, vì thế mà phạm vi chủ thể có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại cũng được mở rộng không chỉ là cá nhân mà còn bao gồm các các cơ quan, tổ chức Qua đó góp phần đảm bảo công bằng trong việc thực thi pháp luật Thứ ba, về kỹ thuật lập pháp quy định “Bị hại hoặc người đại diện của bị hại đã rút yêu cầu khởi tố thì không có quyền yêu cầu lại, trừ trường hợp rút yêu cầu do bị ép buộc, cưỡng bức” là hợp lý vì cả bị hại và người đại diện của họ đều là chủ thể của quyền rút yêu cầu khởi tố, việc quy định cả hai chủ thể trên đều không được yêu cầu khởi tố lại là phù hợp hơn so với quy định của BLTTHS năm 2003 Thứ tư, Tăng cường bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Luật sửa đổi bổ sung một số điều của BLTTHS 2015 có hiệu lực từ ngày 1/12/2021 đã loại bỏ Điều 226 ra khỏi các tội chỉ được khởi tố khi có yêu cầu của bị hại Bên cạnh đó, sửa đổi khoản 1 Điều 155, khoản 8 Điều 157 của BLTTHS theo hướng cho phép cơ quan có thẩm quyền chủ động khởi tố (không cần yêu cầu khởi tố của bị hại) đối với hành vi cố ý xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp đối với cả nhãn tăng cường bảo hộ nhãn hiệu và chỉ dẫn địa lý tại Việt Nam, vừa bảo vệ lợi ích của Nhà nước, lợi ích người tiêu dùng, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân sản xuất sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý và góp phần phát triển kinh tế4 2.2 Hạn chế Mặc dù, so với BLTTHS năm 2003 thì BLTTHS năm 2015 đã có những thay đổi phù hợp với tình hình thực tiễn của đất nước Thế nhưng, trong quá trình thi hành điều luật, quy định về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại đã bộc lộ những điều hạn chế nhất định, ảnh hưởng đến hoạt động xét xử cũng như công tác thực thi các quy định pháp luật Cụ thể như sau: 2.2.1 Phạm vi các tội chỉ được khởi tố theo yêu cầu của bị hại còn chưa phù hợp BLTTHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định chín tội chỉ được khởi tố khi có yêu cầu của bị hại Tuy nhiên, trong số đố có các tội không phù hợp như tội Hiếp dâm và Cưỡng dâm, đây là hai tội xâm phạm nghiêm trọng đến đạo đức, truyền thống của dân tộc, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tâm lý, cuộc sống của bị hại, nên nếu quy định chỉ được khởi tố khi có yêu cầu của bị hại sẽ không đủ tính răn đe và phòng ngừa Ngoài ra, một số tội cần thiết được quy định chỉ được khởi tố khi có yêu cầu của bị hại nhưng lại không được quy định Điển hình như hiện nay, các vụ án về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ xảy ra rất phổ biến và hầu hết các trường hợp này các bên đều mong muốn được tự giải quyết với nhau Tuy nhiên, BLTTHS không quy định 4 Quốc hội biểu quyết thông quan Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng hình sự, tại địa chỉ: https://quochoi.vn/pages/tim-kiem.aspx?ItemID=60609, truy cập ngày: 20/12/2021 8 các tội này thuộc vào trường hợp chỉ được khởi tố khi có yêu cầu của bị hại nên các cơ quan tiến hành tố tụng vẫn phải đưa vụ án ra khởi tố theo quy định Điều này là không phù hợp với thực tiễn xã hội 2.2.2 Bất cập trong việc xác định quyền yêu cầu khởi tố khi vụ án thuộc trường hợp nhiều người có quyền yêu cầu khởi tố Có rất nhiều trường hợp một vụ án có thể có nhiều bị hại Do đó dẫn đến trường hợp nếu chỉ một trong số các bị hại yêu cầu khởi tố còn các bị hại khác lại không muốn khởi tố do những nguyên nhân khác nhau và trong vụ án có nhiều bị hại đã yêu cầu khởi tố nhưng chỉ một trong số đó rút yêu cầu khởi tố5 Thì lúc này sẽ giải quyết ra sao? Do BLTTHS năm 2015 chưa quy định rõ trường hợp này nên trong thực tiễn mỗi nơi lại giải quyết một cách khác nhau, từ đó dẫn đến việc thực hiện pháp luật thiếu tính thống nhất 2.2.3 Chưa có quy định về nội dung và hình thức yêu cầu khởi tố Mục đích của khởi tố vụ án hình sự là giải quyết vụ án hình sự theo quy định của pháp luật thông qua quyết định trách nhiệm hình sự cho người phạm tội, đảm bảo quyền lợi cho người bị hại Tuy nhiên, nếu đơn yêu cầu không thể hiện rõ yêu cầu khởi tố vụ án hoặc chỉ yêu cầu chung chung là xử lý sự việc theo pháp luật thì các cơ quan tiến hành tố tụng phải giải quyết như thế nào? Một vấn đề khác đặt ra là đơn tố cáo, tố giác có phải là đơn yêu cầu khởi tố vụ án hình sự hay không? Trường hợp này cần có những hướng dẫn cụ thể để cơ quan có thẩm quyền tố tụng áp dụng thống nhất trên thực tiễn 2.3 Kiến nghị hoàn thiện quy định của pháp luật Những kiến nghị này nhằm khắc phục những hạn chế, tồn đọng của chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại mà em đã trình bày ở mục trên 2.3.1 Quy định lại phạm vi các tội chỉ được khởi tố theo yêu cầu của bị hại Xuất phát từ bất cập điều luật quy định phạm vi các tội chỉ được khởi tố theo yêu cầu của bị hại còn chưa hợp lý Nên em có kiến nghị quy định lại phạm vi các tội Theo đó, xem xét loại bỏ hai tội Hiếp dâm và Cưỡng dâm ra khỏi điều luật vì tính chất và mức độ gây ảnh hưởng của hành vi là rất cao nên cần thiết phải bị khởi tố trong mọi trường hợp Ngoài ra, nên quy định thêm các tội điều khiển phương tiện giao thông đường bộ vào phạm vi các tội chỉ được khởi tố khi có yêu cầu của bị hại 2.3.2 Thống nhất cách giải quyết trường hợp vụ án có nhiều bị hại Trong trường hợp vụ án có nhiều bị hại nhưng không phải tất cả bị hại yêu cầu khởi tố và trường hợp vụ án có nhiều bị hại đã yêu cầu khởi tố nhưng chỉ một trong số đó rút 5 Vũ Gia Lâm, Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại – Những vướng mắc khi thực hiện và kiến nghị khắc phục, Tạp chí Luật học số 12/2007 9 yêu cầu khởi tố thì cơ quan tiến hành tố tụng vẫn phải khởi tố vụ án hình sự để điều tra và giải quyết toàn diện các vấn đề trong vụ án, xác định đầy đủ trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội, phải đặt lợi ích của tất cả bị hại bên cạnh lợi ích của từng bị hại cũng như lợi ích chung của xã hội trong việc xử lý hành vi phạm tội Tức là chỉ cần có yêu cầu khởi tố của bị hại thì cơ quan tiến hành tố tụng sẽ phải tiến hành tố tụng bình thường để bảo vệ quyền lợi của những chủ thể này Tuy nhiên khi xét xử, cần chú ý đến quyền lợi của bị hại không yêu cầu khởi tố hoặc đã rút yêu cầu khởi tố Để đảm bảo quyền lợi của họ, tòa án không cần triệu tập họ tới phiên tòa và cũng không giải quyết những vấn đề liên quan đến họ 2.3.3 Quy định nội dung và hình thức yêu cầu khởi tố Đối với các vụ yêu cầu của bị hại là căn cứ bắt buộc để khởi tố vụ án do vậy trong trường hợp đơn yêu cầu không thể hiện rõ yêu cầu khởi tố vụ án hoặc chỉ yêu cầu chung chung là xử lý sự việc theo pháp luật thì các cơ quan tiến hành tố tụng phải hướng dẫn người yêu cầu để họ xác định lại chính xác nội dung yêu cầu và làm đơn cho phù hợp, tránh trường hợp nội dung yêu cầu của người khởi tố không rõ ràng, dẫn đến việc giải quyết vụ án có vướng mắc Đồng thời, khi áp dụng cần thống nhất, đơn tố cáo, tố giác không phải là đơn yêu cầu khởi tố Em cho rằng đơn tố cáo, tố giác tội phạm chỉ là cơ sở ban đầu để cơ quan có thẩm quyền xác minh, sau khi tiến hành xác minh nếu có dấu hiệu tội phạm thì người bị hại phải làm tiếp đơn yêu cầu khởi tố vụ án Bên cạnh đó, hình thức yêu cầu khởi tố và rút yêu cầu khởi tố phải thể hiện trong đơn, trừ trường hợp đặc biệt người bị hại không thể làm đơn được vì lý do khách quan thì được quyền yêu cầu bằng miệng KẾT LUẬN Trải qua nhiều bộ luật, chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu của bị hại đã có nhiều thay đổi, thì cơ bản những quy định của BLTTHS về vấn đề này đã tương đối phù hợp với yêu cầu của thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm ở nước ta Tuy nhiên, do tình hình xã hội thay đổi liên tục, pháp luật chỉ có thể dự liệu nên không tránh khỏi những bất cập, thiếu xót trong quá trình thực thi Do vậy, trong tương lai những chế định về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại cần phải sửa đổi, bổ sung để thực sự phát huy hiệu quả trong việc bảo vệ quyền lợi của bị hại, góp phần bảo đảm công bằng xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn bản pháp luật 1 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 2 Bộ luật tố tụng hình sự 2003 10 3 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng hình sự 2021 4 Thông tư liên tịch 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP quy định quy định về phối hợp giữa cơ quan điều tra và viện kiểm sát trong việc thực hiện một số quy định của bộ luật tố tụng hình sự 5 Công văn Số: 254/TANDTC-PC về việc người đã yêu cầu khởi tố vụ án hình sự rút yêu cầu theo quy định tại Điều 155 của BLTTHS Sách, báo, tạp chí 6 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình sự, 2021 7 Hoàng lan Phương (2009), Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại trong luật tố tụng hình sự Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học 8 Nguyễn Đức Thái 92015), Khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học Vũ Gia Lâm, Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại – Những vướng mắc khi thực hiện và kiến nghị khắc phục, Tạp chí Luật học số 12/2007 Internet/Website 9 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng hình sự đáp ứng cam kết quốc tế và yêu cầu thực tiễn, tại địa chỉ: https://quochoi.vn/pages/tim-kiem.aspx?ItemID=60979, truy cập ngày: 20/12/2021 10 ThS Lê Đình nghĩa, Bàn về khởi tố, giải quyết vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại, Tạp chí điện thử Tòa án nhân dân, tại địa chỉ: https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/ban-ve-khoi-to-giai-quyet-vu-an-hinh-su-theo- yeu-cau-cua-bi-hai, truy cập ngày 21/12/2021 PHỤ LỤC 11 Khởi tố vụ án hình sự là quyền và trách nhiệm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm duy trì trật tự và công lý, không phụ thuộc vào ý muốn cá nhân và không ai có thể can thiệp Tuy nhiên, trong một số trường hợp nhất định, xuất phát từ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hại, pháp luật quy định cho phép người bị hại lựa chọn quyền yêu cầu khởi tố hoặc không khởi tố vụ án Đó là những trường hợp mà hành vi phạm tội vừa xâm phạm trật tự xã hội, vừa xâm phạm đến thể chất, sức khoẻ, danh dự của người bị hại Những trường hợp này nếu khởi tố vụ án, lợi ích về mặt xã hội có thể không lớn mà còn có khả năng làm tổn thương thêm về mặt tinh thần cho người bị hại Vì vậy, nhà làm luật đã xác lập một khả năng, điều kiện để người bị hại cân nhắc, quyết định có yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý về mặt hình sự đối với hành vi phạm tội hay không Với quy định đó, nhà làm luật tạo điều kiện cho người phạm tội có cơ hội thuận lợi để khắc phục hậu quả do hành vi phạm tội của mình gây ra, hạn chế việc gây thêm những tổn thất, mất mát về mặt tinh thần, danh dự không cần thiết có thể có đối với người bị hại Dưới đây là văn bản quy định rõ thời điểm rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự của bị hại và người đại diện hợp pháp của họ Công văn Số: 254/TANDTC-PC Về vấn đề người đã yêu cầu khởi tố vụ án hình sự rút yêu cầu theo quy định tại Điều 155 của BLTTHS, Tòa án nhân dân tối cao có ý kiến như sau: Theo quy định tại khoản 2 Điều 155 của Bộ luật Tố tụng hình sự thì: “Trường hợp người đã yêu cầu khởi tố rút yêu cầu thì vụ án phải được đình chỉ, trừ trường hợp có căn cứ xác định người đã yêu cầu rút yêu cầu khởi tố trái với ý muốn của họ do bị ép buộc, cưỡng bức thì tuy người đã yêu cầu khởi tố rút yêu cầu, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án vẫn tiếp tục tiến hành tố tụng đối với vụ án” Khác với Bộ luật Tố tụng hình sự năm 20031, Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 đã không giới hạn về thời điểm mà người 12 đã yêu cầu khởi tố rút yêu cầu Do đó, tùy từng trường hợp cụ thể mà các Tòa án giải quyết như sau: Tại giai đoạn xét xử sơ thẩm: Người đã yêu cầu khởi tố vụ án hình sự rút yêu cầu trước ngày mở phiên tòa sơ thẩm thì Thẩm phán chủ tọa phiên tòa căn cứ vào Điều 45, điểm a khoản 1 Điều 282 của Bộ luật Tố tụng hình sự ra quyết định đình chỉ vụ án; Trường hợp người đã yêu cầu khởi tố vụ án hình sự rút yêu cầu tại phiên tòa thì Hội đồng xét xử hoặc Thẩm phán chủ tọa phiên tòa xét xử theo thủ tục rút gọn căn cứ vào khoản 2 Điều 155, Điều 299 của Bộ luật Tố tụng hình sự ra quyết định đình chỉ vụ án; Trường hợp sau khi kết thúc phiên tòa sơ thẩm vẫn còn thời hạn kháng cáo, kháng nghị mà người đã yêu cầu khởi tố vụ án hình sự rút yêu cầu thì Tòa án phải hướng dẫn họ làm đơn kháng cáo để Tòa án cấp phúc phẩm xem xét giải quyết việc rút yêu cầu theo thủ tục phúc thẩm Tại giai đoạn xét xử phúc thẩm: Trường hợp có kháng cáo, kháng nghị mà tại giai đoạn xét xử phúc thẩm người đã yêu cầu khởi tố vụ án hình sự rút yêu cầu thì Hội đồng xét xử hoặc Thẩm phán chủ tọa phiên tòa xét xử theo thủ tục rút gọn căn cứ vào khoản 2 Điều 155 và Điều 359 của Bộ luật Tố tụng hình sự hủy bản án sơ thẩm và đình chỉ vụ án Trong bản án phúc thẩm, Tòa án phải nhận định rõ lý do hủy bản án sơ thẩm và đình chỉ vụ án là do người đã yêu cầu khởi tố vụ án hình sự rút yêu cầu, không phải do lỗi của Tòa án cấp sơ thẩm Trên đây là những ý kiến, quan điểm của em về đề tài Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong suốt quá trình thực hiện đề tài nhưng chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót Em hy vọng các thầy/cô trong tổ bộ môn có thể nhận xét, góp ý để đề tài của em được hoàn thiện hơn! Em xin chân thành cảm ơn! 13