Tài liệu môn đổi mới quan hệ kinh tế và quan hệ chính trị

Trang 6 Thứ nhất, các mối quan hệ phản ánh tập trung nhất, khái quát nhất, bảnchất nhất mối quan hệ giữa về kinh tế và chính trị.Thứ hai, là những mối quan hệ phản ánh đúng mâu thuẫn, bả

Câu 1 Quan điểm của CN Mác Lê - nin về MQH giữa KT và CT

- Khái niệm kinh tế

Trong việc nghiên cứu mối quan hệ giữa kinh tế và chính trị, kinh tế đượchiểu là nền kinh tế quốc dân với đầy đủ nội dung của nó trong mỗi một chế độ

xã hội nhất định Đồng thời, kinh tế còn là lợi ích kinh tế của các giai cấp, tậpđoàn và các nhóm xã hội cũng như hiệu quả kinh tế, Nói tóm lại, kinh tế là toàn

bộ phương thức sản xuất và trao đổi của một chế độ xã hội, là nguồn gốc củamọi biến đổi xã hội và những đảo lộn chính trị

- Khái niệm chính trị

Chính trị là toàn bộ những hoạt động có liên quan đến mối quan hệ giữa các giai cấp, dân tộc, quốc gia, các lực lượng xã hội xoay quanh vấn đề giành, giữ và thực thi quyền lực chính trị, mà cơ bản nhất là quyền lực nhà nước.

* Quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin về quan hệ giữa kinh tế và chính trị

C.Mác và Ph.Ăngghen coi quan hệ giữa kinh tế và chính trị là biểu hiệntập trung nhất của quan hệ giữa cơ sở hạ tầng với kiến trúc thượng tầng Trong

đó, cơ sở hạ tầng - kinh tế giữ vai trò quyết định, đồng thời, kiến trúc thượngtầng - chính trị cũng có tính độc lập tương đối, tác động trở lại cơ sở hạ tầng

V.I.Lênin đã khái quát bản chất mối quan hệ giữa kinh tế và chính trị nhưsau: “Chính trị là sự biểu hiện tập trung của kính tế” ; “Chính trị tức là kinh tếđược cô đọng lại” Sự khẳng định này có nghĩa, chính trị ra đời từ kinh tế, dokinh tế quyết định; chính trị là sự phản ánh, là tính thứ hai so với kinh tế Chínhtrị phải được xây dựng trên cơ sở kinh tế, không được thoát ly những đặc trưng

và những nhiệm vụ kinh tế của xã hội Khi cơ sở kinh tế biến đổi, chính trị phảibiến đổi theo để phản ánh đúng cơ sở kinh tế, phù hợp với kinh tế nhằm tạođược môi trường tốt nhất cho kinh tế phát triển theo đúng quy luật khách quan

Đồng thời, với việc thừa nhận tính thứ nhất của kinh tế đối với chính trị,V.I.Lênin cũng cho rằng: “Chính trị không thể không chiếm địa vị hàng đầu sovới kinh tế” Khẳng định đó của V.I.Lênin đã nhấn mạnh tính độc lập tương đối,vai trò tác động trở lại rất tích cực của chính trị đối với kinh tế Sự tác động củachính trị đối với kinh tế thông qua sức mạnh của hệ thống chính trị, đặc biệt làcủa nhà nước được thể hiện ở chỗ: đường lối chính trị đúng đắn, khoa học, phùhợp với cơ sở kinh tế của xã hội hiện tại sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tếphát triển Ngược lại, nếu chính trị sai lầm, trì trệ, không khoa học, không phùhợp với thực trạng kinh tế sẽ là lực lượng kìm hãm sự phát triển kinh tế, thậmchí đẩy kinh tế vào khủng hoảng, và hậu quả đi kèm tất yếu là mất ổn định chínhtrị - xã hội

Qua nghiên cứu các tác phẩm kinh điển của CMác và Ph.Ăngghen vàV.I.Lênin có thể hiểu quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin về mối quan hệgiữa kinh tế và chính trị như sau:

- Kinh tế là nhân tố suy cho cùng quyết định chính trị.

Chính trị là một trong những hình thức biểu hiện của kinh tế, nhưng làhình thức biểu hiện tập trung nhất, cô đọng nhất Nội dung quyết định hình thức,

do đó kinh tế, suy cho cùng là nhân tố quyết định chính trị Tính quyết định củakinh tế đối với chính trị thể hiện ở chỗ:

Tương ứng với một trình phát triển nhất định về kinh tế là một trình độphát triển nhất định về chính trị

Cơ sở kinh tế như thế nào thì thể chế chính trị tương ứng như thế ấy.Kinh tế phát triển tạo cơ sở cho chính trị ổn định Ngược lại, kinh tếkhủng hoảng, suy thoái, chính trị cũng sẽ ảnh hưởng, thậm chí có thể bị khủnghoảng theo

Nguồn gốc sâu xa của mọi sự biến đổi về xã hội, đảo lộn về chính trị xuấtphát từ nguyên nhân kinh tế

Đồng thời, chính trị không ngoài mục đích hướng vào sự phát triển củakinh tế Kinh tế là gốc của chính trị, là thước đo tính hợp lý của chính trị

- Chính trị có tính độc lập tương đối, tác động trở lại đối với kinh tế.

Trong tất cả sự tác động trở lại của các nhân tố xã hội khác đối với kinh tếthì sự tác động trở lại của chính trị giữ vị trí quan trọng hàng đầu, thể hiện cụthể là:

+ Thắng lợi của cách mạng chính trị là tiên đề, điều kiện tiên quyết chonhững biến đổi về chất và sự phát triển kinh tế diễn ra tiếp theo Điều này là mộtthực tế hiển nhiên qua các cuộc cách mạng xã đã diễn ra

+ Với tính độc lập tương đối, chính trị tác động trở lại kinh tế theo nhiềuhướng khác nhau, thúc đẩy hoặc kìm hãm

Tác động ngược lại của quyền lực nhà nước đối với sự phát triển kinh tế

có thể có ba loại: có thể tác động ngược lại sự phát triển kinh tế; có thể cản trở

sự phát triển kinh tế hoặc thúc đẩy sự phát triển ở chiều hướng khác

+ Chính trị đóng vai trò định hướng và tạo môi trường chính trị - xã hội

ổn định bảo đảm cho sự phát triển kinh tế

Sự định hướng chính trị cho sự phát triển kinh tế thể hiện ở việc xây dựngđường lối phát triển kinh tế, quản lý quá trình phát triển kinh tế… Hiện nay,trong điều kiện toàn cầu hóa đời sống kinh tế, sự ổn định chính trị là điều kiệnthuận lợi cho mọi hoạt động đầu tư, kinh doanh và phát triển kinh tế

+ Chính trị không chỉ lãnh đạo kinh tế mà còn tham gia kiểm soát chặtchẽ các vấn đề cơ bản, then chốt của kinh tế như: ngân sách, vốn, hoạt động tàichính, tiền tệ, chính sách kinh tế đối ngoại, v.v

- Trong các mối quan hệ xã hội, quan hệ giữa kinh tế và chính trị là quan

hệ cơ bản nhất, đồng thời cũng nhạy cảm, phức tạp nhất Việc giải quyết mốiquan hệ này cần phải tránh cả hai thái cực: tuyệt đối hóa kinh tế hoặc tuyệt đốihóa chính trị Nếu theo khuynh hướng thứ nhất, nền kinh tế phát triển một cách

tự phát, vô chính phủ Nếu theo khuynh hướng thứ hai, nền kinh tế sẽ phát triểntheo hướng áp đặt, không theo quy luật khách quan.

Câu 2 Quá trình hình thành và phát triển đường lối, phát triển kinh tế của ĐCS VN

Bước vào thời kỳ đổi mới, nước ta có nền kinh tế tập trung, quan liêu baocấp, quản lý thông qua các mệnh lệnh hành chính là chủ yếu Cùng với cơ chế

kế hoạch hóa, quan hệ hàng hóa - tiền tệ và hiệu quả kinh tế không được chútrọng Bộ máy quản lý cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian, cán bộ thiếu năngđộng, không thạo kinh doanh, v.v

Vào cuối những năm 1970, Đảng ta đã xác định rõ rằng, mô hình kinh tế

kế hoạch hóa tập trung phù hợp với hoàn cảnh thời chiến, nhưng đang bộc lộ rõnhững hạn chế, làm cho đời sống kinh tế - xã hội của đất nước lâm vào khủnghoảng Vì vậy, Đảng đã tổ chức nghiên cứu, thử nghiệm để đổi mới hệ thốngkinh tế theo hướng thị trường

Để hình thành đường lối đổi mới toàn diện, Đảng ta đã trải qua ba bướcđột phá trong tư duy

Bước đột phá đầu tiên là Hội nghị Trung ương 6 khóa IV (tháng 8 1979) - mốc khởi đầu công cuộc đổi mới kinh tế của nước ta Với quan điểm

-“bỏ ngăn sông cấm chợ”, “làm cho sản xuất bung ra”, chúng ta đã phá bỏ nhữngcản trở để cho lực lượng sản xuất phát triển; khuyến khích phát triển sản xuất,lưu thông hàng hóa Trong lĩnh vực nông nghiệp, tháng 1/1981, Ban Bí thưTrung ương Đảng ra Chỉ thị 100 về cải tiến công tác khoán, mở rộng “khoán sảnphẩm đến nhóm lao động và người lao động”, khuyến khích lợi ích thiết thâncủa người lao động, làm cho người nông dân thực sự gắn bó với sản phẩm cuốicùng, do đó làm chó người lao động đem hết nhiệt tình, khả năng ra để sản xuất

Trong lĩnh vực công nghiệp, tháng 1-1981, Hội đồng Chính phủ ban hànhQuyết định số 25-CP về một số chủ trương và biện pháp phát huy quyền chủđộng sản xuất - kinh doanh và quyền tự chủ về tài chính của các xí nghiệp quốcdoanh

- Bước đột phá thứ hai là Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa V(tháng 6-1985) với quyết định xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp,chuyển mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh sang cơ chế hạch toán kinh doanh.Đây là bước mở đầu hình thành tư duy về sản xuất hàng hóa, thừa nhận nhữngquy luật của sản xuất hàng hóa

- Bước đột phá thứ ba là kết luận của Hôi nghị Bộ Chính trị khóa V(tháng 8-1986) với các nội dung:

1) Bố trí lại cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư, lấy nông nghiệp làm mặt trậnhàng đầu, ra sức phát triển công nghiệp nhẹ, công nghiệp nặng được phát triển

có chọn lọc;

2) Thừa nhận cơ cấu kinh tế nhiều thành phần trong thời kỳ quá độ lênchủ nghĩa xã hội ở nước ta;

3) Trong cơ chế quản lý kinh tế thừa nhận lấy kế hoạch làm trung tâmnhưng phải sử dụng đúng quan hệ tiền tệ - hàng hóa

Đây là sự phát triển vượt bậc về tưu duy lý luận của Đảng ta, gắn đổi mớikinh tế với đổi mới chính trị

Tại Đại hội VI (năm 1986), Đảng đề ra đường lối đổi mới toàn diện đấtnước Trước hết, đó là nhận thức về sự cần thiết phải giải phóng sức sản xuất;xây dựng và hoàn thiện một bước quan hệ sản xuất mới phù hợp với trình độphát triển của lực lượng sản xuất

Văn kiện Đại hội VI khẳng định: Quá trình chuyển từ sản xuất nhỏ đi lênsản xuất lớn ở nước ta là quá trình chuyển hóa nền kinh tế còn nhiều tính chất tựcấp, tự túc, thành nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần; kiên quyết xóa bỏ cơchế tập trung quan liêu bao cấp, xây dựng cơ chế quản lý có kế hoạch theophương thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa

Đảng ta còn nhấn mạnh sự cần thiết phải kết hợp hài hòa lợi ích củangười lao động với lợi ích của toàn xã hội, coi đó là đông lực thúc đẩy phát triểnkinh tế; thực hiện phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế; bảo đảm

sự thống nhất, hài hòa giữa phát triển kinh tế và phát triển xã hội, thực hiệncông bằng xã hội

Như vậy, chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần mà Đảng ta

đề ra là phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của dất nước và đặc điểm của thờiđại Có thể nói, Đại hội VI của Đảng đã đánh dấu bước ngoặt cơ bản, toàn diện

và sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng đất nước, tạo ra bước đột phá lớn, đem lạinguồn sinh khí mới trong xã hội, làm xoay chuyển tình hình, đưa đất nước vượtqua khủng hoảng, vững bước tiến lên chủ nghĩa xã hội

- Đến năm 1989, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa VI đã có bướcchuyển căn bản về nhận thức khi thừa nhận cơ chế quản lý mới là “cơ chế thịtrường có sự quản lý của Nhà nước định hướng xã hôi chủ nghĩa” Lần đầu tiênĐảng ta chỉ ra rằng, kinh tế quốc doanh cần trở thành lực lượng đủ sức chi phốithị trường, song không nhất thiết chiếm tỷ trọng lớn trong mọi ngành nghề, khuvực Thị trường xã hội là một thể thống nhất với nhiều lực lượng khác nhautham gia lưu thông hàng hóa Thị trường thông suốt trong cả nước và gắn với thịtrường thế giới

- Đại hội VII (năm 1991) đã đề ra nhiệm vụ phải tiếp tục xây dựng nềnkinh tế hàng hóa nhiều thành phần và đổi mới kinh tế trên các mặt: sắp xếp vàcủng cố các đơn vị kinh tế, từng bước hình thành và mở rộng đồng bộ các thịtrường, đổi mới và hoàn thiện các công cụ quản lý vĩ mô trọng yếu và cải tiếncông tác điều hành của Nhà nước Tiến thêm một bước về nhận thức lý luận.Đảng ta xác định: Cơ chế vận hành nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theođịnh hướng xã hội chủ nghĩa là cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nướcbằng pháp luật, kế hoạch, chính sách và các công cụ khác

Tại Đại hội VIII (năm 1996), Đảng ta đã xác định mục tiêu đẩy mạnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng nước ta thành một nước công

nghĩa xã hội, mà là thành tựu phát triển của nền văn minh nhân loại, tồn tạikhách quan, cần thiết cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và cả khi chủnghĩa xã hội đã được xây dựng”, Đảng chủ trương: “… phát triển nền kinh tếnhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nướctheo định hướng xã hội chủ nghĩa” Thời điểm này, nghị quyết của Đảng mớinói đến nền “kinh tế hàng hóa”, “cơ chế thị trường”, mà chưa sử dụng khái niệm

“kinh tế thị trường”

Tại Đại hội IX (năm 2001), Đảng ta chính thức đưa ra khái niệm “kinh tếthị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Đại hội đã khẳng định chủ trương xâydựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là môhình kinh tế tổng quát, là đường lối chiến lược nhất quán của Việt Nam trongthời kỳ quá độ chủ nghĩa xã hội

Nghị quyết Đại hội chỉ rõ phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xãhội chủ nghĩa gắn với sự quản lý của Nhà nước Nhà nước quản lý nền kinh tếbằng pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách; sử dụng cơ chế thịtrường, áp dụng các hình thức kinh tế và phương pháp quản lý của kinh tế thịtrường để kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực,hạn chế và khắc phục mặt tiêu cực của cơ chế thị trường, bảo vệ lợi ích cho toànthể nhân dân

Đại hội X (năm 2006) của Đảng tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóagắn với phát triển kinh tế tri thức; nâng cao vai trò và hiệu quả quản lý kinh tếcủa Nhà nước theo hướng quản lý bằng pháp luật, hạn chế tối thiểu can thiệphành chính vào hoạt động của thị trường và doanh nghiệp Đồng thời, Đảng chủtrương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối

đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ và địnhhướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn

và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường

Như vậy, cùng với quá trình đổi mới, hệ thống quan điểm, lý luận về đổimới kinh tế, về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã được hìnhthành và ngày càng sáng tỏ hơn Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

là mô hình kinh tế phù hợp với đặc điểm của đất nước Đây là vấn đề mang tínhchiến lược để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam

Câu 3 MQH giữa xây dựng và hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN với xây dựng và hoàn thiện thể chế CT XHCN

Thực chất của mối quan hệ đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị là quan hệgiữa đổi mới kinh tế với đổi mới nền chính trị (mà cơ bản là hệ thống chính trị)hướng tới tạo lập một thể chế kinh tế - chính trị bảo đảm cho sự phát triển kinh

tế, mở rộng và phát huy dân chủ, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội

Việc xác định các mối quan hệ trên phản ánh tập trung bản chất, nội dungmối quan hệ giữa đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị ở nước ta là dựa vào cáccăn cứ sau:

Thứ nhất, các mối quan hệ phản ánh tập trung nhất, khái quát nhất, bản

chất nhất mối quan hệ giữa về kinh tế và chính trị

Thứ hai, là những mối quan hệ phản ánh đúng mâu thuẫn, bản chất củaquá trình đổi mới và phát triển, trước hết là phát triển kinh tế

Thứ ba, các mối quan hệ này phản ánh đặc trưng chủ nghĩa xã hội và con

đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, vừa phù hợp với quy luật, xu thế củathời đại, vừa phù hợp với trình độ phát triển và bản sắc Việt Nam

Thứ tư, các mối quan hệ này phản ánh những mối quan hệ cơ bản của đời

sống xã hội, trong đó tập trung ở kinh tế và chính trị

* Mối quan hệ giữa xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với xây dựng và hoàn thiện thể chế chính trị dân chủ xã hội chủ nghĩa

Quan hệ chủ yếu, phản ánh tập trung nhất mối quan hệ giữa đổi mới kinh

tế và đổi mới chính trị là mối quan hệ giữa xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với xây dựng và hoàn thiện thể chếchính trị dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm giải quyết đúng đắn quan hệ giữaquyền lực chính trị và lợi ích kinh tế

- Khái niệm thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Mặc dù có những sự khác biệt nhất định, song nhìn chung các định nghĩa

về thể chế cho đến nay vẫn thống nhất ở một số điểm quan trọng nhất, đó là: 1)Các bộ quy tắc, hay các “luật chơi” (pháp luật, các quy tắc của xã hội, của mộtcộng đồng….); 2) Các chủ thể tham gia “trò chơi”, hay “người chơi” (cơ quanquản lý nhà nước, các tổ chức xã hội, các tổ chức phi chính phủ, doanh nghiệp,cộng đồng….); 3) Cơ chế thực thi quy tắc, hay là các “cách chơi” (các chínhsách , cơ chế hỗ trợ…)

Thể chế kinh tế là một bộ phận cấu thành của hệ thống thể chế xã hội, tồn

tại song trùng với các bộ phận khác như thể chế chính trị, thể chế gia đình, thểchế giáo dục, thể chế tôn giáo, v.v Đó là một hệ thống bao gồm: 1) Các quyđịnh của Nhà nước về kinh tế; các quy tắc về kinh tế được Nhà nước công nhận;2) Hệ thống các chủ thể thực hiện các hoạt động kinh tế; và 3) các cơ chế,phương pháp, thủ tục thực hiện các quy định và vận hành bộ máy đó

Thể chế kinh tế thị trường là: 1) các luật chơi và các quy tắc về hành vi

kinh tế diễn ra trên thị trường; 2) chính bản thân các bên tham gia thị trường với

tư cách là các chủ thể thị trường; 3) cách thức tổ chức thực hiện các luật chơi

đó, nhằm đạt được mục tiêu, hay kết quả mà các bên tham gia thị trường mongmuốn

Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN là hệ thống “các thiết kế,

công cụ và nguyên tắc vận hành kinh tế thị trường được tự giác tạp lập và sửdụng để giải phóng triệt để sức sản xuất, từng bước cải thiện đời sống nhân dân,

vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”

- Thể chế chính trị dân chủ xã hội chủ nghĩa

Phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cóthể quan niệm thể chế chính trị dân chủ xã hội chủ nghĩa là hệ thống các quytắc, quy định pháp luật, luật lệ với tư cách là những chuẩn mực điều chỉnh hành

vi của các chủ thể chính trị, các tổ chức chính trị, các cơ quan quản lý nhà nước

và cơ chế vận hành, điều chỉnh các hoạt động trong lĩnh vực chính trị hướng tớithiết lập và phát triển nền chính trị dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm toàn bộquyền lực về nhan dân

- Xét về bản chất của mối quan hệ, thể chế chính trị phải được tổ chức và

vận hành theo cơ chế kinh tế, song thể chế chính trị có vai trò định hướng chínhtrị, tạo môi trường và động lực cho phát triển kinh tế Mặt khác, thể chế chính trịphải có khả năng vượt trước các quan hệ kinh tế, tạo khuôn khổ chính trị thôngthoáng cho các quan hệ kinh tế phát triển và luôn giành thế chủ động trong vaitrò tác động tích cực đối với sự phát triển kinh tế, bảo đảm định hướng chính trịcủa nền kinh tế

- Giải quyết mối quan hệ này ở Việt Nam:

Vị trí mối quan hệ: Trong tổng hòa các mối quan hệ giữa đổi mới kinh tế

và đổi mới chính trị thì đổi mới quan hệ giữa thể chế kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa và thể chế chính trị dân chủ xã hội chủ nghĩa là nộidung cốt lõi nhất Đổi mới thể chế kinh tế tạo ra môi trường và động lực pháttriển kinh tế, củng cố cơ sở kinh tế cho đổi mới chính trị Đến lượt nó, đổi mớichính trị, nhất là đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, đổi mới thể chế nhànước và luật pháp lại tạo ra cơ sở chính trị - pháp lý cho sự phát triển kinh tế

Thực tiễn ở Việt Nam qua những năm đổi mới: Thể chế kinh tế thị trường

định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng được hoàn thiện phù hợp với nhữngnguyên tắc cơ bản của kinh tế thị trường, từ đó làm cho nền kinh tế phát triểnnhanh, hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng Kết quả đó tạo điều kiệncho việc hoàn thiện thể chế chính trị dân chủ xã hội chủ nghĩa, đồng thời cũngtạo điều kiện cho việc hiện thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, côngbằng, văn minh”, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Nhưvậy, trên cơ sở thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và thể chếchính trị dân chủ xã hội chủ nghĩa ngày càng hoàn thiện, một thể chế kinh tế -chính trị mới ra đời tạo điều kiện cho kinh tế nước ta phát triển, dân chủ được

mở rộn và phát huy, xã hội ngày càng tiến bộ, văn minh

Quan điểm về tiếp tục đổi mới: Sự phát triển mạnh mẽ, năng động của

kinh tế thị trường đòi hỏi thể chế chính trị phải thường xuyên đổi mới, hoànthiện, bảo đảm cho thể chể chính trị không những phù hợp với các bước pháttriển của kinh tế, mà còn phải ở thế chủ động trong các quan hệ kinh tế, có khảnăng lãnh đạo, điều hành kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Do vậy, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, năng lực điều hành của Nhànước trong kinh tế là điều kiện tiên quyết để thể chế chính trị đóng vai trò lànhân tố tác động tích cực đến kinh tế

Câu 4 MQH giữa đổi mới thể chế KTT định hướng XHCN với nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng.

Ngày 3/6, Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng đã ký ban hành Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về hoàn thiện thể chế kinh

tế thị trường định hướng CNXH.

- Qua hơn 30 năm đổi mới, nhất là từ khi thực hiện Nghị quyết Trungương 6 khoá X, Đảng ta luôn quan tâm tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận,rút ra các bài học kinh nghiệm, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với từng giai đoạn phát triển, gópphần quan trọng đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, trở thành quốcgia có thu nhập trung bình, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm ansinh xã hội, không ngừng nâng cao đời sống của nhân dân, bảo vệ môi trườngsinh thái, củng cố quốc phòng, an ninh, nâng cao hiệu quả đối ngoại, hội nhậpquốc tế

- Nhận thức về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngàycàng đầy đủ hơn; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa từng bước hìnhthành, có nhiều đặc điểm của nền kinh tế thị trường hiện đại và hội nhập Hệthống pháp luật, cơ chế, chính sách ngày càng hoàn thiện và phù hợp hơn vớiluật pháp quốc tế, đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn và thực hiện cam kết hộinhập quốc tế Chế độ sở hữu, các thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệpphát triển đa dạng Các quyền và nghĩa vụ về tài sản được thể chế hoá tương đốiđầy đủ Hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế được nâng lên Việc đổimới, sắp xếp, cơ cấu lại, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước được đẩymạnh; kinh tế tập thể được quan tâm đổi mới; kinh tế tư nhân ngày càng đượccoi trọng; đội ngũ doanh nhân không ngừng lớn mạnh; thu hút vốn đầu tư nướcngoài đạt được kết quả tích cực

- Các yếu tố thị trường và các loại thị trường được hình thành đồng bộhơn, gắn kết với thị trường khu vực và thế giới Hầu hết các loại giá hàng hoá,dịch vụ được xác lập theo cơ chế thị trường Môi trường đầu tư, kinh doanhđược cải thiện và thông thoáng hơn; quyền tự do kinh doanh và cạnh tranh bìnhđẳng giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế được bảo đảm hơn

- Hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng trên nhiều cấp độ, đa dạng

về hình thức, từng bước thích ứng với nguyên tắc và chuẩn mực của thị trườngtoàn cầu Việc huy động, phân bổ và sử dụng nguồn lực phù hợp hơn với cơ chếthị trường Các cơ chế, chính sách đã chú trọng kết hợp giữa phát triển kinh tếvới thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, tạo cơ hội cho người dân tham gia vànhận được thành quả từ quá trình phát triển kinh tế Phương thức lãnh đạo củaĐảng, hoạt động của Nhà nước từng bước được đổi mới phù hợp hơn với yêucầu phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhậpquốc tế

Tuy nhiên, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa ở nước ta thực hiện còn chậm Một số quy định pháp luật, cơ chế, chínhsách còn chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu ổn định, nhất quán; còn có biểu hiện lợi

ích cục bộ, chưa tạo được bước đột phá trong huy động, phân bổ và sử dụng cóhiệu quả các nguồn lực phát triển.

Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong thực hiện nhiệm vụ pháttriển kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới về kinh tế Cơ chế kiểm soátquyền lực, phân công, phân cấp còn nhiều bất cập Quản lý nhà nước chưa đápứng kịp yêu cầu phát triển của kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế; hiệu lực,hiệu quả chưa cao; kỷ luật, kỷ cương không nghiêm Hội nhập kinh tế quốc tếđạt hiệu quả chưa cao, thiếu chủ động trong phòng ngừa và xử lý tranh chấpthương mại quốc tế

Những hạn chế, yếu kém nêu trên có nguyên nhân khách quan và chủquan, nhưng chủ yếu là do nguyên nhân chủ quan, đặc biệt là do: Nhận thức vềnền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa đủ rõ Tư duy bao cấpcòn ảnh hưởng nặng nề Năng lực xây dựng và thực thi thể chế còn nhiều bấtcập, chưa theo kịp với sự phát triển của nền kinh tế thị trường Việc quán triệt,

tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

ở các cấp, các ngành, nhất là người đứng đầu thiếu quyết liệt, hiệu quả thấp vàchưa nghiêm Vai trò, chức năng, phương thức hoạt động của các cơ quan trong

hệ thống chính trị chậm đổi mới phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thịtrường trong điều kiện hội nhập quốc tế Sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạođức, lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng ở một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảngviên làm giảm hiệu lực, hiệu quả trong thực hiện chủ trương của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước

Quan điểm chỉ đạo

Xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa là một nhiệm vụ chiến lược, là khâu đột phá quan trọng, tạo động lực đểphát triển nhanh và bền vững; đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh

tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; xây dựng nền kinh tế độc lập, tựchủ và hội nhập quốc tế; thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội

Nhận thức đầy đủ, tôn trọng và vận dụng đúng đắn các quy luật kháchquan của kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế, đồng thời bảo đảm định hướng xãhội chủ nghĩa phù hợp với điều kiện phát triển của đất nước trong từng giaiđoạn Bảo đảm tính đồng bộ giữa các bộ phận cấu thành của thể chế kinh tế.Gắn kết hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xãhội, phát triển văn hoá, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh

Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là quátrình phát triển liên tục; kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thịtrường của nhân loại và kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn đổi mới ở nước ta;chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời bảo đảm giữ vững độclập, chủ quyền quốc gia, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội

Hoàn thiện thể chế kinh tế đi đôi với hoàn thiện thể chế chính trị mà trọngtâm là đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của tổ chức bộ máy vàcán bộ Có bước đi phù hợp, vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, rút kinh nghiệm

để tiếp tục hoàn thiện Xác định rõ và thực hiện đúng vị trí, vai trò, chức năng

và mối quan hệ của Nhà nước, thị trường và xã hội phù hợp với kinh tế thịtrường; bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; tăng cường và giữ vững vai tròlãnh đạo của Đảng.

Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa lànhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài của cả hệ thống chính trị Đổimới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, hiệu lực và hiệu quảquản lý của Nhà nước, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị và của toàn

xã hội trong quá trình hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa

- Mục tiêu

Mục tiêu tổng quát

Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa tạo tiền đề vững chắc cho việc xây dựng thành công và vận hành đồng bộ,thông suốt nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; góp phần huyđộng và phân bổ, sử dụng có hiệu quả nhất mọi nguồn lực để thúc đẩy kinh tế -

xã hội phát triển nhanh và bền vững vì mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ,công bằng, văn minh"

bộ, công bằng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, phát triển xãhội bền vững Chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế gắn với xây dựng nềnkinh tế độc lập, tự chủ

Đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng về kinh tế - xã hội

Nâng cao năng lực hoạch định đường lối, chủ trương phát triển kinh tế

-xã hội của Đảng Tăng cường lãnh đạo việc thể chế hoá và tổ chức thực hiệnđường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế

- xã hội Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lýluận và xây dựng, ban hành nghị quyết của Đảng về kinh tế - xã hội Đổi mới,kiện toàn tổ chức bộ máy và phương thức hoạt động của Đảng, đáp ứng yêu cầulãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao hiệu quả hoạt động của cả hệ thốngchính trị

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, tạo sự đồng thuận trongĐảng và trong xã hội đối với các chủ trương, chính sách của Đảng về xây dựngthể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

- Đổi mới phương thức đánh giá, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trícán bộ và lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện của đội ngũ cán bộ hoạt động trongcác lĩnh vực kinh tế - xã hội Kiên quyết, kiên trì đấu tranh đẩy lùi tham nhũng,suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến",

"tự chuyển hoá" của đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là người đứng đầu

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết; kịp thời pháthiện và giải quyết đúng đắn những vấn đề lớn, quan trọng, phức tạp về kinh tế -

xã hội của đất nước

Nâng cao năng lực xây dựng và thực hiện thể chế của Nhà nước

- Nhà nước tập trung thể chế hoá nghị quyết của Đảng, xây dựng và tổchức thực hiện pháp luật; tăng cường sự phối hợp và kiểm soát quyền lực giữa

cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp và cơ quan tư pháp; bảo đảm ổn định kinh

tế vĩ mô; khắc phục mặt trái của thị trường; đẩy mạnh cải cách hành chính, cảithiện môi trường đầu tư, kinh doanh

- Đổi mới phương thức quản lý nhà nước về kinh tế; thực hiện đúng đắn

và đầy đủ chức năng của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường Điều hành nềnkinh tế không chỉ bảo đảm mục tiêu ngắn hạn mà còn hướng tới thực hiện cácmục tiêu trung và dài hạn Nâng cao năng lực phân tích, dự báo, nhất là dự báochiến lược Đổi mới căn bản và toàn diện công tác xây dựng và thực hiện cácquy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư công và tài chính côngthực sự theo cơ chế thị trường, khắc phục tình trạng "xin - cho", chủ quan, duy ýchí Đổi mới công tác thống kê phù hợp với chuẩn mực quốc tế Nâng cao hiệulực, hiệu quả công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán và thực thi phápluật

- Nghiên cứu, rà soát, đổi mới việc xây dựng, ban hành các văn bản quyphạm pháp luật Nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm tínhminh bạch, tính nhất quán, ổn định và dự đoán được của pháp luật

- Rà soát, cơ cấu lại bộ máy nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệuquả Hoàn thiện thể chế về chính quyền địa phương và quan hệ giữa Chính phủvới chính quyền địa phương Đổi mới tiêu chí và cách thức đánh giá kết quảhoạt động của chính quyền các cấp phù hợp với thể chế kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện quy định về phân cấp; bổ sung quy định rõnhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan Trung ương và địa phương về phát triểnkinh tế - xã hội

- Đẩy mạnh cải cách tư pháp Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả củacác thiết chế giải quyết tranh chấp dân sự, kinh doanh, thương mại, trọng tâm làcác hoạt động hoà giải, trọng tài thương mại và toà án nhân dân các cấp, bảo vệquyền, lợi ích hợp pháp của người dân và doanh nghiệp Xử lý nghiêm minh các

vi phạm pháp luật về kinh tế Tăng cường tính độc lập của hệ thống tư pháp các

cấp trong xét xử, thi hành án dân sự, kinh tế Bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn

xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển sản xuất, kinh doanh

Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, sự tham gia của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp

- Thể chế hoá các quy định của Hiến pháp về quyền con người, quyềncông dân, quyền và nghĩa vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chứcchính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp Bảo đảm mọi người đều được bình đẳngtrong tiếp cận các cơ hội và điều kiện phát triển, được tham gia và hưởng lợi từquá trình phát triển

- Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc ViệtNam và các tổ chức chính trị - xã hội Mở rộng thu thập ý kiến đánh giá từdoanh nghiệp và người dân đối với quá trình triển khai thực hiện đường lối, chủtrương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

- Tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức xã hội - nghề nghiệp tham giavào các chương trình, dự án hỗ trợ doanh nghiệp của Chính phủ, thúc đẩy cáchình thức liên kết doanh nghiệp, cung cấp các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp thâmnhập, phát triển thị trường

(Thêm)- Một số nhiệm vụ cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện

Giai đoạn từ nay đến năm 2020, cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiệnmột số nhiệm vụ quan trọng sau:

- Hoàn thiện thể chế về huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả cácnguồn lực và thể chế về phân phối kết quả làm ra để giải phóng sức sản xuất, tạođộng lực và nguồn lực cho tăng trưởng, phát triển, bảo đảm tiến bộ, công bằng

xã hội, quốc phòng, an ninh

- Hoàn thiện thể chế về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; có chínhsách đột phá tháo gỡ những vướng mắc, tạo thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp pháttriển trên cơ sở đẩy mạnh đồng bộ cải cách hành chính và cải cách tư pháp Xâydựng thể chế làm căn cứ xử lý dứt điểm, hiệu quả các tồn tại, yếu kém đã tích tụtrong nền kinh tế nhiều năm qua, đặc biệt là việc xử lý các tập đoàn kinh tế,tổng công ty nhà nước, các dự án, công trình đầu tư công không hiệu quả, thua

lỗ kéo dài; cơ cấu lại các tổ chức tín dụng yếu kém gắn với xử lý nợ xấu

- Hoàn thiện thể chế về phát triển, ứng dụng khoa học - công nghệ, giáodục - đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao, tranhthủ những cơ hội và thành tựu của Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4, đổimới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất lao động, chất lượng và sức cạnhtranh của nền kinh tế

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nền kinh tế và năng lực kiến tạo sựphát triển của Nhà nước, đặc biệt là năng lực, hiệu quả thể chế hoá đường lối,chủ trương của Đảng và tổ chức thực hiện luật pháp, chính sách của Nhà nước

- Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, hoàn thiện thể chế kiểm soátquyền lực, tinh giản bộ máy, biên chế, xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực,

phẩm chất đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt độngcủa toàn hệ thống chính trị.

Câu 5 MQH giữa phát triển KTTT định hướng XHCN với xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN

- Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một kiểu tổ chức kinh

tế vừa tuân theo nững quy luật của kinh tế thị trường, vừa dựa trân cơ sở vàđược dẫn dắt, chi phối bởi các nguyên tắc và bản chất của chủ nghĩa xã hội Nóicách khác, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là nền kinh tế hànghóa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhànước nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

- Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là Nhà nước của nhân dân, donhân dân, vì nhân dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; quyền lựcnhà nước là thống nhất, có sự phân công rành mạch và phối hợp chặt chẽ giữacác cơ quan nhà nước trong việc thực hiện và kiểm soát các quyền lập pháp,hành pháp, tư pháp; Nhà nước được tổ chức và hoạt động trên cơ sở Hiến pháp,pháp luật và bảo đảm cho Hiến pháp và các đạo luật giữ vị trí tối thượng trongđời sống xã hội; Nhà nước do Đảng Cộng sản lãnh đạo, đồng thời bảo đảm sựgiám sát của nhân dân, sự phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoànthể nhân dân

- Xã hội dân sự là tổng thể các quan hệ và mạng lưới tổ chức xã hội đượchình thành và hoạt động theo nguyên tắc dân chủ, tự nguyện, tự chủ, tự chịutrách nhiệm, tự trang trải về kinh phí, trong khuôn khổ pháp luật; phối hợp vớinhà nước để kiểm soát và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền, thúc đẩy phát triểnkinh tế, từng bước hoàn thiện và phát huy xã hội dân chủ nhằm duy trì, bảo đảm

sự ổn định, cân bằng và phát triển bền vững của nhà nước và của xã hội, hiệnthực hóa quyền lợi của mỗi cá nhân và cộng đồng

- Thực chất của mối quan hệ giữa kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa với xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa,xây dựng và phát triển xã hội dân sự là quan hệ giữa ba lĩnh vực cơ bản của đờisống xã hội hướng tới một xã hội dân chủ, phát triển bền vững, hài hòa trên cácmặt: kinh tế - chính trị - xã hội

Mối quan hệ này lại được thể hiện trên ba mối quan hệ cụ thể:

- Mối quan hệ giữa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với tăng cường vai trò của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa:

Kinh tế thị trường ra đời và phát triển đã giải phóng và phát huy mạnh mẽsức sản xuất xã hội cho phát triển kinh tế Song, bản thân kinh tế thị trườngkhông thể khắc phục được những khuyết tật cố hữu của nó: khủng hoảng chu

kỳ, tàn phá môi trường, phân tầng và phân hóa xã hội, băng hoại những giá trịvăn hóa truyền thống tốt đẹp… Bởi thế, để khắc phục những mặt trái của kinh tếthị trường, để hướng sự phát triển kinh tế tới bền vững và hiệu quả, vai trò của

“bàn tay hữu hình” - Nhà nước pháp quyền, tất yếu phải được đề cao và phát