Luận văn ThS BCH - Truyền thông về chính quyền điện tử trên báo chí tỉnh Tiền Giang

Để triểnkhai CQĐT kịp thời, đúng định hướng, nâng cao hiệu quả, chất lượng cácDVCTT, triển khai ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước tại tỉnh TiềnGiang ngày càng phát triển cả về chi

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm qua, Đảng và Chính phủ luôn quan tâm, coi trọngphát triển ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT), xây dựng chính phủ điện tử(CPĐT) trong hoạt động của cơ quan nhà nước và phục vụ người dân, doanhnghiệp Nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành, tạo hành langpháp lý cho việc thúc đẩy ứng dụng CNTT, cung ứng dịch vụ công (DVC) -nền tảng xây dựng chính phủ điện tử Công nghệ thông tin được coi là công

cụ hữu hiệu, là động lực quan trọng phát triển kinh tế tri thức, xã hội thôngtin, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trong quá trình hội nhập quốc tế,góp phần đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đảm bảo phát triển bềnvững đất nước

Đáp ứng xu thế phát triển, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết

36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 về Chính phủ điện tử với mục tiêu đẩy mạnh ứng dụngCNTT trong quản lý và cung ứng DVC, xây dựng CPĐT giai đoạn 2015 -

2017 Sau khi kết thúc giai đoạn, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị quyết số17/NQ-CP ngày 07/3/2019 về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triểnChính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến năm 2025 Với mục

tiêu: Đổi mới phương thức phục vụ, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, lấy sự hài lòng của tổ chức, cá nhân làm thước đo quan trọng trong phát triển CPĐT; bảo đảm gắn kết chặt chẽ, đồng bộ ứng dụng CNTT với cải cách hành chính, đổi mới lề lối, phương thức làm việc, xác định ứng dụng CNTT là công cụ hữu hiệu hỗ trợ, thúc đẩy cải cách hành chính Cũng tại Nghị quyết

số 17/NQ-CP của Chính phủ đã thẳng thắn nhìn nhận một trong các nguyênnhân chủ yếu khiến việc triển khai, xây dựng CPĐT còn chậm, chưa đồng bộtại các địa phương, đó là chưa chú trọng công tác truyền thông trong xây dựngphát triển chính phủ điện tử

Tại tỉnh Tiền Giang, Kiến trúc chính quyền điện tử phiên bản 1.0 đãđược duyệt vào ngày 14/2/2017 Việc đẩy mạnh phát triển và ứng dụngCNTT, cung ứng DVCTT trên tất cả các lĩnh vực đã góp phần tháo gỡ nhiềukhó khăn, vướng mắc tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp Để triểnkhai CQĐT kịp thời, đúng định hướng, nâng cao hiệu quả, chất lượng cácDVCTT, triển khai ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước tại tỉnh TiềnGiang ngày càng phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu thì việc truyềnthông đến người dân, doanh nghiệp hoặc các cơ quan tương tác với dịch vụđược cung cấp bởi cơ quan nhà nước rất cần thiết.

Kể từ năm 2016, báo chí tỉnh Tiền Giang đã quan tâm đến truyền thông

về ứng dụng CNTT, cung cấp DVCTT trên các lĩnh vực - nền tảng xây dựng

và phát triển chính quyền điện tử Báo Ấp Bắc và Đài Phát thanh - Truyềnhình Tiền Giang là hai cơ quan báo chí chủ lực để truyền thông về CQĐT đếncông chúng của tỉnh Tiền Giang, bởi nội dung này được chính quyền xác định

là nhiệm vụ trọng yếu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Điều đángnói hiện nay, tỉnh Tiền Giang chưa có đề tài, công trình nghiên cứu nào liênquan đến hoạt động truyền thông về CQĐT trên báo chí địa phương Việc đisâu nghiên cứu truyền thông về chính quyền điện tử sẽ góp phần trực tiếpgiúp các cơ quan báo chí đánh giá toàn diện quá trình truyền thông trong thờigian qua; đồng thời việc truyền thông có ý nghĩa quan trọng góp phần nângcao nhận thức, sự đồng thuận của người dân về xây dựng và phát triển chínhquyền điện tử

Trong khuôn khổ luận văn, tác giả góp phần tìm hiểu phương thứctruyền thông, đánh giá thực trạng của báo chí Tiền Giang trong việc truyềnthông về CQĐT; đồng thời rút ra giải pháp, đề xuất, khuyến nghị báo chí tỉnhTiền Giang tiếp tục truyền thông về chính quyền điện tử như thế nào Truyềnthông về chính quyền điện tử là nền tảng để báo chí tỉnh Tiền Giang hướngđến tiếp tục truyền thông về chính quyền số, kinh tế số và xã hội số toàn diện

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Trong 5 năm trở lại đây, từ khi Chính phủ có chủ trương xây dựngCPĐT tại Việt Nam cùng với mục tiêu đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong giảiquyết thủ tục hành chính, triển khai một cửa điện tử, rút ngắn thời gian xử lý

hồ sơ, tăng tính minh bạch trong hoạt động của cơ quan nhà nước, thúc đẩyquá trình cải cách hành chính phục vụ người dân và doanh nghiệp BộTT&TT đã phối hợp với các cơ quan báo chí nhằm đẩy mạnh hoạt độngtruyền thông về chính phủ điện tử, chính quyền điện tử Cụ thể, Tạp chí Toàncảnh tập trung vào lĩnh vực CNTT, ứng dụng CNTT trong quản lý và cungcấp các dịch vụ công Tuy nhiên, Tạp chí Toàn cảnh hiện đã dừng xuất bản,chuyển thành các bản tin trực thuộc Bộ TT&TT Ngoài ra còn có chuyên mụctruyền thông trên báo điện tử Infonet, Vietnamnet, Cổng Thông tin điện tửcủa Bộ TT&TT cập nhật thông tin mới về chủ trương, chính sách phát triểnứng dụng CNTT, cung ứng dịch vụ công, những phát minh, sáng kiến vềCNTT phục vụ đời sống

Song song đó, các địa phương đều có trang thông tin điện tử, một sốtỉnh, thành xuất bản đặc san, bản tin hoặc tờ thông tin chuyên ngành Các ấnphẩm đã góp phần tạo chuyển biến lớn trong nhận thức của cán bộ công chứcnhà nước về chủ trương phát triển CPĐT, CQĐT từ trung ương đến địaphương Tuy nhiên, các hình thức tuyên truyền này chỉ tương tác đến đốitượng công tác trong ngành, chưa tiếp cận rộng rãi đến người dân

Qua tìm hiểu, tác giả nhận thấy có một số nghiên cứu về truyền thôngkhoa học công nghệ hay nghiên cứu về cổng thông tin điện tử dưới góc độngành công nghệ thông tin Có thể kể đến một số đề tài như:

Luận văn thạc sĩ báo chí của tác giả Nguyễn Thu Quyên với đề tài

“Thông tin khoa học công nghệ trên sóng VTV2 Đài Truyền hình Việt Nam”

(2013) do TS Trần Bảo Khánh hướng dẫn [28], bảo vệ tại Học viện Báo chí

và Tuyên truyền đã cơ bản khái quát được những thông tin khoa học và công

nghệ trên truyền hình, song đề tài tập trung chính vào chương trình “Nhà sángchế” nhằm tôn vinh những phát minh của con người.

Luận văn thạc sĩ báo chí với chủ đề “Truyền thông về khoa học công nghệ trên Đài Truyền hình Việt Nam” do PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Huyền

hướng dẫn [24] Tác giả Trần Thị Quyên đã nghiên cứu quy trình tổ chức sảnxuất, nội dung, hình thức, hiệu quả của hoạt động truyền thông về khoa họccông nghệ trên Đài Truyền hình Việt Nam qua khảo sát chương trình “Côngnghệ - đời sống” trên VTV1 và “Bảy ngày công nghệ” trên VTV2 năm 2014

Tác giả Trần Thị Dung với Luận văn thạc sĩ “Truyền thông về khoa học công nghệ trên cổng thông tin điện tử Sở Khoa học và Công nghệ các tỉnh miền Đông Nam bộ” (năm 2015) dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thị

Thanh Huyền [10] Tác giả nhấn mạnh vai trò của cổng thông tin điện tử làmột kênh truyền thông khoa học công nghệ hiệu quả qua khảo sát ở cả haimặt: nội dung, chất lượng của thông tin và dịch vụ đang được cung cấp vànhu cầu của công chúng đối với thông tin trên cổng thông tin điện tử Sở Khoahọc và Công nghệ các tỉnh, thành phố

Luận văn của tác giả Mai Thị Thanh Hà với đề tài “Tiếp cận thông tin khoa học và công nghệ của nhà báo Việt Nam hiện nay” (năm 2016) [17].

Tác giả tìm hiểu, đánh giá thực trạng các loại thông tin khoa học công nghệđược nhà báo tiếp cận và thể hiện trong nội dung các tác phẩm báo chí đãđăng tải, mức độ hài lòng trong quá trình tiếp cận các nguồn thông tin về lĩnhvực khoa học công nghệ của nhà báo

Có thể thấy rằng các nghiên cứu trên có vai trò quan trọng, giúp tác giả

có thêm kiến thức nền về truyền thông một vấn đề trên nền tảng công nghệcũng như kiến thức về ứng dụng CNTT, cung cấp DVC; từ đó tác giả có địnhhướng nghiên cứu đề tài “Truyền thông về chính quyền điện tử trên báo chítỉnh Tiền Giang”

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến đề tài, luậnvăn nghiên cứu việc truyền thông về CQĐT của hai cơ quan báo chí: Báo ẤpBắc và Đài Phát thanh - Truyền hình Tiền Giang trên các khía cạnh vềphương thức truyền thông, nội dung và hình thức thể hiện, kênh truyền thông

và tương tác của công chúng Đồng thời, thông qua kinh nghiệm được đúc kết

từ truyền thông về chính quyền điện tử, tiếp tục vận dụng để truyền thông vềchính quyền số trên địa bàn tỉnh Tiền Giang

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Từ những mục đích trên, luận văn tập trung giải quyết các nhiệm vụsau:

- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận có liên quan đến đề tài

- Khảo sát thực tiễn hoạt động truyền thông; đánh giá thành công vàhạn chế của hai cơ quan báo chí ở các khía cạnh như: Phương thức truyềnthông, nội dung và hình thức thể hiện, kênh truyền thông và tương tác củacông chúng khi truyền thông chính quyền điện tử trên báo chí tỉnh TiềnGiang

- Đề xuất giải pháp, khuyến nghị để báo chí tỉnh Tiền Giang tiếp tụcthực hiện tốt hơn nhiệm truyền thông về chính quyền điện tử của tỉnh trongnhững năm tiếp theo

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu hoạt động truyềnthông về chính quyền điện tử trên báo chí tỉnh Tiền Giang

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu, khảo sát tin, bài đăng trên báo Ấp Bắc (báo in)

và Đài PTTH Tiền Giang Thời gian khảo sát từ năm 2016 đến năm 2019

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận về báo chí, truyền thông;bám sát quan điểm của Đảng, Nhà nước về xây dựng chính phủ điện tử (đốivới trung ương) và chính quyền điện tử (đối với cấp tỉnh); quan điểm chỉ đạocủa Đảng, các chính sách và pháp luật của Nhà nước về việc ứng dụng CNTT,cung ứng DVCTT phục vụ dân doanh - nền tảng xây dựng và phát triển chínhquyền điện tử

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để hoàn thành đề tài, tác giả luận văn sử dụng các phương pháp nghiêncứu cụ thể sau:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Chọn lọc và tập hợp các tài liệu,sách, giáo trình, các bài viết đăng, phát trên báo chí của tỉnh, các bài thamluận nghiên cứu liên quan, nghị định, nghị quyết, các văn bản liên quan doĐảng và Nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành

- Phương pháp phân tích nội dung: Tổng hợp, phân tích các tin, bài trênbáo Ấp Bắc và Đài Truyền hình Tiền Giang; đánh giá ưu điểm, hạn chế trongcách truyền thông

- Phương pháp phỏng vấn sâu: Tiến hành phỏng vấn ba nhóm đốitượng, gồm: Lãnh đạo cơ quan quản lý nhà nước, lãnh đạo cơ quan báo chí,phóng viên tác nghiệp nhằm tìm hiểu nội dung có liên quan đến vấn đề nghiêncứu

- Phương pháp điều tra xã hội học: Lập và phát 200 phiếu khảo sát chongười dân địa phương, cán bộ công chức cấp tỉnh và huyện nhằm tìm hiểu sựquan tâm, mức độ hài lòng của họ liên quan đến đề tài

6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn làm rõ hơn cơ sở lý luận về truyền thông về CQĐT trên báochí địa phương; góp phần truyền thông sâu rộng chủ trương, chính sách củaĐảng, Nhà nước về ứng dụng CNTT, xây dựng và phát triển CQĐT tronghoạt động cơ quan nhà nước, phục vụ người dân, doanh nghiệp

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn có giá trị tham khảo đối với người làm báo ở địa phương khitham gia thông tin về chính quyền điện tử; các nhà lãnh đạo, quản lý, các tỉnhlân cận có quan tâm đến truyền thông về chính quyền điện tử

7 Kết cấu

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dungLuận văn được kết cấu thành 3 chương chính:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn truyền thông về chính quyền điện

tử trên báo chí tỉnh Tiền Giang

Chương 2: Thực trạng truyền thông về chính quyền điện tử trên báo chítỉnh Tiền Giang

Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng truyền thông về chính quyềnđiện tử trên báo chí tỉnh Tiền Giang

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRUYỀN THÔNG VỀ CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TRÊN BÁO CHÍ TỈNH TIỀN GIANG

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm truyền thông

Truyền thông là một hiện tượng xã hội phổ biến, ra đời và phát triểncùng với sự phát triển của xã hội loài người, tác động và liên quan trực tiếpđến mọi cá thể xã hội Do đó, có rất nhiều khái niệm và định nghĩa khác nhau,tùy theo góc nhìn đối với truyền thông

Trong quyển “Cơ sở lý luận báo chí truyền thông”, Nhà xuất bản Đại

học Quốc gia Hà Nội, 2011, tập thể tác giả biên soạn cho rằng: Truyền thông

là một quá trình liên tục trao đổi hoặc chia sẻ thông tin, tình cảm, kỹ năng nhằm tạo sự liên kết lẫn nhau để dẫn tới sự thay đổi trong hành vi và nhận thức [25, tr 13].

Ở định nghĩa này có hai khía cạnh cần lưu ý:

Thứ nhất, truyền thông là một quá trình, có nghĩa nó không phải là một

việc làm nhất thời hay xảy ra trong một khuôn khổ thời gian ngắn, mà là mộtviệc diễn ra trong một khoảng thời gian Quá trình này mang tính liên tục, vì

nó không thể kết thúc sau khi chuyển tải nội dung cần thiết, mà còn tiếp diễnsau đó

Thứ hai, truyền thông phải dẫn đến sự hiểu biết lẫn nhau, yếu tố này

cực kỳ quan trọng đối với mục đích và hiệu quả của truyền thông Và cuốicùng, truyền thông phải đem lại sự thay đổi trong nhận thức và hành vi, nếukhông mỗi việc làm sẽ trở nên vô nghĩa

Sách “Cơ sở lý luận báo chí”, Nhà xuất bản Thông tin và Truyền thông,

2018, PGS.TS Nguyễn Văn Dững cho rằng: Truyền thông là quá trình liên tục trao đổi thông tin, tư tưởng, tình cảm…, chia sẻ kỹ năng và kinh nghiệm

giữa hai hoặc nhiều người với nhau để gia tăng sự hiểu biết lẫn nhau nhằm thay đổi nhận thức, tiến tới điều chỉnh hành vi và thái độ phù hợp với nhu cầu phát triển của cá nhân, của nhóm hay của cộng đồng xã hội nói chung, đảm bảo sự phát triển bền vững [3, tr 20].

Như vậy, trong luận văn này, khái niệm “truyền thông” để chỉ việcthông tin, phổ biến chính sách, thực trạng phát triển, những tiện ích của chínhquyền điện tử đến với công chúng (công chúng ở đây là cán bộ công chức,người dân, tổ chức, doanh nghiệp)

1.1.2 Khái niệm về chính quyền điện tử

1.1.2.1 Chính quyền

Chính quyền là một tổ chức hành chính có tư cách pháp nhân được hiếnpháp và pháp luật công nhận sự tồn tại vì mục đích quản lý một khu vực nằmtrong một quốc gia Chính quyền là bộ máy điều hành, quản lý công việc củanhà nước

Điều 110 Hiến pháp năm 2013 quy định: Các đơn vị hành chính củanước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam được phân định như sau: Nướcchia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; tỉnh chia thành huyện, thị xã

và thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận,huyện, thị xã và đơn vị hành chính tương đương; huyện chia thành xã, thịtrấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thànhphường Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội thành lập

Theo Luật Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015, tổ chức chínhquyền địa phương ở các đơn vị hành chính, gồm:

- Cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy bannhân dân được tổ chức ở các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa Xã hộiChủ nghĩa Việt Nam quy định tại Điều 2 của Luật này

- Chính quyền địa phương ở nông thôn gồm chính quyền địa phương ởtỉnh, huyện, xã.

- Chính quyền địa phương ở đô thị gồm chính quyền địa phương ởthành phố trực thuộc trung ương, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thànhphố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, phường, thị trấn

Như vậy, chính quyền được hiểu là bộ máy điều hành, quản lý côngviệc của Nhà nước ở các cấp Khi ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạtđộng của bộ máy điều hành, quản lý công việc của nhà nước nhằm phục vụcác hoạt động công vụ, giúp người dân thực hiện giao dịch hành chính nhanhchóng, thuận tiện, tiết kiệm,… thì hoạt động của chính quyền cải thiện, nângchất

đó được gọi là chính quyền điện tử

Cho đến nay, đã có rất nhiều các tổ chức quốc tế đưa ra định nghĩa vềchính phủ điện tử, có thể kể đến một số định nghĩa bởi các tổ chức quốc tế màđang được sử dụng phổ biến hiện nay như:

Theo Ngân hàng thế giới (World Bank): “Chính phủ điện tử là việc các

cơ quan Chính phủ sử dụng một cách có hệ thống công nghệ thông tin truyền thông để thực hiện quan hệ với công dân, doanh nghiệp và các tổ chức

-xã hội Nhờ đó giao dịch của các cơ quan Chính phủ với công dân và các tổchức sẽ được cải thiện, nâng cao chất lượng Lợi ích thu được sẽ là giảm thiểutham nhũng, tăng cường tính công khai, sự tiện lợi, góp phần vào sự tăngtrưởng và giảm chi phí”

Định nghĩa của Liên hiệp quốc: “Chính phủ điện tử được định nghĩa làviệc sử dụng Internet và mạng toàn cầu (world-wide-web) để cung cấp thôngtin và các dịch vụ của chính phủ tới công dân”

Định nghĩa của tổ chức Đối thoại doanh nghiệp toàn cầu về thương mạiđiện tử: “Chính phủ điện tử đề cập đến một trạng thái trong đó các cơ quanhành pháp, lập pháp và tư pháp (bao gồm cả chính quyền trung ương và chínhquyền địa phương) số hóa các hoạt động bên trong và bên ngoài của họ và sửdụng các hệ thống được nối mạng hiệu quả để có được chất lượng tốt hơntrong việc cung cấp các dịch vụ công”

Định nghĩa của Gartner: Chính phủ điện tử là “sự tối ưu hóa liên tụccủa việc cung cấp dịch vụ, sự tham gia bầu cử và quản lý bằng cách thay đổicác quan hệ bên trong và bên ngoài thông qua công nghệ, Internet và cácphương tiện mới”

Định nghĩa của Nhóm nghiên cứu về chính phủ điện tử trong một thếgiới phát triển: “Chính phủ điện tử là việc sử dụng công nghệ thông tin vàtruyền thông để thúc đẩy chính phủ một cách hiệu lực và hiệu quả, hỗ trợ truycập tới các dịch vụ của chính phủ, cho phép truy cập nhiều hơn vào thông tin

và làm cho chính phủ có trách nhiệm với công dân Chính phủ điện tử có thểbao gồm việc cung cấp các dịch vụ qua Internet, điện thoại, các trung tâmcộng đồng, các thiết bị không dây hoặc các hệ thống liên lạc khác”

Các định nghĩa về CPĐT trên đều mang nội dung chính là ứng dụngCNTT và truyền thông vào hoạt động của cơ quan nhà nước Theo Văn bản số1178/BTTTT-THH ngày 21/4/2015 của Bộ Thông tin và Truyền thông nêu:

“Chính phủ điện tử là chính phủ ứng dụng công nghệ thông tin và truyềnthông nhằm tăng hiệu quả hoạt động của các cơ quan chính phủ, phục vụngười dân và doanh nghiệp tốt hơn” Chính phủ điện tử theo mô hình cấp tỉnhhoặc thành phố gọi là Chính quyền điện tử

Mặc dù còn có những quan niệm khác nhau, song có thể hiểu một cáchđơn giản: Chính phủ điện tử là việc ứng dụng công nghệ thông tin - truyềnthông để các cơ quan chính phủ đổi mới, làm việc hiệu lực, hiệu quả và minhbạch hơn, cung cấp thông tin, dịch vụ tốt hơn cho người dân, doanh nghiệp vàcác tổ chức; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân thực hiệnquyền dân chủ của mình trong việc tham gia quản lý nhà nước Có thể hiểucách ngắn gọn, CPĐT là chính phủ hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn, cungcấp dịch vụ tốt hơn trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông

Tham gia CPĐT gồm 3 chủ thể: Người dân, Chính phủ (cán bộ, côngchức, viên chức) và doanh nghiệp Các mối quan hệ tương tác giữa 3 chủ thểgồm: Quan hệ Chính phủ với người dân (G2C): Chính phủ cung cấp thông tin

và dịch vụ cho người dân Quan hệ Chính phủ với doanh nghiệp (G2B):Chính phủ cung cấp thông tin và dịch vụ cho doanh nghiệp Quan hệ các cơquan Chính phủ với nhau (G2G): Cung cấp thông tin và các dịch vụ liên quangiữa các cơ quan Chính phủ với nhau Tại Việt Nam, bổ sung quan hệ giữa cơquan nhà nước và cán bộ, công chức, viên chức (G2E)

1.1.2.3 Xu hướng phát triển của Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử

Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử hiện nay đã là một khái niệmđược nhiều người biết đến Nhiều quốc gia phát triển CPĐT, CQĐT để cảitiến quy trình công tác trong cơ quan chính phủ thông qua nền hành chínhđiện tử; cải thiện quan hệ với người dân thông qua công dân điện tử, tiến tớixây dựng một xã hội tri thức trên nền tảng công nghệ thông tin

Theo các tài liệu tập huấn về chính phủ điện tử, chính quyền điện tử tạitỉnh Tiền Giang vào tháng 7/2019, đề cập đến xu hướng phát triển CPĐT,CQĐT mang đặc điểm sau:

Thứ nhất, chính quyền lấy mục tiêu phục vụ người dân tốt hơn làm

trọng tâm để phát triển chính phủ điện tử Đó là xóa bỏ khoảng cách khônggian, mở rộng thời gian để người dân giao dịch với chính quyền; áp dụng tiến

bộ khoa học kỹ thuật, cung cấp phương tiện để cán bộ, công chức, viên chức

và người lao động trong các cơ quan nhà nước làm việc hiệu quả hơn; từ đónâng cao chất lượng DVC phục vụ người dân

Thứ hai, cung cấp nhiều kênh giao tiếp để người dân có thể lựa chọn

kênh tốt nhất thực hiện giao dịch với chính quyền Đó là mạng Internet, mạngđiện thoại, Kiost thông tin, trung tâm phục vụ hành chính công và công dân

có thể lựa chọn phương thức giao dịch trực tuyến hoặc trực tiếp trong môitrường công khai, minh bạch có sự hỗ trợ của đội ngũ công chức có chuyênmôn cao và tinh thần trách nhiệm tốt

Thứ ba, chính quyền điện tử thúc đẩy cải cách hành chính mạnh mẽ;

phương thức phục vụ người dân tiên tiến, đáp ứng yêu cầu của cán bộ, côngchức làm việc chuyên nghiệp, hiệu quả, năng suất cao Cán bộ, công chức chỉlàm được điều đó khi tích cực thực hiện cải cách hành chính thông quaphương thức trao đổi dữ liệu giữa các bộ phận chuyên môn, giữa các cơ quan,điều chỉnh tối ưu quy trình xử lý công việc, phân công, phối hợp một cáchhợp lý

Thứ tư, phát triển hệ thống ứng dụng CNTT theo Kiến trúc chính quyền

điện tử: Hệ thống ứng dụng CNTT của tỉnh, của quốc gia bao gồm nhiều ứngdụng của các cơ quan, các ngành khác nhau chỉ có thể kết nối, trao đổi dữliệu, liên kết quy trình xử lý một cách thuận lợi khi được xây dựng, phát triểntrên cùng kiến trúc là Kiến trúc Chính phủ điện tử của quốc gia, Kiến trúcChính quyền điện tử của tỉnh

Thứ năm, xây dựng Trung tâm phục vụ hành chính công và ứng dụng

một cửa điện tử sẽ giúp người dân điện tử hóa giao dịch của mình với cơ quannhà nước Người dân thực hiện giao dịch hành chính trong môi trường minh

bạch, văn minh; triệt tiêu cơ chế xin - cho, nạn hạch sách, sách nhiễu khi đếncác cơ quan nhà nước.

Và cuối cùng, thu hút nhân lực CNTT, đào tạo, bồi dưỡng nâng caonăng lực chuyên môn để đáp ứng yêu cầu xây dựng, triển khai và vận hànhcác ứng dụng CNTT Chính quyền điện tử ngày càng phát triển thì vấn đề antoàn, an ninh thông tin ngày càng quan trọng; thông tin lưu trữ và trao đổi trênmạng càng có ý nghĩa với cá nhân, tổ chức thì càng thu hút các hoạt động truycập trái phép; các giao dịch giữa người dân và nhà nước chỉ có hiệu lực khinội dung giao dịch không thể thay đổi trong quá trình thực hiện và xác thựcđược đối tượng giao dịch là cơ quan nào, công dân, tổ chức, doanh nghiệp nào(sử dụng chữ ký số và kết nối an toàn trên Internet) Hạ tầng CNTT đáp ứngyêu cầu an toàn thông tin và các quy định về an toàn, an ninh thông tin là vấn

đề quan trọng trong quá trình triển khai và vận hành Chính quyền điện tử

1.2 Truyền thông về chính quyền điện tử

1.2.1 Khái niệm truyền thông về chính quyền điện tử

Truyền thông về chính quyền điện tử là hoạt động nhằm cung cấp, chia

sẻ thông tin về chủ trương đường lối của Đảng, cơ chế, chính sách pháp luậtcủa Nhà nước về chính quyền điện tử; công khai, minh bạch hoạt động củacác cơ quan nhà nước trên môi trường mạng và ghi nhận sự phản hồi của côngchúng đối với hoạt động truyền thông Thông qua hoạt động truyền thông gópphần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước nhằmphục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn

Như vậy có thể hiểu truyền thông về CQĐT là một quá trình tác độngqua lại liên tục giữa hai hay nhiều đối tượng để cùng nhau chia sẻ các thôngtin, kiến thức, thái độ, nhận thức, kinh nghiệm và kỹ năng về chính quyềnđiện tử nhằm nâng cao nhận thức và thay đổi hành vi của đối tượng chịu tácđộng

Truyền thông về CQĐT trên báo chí tỉnh Tiền Giang hướng đến cácmục tiêu:

Thứ nhất, thúc đẩy tạo ra môi trường kinh doanh tốt hơn thông qua mối

quan hệ tương tác giữa chính quyền và các doanh nghiệp bằng cách giảm bớtcác khâu rườm rà trong thủ tục và chú trọng đến việc cung cấp các dịch vụnhanh chóng và hiệu quả Chính quyền điện tử có thể tạo ra các điều kiện thuhút đầu tư

Thứ hai, người dân giao dịch hành chính trực tuyến không phải bắt số

-xếp hàng - chờ gọi tên như kiểu giao dịch truyền thống Ở bất cứ đâu có kếtnối mạng Internet, người dân đều có thể thực hiện giao dịch với chính quyền

Thứ ba, tăng cường sự điều hành có hiệu quả của chính quyền và sự

tham gia rộng rãi của người dân thông qua ứng dụng CNTT và truyền thôngtrong quản lý và điều hành cũng như mở ra cơ hội mới cho người dân chủđộng tham gia vào việc hoạch định các chính sách của chính quyền Với sựđiều hành minh bạch chính quyền sẽ hạn chế được tình trạng tham nhũng, trìtrệ Sự minh bạch của thông tin không những thể hiện tính dân chủ mà còn cóthể gây dựng niềm tin giữa các nhà lãnh đạo, chính quyền với nhân dân tronghoạt động điều hành

Thứ tư, năng suất lao động và tính hiệu quả của các cơ quan công

quyền được gia tăng Sự hài lòng của người dân chính là thước đo năng suấtlao động và hiệu quả công việc của các nhân viên trong cơ quan Ngoài ra còncắt giảm nhân sự, giảm chi tiêu văn phòng, chi phí quản lý,… góp phần nângcao năng lực quản lý của chính quyền

Thứ năm, nâng cao chất lượng cuộc sống cho các cộng đồng vùng sâu

và vùng xa Công nghệ thông tin sẽ giúp cho hoạt động chính quyền có thểvươn tới các nhóm, cộng đồng thiểu số và nâng cao chất lượng cuộc sống củanhân dân các vùng sâu và vùng xa

Cuối cùng, truyền thông về CQĐT nhằm cải thiện, gắn kết, gia tăngmối tương tác qua lại giữa ba chủ thể chính của xã hội là chính quyền, ngườidân và doanh nghiệp nhằm thúc đẩy tiến trình phát triển kinh tế - xã hội đấtnước.

1.2.2 Vai trò và nội dung của báo chí đối với hoạt động truyền thông

về chính quyền điện tử

1.2.2.1 Vai trò

Trước hết phải khẳng định, hoạt động báo chí là hoạt động chính trị.Trong sự nghiệp cách mạng Việt Nam, báo chí đóng vai trò quan trọng, khôngchỉ là vũ khí sắc bén của những người cộng sản trong tuyên truyền, thức tỉnh,giác ngộ quần chúng, giúp họ lựa chọn con đường, đi theo tiếng gọi thiêngliêng của Đảng, đấu tranh giành độc lập dân tộc, thống nhất đất nước mà còn

là “cầu nối” giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân trong công cuộc xây dựngChủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc tổ quốc

Báo chí luôn là “người” tiên phong, chủ động, tích cực tuyên truyềnđường lối, chủ trương của Đảng, sự điều hành của Chính phủ về phát triểnkinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, tăng cường an ninh quốc phòng, đối ngoại;củng cố và nâng cao niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước; đấutranh kiên quyết chống các tư tưởng thù địch, phản động, đi ngược lại lợi íchquốc gia, dân tộc và nhân dân lao động Báo chí đã và đang góp phần kiến tạobầu không khí dân chủ trong xã hội, ngày càng thể hiện tốt hơn vai trò vừahướng dẫn dư luận xã hội, tham gia có hiệu quả phản biện xã hội và góp phầnquan trọng vào sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước

Để báo chí thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, những năm qua, Đảng

và Nhà nước ta luôn quan tâm, lãnh đạo báo chí, do đó, báo chí đã phát triểnkhá nhanh về số lượng Theo báo cáo của Ban Tuyên giáo Trung ương (tínhđến ngày 30/11/2019) cả nước có 850 cơ quan báo chí, trong đó có: 179 báo(Trung ương: 83, địa phương: 96); 648 tạp chí (Trung ương: 543, địa phương:

108) và 23 cơ quan báo chí điện tử độc lập Cả nước có trên 41.000 ngườiđang công tác tại các cơ quan báo chí (cả 4 loại hình), trong đó có 20.407người làm báo chuyên nghiệp được cấp thẻ nhà báo Phần lớn các cơ quanbáo chí hoạt động đúng tôn chỉ, mục đích và định hướng chính trị, hoàn thànhtốt nhiệm vụ được giao và có bước phát triển về số lượng, trình độ, tham giangày càng tích cực vào quá trình truyền thông Các cơ quan báo chí từng bướcnâng cao về chất lượng; đã thực hiện tốt chức năng là công cụ tuyên truyềncủa Đảng và Nhà nước, là diễn đàn của nhân dân, có những đóng góp tíchcực, quan trọng vào những thành quả quan trọng, có ý nghĩa lịch sử của quátrình đổi mới đất nước.

Chủ trương xây dựng và phát triển CPĐT đã được Chính phủ cụ thểhóa thông qua Nghị quyết 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015; hiện nay nhiệm vụphát triển chính phủ điện tử được sửa đổi bổ sung nhiều nội dung phù hợp vớithực tiễn, cụ thể tại Nghị quyết 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 về một số nhiệm

vụ, giải pháp trọng tâm phát triển chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020,định hướng đến 2025 Việc xây dựng và phát triển mô hình CPĐT (cấp bộngành, trung ương) hay mô hình CQĐT (cấp tỉnh, huyện, xã) theo lộ trình cụthể đến với mọi tổ chức, công dân, cộng đồng xã hội hướng đến sự đồngthuận trong tư duy nhận thức lẫn hành động thực tiễn

Truyền thông về chính quyền điện tử trên báo chí thể hiện vai trò chủyếu:

Thứ nhất, thông qua hoạt động truyền thông, công chúng được tiếp cận

thông tin mới, chuẩn xác, công khai, minh bạch về các hoạt động chỉ đạo,điều hành của chính quyền Thông qua hoạt động chính quyền điện tử, vai tròcủa chính quyền, vai trò công dân được nhắc đến, đề cao Công chúng cũngđồng thời là những người công dân tham gia vào mọi hoạt động của xã hội,nên họ đặc biệt quan tâm đến các thông tin của chính quyền vì các thông tin

đó ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống Cơ quan báo chí càng cung cấp nhiều

thông tin chính thống khai thác từ chính quyền nhà nước càng thu hút đượcđông đảo sự quan tâm của công chúng; bởi lẽ đáp ứng những yêu cầu tiếp cậnthông tin của công chúng và đòi hỏi thông tin bức thiết của người dân Thôngqua báo chí, đảm bảo giúp chính quyền công khai, minh bạch hóa thông tintheo đúng chủ trương của Đảng, Chính phủ hiện nay.

Thứ hai, thông qua báo chí, những phản hồi của người dân về hoạt

động chính quyền, cung cấp các dịch vụ công nhanh chóng được điều chỉnhphù hợp với thực tế Chính quyền tự “soi”, phát hiện những thiếu sót để tựhoàn thiện hơn Báo chí còn đóng vai trò là kênh trung gian truyền tải thôngđiệp giữa chính quyền và công dân; giúp rút ngắn khoảng cách, tạo sự gầngũi, thân thiện giữa chính quyền và công dân

Xây dựng CQĐT lấy chính quyền làm trung tâm, nhằm thúc đẩy việccung cấp dịch vụ công Chính quyền là nhà cung cấp dịch vụ công duy nhấtcho công dân Công dân là đối tượng sử dụng các dịch vụ công do chínhquyền cung cấp Điển hình trong thời gian qua, các bộ ngành, địa phương đã

có nhiều cố gắng và đạt được kết quả bước đầu trong triển khai xây dựngCQĐT như: Xây dựng và đưa vào vận hành Cơ sở dữ liệu quốc gia về Đăng

ký doanh nghiệp, từng bước xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về bảo hiểm,

Cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia, Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; đã cung cấpmột số dịch vụ công trực tuyến thiết yếu cho doanh nghiệp và người dân như:đăng ký doanh nghiệp, kê khai thuế, nộp thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội,…;các ngành, địa phương đã xử lý hồ sơ công việc trên môi trường mạng; hệthống thông tin một cửa điện tử được đưa vào vận hành, nâng cao tính minhbạch và trách nhiệm của đội ngũ công chức; chất lượng nhân lực về CNTTcũng được nâng cao… Tất cả các hoạt động này đều được truyền thông đếncông chúng, công chúng sử dụng dịch vụ và có sự phản hồi để chính quyềnchỉnh sửa, hoàn thiện những sai sót, bất cập của dịch vụ nhằm xây dựngCQĐT theo đạt mục tiêu, lộ trình

Nhìn chung, việc truyền thông về CQĐT trên báo chí tỉnh Tiền Giang

đã cụ thể những mục tiêu của Nghị quyết, đó là: Nâng cao nhận thức xã hội

về chủ trương xây dựng, phát triển CQĐT, vai trò của việc xây dựng CQĐTđối với phát triển đất nước, tiện ích của CQĐT mang đến cho cộng đồngngười dân, doanh nghiệp, minh bạch hóa thông tin giữa chính quyền vớingười dân, doanh nghiệp; hướng đến xây dựng một nền hành chính điện tửđồng bộ, hiện đại từ cấp tỉnh đến cơ sở, từng bước hoàn thiện các hệ thốngthông tin, các cơ sở dữ liệu dùng chung, tạo môi trường làm việc điện tử diệnrộng, an toàn, an ninh thông tin, nâng cao năng suất, hiệu quả làm việc; giảmthời gian, chi phí nâng cao tính minh bạch trong hoạt động các cơ quan nhànước của tỉnh

Qua khảo sát, tác giả nhận thấy nội dung truyền thông về CQĐT tậptrung ở các nhóm sau:

Thứ nhất, truyền thông về chính sách Báo chí thông tin quan điểm, chủ

trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về phát triển và xâydựng CQĐT tại địa phương Qua đó giúp công chúng có nhận thức ban đầu vềkhái niệm CPĐT, CQĐT; thông tin về cấu trúc CQĐT địa phương, trong đólựa chọn lĩnh vực trọng yếu để tiến hành truyền thông, như: Việc ứng dụngCNTT trong các hoạt động của cơ quan nhà nước, cung cấp DVCTT trên các

lĩnh vực thiết yếu của đời sống xã hội (có thể kể đến như: đăng ký kinhdoanh, nộp thuế, đăng ký kết hôn, khai sinh, hộ tịch,…) Từ đó nhấn mạnhđến ý nghĩa, lợi ích, sự cần thiết khi ứng dụng CNTT và sử dụng DVCTT vàogiải quyết giao dịch hành chính và trong đời sống xã hội.

Thứ hai, báo chí ghi nhận, phản ánh việc ứng dụng CNTT, cung ứng

DVCTT các mức độ và đánh giá sự hài lòng của người dân đến giao dịchhành chính, mức độ sử dụng CNTT về các ứng dụng, tiện ích DVC trong giảiquyết thủ tục hành chính so với cách giải quyết thủ tục hành chính giấy tờtruyền thống Trên cơ sở thông tin của báo chí người dân biết, ủng hộ, đồngthuận cách giao dịch hành chính mới, tự thay đổi thói quen, hành vi khi thựchiện giao dịch với chính quyền

Thứ ba, thông tin trên báo chí hướng dẫn công chúng cách sử dụng

DVCTT, thực hành ứng dụng trên các nền tảng thiết bị khác nhằm đạt mụcđích cung cấp nội dung mà công chúng cần hơn là thông tin cơ quan báo chímuốn đưa Người dân có sự phản hồi ngay sau khi tiếp nhận thông tin, báo chí

có trách nhiệm trung gian giữa chủ thể truyền thông (các ngành tỉnh) và đốitượng truyền thông (công chúng ở đây là cán bộ, công chức, người dân) nhằmphân tích, giải thích, làm rõ những vướng mắc, phản hồi từ công chúng Báochí đưa ra giải pháp để nội dung gần gũi, thực tiễn để dễ dàng tiếp cận vớicông chúng

Với ba nội dung được đúc kết nêu trên, tác giả tiến hành phân tích,đánh giá chi tiết hơn ở chương 2

1.3 Phương thức truyền thông về chính quyền điện tử

Để truyền thông về chính quyền điện tử, nhà báo có 2 phương thứctruyền thông, đó là:

Thứ nhất, nhà báo tiếp xúc trực tiếp với nguồn tin, với đại diện chính

quyền địa phương để khai thác thông tin Thông qua việc trực tiếp tham dự sự

kiện, dự các cuộc hội thảo, các buổi diễn tập, các cuộc họp báo chí định kỳ vàđột xuất bất thường, đặt lịch hẹn làm việc trực tiếp để trao đổi, phỏng vấn,làm việc trực tiếp với cơ sở… nhà báo đã có thể trực tiếp thu thập thông tin từchính quyền địa phương, tạo kho tư liệu riêng về CQĐT nhằm phục vụ chocác bài báo truyền thông của mình.

Việc tiếp cận trực tiếp giúp nhà báo và đại diện chính quyền địaphương, các tổ chức, cụ thể thông thường là người phát ngôn - có được sựtương tác, trao đổi trực tiếp, có cơ hội để làm rõ các vấn đề còn vướng mắc,những thông tin còn chưa rõ Nhà báo có thể đặt câu hỏi và tiếp nhận câu trảlời trực tiếp về vấn đề mà nhà báo đang quan tâm khai thác thông tin phục vụcho tác phẩm báo chí của mình, đáp ứng nhu cầu thông tin của công chúng

Thứ hai, nhà báo tiếp xúc gián tiếp với nguồn tin thông qua các phương

tiện truyền tải thông tin khác như email, điện thoại, tin nhắn, các thông tintrên cổng thông tin điện tử của cơ quan, tổ chức, thông cáo báo chí hay thôngtin dưới dạng văn bản gửi qua dịch vụ bưu chính

So với thông tin khai thác được thông qua phương thức truyền thôngtrực tiếp, thông tin thu thập bằng phương pháp gián tiếp thường ở định dạngvăn bản mang văn phong hành chính nên khá rõ ràng, mạch lạc, thông tinmang tính chuyên môn sâu, cụ thể, rõ ràng và đầy đủ Nhà báo có thể sử dụngngay các nội dung được cung cấp để đưa vào tác phẩm báo chí của mình màkhông cần mất nhiều thời gian biên tập, gia công, chỉnh sửa Tuy nhiên, dothông tin đó là thông tin tĩnh, một chiều, không có sự tương tác nên thông tintiếp cận ở dạng này thường ít sự sinh động, ít các thông tin liên quan, phântích bình luận xung quanh vấn đề đó và đặc biệt tác phẩm báo chí của nhà báo

dễ bị trùng lặp ở các báo khác nhau do là dạng thông tin gửi đồng loạt chonhiều nhà báo, nhiều cơ quan báo chí

1.4 Vận dụng mô hình truyền thông về chính quyền điện tử

1.4.1 Mô hình truyền thông của Claude Shannon

Trong phạm vi luận văn, tác giả tập trung làm rõ thông tin, truyềnthông về chính quyền điện tử dưới góc nhìn qua mô hình truyền thông củaClaude Shannon Mô hình truyền thông hai chiều của Claude Shannon đượcđưa ra năm 1949, đã khắc phục được nhược điểm của mô hình truyền thôngmột chiều bằng cách nhấn mạnh vai trò của thông tin phản hồi Mặt khác, môhình này cũng chú ý tới hiệu quả truyền thông.

Hình 1.2: Mô hình truyền thông của C Shannon

Theo C Shannon, thông tin được bắt nguồn từ nguồn phát (S) thôngqua các kênh truyền thông đến với người nhận (R) rồi thu hiệu quả E Các yếu

tố trong mô hình truyền thông của C Shannon bao gồm:

S - Ai (Source, sender): Nguồn phát, chủ thể

M - Nói, đọc, viết gì (Message): Thông điệp, nội dung truyền thông

C - Kênh (Channel): Kênh truyền thông

R - Cho ai (Receiver): Người nhận thông điệp (đối tượng)

E - Hiệu quả (Effect): Hiệu quả, kết quả của quá trình truyền thông

N - Nhiễu (Noise): Nhiễu (yếu tố gây ra sai số cản trở thông điệp)

F - Phản hồi (Feedback): Được hiểu là sự tác động ngược trở lại củathông tin từ phía người tiếp nhận đối với người truyền tin Phản hồi là phần tửcần thiết để điều khiển quá trình truyền thông, làm cho quá trình truyền thông

được liên tục từ nguồn đến đối tượng tiếp nhận và ngược lại Nếu không cóphản hồi, thông tin chỉ một chiều và mang tính áp đặt [27, tr 19]

Với mô hình truyền thông của C Shannon, tác giả vận dụng để phântích chu trình truyền thông về CQĐT trên báo chí và đánh giá từng yếu tốtrong chu trình truyền thông ấy Cụ thể, thông tin về CQĐT từ cơ quan nhànước thông qua báo chí địa phương đến với người dân, người dân tiếp nhậnhoặc không tiếp nhận thông điệp và có sự hồi đáp Tác giả đánh giá thựctrạng, phương thức truyền thông; từ đó, đánh giá thành công và hạn chế củahoạt động truyền thông

1.4.2 Kênh truyền thông về chính quyền điện tử

Trong phạm vi luận văn “Truyền thông về chính quyền điện tử trên báochí tỉnh Tiền Giang”, việc truyền thông được thực hiện thông qua hai kênhchủ yếu, đó là: Kênh báo in của báo Ấp Bắc; sóng truyền hình và sóng phátthanh của Đài PTTH Tiền Giang Ngoài ra, việc truyền thông còn được thựchiện trên các nền tảng khác như: App di động (Tiền Giang S), ứng dụng Zalocủa cổng thông tin điện tử tỉnh, fanpage và kênh youtube của cơ quan báo chí,trang thông tin điện tử của cơ quan báo chí

Sở dĩ, tác giả chọn kênh truyền thông qua báo in (báo Ấp Bắc), sóngphát thanh, truyền hình (Đài PTTH Tiền Giang) bởi đây là hai cơ quan báochí chủ lực, chính thống của tỉnh có nhiệm vụ phản ánh trung thực đời sống

và góp phần thúc đẩy sự phát triển của xã hội Tại Tiền Giang, cùng với sựphát triển của hệ thống báo chí cả nước, báo chí Tiền Giang đã có bước pháttriển nhanh chóng cả về số lượng và chất lượng Đây là lực lượng quan trọng

đã và đang đi đầu trong công tác thông tin, phổ biến rộng rãi đường lối, chủtrương, chính sách của Đảng và Nhà nước cũng như những chủ chương, chínhsách, quy định của tỉnh Các nền tảng truyền thông còn lại chủ yếu lấy nộidung truyền thông từ báo in, phát thanh truyền hình nhằm đáp ứng da dạngnhu cầu tiếp nhận thông tin của công chúng

1.4.3 Tiêu chí đánh giá truyền thông

Để tạo nên được một tác phẩm báo chí đạt yêu cầu để truyền thông cần

có nhiều khâu, nhiều yếu tố cấu thành Đó là góc nhìn và tài năng của tác giả,công tác tổ chức chỉ đạo của Ban biên tập; sự động viên, khích lệ của chínhquyền địa phương và đặc biệt là sự ủng hộ và đón nhận của đông đảo côngchúng

Cơ sở lý luận báo chí truyền thông chỉ ra rằng, tác phẩm báo chí là mộtchỉnh thể, bao gồm hai yếu tố nội dung và hình thức Hai yếu tố này có mốiquan hệ biện chứng, gắn bó hữu cơ, chi phối lẫn nhau tạo nên tác phẩm báochí hoàn chỉnh

1.4.3.1 Tiêu chí về nội dung

Thông tin phải thời sự, cập nhật, phải phong phú, hấp dẫn mang lại chocông chúng một lượng thông tin mới về hoạt động của chính quyền địaphương, của tổ chức; phản ánh đúng, kịp thời, đi vào những vấn đề thiết thựcnhất mà công chúng đang quan tâm hoặc đang thiếu thông tin

Thông tin phải đảm bảo tính chân thật, tính giáo dục, tính nhân dân,tính chiến đấu, phù hợp với lợi ích của đất nước và của nhân dân; phải gópphần quan trọng trong việc cung cấp tri thức, nâng cao dân trí, hình thành vàđịnh hướng dư luận xã hội lành mạnh; biểu dương các nhân tố mới điển hìnhtiên tiến và tích cực đấu tranh phê phán cái xấu, tiêu cực Như vậy, việc nângcao chất lượng thông tin báo chí là nâng cao chất lượng nội dung, tăng hàmlượng thông tin của tác phẩm báo chí, đồng thời đổi mới mạnh mẽ cách tiếpcận và phương thức thể hiện thông tin

Bài báo hay không chỉ thể hiện ở việc đưa thông tin nhanh, đúng, trúng,hay, mà quan trọng nhất là có giá trị giáo dục, cổ vũ, động viên, tạo sự đồngthuận trong nhân dân, ủng hộ chủ trương chung của tỉnh Trong trường hợp

này, thông tin đi trước một bước, vừa làm tốt việc dự báo, định hướng và thúcđẩy sự phát triển xã hội.

1.4.3.2 Tiêu chí về hình thức

Một tác phẩm báo chí đạt chất lượng tốt trước hết phải là một tác phẩmhoàn thiện, thống nhất về hình thức Tác phẩm đó phải là một chỉnh thể thốngnhất của thể loại, nguyên vẹn, hài hòa, phù hợp với nội dung phản ánh Ví dụ,khi viết bài về định hướng xây dựng CQĐT chủ động tương tác với ngườidân, nhà báo nên chọn thể loại viết bài phản ánh hoặc phỏng vấn, nên liên hệ

để phỏng vấn lãnh đạo đầu ngành chuyên môn (Giám đốc Sở Thông tin vàTruyền thông) hoặc cấp có thẩm quyền cao nhất của tỉnh (Bí thư hoặc Chủtịch Ủy ban nhân dân tỉnh), không nên viết tin vì thể loại tin không thể chuyểntải hết các nội dung thông tin, không thể hiện được mức độ quan trọng củavấn đề, không thể hiện được thái độ, lao động nghiêm túc của nhà báo đối vớivấn đề

Ngoài ra, tác phẩm báo chí đạt còn cần được thể hiện một các sinhđộng, giàu hình ảnh, giàu chi tiết, giàu hàm lượng thông tin, có minh họabằng hình ảnh, đồ họa… có dẫn chứng đáng tin cậy từ nhiều nguồn tin khácnhau, có địa chỉ cụ thể… Vốn ngôn ngữ và khả năng diễn đạt, lập luận củanhà báo càng sắc sảo thì tác phẩm càng giàu sức thuyết phục, càng có khảnăng tác động sâu sắc đến tình cảm, sự đón nhận của công chúng, có sức layđộng và tác động đến suy nghĩ, cảm nhận, nhận thức của công chúng

Thông tin báo chí phải được chuyển tải bằng các hình thức, phươngpháp thể hiện thuyết phục, dễ hiểu: thông thường là thể loại tin, phỏng vấn,bài phản ánh, tường thuật Đối với các thông tin của chính quyền địa phươngcần nhanh chóng đưa tin ban đầu về sự việc, sự kiện nhưng cũng rất cầnnhững bài phản ánh tiếp cận vấn đề ở các góc nhìn đa chiều, phân tích sâunhững điểm mới, những đột phá, những mặt thành công hoặc hạn chế và đưa

ra các giải pháp giải quyết vấn đề từ góc nhìn báo chí Những bài báo có

chiều sâu thông tin, có trách nhiệm với cơ sở như vậy luôn rất được côngchúng trân trọng và đón nhận Ngoài ra, những bài báo phân tích, phản biệncũng được trân trọng không kém, tuy nhiên, viết bài phản biện không dễ,không chỉ bởi việc tiếp cận thông tin khó mà còn bởi lựa chọn và diễn đạt nộidung phản biện sao cho thuyết phục, hợp tình hợp lý và đề xuất được các giảipháp giải quyết vấn đề còn khó hơn, đòi hỏi tầm cao văn hóa và tri thức củanhà báo.

1.5 Quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng chính quyền điện tử

Thập niên đầu của thế kỷ XXI, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm, coitrọng phát triển ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước, xácđịnh đây là động lực góp phần thúc đẩy công cuộc đổi mới tạo khả năng đitắt, đón đầu để thực hiện thắng lợi công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Năm 2014, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 36-NQ/TW về đẩymạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền

vững và hội nhập quốc tế với quan điểm “Ứng dụng, phát triển CNTT trong tất cả các lĩnh vực, song có trọng tâm, trọng điểm Ưu tiên ứng dụng CNTT trong quản lý hành chính, cung cấp DVC, trước hết là trong lĩnh vực liên quan tới doanh nghiệp, người dân như giáo dục, y tế, giao thông, nông nghiệp…” Nghị quyết đã xác định mục tiêu cụ thể đến năm 2020 “triển khai

có hiệu quả chương trình cải cách hành chính, gắn kết chặt chẽ với việc xây dựng CPĐT và cung cấp DVCTT ở mức độ cao và trong nhiều lĩnh vực”.

Cụ thể hóa chủ trương của Đảng, năm 2015, Chính phủ ban hành Nghịquyết 26/NQ-CP ngày 15/4/2015 của Chính phủ về Chương trình hành độngcủa Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 của BộChính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêucầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế Đến ngày 14/10/2015, Chính phủtiếp tục ban hành Nghị quyết 36a/NQ-CP Đây là Nghị quyết đầu tiên tập

trung về Chính phủ điện tử nhằm “Đẩy mạnh phát triển CPĐT, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn Nâng vị trí của Việt Nam về CPĐT theo xếp hạng của Liên Hợp Quốc Công khai, minh bạch hoạt động của các cơ quan nhà nước trên môi trường mạng”.

Trên cơ sở đó, các bộ, ngành, địa phương đã có nhiều cố gắng và đạtđược những kết quả bước đầu quan trọng làm nền tảng trong triển khai xâydựng CPĐT Ngày 21/4/2015, Bộ TT&TT ký ban hành Khung kiến trúcChính phủ Việt Nam phiên bản 1.0 làm căn cứ để các bộ ngành, tỉnh xâydựng Kiến trúc CPĐT chi tiết của đơn vị, tiết kiệm thời gian và nguồn lực,đồng thời đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ giữa các bộ ngành, tỉnh Theo đó,tỉnh Tiền Giang cũng đã ban hành Quyết định 495/QĐ-UBND ngày14/3/2017 phê duyệt Kiến trúc CQĐT tỉnh Tiền Giang phiên bản 1.0 giúplãnh đạo tỉnh có cơ sở đưa ra các quyết định đầu tư triển khai CQĐT kịp thời,chính xác; nâng cao hiệu quả, chất lượng các DVCTT, triển khai ứng dụngCNTT trong các cơ quan nhà nước tại tỉnh Tiền Giang ngày càng phát triển cả

về chiều sâu và chiều rộng

Nghị quyết 36a/NQ-CP đã định hình phát triển CPĐT giai đoạn

2015-2017, Chính phủ kịp thời cập nhật xu thế, vận động thực tiễn từ việc xây dựngCPĐT các bộ ngành, CQĐT ở các địa phương Khắc phục nhược điểm, kếthừa những thành quả đạt được; đồng thời cập nhật xu hướng mới phù hợpthực tiễn CPĐT, Nghị quyết 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 về một số nhiệm vụ,giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, địnhhướng 2025 Theo đó, ngày 08/10/2019, Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giangban hành Kế hoạch số 328/KH-UBND xây dựng, phát triển chính quyền điện

tử, hướng tới chính quyền số của tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2019-2020, địnhhướng đến 2025 Tỉnh ủy Tiền Giang đề ra Chương trình hành động số 52-CTr/TU ngày 22/01/2020 thực hiện Nghị quyết 52-NQ/TW của Bộ Chính trị

về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia Cuộc cách mạng côngnghiệp lần thứ tư.

Nhìn chung, tỉnh Tiền Giang đã khởi động việc xây dựng và phát triểnchính quyền điện tử từ rất sớm khi trung ương có chủ trương thực hiện Thờigian đầu, địa phương còn lúng túng do thiếu cơ sở pháp lý và cơ sở hạ tầngcông nghệ thông tin chưa đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở Hiện tại, việc đầu tư hạtầng phát triển chính quyền điện tử đã hoàn thiện từ tỉnh đến cơ sở: Tất cả các

cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện, xã trên địa bàn tỉnh đãđược trang bị máy tính đáp ứng nhu cầu công việc Tỷ lệ máy tính/cán bộcông chức: Đạt 01 máy/cán bộ công chức (đối với cấp tỉnh, huyện); đạt 0,8máy/cán bộ công chức (đối với cấp xã); Tỷ lệ máy tính kết nối Internet/tổng

số máy tính đạt 96,0% 100% các sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã,thành phố kết nối với mạng diện rộng của tỉnh bằng đường truyền số liệuchuyên dùng, tăng cường bảo mật thông tin, kết nối ổn định đáp ứng cơ bản

sử dụng vận hành các hệ thống thông tin đã triển khai Bên cạnh đó, đã dầnthay đổi nhận thức, thói quen, hành vi của công dân sống và làm việc trongmôi trường điện tử, hướng đến chuyển đổi số trong tương lai

Tiểu kết chương 1

Có thể thấy rằng CPĐT là một xu thế phát triển tất yếu của các quốcgia trên toàn thế giới, bởi lợi ích thiết thực và hiệu quả của nó đối với ngườidân cũng như hoạt động của chính phủ và năng lực cạnh tranh của mỗi quốcgia Chính phủ điện tử hướng đến cung cấp dịch vụ cho người dân và doanhnghiệp ở mọi lúc Chính phủ điện tử 24/7 cho phép công dân tương tác vànhận dịch vụ từ chính phủ 24 giờ trong ngày và 7 ngày trong tuần, qua đó,giảm được chi phí thời gian và tiền của, giảm được nạn nhũng nhiễu trong độingũ cán bộ, công chức, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ công Chínhphủ điện tử tạo ra phong cách lãnh đạo mới, phương thức mới, cung cấp dịch

vụ cho người dân và nâng cao năng lực quản lý điều hành đất nước

Với mục tiêu chính phủ đặt ra, việc xây dựng và phát triển chính quyềnđiện tử ở các địa phương đang trở nên sôi động Tiền Giang là một trongnhững tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long đang xây dựng CQĐT mang lại kếtquả đáng ghi nhận; trong đó không thể nhắc đến vai trò tuyên truyền, truyềnthông của báo chí địa phương.

Chương 1 của luận văn đã hệ thống hóa một số vấn đề lý luận liên quanđến truyền thông về chính quyền điện tử Tác giả luận văn đã đưa ra kháiniệm: Truyền thông, truyền thông về chính quyền điện tử; vai trò và nội dungcủa báo chí đối với hoạt động truyền thông CQĐT; tìm hiểu phương thứctruyền thông; tiêu chí đánh giá hoạt động truyền thông; quan điểm, chính sáchcủa Đảng và Nhà nước về CQĐT,… Thông qua việc nghiên cứu, phân tíchcác nội dung trên, tác giả đã tạo được các thông tin khái quát nhất để chuẩn bịnghiên cứu thực trạng truyền thông về chính quyền điện tử tại chương 2

Chương 2 THỰC TRẠNG TRUYỀN THÔNG VỀ CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ

TRÊN BÁO CHÍ TỈNH TIỀN GIANG 2.1 Giới thiệu chung về báo chí tỉnh Tiền Giang

2.1.1 Báo Ấp Bắc

Tên báo Ấp Bắc gắn liền với sự kiện Chiến thắng Ấp Bắc (ngày02/01/1963) Địa danh Ấp Bắc thuộc xã Tân Phú, huyện Cai Lậy, tỉnh MỹTho (ngày nay là tỉnh Tiền Giang), nơi diễn ra trận đánh lớn nhất miền Nam

kể từ sau Hiệp định Giơ-ne-vơ được ký kết Chiến thắng Ấp Bắc là trận đầuđánh bại chiến thuật “trực thăng vận”, “thiết xa vận” và là dấu hiệu phá sảnchiến lược “chiến tranh đặc biệt” của Mỹ và quân đội Sài Gòn

Báo Ấp Bắc trực thuộc Tỉnh ủy Tiền Giang, là cơ quan ngôn luận Đảng

bộ, chính quyền tỉnh, có nhiệm vụ tuyên truyền chủ trương, đường lối, chínhsách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, là diễn đàn tin cậy để nhân dân phảnánh, bày tỏ nguyện vọng đến các cấp lãnh đạo tỉnh và trung ương

Báo Ấp Bắc: Phát hành 03 kỳ/tuần (thứ hai, thứ tư và thứ sáu), 12trang Số lượng phát hành: 5000 tờ/kỳ Ấn phẩm báo được phát hành tới các

cơ quan, đơn vị cấp tỉnh đến các chi bộ, chi hội cơ sở và một số địa chỉ ở cáctỉnh, thành phố trong nước Tỉnh đạt chỉ tiêu 100% xã, phường, thị trấn có báođến trong ngày

Báo Ấp Bắc điện tử (http://baoapbac.vn/): Phát hành bằng 2 ngôn ngữ(tiếng Việt và tiếng Anh), cập nhật thông tin thường xuyên trên 50 chuyêntrang, chuyên mục, trong đó sử dụng một phần tin, bài của báo in Báo điện tửđược đông đảo bạn đọc đón nhận với lượng truy cập 150.000 lượt/ngày.Ngoài ra, trên báo còn cung cấp nội dung báo in (đọc trên môi trường điện tử)

để hỗ trợ người dân ngoại tỉnh, ngoài nước có thể thụ hưởng các nội dung của

báo Báo còn phát triển trên các nền tảng như Facebook, kênh Youtube, appdành cho điện thoại di động.

Những năm qua, Báo Ấp Bắc đã bám sát các chủ trương, chính sáchcủa Nhà nước để đẩy mạnh công tác tuyên truyền có trọng tâm trọng điểm

Từ khi có chủ trương xây dựng và phát triển chính quyền điện tử trên địa bàntỉnh, Báo Ấp Bắc đã tích cực vào cuộc và có những đóng góp vào thành côngchung của chương trình

2.1.2 Đài Phát thanh - Truyền hình Tiền Giang

Đài Phát thanh - Truyền hình Tiền Giang tiền thân là Đài Phát thanhTiền Giang chính thức phát sóng vào ngày 16/9/1979, đánh dấu sự kiện báochí cách mạng Tiền Giang có thêm loại hình báo chí mới (báo nói) Đến năm

1995, Đài chính thức phát sóng truyền hình Từ đây, Đài PTTH Tiền Gianghoạt động trên cả hai lĩnh vực phát thanh và truyền hình, thực hiện chức năng,nhiệm vụ “Là tiếng nói của Đảng bộ, chính quyền và là diễn đàn của nhân dânTiền Giang Đài lập kênh thông điện tử, Fanpage và kênh Youtube lan tỏathông tin trên môi trường Internet

Hiện nay, kênh Phát thanh Tiền Giang đang phát sóng chương trìnhphát thanh với thời lượng 18 giờ/ngày, có 4 nhóm nội dung chính, gồm: Cácchương trình chính luận, chương trình khoa giáo, chương trình giải trí,chương trình nhân đạo xã hội và thông tin kinh tế, được phát sóng trên tần số

FM 96,2MHz với thời lượng 18 giờ/ngày Phạm vi phủ sóng các tỉnh miềnTây và miền Đông Nam Bộ Ngoài ra, chương trình phát thanh của Đài cònđược truyền dẫn phát sóng trên vệ tinh Vinasat 1 và phát trực tuyến trênwebsite của đơn vị tại địa chỉ http://www.thtg.vn/

Kênh Truyền hình Tiền Giang đang phát sóng chương trình truyền hìnhvới thời lượng 24 giờ/ngày, có 4 nhóm nội dung chính, gồm: Các chươngtrình chính luận, chương trình khoa giáo, chương trình giải trí, chương trìnhnhân đạo xã hội và thông tin kinh tế Khung phát sóng gồm 03 chương trình

thời sự sáng, trưa, chiều tối; 17 chuyên mục, tiết mục; 08 chương trình truyềnhình thực tế Ngoài ra, Đài phối hợp với các sở, ngành, đơn vị và Đài Truyềnthanh - Truyền hình Thành phố Mỹ Tho và Trung tâm Văn hóa - Thể thao vàTruyền thanh các huyện, thị xã phát sóng 14 chuyên mục, tiết mục và chuyên

đề Đồng thời, định kỳ mỗi tháng, Đài còn đã thực hiện khoảng 30 chươngtrình phát thanh và truyền hình trực tiếp với nhiều chủ đề khác nhau trên cáclĩnh vực về giáo dục, y tế, nông nghiệp,… Những chương trình truyền hìnhtiêu biểu được khán giả quan tâm theo dõi: Bản tin thời sự sáng, trưa, chiềutối; các Chương trình Chuyện làng chuyện phố, Mái ấm nghĩa tình, NgườiTiền Giang, Địa chỉ chỉ nhân đạo, Nâng bước đến trường, Cây lành trái ngọt;Chuyên mục Câu chuyện pháp luật;…

Kênh truyền hình Tiền Giang hiện nay đang phát sóng trên hệ thốngtruyền hình số mặt đất DVB-T2 (hạ tầng SDTV: Kênh 34, tần số 578MHz,phát sóng khu vực Nam Bộ); phát trên hạ tầng MobiTV (AVG): Vị trí kênhchương trình: 84 Phát sóng khu vực Nam Bộ); phát sóng trên vệ tinh Vinasat-1: phủ sóng toàn bộ lãnh thổ Việt Nam và một số nước lân cận Ngoài ra kênhtruyền hình Tiền Giang còn được truyền tải trên một số hệ thống truyền hìnhcáp kỹ thuật số như: SCTV, VTVCab, HTVC, IPTV (NetTV-Viettel, PayTV-FTP, MyTV- VNPT), trên hệ thống truyền hình cáp Analog của VTVCab,SCTV tại Đồng bằng Sông Cửu Long, Truyền hình Phương Nam tại VĩnhLong, HTVC tại thành phố Hồ Chí Minh và website http://www.thtg.vn/

2.2 Khảo sát báo chí Tiền Giang truyền thông về chính quyền điện tử

2.2.1 Nội dung truyền thông về chính truyền điện tử

Tác giả khảo sát các tin, bài viết trên báo Ấp Bắc và Đài PTTH TiềnGiang từ năm 2016 đến năm 2019 Tin, bài được chọn lựa mang nội dung chủyếu về dịch vụ công trực tuyến, ứng dụng CNTT trong các giao dịch, cải cáchhành chính, phát triển đô thị thông minh,… đây là nền tảng phát triển CQĐT,

số hóa DVC tiến tới chính quyền số, kinh tế số và xã hội số toàn diện Tác giảđúc kết và phân loại các nhóm nội dung truyền thông về chính quyền điện tửtrên báo chí Tiền Giang như sau:

2.2.1.1 Truyền thông nâng cao nhận thức về chính quyền điện tử

Tuyên truyền nâng cao nhận thức của công chúng là một yêu cầu lớnđặt ra đối với quá trình xây dựng chính phủ điện tử Theo các chuyên giaCNTT, nhận thức là ẩn số phức tạp nhất, quyết định lời giải sau cùng của bàitoán xây dựng chính phủ điện tử Tài liệu Hội đồng Thái Bình Dương vềChính sách Quốc tế nhận xét rằng: Khi nói đến CPĐT và sự tham gia củacông chúng thì tất cả các quốc gia đều là những nước đang phát triển Mọiquốc gia, cho dù là những nước tiên tiến nhất, đều đang học cách làm thế nào

để khuyến khích, tổ chức và quản lý sự tham gia của công chúng

Chính vì vậy, chính phủ cần xây dựng sự hiểu biết, lòng tin trong côngchúng và các bên liên quan nếu muốn họ trở thành đối tác trong nỗ lực xâydựng chính phủ điện tử Cần phải đảm bảo rằng mọi người đều hiểu rõ CPĐT

là gì, tại sao phải xây dựng CPĐT, những thay đổi sẽ diễn ra và lợi ích hữuhình dành cho họ từ chính phủ điện tử Sự hiểu biết đầy đủ, sự sẵn sàng vàtham gia nhiệt tình của công dân, các tổ chức và công chức sẽ ảnh hưởng lớnđến việc CPĐT được triển khai nhanh chóng và trôi chảy Nếu thiếu điều này

sẽ dẫn đến sự thất bại hoặc trì hoãn nghiêm trọng trong việc thực hiện nhữngsáng kiến xây dựng chính phủ điện tử Và để xây dựng sự hiểu biết, nâng caonhận thức, không gì hiệu quả hơn và thu hút nhiều đối tượng mục tiêu hơn làcác phương tiện thông tin đại chúng mà cụ thể là báo chí

Thực tiễn cho thấy các vấn đề nâng cao nhận thức về CPĐT cho côngdân, tổ chức và bản thân công chức càng cần phải lưu tâm Nước ta đã kết nốimạng Internet hơn 10 năm và luôn có tốc độ phát triển CNTT thuộc “top”nhanh trên thế giới nhưng nghịch lý là nhận thức của phần lớn công dân vàmột bộ phận công chức về ứng dụng CNTT và truyền thông trong cải cách

hành chính nói riêng và việc triển khai CPĐT nói chung còn chưa đầy đủ.Thậm chí vẫn còn một bộ phận công chức vẫn có những nhận thức sai lệch vềchính phủ điện tử Không ít cán bộ công chức thiếu nhiệt huyết hoặc có cáinhìn phản cảm vì không muốn thay đổi hoặc cho rằng CPĐT đồng nghĩa vớiviệc họ bị mất việc do CNTT đã làm thay tất cả.

Qua khảo sát từ năm 2016 đến năm 2019, báo, đài địa phương có 338tin, bài viết truyền thông về CQĐT trong đó 124 tin, bài viết với nội dung phổbiến, nâng cao nhận thức về CQĐT Cụ thể là truyền thông về chủ trương,chính sách của trung ương, của tỉnh với 36 tin, bài (chiếm 29%); việc ứngdụng CNTT trong các hoạt động của cơ quan nhà nước với 48 tin, bài (39%)

và cung cấp DVC trực tuyến trên các lĩnh vực thiết yếu của đời sống xã hộivới 40 tin, bài (chiếm 32%) Như vậy, có thể thấy rằng báo, đài tỉnh đã quantâm và càng ngày dành nhiều “đất” để truyền thông nâng cao nhận thức chocông dân, công chức về CQĐT, trong đó chủ trương ứng dụng CNTT đượctruyền thông đậm nét hơn cả

Đơn vị tính: Tin, bài.

Đơn vị

/Năm

Đài Phát thanh Truyền hình Tiền

-Giang

Truyềnthông

về chủtrương,chínhsách

ỨngdụngCNTT

CungcấpDVCtrựctuyến

Truyềnthông vềchủtrương,chínhsách

ỨngdụngCNTT

CungcấpDVCtrựctuyến

Truyềnthông vềchủtrương,chínhsách

ỨngdụngCNTT

CungcấpDVCtrựctuyến

Tỷ lệ % theo nội dung qua các năm: 29% 39% 32%

Bảng 2.1: Số lượng tin, bài viết truyền thông nâng cao nhận thức về chính

quyền điện tử Nguồn: Tác giả khảo sát.

Qua bảng số liệu cho thấy báo, đài tỉnh đã bắt đầu việc tuyên truyềnnâng cao nhận thức về CQĐT khá sớm, từ năm 2015 khi Chính phủ ban hànhNghị quyết 36a/NQ-CP về phát triển chính phủ điện tử, dù lượng tin, bài còn

ít, chỉ từ 2 - 3 bản tin, chủ yếu thông tin chủ trương, văn bản, nghị quyết củaChính phủ Từ năm 2016 trở đi, báo, đài tỉnh mới thật sự đầu tư khai thác lĩnhvực mới mẻ này

Nội dung tuyên truyền, truyền thông của báo, đài đa dạng, phong phúvới nhiều góc độ Trước hết là bài viết giới thiệu, phổ biến kiến thức về

CQĐT, dịch vụ công trực tuyến Bài “Xây dựng dịch vụ công trực tuyến: Bước đột phá trong đẩy mạnh cải cách, hiện đại hóa nền hành chính” (đăng

Báo Ấp Bắc số 3845) giới thiệu, rút trích nội dung cung cấp dịch vụ công trựctuyến, được đề cập trong Nghị quyết 36a/NQ-CP ngày 14/5/2015 của Chínhphủ về Chính phủ điện tử và Nghị định 43/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chínhphủ quy định về cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trangthông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của các cơ quan nhà nước Tácgiả chỉ ra dịch vụ công trực tuyến là gì, các mức độ của dịch vụ công trựctuyến; trong từng mức độ, người dân cần phải làm gì, cách để nhận biết nộidung đang giao dịch thuộc mức độ nào…

Bài “Sở Y tế Tiền Giang đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong quản lý chăm sóc sức khỏe người dân” (Báo Ấp Bắc số 3506), tác giả P.Mai dẫn lời

ông Nguyễn Thanh Long, Chánh Văn phòng Sở Y tế cho biết: Sở Y tế quản lý

2 lĩnh vực Y và Dược Về lĩnh vực Y, Bộ Y tế có phần mềm riêng với 26 dịch

vụ cung cấp ở mức độ 2 Lĩnh vực Dược, Sở Y tế triển khai phần mềm “mộtcửa điện tử online” từ tháng 7/2015 Kết quả ứng dụng CNTT trong hoạt độnghành chính công của ngành y tế giúp toàn bộ quá trình thụ lý hồ sơ được thực

hiện chặt chẽ trên môi trường mạng, quá trình xử lý được kiểm soát chặt chẽ,tinh thần trách nhiệm của cán bộ công chức tăng lên Bên cạnh đó, người dân

có kênh tra cứu thông tin và giao tiếp thuận lợi với cơ quan nhà nước, hạn chếtình trạng người dân phải chờ đợi như trước

Tác giả Thế Anh thực hiện bài phỏng vấn “Ông Trần Văn Dũng, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông: Hướng tới xây dựng chính quyền chủ động tương tác với người dân” trao đổi về Chỉ số quản trị điện tử tỉnh Tiền

Giang vừa đạt được trong năm 2018 Quản trị điện tử là chỉ số nội dung mớiđược đề cập trong Chỉ số Hiệu quả Quản trị Hành chính công (PAPI); nhằmmục đích đánh giá hiệu quả cung cấp thông tin về chính sách và quy trìnhthực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công qua nền tảng CNTT của các cấpchính quyền Chỉ số nội dung này cho biết đánh giá của người dân về 2 khíacạnh mang tính tương tác của chính quyền điện tử Đó là, mức độ sẵn có và

sử dụng DVCTT do chính quyền cung cấp Một trong những nội dung này làngười dân tham gia vào CPĐT trong đó bao gồm các tiêu chí như mức độ sẵn

có về thông tin, tham vấn cho người dân và tham gia của người dân vào tiến

trình ra quyết định Ngoài ra, báo Ấp Bắc còn có một số bài viết nổi bật: Xây dựng mô hình chính quyền điện tử cấp xã (Báo Ấp Bắc số 3784); Tiền Giang phát triển chính quyền điện tử hướng tới chính quyền số (Báo Ấp Bắc số 3975); Hướng đến chính quyền số (Báo Ấp Bắc số 3959); Sử dụng các dịch

vụ hỗ trợ trên Cổng dịch vụ hành chính công tỉnh Tiền Giang (Báo Ấp Bắc số

3506);…

Với thế mạnh là hình ảnh và âm thanh, Đài PTTH Tiền Giang gây ấntượng với số lượng tác phẩm, đa dạng thể loại báo chí như tin truyền hình,phóng sự, ghi nhận Cụ thể, giai đoạn 2016 - 2019 Đài PTTH có 60 tin, bàiviết truyền thông nâng cao nhận thức về sử dụng dịch vụ công trực tuyếnhướng đến xây dựng CQĐT Nhìn chung, các bài viết có điểm chung là giớithiệu khái quát về dịch vụ công trực tuyến là gì? Các mức độ và tiện ích khi

tham gia dịch vụ công trực tuyến Bài “Tìm hiểu Dịch vụ công trực tuyến”

được phát trên sóng phát thanh của đài cơ sở Tác giả định nghĩa một cáchđơn giản, dễ hiểu về dịch vụ công trực tuyến “là việc ứng dụng công nghệthông tin vào giải quyết các thủ tục hành chính qua hệ thống điện tử (Internet)cho người dân, doanh nghiệp Trước đây, tổ chức, công dân giao dịch với cơquan Nhà nước phải tốn thời gian đến các cơ quan để gửi hồ sơ, nhận kết quả,chưa kể thời gian đi lại bổ sung, chỉnh sửa hồ sơ

Qua việc phổ biến kiến thức về DVCTT, báo chí đã giúp tổ chức, côngdân hiểu lợi ích và tầm quan trọng của việc tham gia DVCTT, ứng dụngCNTT trong giải quyết hồ sơ thủ tục; đồng thời nhận thức vai trò của mìnhphải là một công dân điện tử để thực hiện chính quyền điện tử

Với 124 tin, bài viết trên báo, đài tỉnh, các chủ trương chính sách củaĐảng và Nhà nước, của các bộ, ngành hay địa phương về CPĐT, CQĐT đãđược cung cấp kịp thời đến công chúng Mặc dù các tin, bài không có sự khácbiệt về nội dung chuyển tải do phản ánh trung thực, khách quan các chủtrương, văn bản của các cấp; phương thức thông tin linh hoạt và không có sựtrùng lắp Nếu như trên báo in, các chính sách chủ trương thường được giớithiệu, phân tích và nhìn nhận một cách khoa học dưới góc độ của nhà quản lý,nhà chuyên môn thì trên sóng truyền hình hình ảnh thực tiễn dưới sự tham giacủa người trong cuộc đã hỗ trợ mạnh mẽ việc truyền thông thông tin đến côngchúng; sóng phát thanh thể hiện qua lời nói ngắn gọn, xúc tích và đại chúng

Sự khác biệt này đã phần nào đáp ứng được nhu cầu thông tin đa dạng củatừng đối tượng công chúng Nhờ vậy mà các văn bản, chủ trương chính sáchtưởng như khô cứng lại trở nên dễ dàng tiếp cận với công chúng và đi vàocuộc sống

2.2.1.2 Ghi nhận, phản ánh và đánh giá việc ứng dụng công nghệ thông tin, cung ứng dịch vụ công trực tuyến

Thông qua báo chí, tình hình ứng dụng CNTT trong hoạt động quản lýnhà nước, cải cách hành chính, cung cấp DVCTT thuộc các lĩnh vực tại các

cơ quan hành chính cấp tỉnh, huyện và xã được ghi nhận, phản ánh một cáchsinh động

Đơn vị tính: Tin, bài.

Năm/đơn vị Đài PTTH Tiền

Tổng tin, bài theo năm

Bảng 2.2: Số lượng bài ghi nhận, phản ánh và đánh giá việc ứng dụng CNTT,

cung ứng DVC trực tuyến Nguồn: Tác giả thống kê.

Bảng số liệu thể hiện số lượng tin, bài ghi nhận, phản ánh việc ứngdụng CNTT, cung cấp DVCTT qua các năm không có sự chênh lệch lớn.Sóng PTTH dẫn đầu với 37 tin, bài vào năm 2016; có sự giảm sâu vào năm

2017, 2018 và năm 2019 số lượng tin, bài có xu hướng tăng nhẹ, với 25 tin,bài Trong khi đó trên báo Ấp Bắc có xu hướng giảm nhẹ về số lượng: Năm

2016 và 2017 có đồng 19 tin, bài, giảm đến năm 2019 có 12 tin, bài ghi nhận,phản ánh thực trạng

Nội dung phản ánh của báo chí khá đầy đủ và trung thực, tổng quanđược thực trạng của các ngành, địa phương trong tỉnh trong ứng dụng CNTT,cung cấp dịch vụ công trực tuyến Từ 2016 - 2019, Đài PTTH với 95 tin, bài(tỷ lệ 59%), báo Ấp Bắc với 65 tin, bài ghi nhận, phản ánh và đánh giá việcứng dụng CNTT, cung ứng DVCTT (chiếm 41%) Tiêu biểu một số bài viết

như: Xã Tăng Hòa, huyện Gò Công Đông: 100% hồ sơ được cập nhật và xử

lý trên phần mềm một cửa liên thông (Báo Ấp Bắc số 3786); Cai Lậy: thuận lợi và khó khăn trong triển khai dịch vụ công trực tuyến (Báo Ấp Bắc số 3799); Huyện Chợ Gạo đưa DVC trực tuyến gần với đời sống người dân (Báo

Ấp Bắc số 3668); Tạo điểm nhấn từ Công viên phần mềm Mekong (Báo Ấp Bắc số 3955); Phỏng vấn Giám đốc Sở TT&TT Trần Văn Dũng: Hướng tới xây dựng chính quyền chủ động tương tác với người dân (Báo Ấp Bắc số 3955); Ứng dụng CNTT trong giải quyết thủ tục hành chính: còn đó những khó khăn (Báo Ấp Bắc số 3989);… Đài PTTH Tiền Giang có các bài phản ánh: Tiền Giang với dịch vụ nộp thuế điện tử; những lợi ích trong công tác hoàn thuế điện tử; kiến trúc chính quyền điện tử Tiền Giang; những khởi động trong tiến trình hướng đến xây dựng thành phố thông minh; Sở Kế hoạch và Đầu tư ứng dụng CNTT phục vụ người dân, doanh nghiệp;…

Việc ứng dụng CNTT trong hoạt động quản lý cũng như trong các hoạtđộng đời sống xã hội - nội dung cơ bản của chính quyền điện tử nhìn chungđạt hiệu quả, bước đầu đáp ứng đòi hỏi của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiệnđại hóa và nhất là đất nước đang trong guồng máy của cuộc Cách mạng côngnghiệp lần thứ tư Đáng chú ý là việc ghi nhận, phản ánh thực trạng ứng dụngCNTT, cung ứng DVCTT đến tận các cấp cơ sở Tiêu biểu, tác giả Ý Phương

trong ghi nhận “Xã Tăng Hòa, huyện Gò Công Đông 100% hồ sơ được cập nhật và xử lý trên phần mềm một cửa liên thông” cho biết xã từng bước ứng

dụng CNTT vào giải quyết công việc tại đơn vị Ban đầu việc ứng dụngCNTT còn lúng túng do một số cán bộ, công chức phần đông lớn tuổi nênthao tác chưa quen Sau thời gian triển khai thực hiện, cán bộ công chức viênchức đều được trang bị máy tính cá nhân, sử dụng thành thạo máy vi tínhphục vụ công việc Việc gửi, nhận văn bản hoàn toàn qua môi trường mạng

Hồ sơ được cập nhật và xử lý trên phần mềm một cửa liên thông đạt 100%

Hay bản tin “Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong ngành giáo dục” đánh giá

ngành giáo dục tỉnh nhà đã tích cực ứng dụng CNTT trong đổi mới phươngpháp dạy học và đổi mới công tác quản lý Theo đó, 100% các đơn vị trường