1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Luận văn ThS BCH - Truyền thông chính sách dân số trên sóng phát thanh các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ (Khảo sát tại 3 tỉnh Thái Bình, Nam Định, Hà Nam, từ năm 2015 đến 2017)

97 0 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Truyền thông chính sách dân số trên sóng phát thanh các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ
Trường học Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội
Chuyên ngành Truyền thông
Thể loại Luận văn ThS BCH
Năm xuất bản 2017
Thành phố Hà Nội
Định dạng
Số trang 97
Dung lượng 390,6 KB

Nội dung

Để có thể thực hiện hiệu quả chính sách dân số đã được vạch ra đếnnăm 2020, thì công tác truyền thông chính sách dân số có vai trò đặc biệtquan trọng trong việc tác động vào nhận thức và

Trang 1

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Dân số là một trong những yếu tố quyết định sự phát triển của đấtnước Bên cạnh những tiềm lực kinh tế, yếu tố con người giữ vai trò quantrọng, quyết định con đường đi lên của mỗi quốc gia Quốc gia nào muốn pháttriển kinh tế xã hội thì cần phải phát triển nhân tố con người về mọi mặt

Trong thế kỷ 21, bùng nổ dân số trở thành vấn đề toàn cầu và được xếpngang hàng với các vấn đề toàn cầu khác như: chiến tranh hạt nhân, ngănchặn bệnh dịch AIDS, bảo vệ môi trường buộc các nước trên thế giới phảixích lại gần nhau hơn để giải quyết

Việt Nam là một trong những nước có nền kinh tế nghèo nàn, lạc hậu,đông dân nhất thế giới và trong khu vực Từ những năm 60 thế kỷ 20, Đảng

và Nhà nước đã đề ra chủ trương về kế hoạch hóa gia đình và luôn coi đó lànhiệm vụ trọng tâm của chiến lược phát triển kinh tế xã hội Sau 25 năm thựchiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, số04- NQ/HNTW, ngày 14 tháng 01 năm 1993, về chính sách dân số và kếhoạch hóa gia đình và các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật củaNhà nước, công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình đã đạt được nhiều kếtquả quan trọng, góp phần to lớn vào công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế

- xã hội của đất nước.Chất lượng dân số được cải thiện về nhiều mặt Tuổi thọtrung bình tăng nhanh, đạt 73,4 tuối năm 2016, cao hơn nhiều nước có cùngmức thu nhập bình quân đầu người Dân số đã có sự phân bố hợp lý hơn, gắnvới quá trình đô thị hoá, công nghiệp hóa và yêu cầu phát triển kinh tế - xãhội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.Mỗi cặp vợ chồng có 2 con đã trở thànhchuẩn mực, lan tỏa, thấm sâu trong toàn xã hội Dịch vụ dân số và kế hoạchhóa gia đình được mở rộng, chất lượng ngày càng cao Cơ cấu dân số theo

tuổi biến đổi nhanh, đang trong giai đoạn “cơ cấu dân số vàng” (tỷ lệ dân so trong độ tuổi 15-64 đạt khoảng từ 66% trở lên), đã bước vào giai đoạn “già

Trang 2

hóa dân số” Từ năm 2011, tỷ lệ những người từ 60 tuổi trở lên đạt 10% tổng dân số và sẽ trở thành nước có “dân số già” vào khoảng năm 2032, khi tỷ lệ

này chạm ngưỡng 20% Hiện nay, dân số nước ta tăng chậm lại nhưng sựbùng nổ dân số là 2%, trong vòng 30 năm tới dân số của nước ta sẽ tăng gấpđôi Đây là một trong những nguyên nhân cản trở sự phát triển kinh tế - xãhội, gây khó khăn lớn cho việc cải thiện đời sống, hạn chế sự phát triển về trítuệ, văn hóa của giống nòi Nếu xu hướng này còn gia tăng, trong tương laikhông xa, đất nước ta sẽ đứng trước những khó khăn rất lớn, thậm chí, nguyhiểm về mọi mặt

Ngày 25 tháng 10 năm 2017, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lầnthứ 6 khóa XII đã ban hành Nghị quyết số 21-NQ/TW về công tác dân sốtrong tình hình mới.Mục tiêu của Nghị quyết số 21 Hội nghị Trung ương 6khóa XII là giải quyết toàn diện, đồng bộ các vấn đề về quy mô, cơ cấu, phân

bổ, chất lượng dân số và đặt trong mối quan hệ tác động qua lại với phát triểnkinh tế - xã hội; duy trì vững chắc mức sinh thay thế; đưa tỉ số giới tính khisinh về mức cân bằng tự nhiên; tận dụng hiệu quả cơ cấu dân số vàng, thíchứng với già hóa dân số; phân bố dân số hợp lý; nâng cao chất lượng dân số,góp phần phát triển đất nước nhanh, bền vững

Đồng bằng Bắc Bộ là một vùng có địa hình phức tạp vừa có miền núi,vừa có đồng bằng và miền biển, có truyền thống văn hóa lâu đời, có nhiều tậptục, nhiều tôn giáo việc làm thay đối nhận thức “giàu con, giàu của” củangười dân không dễ dàng, khó có thể thực hiện được trong một sớm, mộtchiều Để có thể thực hiện hiệu quả chính sách dân số đã được vạch ra đếnnăm 2020, thì công tác truyền thông chính sách dân số có vai trò đặc biệtquan trọng trong việc tác động vào nhận thức và làm thay đổi hành vi sinh đẻcủa người dân ở các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ này

Trước yêu câu của Đảng, Nhà nước vàyêu câu của thực tiên hiện nay,các phương tiện thông tin đại chúngở Trung ương và các địa phương, trong đó

Trang 3

có hệ thống đài phát thanh, truyền hình của các tỉnh,đãcó nhiều cố gắng trongviệc thực hiện nhiệm tuyên truyền, phố biến những chính sách mới về côngtác dân số, tuy nhiên, hiệu quả thực tế chưa thực sự được như mong muốn.

Là một cán bộ quản lý của Đài truyền thanh - Truyền hình Thành phốThái Bình, tác giả Luận văn nhận thấy: truyền thông chính sách dân số ở cáctỉnh còn nhiều bất cập Bản thân những cán bộ phóng viên theo dõi mảng nàycũng chưa thực sự nhận thức đúng, đày đủ về vai trò và hiệu quả thực tế củasóng phát thanh trong truyền thông chính sách dân số Chính vì vậy, nghiêncứu và đánh giá những thành công và hạn chế của thực trạng truyền thôngchính sách dân số trên sóng các đài phát thanh truyền hình, từ đó tìm ra nhữnggiải pháp khắc phục, nâng cao chất lượngtruyền thôngchínhsách dân sốtrongthời gian tớilà việc làm cần thiết, có ý nghĩa thiết thực trong thời điểm triểnkhai và thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW về công tác dân số trong tình

hình mới.Chính vì vậy, tôi đã lựa chọn đề tài: Truyền thông chính sách dân

số trên sóng phát thanh các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ (Khảo sát tại 3 tỉnh:

Thái Bình, Nam Định, Hà Nam, từ năm 2015 đến 2017) làm đề tài Luận văn

tốt nghiệp

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Dân số là một vấn đề quan trọng của đất nước nên đã có khá nhiều đềtài, bài viết về lĩnh vực này Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giảluậnvănđã tìm hiếu được những công trình nghiên cứu về lĩnh vực dân sốnhư:

- Đoàn Kim Thắng, (1995), Hoạt động truyền thông với chương trình dân sổ kế hoạch hóa gia đình, Viện Xã hội học, Hà Nội, đề cập đến vai trò

của hệ thống thông tin truyền thông trong công tác DS & KHHGĐ Tác giảkhảo sát một vài vùng nông thôn khu vực đồng bằng sông Hồng và xem xétthực trạng hoạt động của hệ thông thông tin truyên thông qua hai khía cạnh:Một là, nhận diện các kênh truyền thông và việc tiếp nhận thông tin KHHGĐ

Trang 4

Hai là, nhận thức và việc thực hiện KHHGĐ của cư dân nông thôn, từ đó gợi

ý một số giải pháp để giải quyết vấn đề còn hạn chế

- Viện Chiến lược và chính sách y tế, (2009), Khảo sát, đánh giá công tác truyền thông - giảo dục về dãn sổ, SKSS và KHHGĐ đặc thù vùng biển, đảo và ven biên.Cuộc khảo sát, đánh giá được tiến hành theo quyết định số

238/QĐ-TCDS ngày 27/10/2009 của Tổng Cục trưởng Tổng Cục KHHGĐ nhằm đáp ứng yêu cầu thực hiện Đe án 52 theo quyết định số52/2009/QĐ-TTg ngày 09/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề ánKiểm soát dân số các vùng biển, đảo và ven biển giai đoạn 2009-2020 Mụctiêu khảo sát: Đánh giá thực trạng công tác truyền thông- giáo dục (TT-GD)Dân số/Sức khỏe sinh sản/Kế hoạch hóa gia đình (DS/SKSS/KHHGĐ) tại cácvùng biển, đảo và ven biển; Đánh giá mức độ hiểu biết, thái độ hành vi vềDS/SKSS/KHHGĐ của các nhóm đối tượng tại các vùng biển, đảo và venbiển; Xác định các yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến công tác TT-GD vềDS/SKSS/KHHGĐ tại các vùng biển, đảo và ven biển; Xác định nhu cầutrong công tác TT-GD về DS/SKSS/KHHGĐ tại các vùng biển, đảo và venbiển; Đề xuất các kiến nghị về các giải pháp TT-GD về DS/SKSS/KHHGĐphù hợp và hiệu quả cho các đối tượng tại các vùng biển, đảo và ven biển

DS Đỗ Anh Đức, (2017), Truyền thông phục vụ phát triên bền vững, Tạp

chí Người làm báo, Hà Nội Tác giả đề cập về truyền thông pháttriển là việc

áp dụng những mô hình truyền thông vào thực tiễn, phục vụ chiến lược pháttriển bền vững quốc gia, địa phương và cộng đồng.Trong lĩnh vực truyềnthông phát triển, thế giới đã áp dụng nhiều mô hình truyền thông, bao gồm cảtiếp cận quá trình truyền thông từ trên xuống và từ dưới lên; Mô hình truyềnthông thay đôi hành vi; Mô hình giáo dục - giải trí; Mô hình tham gia; Môhình tiếp thị xã hội

- Dương Thị Bạch Kim, (1997/ Tác động của truyền thông dân số đến nhóm những người chồng trong việc thực hiện chỉnh sách dân sổ kế hoạch

Trang 5

hoả gia đình (vùng đồng bằng sông Hồng), Khoa Xã hội học, Trường Đại học

Khoa học XH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội Dưới góc độ xã hội học, tácgiả đã trình bày về tác động của các kênh truyền thông về chính sách DS &KHHHGĐ đối với nhóm những người chồng; nhận thức của nhóm ngườichồng về KHHGĐ và chuẩn mực về số con; mức độ ưa thích con trai, congái

- Trần Thị Xuân Lan, (1997), Tác động của truyền thông dân số kế hoạch hoả gia đình đến nhóm công nhân mỏ Quảng Ninh, Khoa Xã hội học,

Trường Đại học Khoa học XH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội.Tác giả nghiêncứu tác động của truyền thông dân Số-KHHGĐ với nhóm công nhân mỏQuảng Ninh, nhằm mục đích thấy được ảnh hưởng của hoạt động truyềnthông về chủ đề nàv với nhóm công chúng, những người chiếm một tỷ lệ caotrong cơ cấu xã hội ờ địa bàn này.Tính chất lao động công nghiệp, ưu thế củaquá trình đô thị hoá diễn ra tương đối nhanh chóng làm gia tăng các phươngtiện nghe nhìn, tạo nên những chất lượng mới trong công chúng, từng bướcdẫn đến sự thay đổi lối sống truyền thống Các nhân tố này đã tạo điều kiệnthuận tiện để xuất hiện các gia đình hạt nhân với một trong những dấu hiệu cơbản của loại hình gia đình này là có ít con

- Nguyễn Thị Nhung, (2013), Đảng lãnh đạo công tác dân sổ - kể hoạch hoá gia đình từ năm 2001 đến năm 2010, Khoa lịch sử, Trường Đại

học Khoa học XH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội Dưới góc nhìn lịch sử vềvai trò lãnh đạo của Đảng trong một lĩnh vực cụ thể, tác giả trình bày có hệthống rõ ràng những quan điểm chủ trương của Đảng, chính sách của nhànước về DS-KHHGĐ và quá trình tổ chức thực hiện công tác DS-KHHGĐ từnăm 2001 đến năm 2010 trên phạm vi cả nước

- Hoàng Thị Vân Uyên, (2011), Bình đắng giới trong công tác dân số

và kế hoạch hóa gia đình ở tỉnh Cao Bằng hiện nay, Khoa Triết học, Trường

Đại học Khoa họcXH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội Dưới góc nhìn biện

Trang 6

chứng của khoa học triết học, tác giả trình bày trọng tâm về nhận thức của xãhội về bình đẳng giới trong công tác dân số tại tỉnh Cao Bằng, từ đó rút ra kếtluận về sự bất bình đẳng giới trong công tác dân số vẫn còn tồn tại, đặc biệt ởmột số vùng núi cao biên giới.

- Nguyễn Thị Thu Hiền, (2007), Một số kỹ năng giao tiếp trong công tác vận động kế hoạch hóa gia đình của cộng tác viên dân sổ, Khoa Tâm lý

học, Trường Đại học Khoa học XH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả

đã luận giải một số kỹ năng giao tiếp cơ bản của CTVDS trong công tác vậnđộng KHHGĐ, chỉ ra thực trạng thực hiện các kỹ năng này trong vận độngKHHGĐ của CTVDS, trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp, kiến nghị nhằmnâng cao chất lượng công tác KHHGĐ theo đúng chủ trương chính sách củaĐảng và Nhà nước

Đây là những công trình nghiên cứu về công tác truyền thông dân số

của các ngành, các cấp Tuy nhiên, dưới góc độ truyền thông chỉnh sách dân sốtrên sóng phát thanh ở các tỉnh đồng bằng Bắc Bộnhư thế nào thì hàu như

chưa có công trình nghiên cứu nào, vì vậy, đề tài nghiên cứu của Luận vănnày không trùng lặp với các công trình nghiên cứu từ trước đó

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu thực trạng, đánh giá những thành công và hạn chế

hoạt âộngtruyền thông chính sách dân sốtrên sóng phát thanh ở các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ {qua nghiên cứu trường hợp 3 tỉnh: Thái Bình, Nam Định, Hà Nam) hiện nay, từ đó đê xuât những giải pháp nhăm góp phân nâng cao chât lượng truyền thôngchính sách dân 5’ótrên sóng phát thanhở các tỉnh đồng

bằng Bắc Bộ trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Xuất phát từ mục đích nghiên cứu, luận văn có những nhiệm vụ sau:

Trang 7

- Làm rõ cơ sở lý luận của truyền thông chỉnh sách dân số và vai trò của báoPhát thanh về truyền thông chỉnh sách dân sổ.

- Nghiên cứu thực trạng truyền thông chính sách dân sốtrên sóng phát thanhcủa các tỉnh Nam Định, Thái Bình, Hà Nam dưới ánh sángNghị quyết

số 21 ngày 25 tháng 10 năm 2017, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lầnthứ 6 khóa XII, đánh giá những thành công và hạn chế, chỉ ra những nguyênnhân của hạn chế

- Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, luận văn sẽ dựa vào cácluận cứ khoa học có được, từ đó đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao chấtlượngtruyền thông chính sách dân sốtrên sóng phát thanhcủa các tỉnh đồngbằng Bắc Bộtrong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cúu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là Truyền thông chỉnh sách dân số trên sóng phát thanh các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Luận văn giới hạn việc nghiên cứu thực trạng truyền thông chỉnh sách dân số trên sóng phát thanhở đồng bằng Bắc Bộ (bao gồm: Đài Phát thanh - Truyền hình Tỉnh vàĐài Truyền thanh - Truyền hình các huyện, Thành phổ; đài truyền thanh các xã, phường, thị trẩncủa 3 tỉnh: Thái Bình, Nam Định, Hà Nam).

Lý do chọn khảo sát ở ba tỉnh này:

* Cả ba tỉnh đêu thuộc đông băng Băc Bộ

* Hệ thống Đài Phát thanh Truyền hình Tỉnh, Đài Truyền thanh Truyền hình huyện, Thành phố được cấp trên và các đồng nghiệp đánh giá làphát triển mạnh, chất lượng hoạt động khá đồng đều

Trang 8

-* Về địa lý: Nam Định và Hà Nam gần nhất với Thái Bình (nơi tác giả luận văn đang sổng và làm việc)

- Thời gian nghiên cứu: trong phạm vi 3 năm (từ năm 2015 đến 2017).

Lý do chọn thời gian này: Đây là thời gian trước và trong thời điểmtriển khai thực hiện Nghị quyết 21 của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ươnglần thứ 6 khóa XII

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng và Nhà nước về vai trò của báochí trong đời sống xã hội; lý luận về báo chí truyền thông và lý luận của cáckhoa học liên ngành

5.2 Phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp

Nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến đề tài; các văn kiện về chủtrương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước về vai trò củabáo chí nói chung, phát thanh nói riêng trong hoạt động truyền thông chínhsách dân số

5.2.2 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp

Thống kê số lượng tin bài về truyền thông chính sách dân số; phân tíchnội dung các tác phẩm báo chí về truyền thông chính sách dân số để có được

cứ liệu đánh giá truyền thông chính sách dân số trên sóng phát thanh, từ đórút ra các kết luận khoa học, phù hợp và cần thiết phục vụ cho đề tài nghiêncứu

5.2.3 Phương pháp điều tra xã hội học

Trang 9

Phát đi 300phiếu trưng cầu ý kiến công chúng nghe đài của 3 tỉnh, mồitỉnh 100 phiếu, phát đi 200 phiếu trưng cầu ý kiến của đảng viên và cán bộVHTT, cán bộ làm công tác dân số, cán bộ đài truyền thanh xã, phường, thịtrấn nhằm thu được ý kiến đánh giá của công chúng về mức độ phát thanhđáp ứng nhu cầu thông tin của công chúng về truyền thông chính sách dân số

và những gợi ý giải pháp để phát thanh truyền thông về chính sách dân sốđược tốt hơn

5.2.4 Phương pháp phỏng vẩn sâu

Phỏng vấn sâu 2 cán bộ đài xã, một người dân, nhằm tìm cách mô tả vàphân tích đặc điểmvăn hóa và hành vi của con người của nhóm người từ quanđiểm của nhà nghiên cứu, từ đó, cung cấp thông tin toàn diện về các đặc điểmcủa môi trường xã hội nơi nghiên cứu được tiến hành Đời sống xã hội đượcnhìn nhận như một chuỗi các sự kiện liên kết chặt chẽ với nhau mà cần được

mô tả một cách đầy đủ để phản ánh được cuộc sống thực tế hàng ngày

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn là một công trình nghiên cứu về thực trạngtruyền thông chínhsách dân số trên sóng phát thanh, trong bối cảnh nước ta đang giải quyết toàndiện, đồng bộ các vấn đề về quy mô, cơ cấu, phânbổ, chất lượng dân số và đặttrong mối quan hệ tác động qua lại với phát triển kinh tế - xã hội.Báo chí làcông cụ tư tưởng của Đảng và Nhà nước, do đó báo chí phải đi trước mộtbước, truyền bá chủ trương, chính sách dân số của Đảng và Nhà nướcđếntừng người dân, sao cho mọi người dân thấu hiểu chính sách, tạo sự đồngthuận cao trong toàn xã hộivà thực hiện tốt chính sách.Chính vì vậy, nghiêncứu thành công đề tài này, luận văn đã góp phần vào việc thúc đẩy báo chílàm tốt công việc truyền thông chính sách dân số, giúp cho Đảng và Nhà nướcthực hiện được mục tiêu chính sách dân sô đã đê ra Đây là việc làm không

Trang 10

chỉ có ý nghĩa đối với báo chí truyền thông, mà còn đối với chính sách dân sốcủa đất nước.

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quảnghiên cứu của luận văn sẽ góp phần giúp các cơ quan báo chíkhắc phục những hạn chế, nâng cao chất lượng truyền thông chính sách dân

số của cơ quan mình trong thời gian tới

Luận văn là tài liệu tham khảo bổ ích cho các trường đào tạo báo chí truyền thông và những ai quan tâm đến vấn đề này

-7 Bố cục của luận văn

Gồm:Phần mở đầu; 3 chương nội dung chính; Ket luận; Danh mục tàiliệu tham khảo; Phụ lục

Trang 11

CHƯƠNG1: CO SỞ LÝ LUẬN VỀ TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH

DÂN SỐ TRÊN SÓNG PHÁT THANH 1.1 Một số lý luận về truyền thông chính sách và truyền thông chính sách dân số:

1.1.1 Truyền thông chính sách:

- Truyền thông chính sách đóng vai trò quan trọng đối với mồi khâucủa chu trình chính sách công Sự tham gia của truyền thông chính sách mộtmặt đảm bảo cho sự thành công của chính sách, mặt khác giúp cho chính sáchngày một được hoàn thiện hơn

- Khâu hoạch định chính sách, truyền thông chính sách giúp xác địnhđược đúng và trúng vấn đề chính sách, bảo đảm sự đồng thuận xã hội Khâuxây dựng chính sách giúp quá trình lựa chọn giải pháp công cụ chính sáchphù hợp Khâu thực hiện chính sách giúp cho giám sát chính sách công đượcthực hiện với sự tham gia của cả xã hội Khâu đánh giá truyền thông chínhsách giúp làm rõ được kết quả chính sách, đồng thời tuyên truyền cho kết quảchính sách, giúp sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách

1.1.2 Truyền thông chính sách dân số:

- Truyền thông có vai trò quan trọng với công tác dân số Nhờ truyềnthông tốt mà nhận thức, hành vi của người dân dần thay đổi, do đó chất lượngdân số đã từng bước được nâng lên rõ rệt

- Tuy nhiên, mặc dù công tác truyền thông đã đạt được hiệu quả nhấtđịnh, nhưng vẫn chưa thật sự đi vào chiều sâu, mới tập trung vào các cặp vợchồng trong độ tuổi sinh đẻ, các vùng đông dân cư và kinh tế phát triển; chưaquan tâm, triển khai được nhiều chiến dịch truyền thông dân số tới nhữngvùng sâu, vùng xa, nơi mà trình độ dân trí còn thấp và cơ sở hạ tầng còn thiếuthốn Với đối tượng vị thành niên, nam giới, chưa có được nhiều nội dung tưvấn phong phú; nhất là dân tộc thiểu số và các tôn giáo Người cung cấp dịch

Trang 12

vụ sức khỏe sinh sản chưa được đặt đúng vị trí trong công tác truyên thông, vìthế họ chưa được trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ năng và tài liệu tư vấn vềSKSS/KHHGĐ.Thiếu kiến thức hiểu biết về các vấn đề chăm sóc sức khỏesinh sản Với nhiệm vụ chính trong giai đoạn hiện nay là tuyên truyền, cungcấp các kiến thức về chăm sóc sức khỏe sinh sản cho người dân một cách toàndiện, thì hạn chế này lại càng bộc lộ rõ Vì đội ngũ CTV dân số được tuyểnchọn từ ngay trong cộng đồng, trên cơ sở lòng nhiệt tình tham gia với côngtác xã hội là chính, cho nên họ hầu như không có chuyên môn về y tế, mặc dùhằng năm họ đều được tập huấn, nhưng thời gian tập huấn thường rất ngắn.Ngoài ra, đối với đội ngũ làm công tác tuyên truyền viên dân số, ngành dân số

sẽ tiếp tục nâng cao kiến thức, chuyên môn kỹ năng truyền thông và tư vấncho đội ngũ này cần nghiên cứu, tìm ra những mô hình, giải pháp truyềnthông, các dịch vụ SKSS/KHHGĐ phù hợp từng vùng, từng địa phương đếchất lượng dân số càng được nâng cao

Dân số là số dân trong một nước, một vùng nào đó[55, tr 239]

Chính sách dân số được quan niệm theo nghĩa rộng hay nghĩa hẹp, tuỳthuộc vào mục tiêu cần đạt được trong từng giai đoạn nhất định ở mồi quốcgia Có khá nhiều quan niệm về chính sách dân số, mỗi quan niệm có nhữngđặc thù riêng, theo cách nhìn nhận riêng, hoặc tùy theo tính cấp bách đối vớiviệc điều chỉnh sự phát triển và di chuyển của dân cư Sau đây là một số kháiniệm thường gặp:

Trang 13

- Chính sách dân sô bao gôm các biện pháp nhăm xoá đi khoảng cáchgiữa tổng số những đứa trẻ thực sự sinh ra trong xã hội và số trẻ mà xã hội có

thể chấp nhận (thông qua một số biện pháp đặc biệt trong việc quyết định đê đạt được những mục tiêu xã hội quan trọng).

- Chính sách dân số bao gồm những chính sách, chủ trương có liênquan đến con người, đến sự vận động dân số, bao gồm mục tiêu và hệ thốngcác biện pháp của Nhà nước để điều tiết dân số Chính sách dân số liên quanđến việc tái tạo và hoàn thiện dân cư Chính sách dân số phải xác định đượcnhững mục tiêu, chỉ ra được những giải pháp hữu hiệu để đảm bảo sự thựchiện mục tiêu đó

Dựa vào điểm chung của các quan niệm trên, tác giả Luận văn đưa rakhái niệm vềchính sách dân số như sau:

Chính sách Dân số làsách lược và kế hoạch quốc gia về Dân sốđược định ra dựa trên đường lối của Đảng và tình hình phát triển dân số ở Việt Nam hiện nay, nhằm đạt được mục tiêu điều tiết và phát triển bền vững về dân số đến năm 2030.

1.2.2 Đặc điểm chính sách dân số

Chính sách dân số có các đặc điểm cơ bản sau:

- Có nhiều hình thức thể hiện một chính sách dân số, có thể bằng mộtvăn bản, bằng một thông báo chính thức, bằng một tuyên bố của Chính phủ,của cơ quan được ủy quyền, hoặc nó có thế được phỏng đoán từ một loạt cáchoạt động được công khai của Chính phủ, của cơ quan được ủyquyền

- Có nhiều cơ quan có thấm quyền ban hành và thực thi chính sách dân

số, tùy thuộc vào cơ cấu tổ chức bộ máy của mỗi quốc gia Có thể là Chínhphủ; cơ quan, tổ chức được Chính phủ ủy quyền; hoặc cũng có thể là cơ quan,

tổ chức của Chính phủ, phi Chính phủ tổ chức thực hiện các biện pháp côngkhai, nhằm tác động trực tiếp, gián tiếp đến quá trình dân số; hoặc có thể là

Trang 14

các hoạt động, các hương ước, quy ước của cộng đồng hướng vào những khíacạnh xã hội nhưng lại có tác động đến xu hướng dân số.

1.2.3 Nội dung chính sách dân số

- Cho phép sử dụng các biện pháp tránh thai nhưng không được tuyêntruyền quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên các trụcđường giao thông, tại các nơi công cộng

- Không có bất kỳ biện pháp khuyến khích sinh hoặc hạn chế sinh,nhưng việc phân phối sản phẩm và việc thực hiện chính sách xã hội tính theo

số người trong hộ gia đình mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho gia đình đôngcon và có tác động gián tiếp khuyến khíchsinh

- Báncác phương tiện tránh thai là bất hợp pháp, hoặc cho phép bánphương tiện tránh thai nhưng với điều kiện ràng buộc rất khắt khe, khôngthuận tiện cho việc sử dụng biện pháp tránhthai

- Miễn, giảm thuế thu nhập cho các gia đình đông con Mỗi quốc giaquy định đối tượng được miễn, giảm thuế thu nhập tùy theo số con cụ thể và

tỷ lệ giảm thuế thu nhập tăng theo số con hiện có của mồi giađình

- Các quyền lợi ưu tiên cho bà mẹ có nhiều con được các quốc gia quyđịnh khá phong phú, từ vinh danh bà mẹ anh hùng; động viên khuyến khíchtinh thần, hỗ trợ vật chất, chăm sóc sức khỏe, miễn phí dịch vụ khám thai, đỡ

đẻ, được nghỉ làm việc có hưởng lương để chăm sóc con và được hưởng cácđiều kiện thuận lợi trong đờisống, sinh hoạt và côngtác

Trang 15

1.2.3.2 Những chính sách hạn chế sinh

* Quy định về số con

- Quy định số con cụ thể của mỗi cặp vợ chồng, bắt buộc đăng ký thờigian sinh con và số con, cấp giấy phép cho các cặp vợ chồng nếu muốnsinhcon

- Quy định và thực hiện các biện pháp xử lý đối với những cặp vợchồng sinh nhiều con, bao gồm việc xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hànhchính, đóng góp quỹ phúc lợi công cộng đối với tập thể, cộngđồng

-Bắt cả trẻ em nộp thuế theo đầu nguời Trẻ em nằm ngoài diện số conquy định thì không được hưởng các quyền lợi như trẻ em trong diện số conquy định

- Những cặp vợ chồng đã có đủ số con theo quy định thì bắt buộc triệtsản hoặc bắt buộc sử dụng các biện pháp tránh thai tạm thời đề điềukhiểnsinh

- Khuyến khích nạo, phá thai hoặc cho nạo phá thai mà không có bất

kỳ điều kiện ràng buộc, hoặc cho phép nạo phá thai với một số điều kiệnràngbuộc

* Khuyến khích cung cấp, sử dụng biện pháp tránh thai

- Chính phủ hỗ trợ chương trình kế hoạch hóa gia đình tự nguyện docác cá nhân, tổ chức xã hội, tổ chức phi chính phủ triển khai thực hiện thông

qua các hình thức trực tiếp (đầu tư kinh phí), hoặc gián tiếp (khuyến khích, ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động trong việc tô chức thực hiện chương trình KHHGĐ).

- Chính phủ hồ trợ, ủng hộ hoặc cam kết thực hiện chương trìnhKHHGĐ thông qua việc ban hành chính sách, pháp luật, chương trình, dự án

và đầu tư kinh phí, tổ chức bộ máy để thực hiện chương trình KHHGĐ hoặccác chương trình, dự án liên quan đếnKHHGĐ

Trang 16

-Đầu tư kinh phí, nhân lực, cơ sở vật chất, sử dụng các cơ sở y tế côngcộng để làm cở sở công lập, ngoài công lập trong việc thực hiện chương trìnhKHHGĐ.

-Bãi bỏ quy định cấm nạo thai hoặc cho phép nạo phá thai theo nguyệnvọng hoặc cho phép nạo phá thai với những điều kiện cụthể

-Bao cấp hoặc tạo điều kiện thuận lợi hoặc cho hưởng những ưu đãi đốivới các cơ sở công lập, ngoài công lập của các tổ chức, tập thể, tư nhân thamgia cung cấp dịch vụKHHGĐ

-Khuyến khích mở rộng mạng lưới cung cấp phương tiện tránh thai vàdịch vụ KHHGĐ thông qua việc hỗ trợ đào tạo, cấp chứng chỉ cho đội ngũcộng tác viên, tuyên truyền viên và trả thù lao cho người cung cấp, tư vấn,theo dõi, giúp đỡ người sử dụng biện pháp tránh thai

-Cung cấp miễn phí hoặc trợ giá phương tiện tránh thai, dịch vụ sứckhỏe sinh sản (SKSS/KHHGĐ thông qua việc thực hiện tiếp thị xã hội cácphương tiện tránh thai và dịch vụ SKSS/KHHGĐ)

-Miễn giảm thuế nhập khẩu phương tiện tránh thai và dụng cụKHHGĐ Ưu đãi về đầu tư sản xuất, đất đai, vốn, thuế kinh doanh đối với cácđơn vị sản xuất kinh doanh trong nước về phương tiện tránh thai

-Quảng cáo các thành tựu nghiên cứu ứng dụng các biện pháp tránhthai và các kỳ thuật mới trong việc thực hiện chương trình KHHGĐ

* Khuyến khích giáo dục dân số

- Khuyến khích đưa việc giáo dục dân số với những nội dung phù hợpvới từng lứa tuổi vào từng lớp học, cấp học trong nhà trường phổ thông, cáctrường chuyên nghiệp và các trường nghiệp vụ của các ngành, đoàn thể

- Giáo dục dân số ngoài nhà trường dưới nhiều hình thức cho cácnhóm đối tượng ngoài nhà trường và tổ chức sinh hoạt ngoại khóa, sinh hoạtchuyên đề cho các đối tượng trong nhà trường

Trang 17

1.2.4 Phân loại chính sách dân số

số

- Nhóm chính sách tác động trực tiếp tới sinh

Chính sách tác động trực tiếp đến sinh bao gồm hai mục đích là khuyếnkhích sinh và hạn chế sinh Tùy theo mỗi mục đích mà đưa ra các quy địnhnhằm khuyến khích hay hạn chế Các quy định về số lượng con và các trườnghợp đặc biệt liên quan đến quy định số lượng con, thời gian sinh con, khoảngcách giữa các lần sinh; quy định việc mang thai, nạo phá thai; quy định việckhuyến khích, hỗ trợ các trường hợp vô sinh, sinh con theo phưong phápkhoahọc

- Nhóm chính sách tác động trực tiếp tới tử vong

Chính sách chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, bao gồm cả việcrèn luyện thân thể, đặc biệt chú trọng chính sách chăm sóc sức khỏe ban đầu,tiêm chủng mở rộng, phòng chống dịch bệnh và chính sách bảo vệ, chăm sócsức khỏe bà mẹ và trẻ em

Chính sách phòng chống tai nạn, đặc biệt là tai nạn giao thông, tai nạncủa thiên tai, tai nạn lao động và các tai nạn thương tích đối với trẻ em Chínhsách tác động trực tiếp tới tử vong là tổng hợp các chính sách kinh tế xã hộinhằm nuôi dưỡng, phát triển và bảo vệ sự sống của conngười

số

Với cách phân loại theo kết quả dân số thì có thể nhận biết được bốnkết quả về quy mô dân số, cơ cấu dân số, chất lượng dân số và phân bổ dân

số Phân loại theo kết quả dân số có thể chia theo sáu nhóm chính sách là:

- Chính sách điều chỉnh quy mô dân số

Trang 18

- Chính sách điều chỉnh cơ cấu dân số.

- Chính sách nâng cao chất lượng dân số

- Chính sách phân bổ lại lao động và dân số

- Chính sách điều kiện đảm bảo cho việc thực hiện chính sách dân số

- Chính sách kinh tế xã hội tác động gián tiếp đến kết quả dânsố

1.2.4.3 Phân loại theo hướng tác động

Với cách phân loại theo hướng tác động thì có thể nhận biết được sự tácđộng là trực tiếp hay gián tiếp đến quá trình dân số, hoặc đến kết quả dân số.Phân loại theo hướng tác động có thể chia theo hai nhóm chính sách dân số là:

- Các văn bản đề ra đường lối, định hướng chiến lược, chỉ đạo việcđiều chỉnh mục tiêu, giải pháp và cơ chế thực hiện chính sách dân số

- Các văn bản quy định tiêu chuẩn, định mức, chi tiết hóa, hướng dẫn

và khuyến khích việc thực hiện chính sách dân số

1.2.5 Vai trò của chỉnh sách dân số

Trang 19

-Định hướng mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, hoạt động theo những cơcấu ưu tiên, khuyến khích nhân tố tích cực, hạn chế nhân tố bất lợi trong việcthực hiện mục tiêu dân số bao gồm quy mô, cơ cấu, phân bố và chất lượngdân số Việc giải quyết mục tiêu dân số có ý nghĩa quyết định đến sự pháttriển kinh tế - xã hội, bảo đảm công bằng và sự phát triền bền vững của xãhội.

-Định hướng, hướng dẫn khung pháp lý để bảo đảm hoạt động của cácchủ thể trong xã hội và bảo đảm hành vi của công dân cùng hướng, góp phần

ổn định và trật tự xã hội, phù họp với bản chất, nội dung của chính sách dânsố

-Đề ra tiêu chuẩn, định mức, chế độ,cơ chế và phương thức thực hiện

để điều tiết cụ thể đối với các đối tượng tham gia và đối tượng thụ hưởng, phùhọp với yêu cầu và thực tế khách quan trong từng giai đoạn

-Vai trò của cơ quan, tổ chức ban hành chính sách dân số là bảo đảmhình thức của chính sách dân số phù họp với mục đích, mục tiêu điều chỉnh

-Vai trò của đối tượng tiếp nhận và đối tượng tham gia tác động để thựchiện chính sách là phải chủ động thực hiện các hành vi, các mối quan hệ phùhợp với mục đích, mục tiêu và các hoạt động của chính sách dân số

1.2.6 Chính sách dân số của Việt Nam giai đoạn hiện nay

Đảng và Nhà nước đã chính thức triển khai chương trình dân số và kếhoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) từ năm 1961 Trong 30 năm đổi mới vừa

qua (ốắí đầu từ 1986), chính sách dân số đã được lồng ghép vào chính sách

phát triến kinh tế- xã hội Trên cơ sở thống nhất giữa lý luận với thực tiễn vàquan điểm phát triển, chủ trương, chính sách dân số của Việt Nam chuyển từtập trung vào giảm sinh sang chính sách dân số toàn diện, khuyến khích sự tựnguyện của người dân trong thực hiện chính sách

Trang 20

Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Việt Nam

đã trở thành quốc gia có thu nhập trung bình, mức sinh thay thế tiếp tục đượcduy trì và giữ vững Chính sách dân số tiếp tục hoàn thiện Mục tiêu ưu tiên

của Chính sách dân số chuyển từ “kiêm soát quy mô dân số" sang “nâng cao chất lượng dân sổ" Nội dung chính sách về quy mô dân số chuyển từ “chủ động kiểm soát" sang “chủ động điều chỉnh"', Tốc độ tăng dân số từ “cản trở" đã trở thành “động lực" cho sự phát triển kinh tế - xã hội Chính sách dân số bao gồm cả “cải thiện sức khỏe bà mẹ và trẻ em", phát huy lợi thế của cơ cấu “dân

số vàng" và “ kiếm soát tỷ số giới tính khi sinh".

Trong cương lĩnh xây dựng đât nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã

hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Đảng xác định chính sách dân số là “Bảo đảm quy mô hợp lý, cân bằng giới tính và chất lượng dân số".

Tại Đại hội lần thứ XI (2011), Đảng đề ra “Thực hiện tốt các chinh sách dân sổ và kế hoạch hóa gia đình, duy trì mức sinh thay thế, bảo đảm cân bằng giới tinh họp lý, nâng cao chất lượng dân số ”.

Chiến lược DS-SKSS Việt Nam (QĐ 2013/QĐ-TTg) 2010-2020 xác

định quan điểm thực hiện công tác DS-KHHGĐ là “Giải quyết đồng bộ các vẩn đề dân sổ, sức khỏe sinh sản, tập trung nâng cao chất lượng dân sổ, cải thiện sức khỏe bà mẹ và trẻ em, phát huy lợi thế của cơ cẩu “dân số vàng”, chủ động điều chỉnh tốc độ tăng dân số và kiểm soát tỷ số giới tính khi sinh ”.

Đặc biệt, ngày 25 tháng 10 năm 2017, Hội nghị Ban Chấp hành Trungươnglần thứ 6 khóa XII đã ban hành Nghị quyết số 21-NQ/TW về công tácdân số trong tình hình mới Đây là Nghị quyết của Đảng sau 25 năm thực hiệnNghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VII và cácchủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tác dân số và

kế hoạch hóa gia đình đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần to lớnvào công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Mục tiêucủa Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung

Trang 21

ương Đảng tại Hội nghị trung ương 6 khóa XII là: “ Giải quyết toàn diện, đồng bộ các vấn đề về quy mô, cơ cấu, phân bô, chất lượng dân sổ và đặt trong mối quan hệ tác động qua lại với phát triển kinh tế - xã hội Duy trì vững chắc mức sinh thay thế; đưa tỉ sổ giới tỉnh khi sinh về mức cân bằng tự nhiên; tận dụng hiệu quả cơ cấu dân số vàng, thích ứng với già hóa dân sổ; phân bổ dân sổ họp lý; nâng cao chất lượng dân so, góp phần phát triển đất nước nhanh, bền vững" Để đạt được mục tiêu tổng quát trên, Nghị quyết đã

xác định rõ kết quả cần đạt được trong chính sách dân số đến năm 2030 là:

- Duy trì vững chăc mức sinh thay thê (bình quân môi phụ nữ trong độ tuồi sinh đẻ có 2,1 con), quy mô dân số 104 triệu người.

- Giảm 50% chênh lệch mức sinh giữa nông thôn và thành thị, miềnnúi và đồng bằng; 50% số tỉnh đạt mức sinh thay thế; mọi phụ nữ trong độtuổi sinh đẻ đều được tiếp cận thuận tiện với các biện pháp tránh thai hiện đại;giảm 2/3 số vị thành niên và thanh niên có thai ngoài ý muốn

- Bảo vệ và phát triển dân số các dân tộc có dưới 10 nghìn người, đặcbiệt là những dân tộc có rất ít người

- Tỉ số giới tính khi sinh dưới 109 bé trai/100 bé gái sinh ra sống; tỷ lệtrẻ em dưới 15 tuổi đạt khoảng 22%; tỷ lệ người từ 65 tuổi trở lên đạt khoảng11%; tỷ lệ phụ thuộc chung, đạt khoảng 49%

- Tỷ lệ nam, nữ thanh niên được tư vấn, khám sức khỏe trước khi kếthôn đạt 90%; giảm 50% số cặp tảo hôn, giảm 60% số cặp hôn nhân cận huyếtthống; 70% phụ nữ mang thai được tầm soát ít nhất 4 loại bệnh tật bẩm sinhphổ biến nhất; 90% trẻ sơ sinh được tầm soát ít nhất 5 bệnh bẩm sinh phổbiến nhất

- Tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi, trong đó thời gian sống khỏe mạnhđạt tối thiểu 68 năm; 100% người cao tuổi có thẻ bảo hiểm y tế, được quản lý

Trang 22

sức khỏe, được khám, chừa bệnh, được chăm sóc tại gia đình, cộng đồng, cơ

sở chăm sóc tập trung

- Chiều cao người Việt Nam 18 tuối đối với nam đạt 168,5 cm, nữ đạt157,5 cm Chỉ số Phát triển con người (HDI) nằm trong nhóm 4 nước hàngđầu khu vực Đông Nam Á

- Tỷ lệ dân số đô thị đạt trên 45% Bố trí, sấp xếp dân cư hợp lý ởvùng biên giới, hải đảo, vùng đặc biệt khó khăn Bảo đảm người di cư đượctiếp cận đầy đủ và công bằng các dịch vụ xã hội cơ bản

- 100% dân sô được đăng ký, quản lý trong hệ thông cơ sở dừ liệu dân

cư thống nhất trên quy mô toàn quốc

1.3 Lý luận về truyền thông chính sách dân số trên sóng phát thanh

1.3.1 Một số khái niệm

1.3.1.1 Khái niệm Phát thanh

Từ điển Tiếng Việt định nghĩa: Phát thanh là truyền âm thanh bằng sóng vô tuyến điện [55, tr.742]

Theo tác giả Lois Baird, phát thanh có những tính năng dễ nhận thay,

đó là: thông tin được truyền tải bằng âm thanh, gồm: lời nói, tiếng động và

âm nhạc, vừa sống động, vừa gần gũi, thân mật nhưng cũng rẩt riêng tư, vừa tỏa sóng rộng khắp, vừa rẻ tiền [ Trích lại từ: 8,tr 43]

So với các loại hình báo chí khác, ưu thế của truyền thông Radio là

truyền tải không những thông tin, ý nghĩ, kích thích trí tưởng tượng của ngườinghe, mà còn cả tình cảm, thông qua cuộc trò chuyện giữa phát thanh viên vàthính giả Phát thanh có đối tượng thính giả rộng rãi; thông điệp len lỏi khắpnơi và có khả năng tác động nhanh, tức thời và tỏa khắp; ưu thế chiếm lĩnhkhông gian toàn bộ thời gian trong ngày; tính giao tiếp cá nhân; dễ tác độngvào tình cảm; sinh động trong cách thể hiện; sự thuyết phục, lôi kéo của lời

Trang 23

nói tác động vào thính giác; thiết bị rẻ tiền, đơn giản, dễ phổ biến Thính giảluôn chờ đợi các chương trình phát thanh cung cấp kiến thức mọi mặt, đườnglối chính sách mới, hướng tới văn hóa lành mạnh, đạo đức, thẩm mỹ, giải trítích cực Chính vì vậy, truyền thông chính sách dân số trên sóng phát thanh làmột lựa chọn tối ưu để đạt được mục đích mong muốn.

1.3.1.2 Khái niệm truyền thông

Truyền thông là quá trình liên tục cung cấp, trao đổi, chia sẻ thông tin,kiến thức, thái độ, tình cảm và kỹ năng từ người truyền đến người nhận, nhằmđạt được sự hiểu biết, nâng cao kiến thức, làm chuyển biến thái độ và hướngtới chuyển đổihành vi [37, tr 13].Trong khái niệm truyền thông nêu trên, có

thể nhấn mạnh hai từ quan trọng như sau: Truyền thông là “quá trình” - tức phải có thời gian; phải lặp đi lặp lại; phải liên tục và cụm từ “chia sẻ”, tức là

phải có sự trao đổi hai chiều giữa bên truyền và bên nhận

Trong luận văn này, tác giả sử dụng khái niệm truyền thông theo cácnhà nghiên cứuDương Xuân Sơn, Đinh Văn Hường, Trần Quang

1.3.1.3 Khái niệm truyền thông chính sách dân số

Truyền thông chính sách dân số là một quá trình liên tục chia sẻ thôngtin, kiến thức, thái độ, tình cảm và kỹ năng thuộc lĩnh vực chính sách dân sốgiữa người truyền và đối tượng tiếp nhận, nhằm nâng cao nhận thức, thay đổithái độ và chuyển đổi hànhvi về dân số - kế hoạch hóa gia đình theo mục tiêutruyền thông đặt ra

Trong quá trình nghiên cứu về khái niệm truyền thông chính sách dân

số, cần thiết phải phân biệt hai khái niệm gần giống nhau là khái niệm “thông tin chính sách dân số” và khái niệm “truyền thông chính sách dân số” Cụ

thể là:

- Thông tinlà một khái niệm rộng, tuỳ thuộc vào lĩnh vực và mục đíchnghiên cứu, người ta đưa ra nhiều định nghĩa khác nhau Theo cách hiểu

Trang 24

thông thường: Thông tin là những dữ liệu (thô hoặc đã được xử lý, phân tích)

được các tổ chức, cá nhân phổ biến thông qua các phương tiện truyền thông,sách, báo, các báo cáo, kết quả nghiên cứu, các bảng biểu để tạo và nâng caonhận thức của đối tượng tiếp nhận và sử dụng thông tin Thông tin còn là quá

trình đưa những tin tức từ ngườitruyền đến người nhận (các nhà hoạch định chính sách, các nhà quản lý, cóng chúng ).

Thông tin dân số - kế hoạch hóa gia đình là những tin tức, số liệu liênquan đến quy mô, cơ cấu, phân bố, chất lượng dân số và sự biến động củachúng, như: số cặp vợ chồng, giới, phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ Số liệu về

sinh, chết, di cư (đến, đi ), thái độ của các nhóm dân cư đối với Chương trình

dân số - kế hoạch hóa gia đình Sự khác biệt giữa thông tin chính sách dân số

và truyền thông chính sách dân số được thể hiện ở những nội dung cơ bảnsau:

Thông tin có thể diễn ra một lần Truyền thông là một quá trình liên

tụcKhông đòi hỏi khắt khe về sự hiểu

biết lẫn nhau giữa bên truyền và bên

nhận

Bắt buộc phải có sự hiểu biết lẫnnhau giữa bên truyền và bên nhận

Thông tin chỉ hạn chế trong nội dung

thông tin và kiến thức

Truyền thông còn mở rộng thêm thái

độ, tình cảm và kỹ năngThông tin nhằm đạt mục tiêu tăng

cường kiến thức của đối tượng tiếp

nhận

Truyền thông đòi hỏi phải tạo được

sự thay đổi về nhận thức, thái độ vàhành động

Thông tin ít quan tâm đến yếu tố

phản hồi từ đối tượng, có thể thông

tin một chiều hoặc nhiều chiều

Phản hồi từ đối tượng là một yếu tốquan trọng để đánh giá hiệu quảtruyền thông và điều chỉnh nội dung,kênh truyền thông cho những lầntruyền thông tiếp theo

Trang 25

1.3.2 Nội dung truyền thông chính sách dân số ở Việt Nam hiện nay

Tại Nghị quyết số 04-NQ/HNTW năm 1993 về chính sách dân số và kếhoạch hóa gia đình nêu rõ, cần tăng cường công tác thông tin về dân số, tuyêntruyền rộng rãi các chủ trương và biện pháp kế hoạch hóa gia đình, nhằm làmcho mọi người, trước hết là lóp trẻ, chuyển biến sâu sắc, hiểu rõ sự cần thiết

và lợi ích của kế hoạch hóa gia đình, chấp nhận gia đình ít con Cung cấp đầy

đủ, kịp thời dụng cụ, phưong tiện theo yêu cầu của người sử dụng Từng bước

đa dạng hóa các biện pháp tránh thai, bảo đảm chất lượng hiệu quả, an toàn vàthuận tiện Đặc biệt tăng tỷ lệ nam giới chấp nhận và sử dụng các biện pháp

kế hoạch hóa gia đình Củng cố và phát triển mạng lưới dịch vụ kế hoạch hóagia đình thông qua hệ thống y tế của Nhà nước, song song với việc tăngcường vai trò của cộng đồng để đưa dịch vụ đến từng gia đình và người sửdụng, bán rộng rãi các phưcmg tiện, dụng cụ kế hoạch hóa gia đình Khuyếnkhích các tổ chức, tập thể và tư nhân làm dịch vụ kế hoạch hóa gia đình dưới

sự quản lý nhà nước của Bộ Y tế

Đến nay, căn cứ vào tình hình thực tế dân số của nước ta, như chênhlệch mức sinh đáng kể giữa các vùng, mất cân bằng giới tính nghiêm trọng Ban Chấp hành Trung ương yêu cầu công tác tuyên truyền, truyền thông, giáodục phải chuyển mạnh sang chính sách dân số và phát triển Nội dung truyêntruyền được thể hiện rõ trong Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 25 tháng 10

năm 2017 về công tác dân số trong tình hình mới: “Tiếp tục chuyển trọng tâm chinh sách dân sổ từ kế hoạch hóa gia đình sang dân sổ và phát triển Công tác dân sổ phải chú trọng toàn diện các mặt quy mô, cơ cẩu, phân bổ, đặc biệt là chất lượng dân số và đặt trong moi quan hệ hữu cơ với các yếu tổ kinh

tế, xã hội, quốc phòng, an ninh và bảo đám phát triển nhanh, bền vững”

Nghị quyết số 21-NQ/TW cũng nêu rõ, vẫn tiếp tục thực hiện cuộc vậnđộng mỗi cặp vợ chồng nên có 2 con, bảo đảm quyền và trách nhiệm trongviệc sinh con và nuôi dạy con tốt Tập trung vận động sinh ít con hơn ở vùng,

Trang 26

đối tượng có mức sinh cao; duy trì kết quả ở những nơi đã đạt mức sinh thaythế; sinh đủ 2 con ở những nơi có mức sinh thấp.

Nâng cao nhận thức, thực hành về bình đẳng giới; đẩy mạnh truyềnthông giáo dục chuyển đổi hành vi nhằm giảm thiểu mất cân bằng giới tínhkhi sinh Tạo chuyển biến rõ nét ở những vùng có tỷ số giới tính khi sinh cao

Bên cạnh đó, nhằm đạt mục tiêu chiều cao người Việt Nam 18 tuổi đốivới nam đạt 168,5cm, nữ đạt 157,5cm, chỉ số Phát triển con người (HDI) nằmtrong nhóm 4 nước hàng đầu khu vực Đông Nam Á, thì công tác tuyên truyềncần đẩy mạnh, tập trung vận động, khơi dậy phong trào mọi người dân thườngxuyên luyện tập thể dục, thể thao, có lối sống lành mạnh, chế độ dinh dưỡnghợp lý để nâng cao sức khỏe, tầm vóc, thể lực người Việt Nam Nâng caonhận thức, thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về cư trú, về cấm tảohôn và hôn nhân cận huyết thống Ngoài ra, cần đổi mới toàn diện nội dung,chương trình, phương pháp giáo dục dân số, sức khỏe sinh sản trong và ngoàinhà trường Hình thành kiến thức và kỹ năng về dân số, sức khỏe sinh sảnđúng đắn, có hệ thống ở thế hệ trẻ

Để đạt được mục tiêu trên, hoạt động truyền thông dân số cần đượctriển khai sớm, đổi mới cả về nội dung và phương pháp truyền thông vậnđộng:

(1) Thống nhất nhận thức của cả hệ thống chính trị và các tàng lópnhân dân, tạo sự đồng thuận cao trong toàn xã hội về chuyển trọng tâm chínhsách từ tập trung vào KHHGĐ sang Dân số và Phát triển Đổi mới, nâng caohiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục về chủ trương, chính sách của Đảng,pháp luật của nhà nước Nội dung truyền thông, giáo dục phải chuyến mạnh

từ tập trung vào KHHGĐ sang giải quyết toàn diện các vấn đề quy mô, cơcấu, chất lượng và phân bố dân số trong mối quan hệ qua lại với phát triểnkinh tế- xã hội

Trang 27

(2) Chính sách dân số và phát triển phải bảo đảm giữa quyền và nghĩa

vụ của mọi người dân; giữa việc tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức,thay đổi hành vi với thực thi nghiêm kỷ cương pháp luật; giữa việc mở rộng,ứng dụng các kỹ thuật mới với việc nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhucầu ngày càng cao của nhân dân Tăng cường sự tham gia phối hợp liênngành, phát huy vai trò, huy động mạnh mẽ sự tham gia của các đoàn thể xãhội và đảm bảo mọi người dân đều có quyền và nghĩa vụ tham gia công tácdân số trong tình hình mới

(3) Đẩy mạnh công tác truyền thông vận động, tạo phong trào mọingười dân thường xuyên luyện tập thể dục thể thao, có lối sống lành mạnh,chế độ dinh dưỡng hợp lý để nâng cao sức khỏe, tầm vóc, thể lực người ViệtNam

(4) Tiếp tục thực hiện cuộc vận động mỗi cặp vợ chồng nên có 2 con,bảo đảm quyền và trách nhiệm trong việc sinh và nuôi dạy con tốt Ngăn ngừa

tư tưởng tâm lý không hạn chế số con Tập trung vận động sinh ít con hơn ởvùng có mức sinh cao, duy trì kết quả ở những nơi đã đạt mức sinh thay thế,sinh đủ 2 con ở những nơi có mức sinh thấp Nâng cao nhận thức, thực hiệnnghiêm các quy định của pháp luật về cấm tảo hôn và hôn nhân cận huyếtthống

(5) Nâng cao nhận thức, thực hành về bình đẳng giới; đẩy mạnh truyềnthông giáo dục chuyển đổi hành vi nhằm giảm thiểu mất cân bằng giới tínhkhi sinh Tạo chuyển biến rõ nét ở những vùng có tỷ số giới tính khi sinh cao

(6) Đổi mới toàn diện, nội dung, chương trình, phương pháp giáo dụcdân số, sức khỏe sinh sản trong và ngoài nhà trường Hình thành kiến thức và

kỹ năng về dân số, sức khỏe sinh sản đúng đắn, có hệ thống ở thế hệ trẻ

1.3.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng truyền thông chính sách dân số

Trang 28

Đổ đánh giá chất lượng truyền thông chính sách dân số trên sóng phátthanh, có thể đánh giá qua tiêu chí nội dung và hình thức Cụ thể là:

- Tiêu chí nội dung: nội dung truyên thông chính sách dân sô phải đạt

được các tiêu chí sau:

* Truyền thông chính xác và có chọn lọc chính sách dân số quan trọngđúng thời điểm, đúng giai đoạn triển khai chính sách dân số

* Chọn lọc truyền thông những điển hình thực hiện chính sách dân sốtrong cuộc sống thực tiễn

* Nội dung truyền thông cụ thể, dễ hiểu, gần gũi cuộc sống, phù họptâm tư nguyện vọng người dân

1.4 Đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước về nhiệm vụ của phương tiện thông tin đại chúng trong truyền thông về chính sách dân số

Trang 29

Các cơ quan nhà nước có trách nhiệm thực hiện truyền thông chínhsách dân số đã ban hành, những chương trình phối hợp hành động như:Chương trình phối họp giữa Tổng Cục dân số - Ke hoạch hóa gia đình, Bộ Y

tế và Hệ Văn hóa - Đời sống - Khoa giáo (V0V2), Đài tiếng nói Việt Namthực hiện công tác dân sô - Kê hoạch hóa gia đình Nội dung chuông trìnhphối họp gồm:

Mục tiêu của chương trình: Đẩy mạnh truyền thông giáo dục về KHHGĐ trên sóng phát thanh Góp phần chủ động điều chỉnh và duy trì mứcsinh thấp họp lý; khống chế tốc độ tăng nhanh tỷ số giới tính khi sinh; nângcao chất lượng dân số về thể chất, từng bước phát huy lợi thế cơ cấu “dân sốvàng”, đáp ứng nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp côngnghiệp hóa, hiện đại hóa và sự phát triển nhanh, bền vững của đất nước

DS-Nội dung phối hợp gồm:

1 Tuyên truyền sâu, rộng, thường kỳ các chủ trương, chính sách củaĐảng và pháp luật của nhà nước về DS-KHHGĐ, bao gồm: Nghị quyết 47-NQ/TW; Pháp lệnh dân số năm 2003; Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 của Pháplệnh dân số số 06/2003/PL-UBTVQH11; Nghị định 114/2006/NĐ-CP; quiđịnh 94/QĐ-TW và hướng dẫn số 11-HD/UBKTTW thực hiện qui định 94-QĐ/TW ngày 15/10/2007 của Bộ Chính trị về xử lý kỷ luật đảng viên, Chiếnlược DS-SKSS Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020; Nghị quyết 20-NQ/TW vềnâng cao chất lượng dân số và Nghị quyết 21-NQ/TW về công tác dân sốtrong tình hình mới

2 Phản ánh các hoạt động, các tấm gương tiêu biểu, các điển hình tốtđồng thời nêu những hạn chế, tồn tại của các cá nhân, tập thể tại trung ương,địa phương và cơ sở trong việc triển khai thực hiện chủ trương, chính sáchcủa Đảng và pháp luật của nhà nước về công tác DS-KHHGĐ; Dân số và pháttriển bền vững

Trang 30

3 Tổ chức các hoạt động, các diễn đàn đối thoại nhằm phản hồi các ýkiến, kiến nghị của người dân đối với các cấp lãnh đạo, các nhà hoạch địnhchính sách, các nhà quản lý chương trình và ngược lại.

4 Tổ chức các sự kiện truyền thông mạnh nhân các ngày 11/7; 26/12 vàtháng hành động quốc gia ngày DS Việt Nam, tạo du luận xã hội mạnh mẽủng hộ công tác DS-KHHGĐ

5 Cập nhật các thông tin, kiến thức giáo dục về DS-KHHGĐ đến cácnhóm đối tuợng đích thông qua các chuyên mục, chuyên trang Nội dungtuyên truyền phù hợp với các vùng, miền và các nhóm đối tượng

6 Địa bàn, đối tượng:

6.1 Địa bàn: Công tác tuyên truyền được phủ 63 tỉnh, thành phố trong

cả nước Chú trọng các vùng núi cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùnghải đảo, vùng sâu, vùng xa

6.2 Đối tượng: tác động đến 03 nhóm đối tượng, bao gồm:

- Nhóm đối tượng tuyên truyền vận động: tập trung vào các nhà lãnh

đạo và hoạch định chính sách, các nhà quản lý dân số - y tế và quản lý các bộ,ngành, lĩnh vực liên quan; các doanh nghiệp để tuyên truyền vận động nhằmđạt được môi trường thuận lợi về chính sách, nguồn lực cho chương trình DS

- KHHGĐ

- Nhóm huy động xã hội: tập trung kêu gọi các ban, ngành, đoàn thể;

các tổ chức chính trị - xã hội; tổ chức xã hội - nghề nghiệp, các doanh nghiệptrong và ngoài nước, các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ, các cơ quanthông tấn báo chí trong và ngoài nước, các cộng đồng dân cư nhằm huyđộng sự tham gia trong các chương trình DS-KHHGĐ

- Nhóm đối tượng truyền thông chuyển đổi hành vi: tập trung vào các

nhóm đối tượng đích bao gồm: Nam giới và các cặp vợ chồng trong độ tuổisinh đẻ; VỊ thành niên/thanh niên; Người cao tuối; Người di cư và các nhóm

Trang 31

đối tượng đặc thù; Người cung cấp dịch vụ DS-KHHGĐ nhằm chuyển đổi vàduy trì các hành vi có lợi cho chương trình DS-KHHGĐ.

Dựa trên chương trình phôi hợp trên, các đài phát thanh truyên hình địaphương cùng thực hiện phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan đếnchính sách dân số để cùng thực hiện các nội dung về truyền thông dân số

1.5 Những yếu tố tác động đến việc truyền thông chính sách dân

số ở Đồng bằng Bắc Bộ

1.5.1 Yếu tố kinh tế - xã hội

Yếu tố kinh tế - xã hội là một trong những yếu tố tác động lớn đến côngtác truyền thông chính sách dân số Trên thực tế, ở những nơi, những vùngmiền kinh tế - xã hội phát triển thì hiệu quả trong hoạt động truyền thông dân

số sẽ cao và ngược lại

Nền tảng kinh tế - xã hội ở Việt Nam đã có những bước phát triểntương đối tốt gắn liền với công cuộc đổi mới đất nước Kinh tế - xã hội pháttriển tác động đến chính sách dân số của Nhà nước được triển khai có bài bản,

có hiệu quả Điều này giúp Việt Nam đã đạt và duy trì được mức sinh thay thếmột cách vững chắc Chỉ tiêu 2,1 con/phụ nữ liên tục được giữ vững từ năm

2006 đến nay và luôn bảo đảm “mức sinh thay thế” Mô hình gia đình hai conđang trở nên phổ biến

1.5.2 Trình độ dân trí ngày càng cao

Theo quan niệm truyền thống, “dân trí” là trình độ văn hóa chung của

xã hội, hoặc đơn giản hơn là trình độ học vấn trung bình của người dân

Xét về mặt “chất” thì “dân trí” là sự hiểu biết và là ý thức về quyền và

trách nhiệm của người dân và từ đó là lợi ích có thể mong đợi được khi thựcthi quyền và trách nhiệm đó

Trang 32

Và giá trị của dân trí còn nằm ở mức độ quan tâm của người dân trước

các vấn đề xã hội, mức độ dấn thân (muốn làm, dám làm) và khả năng hành

xử trách nhiệm dân chủ của mình một cách có hiệu quả

Đôi với truyên thông vê chính sách dân sô thì trình độ dân trí là mộttrong những yêú tố tác động tích cực Bởi khi trình độ nhận thức của ngườidân cao, họ sẽ tiếp cận với các nội dung truyền thông một cách tích cực và cótrách nhiệm khi thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và Pháp luật củaNhà nước Họ sẽ là người tự phân tích, đánh giá cái được, cái mất trong thựcthi chính sách dân số đối với bản thân họ, gia đình họ một cách cụ thể và khảthi nhất

Ở Việt Nam hiện nay nói chung và Đồng bằng Bắc Bộ nói riêng, trình

độ dân trí tăng lên rõ rệt, việc phổ cập các chương trình đào tạo cơ bản đã

được làm rất tốt Trình độ đào tạo chuyên nghiệp (trung cấp, cao đẳng, đại học ) ngày càng lớn Đây là yếu tố tác động rất tích cực tới công tác truyền

thông dân số qua sóng phát thanh, giúp cho chính sách nhanh chóng đi vàođời sống nhân dân một cách thiết thực nhất Do vậy, muốn thực thi chính sáchdân số tốt, muốn nội dung chính sách dân số được tiếp nhận một cách đầy đủnhất thì việc nâng cao trình độ dân trí là một trong những giải pháp cần đượcquan tâm

1.5.3 Công nghệ truyền thông phát triển

Truyền thông có ảnh hưởng rất lớn đến mọi vấn đề của xã hội Truyềnthông tác động đến nhận thức của công chúng, từ nhận thức sẽ tác động đếnhành động và ứng xử của công chúng Khi mà một ứng xử của công chúngđược lặp đi lặp lại sẽ thành nề nếp, tập quán cuối cùng trở thành những chuẩnmực của xã hội Nhờ đến truyền thông mà những vấn đề này được xã hội chấpnhận và lan truyền nhanh trong công chúng và có nhiều ý nghĩa trong hoạtđộng quản lý nhà nước Công nghệ truyền thông càng phát triển thì ý nghĩa

Trang 33

của truyền thông càng lớn Bởi trong hoạt động truyền thông có tác động lớnđến các nhóm đối tượng như sau:

- Đối với chính quyền nhà nước:

Truyền thông giúp các cơ quan nhà nước đưa thông tin đến người dân

về các chính sách kinh tế, văn hóa xã hội, luật pháp đến với dân chúng, thuyếtphục công chúng thay đổi về nhận thức và hành xử đúng pháp luật Ngoài rachính phủ cũng nhờ truyền thông để thăm dò lấy ý kiến của dư luận trước khiban hành các văn bản pháp lý Nhờ truyền thông mà nhà nước điều chỉnh cácchính sách quản lý của mình và tạo ra sự đồng thuận cao trong dân chúng

Truyền thông làm cho chính phủ, những người thừa hành pháp luậtđược trong sạch và minh bạch hơn, thông qua thông tin phản biện của các đốitượng dân chúng trong xã hội

- Đối với công chúng:

Giúp cho người dân cập nhật thông tin kinh tế văn hóa xã hội, pháp luậttrong và ngoài nước Giúp người dân giải trí và học tập về phong cách sốngnhững người xung quanh.Truyền thông ủng hộ cái đẹp và bài trừ cái xấu.Truyền thông đóng vai trò trong việc tạo ra các xu hướng về lối sống, vănhóa, thời trang

Ngoài ra truyền thông còn giúp cho người dân phản hồi, nói lên tiếngnói của mình, bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của mình

Mặc dù tác động của truyền thông là rất lớn đặc biệt là khi công nghệtruyền thông phát triển, nhưng chúng ta cũng phải xem xét tới tính 2 mặt củatruyền thông, cụ thể là:

Neu thông tin, hình ảnh truyền đi mang tính tiêu cực, thì tác động củatruyền thông cũng tạo ra những ảnh hưởng tiêu cực cho các đối tượng côngchúng trong xã hội Nhất là những đối tượng thanh thiếu niên, những đốitượng có trình độ nhận thức còn thấp, không có khả năng chắt lọc thông tin,

Trang 34

nếu thông tin từ truyền thông tiêu cực thì dễ bị lôi kéo và có những tác độngtiêu cực cho bản thân và cho cộng đồng xã hội.

1.5.4 Giao lưu văn hóa toàn câu

Cũng giống như toàn cầu hóa nói chung, toàn cầu hóa về văn hóa có từrất lâu và là kết quả của sự tương tác giữa các cộng đồng Nó diễn rasongsong với toàn cầu hóa về kinh tế Nhu cầu trao đổi và buôn bán là nhucầu tự nhiên của con người Toàn cầu hóa về kinh tế là quá trình bắt đầu từ xuthế tự nhiên như vậy của đời sống kinh tế,thì quá trình toàn cầu hóa về vănhóa là một quá trình tất yếu Giao lưu kinh tế là tiền đề của giao lưu văn hoá,còn giao lưu văn hóa thúc đẩy nhận thức cả về sự khác biệt lẫn sự tương đồng

về văn hoá

Trong truyền thông về chính sách dân số, tác động của giao lưu văn hóatoàn cầu là rất lớn Neu như toàn cầu hóa trước kia chỉ là khu vực hoá, sự giaolưu có tính chất khu vực được quy định bởi sự hạn chế của các phương tiện,của giao thông lúc bấy giờ, do đó phạm vi ảnh hưởng của giao lưu văn hóakhông có tính toàn cầu thực sự Chỉ đến ngày nay, nhờ sự phát triển vượt bậccủa khoa học - công nghệ, các phương tiện giao thông và thông tin hiện đạimới cho phép con người vượt qua các giới hạn không gian và thời gian, tạođiều kiện cho giao lưu văn hóa phát triển trên phạm vi toàn thế giới Loàingười hàng ngày được tiếp cận nhiều nguồn thông tin và do đó có thêm nhiềudịp trao đổi tiếp xúc với nhau, đẩy mạnh sự giao lim về mọi mặt từ kinh tếmậu dịch, đầu tư, du lịch đến văn hóa nghệ thuật, quan điểm, lối sống Lànsóng di dân từ nước này sang nước khác cũng góp phần mở rộng hơn nữa sựgiao lưu trực tiếp và mạnh mẽ về cả đời sống vật chất và tinh thần của nhiềudân tộc

Chính điều này đã giúp cho nhận thức của con người về vấn đề con cái,giới tính và gia đình cũng có nhiều sự thay đổi, qua đó tác động lớn đến chínhsách dân số của nhà nước và việc thực thi chính sách dân số của người dân

Trang 35

Trong đó, những hủ tục về giới tính, về gia đình, dần dần được thay thế bằng

những nhận thức tiên bộ hơn, hiện đại hơn Ví dụ quan niệm “trọng nam khinh nữ” đã từng tồn tại trong nhiều gia đình ở Việt Nam, việc phân biệt đối

xử giữa nam và nữ, con trai và con gái còn khá rõ rệt Trong quan hệ của giađình, người nam vẫn được ưu tiên và được chiếu cố nhiều hơn nữ Dân gian

có câu: “Nữ sinh ngoại tộc ”, hoặc “Con gái ăn com nguội ở nhà ngoài”,

“Con gái là con của người ta” Đây chính là ảnh hưởng còn sót lại của tư

tưởng phong kiến tông tộc gia trưởng Khi người con gái đã được gia đình gả

đi lấy chồng thì không còn mối liên hệ gia sản gì với cha mẹ ruột nữa; con gáikhông được tham dự bàn bạc những chuyện quan trọng trong gia đình thân

tộc, hoặc không được dự phân chia tài sản thừa kế Quan niệm "trọng nam khinh nữ" còn biểu hiện ở tâm lý lựa chọn giới tính khi sinh con, vẫn còn có người quan niệm mong muốn sinh con trai để “nối dõi tông đường”, gây nên

hệ luỵ mất cân bằng giới tính, mà đến nay mức độ ảnh hưởng đã vượt ra khỏiphạm vi địa phương, trở thành mối quan tâm lớn của đất nước Hội nhập, toàncầu hóa về văn hóa giúp cho tư tưởng nam nữ bình quyền được lan rộng hơn,giúp cho người dân thấu hiểu hơn, từ đó dần dần loại bỏ các hủ tục trong cuộcsống gia đình Giúp cho nhà nước thực thi thành công chính sách dân số trênphạm vi toàn quốc

TIỂU KÉT CHƯƠNG 1

Trong chương 1, luận văn đã hệ thống các khái niệm có liên quan đếntruyền thông chính sách dân số trên sóng phát thanh; phân loại các loại chínhsách dân số, đưa ra tiêu chí đánh giá chất lượng truyền thông chính sách dân

số, lấy đó làm cơ sở để nghiên cứu về thực trạng truyền thông chính sách dân

số ở chương 2

Trong chương này, luận văn cũng khẳng định rằng, trong thực thi chínhsách dân số, truyền thông đóng vai trò đặc biệt quan trọng Thông qua hoạtđộng truyền thông, mọi nội dung trong đường lối, chính sách của Đảng và

Trang 36

Nhà nước sẽ nhanh chóng đến được với người dân, giúp cho người dân tiêpcận một cách dễ dàng hon, cụ thể, chi tiết hon Khi tiếp cận được chính sáchdân số,ý thức tự giác tuân theo các quy định của Nhà nước sẽ được hình thànhtrong mỗi con người, nhận thức và niềm tin của mỗi người về chính sách dân

số sẽ đượcnâng cao

Phát thanh là một trong những phương tiện truyền thông chủ lực để đưachính sách dân số đến từng người dân, vừa chính xác, vừa sinh động và gầngũinhư một người bạn tâm giao của mồi người dân, giúp nhân dân thấu hiểuchính sách dân số vàthúc đẩy sự ủng hộ, tuân thủ chính sách từ phía ngườidân

Quá trình truyền thông chính sách dân số thông trên sóng phát thanhsẽkhông còn là quá trình áp đặt mong muốn của chủ thể chính sách hay chủ thểtruyền thông chính sách đối với người dân, mà là quá trình đối thoại chínhsách, kích thích sự tham gia tích cực, chủ động của nhân dân, dựa trên nềntảng lợi ích, hiếu biết và trách nhiệm xã hội của mỗi người dân trong xã hội.Chính vì vậy, nếu làm tốt truyền thông chính sách dân số trên sóng phátthanh, sẽ góp phần thực hiện hiệu quảchính sách dân số theo Nghị quyết 27

Trang 37

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH DÂN SỐ

TRÊN SÓNG PHÁT THANH Ở ĐỒNG BẢNG BẮC BỘ

(Khảo sát 3 tỉnh: Thái Bình, Nam Định, Hà Nam, từ 2015 đến 2017)

2.1 Sơ lược về các Đài Phát thanh - Truyền hình Thái Bình, Nam Định, Hà Nam:

2.1.1 Hệ thống Đài Phát thanh - Truyền hình Thái Bình

Thái Bìnhphía Bắc giáp tỉnh Hưng Yên, Hải Dương; phía đông giápthành phố Hải Phòng, Vịnh Bắc Bộ; phía Tây và phía Nam giáp tỉnh NamĐịnh và Hà Nam Toàn tỉnh có 1 thành phố, 7 huyện, 286 xã, phường, thịtrấn Hệ thống đài PT -TH của tỉnh gồm:

- Đài PT - TH Thái Bình.N gay 2/9/1956, tiếng nói của Đảng bộ, chính

quyền và nhân dân Thái Bình lần đầu tiên được truyền đi trên bản tin phátthanh, đánh dấu sự ra đời của Đài Truyền thanh Thái Bình, tiền thân của ĐàiPhát thanh - Truyền hình Thái Bình ngày nay Trải qua 62 năm xây dựng vàphát triển, hệ thống cơ sở vật chất của Đài không ngừng được quan tâm đầu

tư, nâng cấp Năm 1977, Đài sử dụng máy phát sóng trung AM; năm 1988,Đài phát sóng chương trình truyền hình đầu tiên bằng máy thông tin của quânđội và được đổi tên thành Đài Phát thanh - Truyền hình Thái Bình Hiện nay,Đài đã được trang bị những thiết bị sản xuất chương trình phát thanh, truyềnhình theo chuẩn công nghệ HD, có máy phát sóng FM 30W, máy tăng âmcông suất 300W, đường dây hữu tuyến 2km một trụ ăng-ten cao 25m, loaphóng thanh ở các khu dân cư và máy vi tính để đọc và thu chương trình

Nội dung chương trình đa dạng, phong phú, với thời lượng phát sóngtruyền hình lên tới 19 giờ/ngày và phát thanh 14 giờ/ngày, sản xuất 8 bản tinthời sự trong tỉnh, 9 bản tin trong nước và quốc tế, trên 60 chuyên mục và cácchương trình giải trí, phổ biến kiến thức Đài còn có một tờ báo điện tử

Trang 38

(thaibinhtv.vn), đáp ứng nhu câu cập nhật thông tin thiêt yêu phục vụ cuộc

sống của người dân Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao độngcủa Đài ngày càng phát triển cả về số lượng và chất lượng,luôn đoàn kết,thống nhất, chủ động khắc phục khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ đượcgiao, thực hiện trọng trách là cơ quan truyền thông, cơ quan ngôn luận củatỉnh, là cầu nối thông tin của Đảng và Nhà nước với nhân dân Tỷ lệ phủ sóngphát thanh ở Thái Bình đến nay đạt 100% khu vực dân cư

- Đài Truyền thanh - truyền hình cấp huyện, Thành phổ: Thái Bình

hiện có 8 Đài truyền thanh - truyền hình cấp huyện, thành phố, thực hiệnnhiệm vụ sản xuất và phát sóng các chương trình phát thanh trên hệ thống loatruyền thanhđược trang bị thiết bị phát sóng phát thanh Đen nay 8/8 Đàitruyền thanh truyền hình huyện, Thành phố được bố trí trụ sở riêng để hoạtđộng, có phòng làm việc, phòng đặt máy phát và được đàu tư trang thiết bị,máy móc thiết yếu để phục vụ cho việc tiếp âm, tiếp sóng và sản xuất cácchương trình phát thanh Nhiệm vụ Đài truyền thanh truyền hình cấp huyện làtiếp sóng chương trình phát thanh của đài tiếng nói Việt Nam, Đài PT-THTỉnh và phát sóng chương trình phát thanh của huyện, với tổng thời lượng từ2h đến 4h30 phút/ngày Năng lực sản xuất chương trình của đài từ l-2h/ngày.Nội dung chủ yếu tập trung phản ánh các hoạt động chính trị, kinh tế, vănhóa, xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn huyện Một số đài xây dựngchương trình giải trí, trung bình mồi tháng, đài truyền thanh truyền hìnhhuyện, thành phố thực hiện phát sóng trên 200 tin, bài, trên 50% tin, bài docác đài tự sản xuất 10% thời lượng tin bài cho truyền thông chính sách dânsố

-Đài Truyền thanh cấp xã - phường, thị írâ/vTỉnh Thái Bình có 286/286

xã, phường, thị trấn có đài truyền thanh, trong đó có 100% Đài truyền thanh

vô tuyến (truyền thanh không dây) Đài truyền thanh cấp xã, phường thực

hiện 2 chức năng: tiếp âm và là công cụ tuyên truyền của đảng bộ, chính

Trang 39

quyền xã, phường, thị trấn Hầu hết các Đài truyền thanh cấp xã phường hiệnnay đều thực hiện nghiêm việc tiếp sóng và phát lại chương trình thời sự củaĐài Tiếng nói Việt Nam và Đài Phát thanh - Truyền hình Tỉnh, đài Truyềnthanh truyền hình huyện, Thành phố Tuy nhiên, có một số đài xã không thuđược do máy thu đã quá cũ nên ảnh hưởng đến việc tiếp sóng Đài truyềnthanh cấp xã thực hiện chế độ phát sóng bình quân 2 chương trình/ngày vớithời lượng từ 30-120 phút/ngày Ngoài việc tiếp sóng các đài cấp trên, truyềnthanh cấp xã phát các văn bản chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền địaphương, đọc các thông báo hỗ trợ về hoạt động y tế, giáo dục, nông nghiệp,nông thôn tại địa phương.về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ chuyên môncòn thiếu; bộ máy tổ chức và nhân lực còn ít, không đáp ứng được yêu cầuhoạt động; trình độ chuyên môn nghiệp vụ còn yếu, chưa qua đào tạo cơbản,mà chủ yếu qua các lóp tập huấn nghiệp vụ ngắn hạn, đồng thời phảikiêm nhiệm nhiều việc, chế độ phụ cấp thấp nên cán bộ đài chưa yên tâmcông tác.

Có thể thấy, việc xây dựng và phát triển hệ thống truyền thanh ở cơ sở

đã mang lại những hiệu quả thiết thực Từ những chiếc loa truyền thanh, mọingười dân đã nấm bắt được các chủ trương của Đáng, của Nhà nước, thựchiện quyền và nghĩa vụ của nhân dân, nhân rộng những điến hình tiên tiến,xây dựng nông thôn mới, con người mới xã hội chủ nghĩa Hiện nay, đàitruyền thanh cơ sở đã và đang phát huy hiệu quả - vừa là cơ quan ngôn luậncủa Đảng, Nhà nước, vừa là diễn đàn của nhân dân Trước những thành tựucủa cách mạng khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực công nghệ thông tin đã tạo ra

sự bùng nổ thông tin trên phạm vi toàn cầu, làm thay đổi nhanh chóng cả hìnhthức và nội dung của các loại hình báo chí truyền thống, trong đó có phátthanh - truyền thanh ở tỉnh Thái Bình

2.1.2 Hệ thống Đài Phát thanh – Truyền hình Nam Định

Trang 40

Nam Định là tỉnh nằm trong vùng ven biển Đồng bằng Bắc Bộ, với gần

2 triệu dân sinh sống tại 10 huyện, thành phố và 229 xã, phường, thị trấn.Hiện nay Nam Định có 01 Đài Phát thanh - truyền hình cấp tỉnh, 10 Đài phátthanh cấp huyện, thành phố; 3 trạm phát lại chương trình truyền hình

- Đài PT - TH Nam Định: Trải qua 62 năm xây dựng và phát triển,

được sự giúp đỡ của Đài THVN, một khu trung tâm kỹ thuật- phát thanhtruyền hình Nam Định hiện đại được xây dựng với tổng diện tích hơn 1000mét vuông

Từ 01/10/2014 Đài PT- TH Nam Định thực hiện phát sóng chươngtrình truyền hình 24/24h ngày, với tỷ lệ tự sản xuất hơn 40% Từ 01/10/2015,phát sóng các chương trình phát thanh 24/24h ngày Tháng 08/2011,trangThông tin điện tử của đài hoạt động chính thức và đang thay đổi đế đáp úngnhu cầu khán thính giả theo dõi các chương trình, cũng như tìm kiếm thôngtin trên trang Thông tin điện tử của đài (www.namdinhtv.vn)

- Đài truyền thanh truyền hình cấp huyện, Thành phố:

Đài truyền thanh truyền hình cấp huyện, Thành phố ở Nam Định thựchiện nhiệm vụ sản xuất và phát sóng các chương trình trên hệ thống loa truyềnthanh, thiết bị phát sóng phát thanh Đến nay 100% đài truyền thanh truyềnhình cấp huyện, Thành phố được bố trí trụ sở riêng để hoạt động, có phònglàm việc, phòng đặt máy phát và được đầu tư trang thiết bị, máy móc thiết yếu

đế phục vụ cho việc tiếp âm, tiếp sóng và sản xuất các chương trình phátthanh Tỷ lệ phủ sóng phát thanh ở Nam Định đến nay đạt ioo%.về tổ chức bộmáy và nhân sự, đài truyền thanh cấp huyện đặt dưới sự quản lý toàn diện củaUBND huyện, chịu sự quản lý nhà nước của Sở Thông tin và Truyền thông,chịu sự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thuật của Đài PT - TH Tỉnh,

về tổ chức bộ máy, đến nay cơ bản đáp ứng đủ các vị trí gồm: Trưởng đài,phó trưởng đài, cán bộ kỹ thuật, cán bộ biên tập phát thanh với tổng số

Ngày đăng: 08/03/2024, 09:52

TRÍCH ĐOẠN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w