Công Tác Điều Hành Chính Sách Tiền Tệ Tại Việt Nam Trong Điều Kiện Chịu Tác Động Của Đại Dịch Covid – Bài Học Kinh Nhiệm Từ Mỹ.pdf

lOMoARcPSD|38133502 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CÁC CHỦ ĐỀ ĐƯƠNG ĐẠI VỀ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Đ tài: CƠNG TÁC ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ TẠI VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN CHỊU TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID – BÀI HỌC KINH NHIỆM TỪ MỸ CBHD: TS NGUYỄN QUỐC ANH LỚP: 221MFB11 NHÓM 4: TRƯƠNG THỊ MỸ LINH MSHV: 226102009 HÀ THỊ NGUYỆT MSHV: 226102013 LÂM THỊ THU HÒA MSHV: 226102021 NGUYỄN THỊ HẠNH MSHV: 226102023 CAO THÀNH TRUNG MSHV: 226102025 NGUYỄN THỊ BÍCH MỸ MSHV: 226102010 NGUYỄN HỮU ĐỨC MINH MSHV: 226102032 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2022 Downloaded by minhnhat08 nguyen (nminhnhat.731@gmail.com) lOMoARcPSD|38133502 ĐÁNH GIÁ CÔNG VIỆC STT HỌ VÀ TÊN MÃ SỐ ĐÁNH GIÁ CÔNG VIỆC HỌC VIÊN THÀNH VIÊN (%) TRƯƠNG THỊ MỸ LINH 226102009 100 HÀ THỊ NGUYỆT LÂM THỊ THU HÒA 226102013 100 NGUYỄN THỊ HẠNH 226102021 100 CAO THÀNH TRUNG 226102023 100 NGUYỄN THỊ BÍCH MỸ 226102025 100 NGUYỄN HỮU ĐỨC MINH 226102010 100 226102032 100 Downloaded by minhnhat08 nguyen (nminhnhat.731@gmail.com) lOMoARcPSD|38133502 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN TP.HCM, ngày …… tháng … năm 2022 Người hướng dẫn Downloaded by minhnhat08 nguyen (nminhnhat.731@gmail.com) lOMoARcPSD|38133502 MỤC LỤC CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ QUỐC GIA – CƠNG CỤ ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ QUỐC GIA 1.1 Tổng quan sách tiền tệ quốc gia 1.1.1 Khái niệm sách tiền tệ quốc gia 1.1.2 Mục tiêu sách tiền tệ 1.1.2.1 Mục tiêu ngắn hạn 1.1.2.2 Mục tiêu 1.1.3 Cơ cấu sách tiền tệ quốc gia 1.1.3.1 Về mặt định tính .4 1.1.3.2 Về mặt định lượng 1.2 Công cụ sách tiền tệ 1.2.1 Tái cấp vốn 1.2.2 Lãi suất 1.2.3 Nghiệp vụ thị trường mở 1.2.4 Tỷ giá hối đoái .9 1.2.5 Dự trữ bắt buộc 1.2.6 Các công cụ khác 1.3 Vai trị NHTW điều hành sách tiền 10 1.3.1 Mơ hình hoạt động NHTW 10 1.3.2 Cấp độ độc lập 12 1.3.3 Vai trò NHTW điều hành CSTT .13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN CHỊU TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID .14 2.1 Bối cảnh kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn vừa qua 14 2.1.1 Bối cảnh kinh tế xã hội trước chịu tác động dịch covid 14 2.1.2 Bối cảnh kinh tế xã hội từ chịu tác động dịch covid nay………… ….15 2.2 Chính sách tiền tệ sử dụng giai đoạn vừa qua Việt Nam 23 2.2.1 Chính sách tiền tệ sử dụng trước chịu tác động dịch Covid 23 2.2.2 Chính sách tiền tệ sử dụng từ chịu tác động covid 25 2.3 Cơng cụ điều hành sách tiền tệ giai đoạn vừa qua Việt Nam 29 Downloaded by minhnhat08 nguyen (nminhnhat.731@gmail.com) lOMoARcPSD|38133502 2.3.1 Công cụ điều hành sách tiền tệ trước chịu tác động dịch Covid 29 2.3.2 Cơng cụ điều hành sách tiền tệ từ chịu tác động dịch Covid nay……………… 31 2.4 Đánh giá Kết quả-Thuận lợi, khó khăn điều hành sách tiền tệ Việt Nam giai đoạn vừa qua 33 2.4.1 Kết đạt từ công tác điều hành sách tiền tệ 33 2.4.2 Thuận lợi 34 2.4.3 Khó khăn 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ Ở MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN CHỊU TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID .36 3.1 Bối cảnh kinh tế xã hội Mỹ giai đoạn vừa qua 36 3.1.1 Bối cảnh kinh tế xã hội trước chịu tác động dịch covid 36 3.1.2 Bối cảnh kinh tế xã hội từ chịu tác động dịch covid .38 3.2 Chính sách tiền tệ sử dụng giai đoạn vừa qua Mỹ 41 3.2.1 Chính sách tiền tệ sử dụng trước chịu tác động dịch Covid 41 3.2.2 Chính sách tiền tệ sử dụng từ chịu tác động covid 42 3.3 Cơng cụ điều hành sách tiền tệ giai đoạn vừa qua Mỹ 42 3.3.1 Công cụ điều hành sách tiền tệ trước chịu tác động dịch Covid 42 3.3.2 Công cụ điều hành sách tiền tệ từ chịu tác động dịch Covid nay…………… 44 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều hành sách tiền tệ Mỹ giai đoạn vừa qua .51 3.4.1.Thuận lợi 51 3.4.2 Khó khăn 52 CHƯƠNG BÀI HỌC KINH NHIỆM 53 4.1 So Sánh điều hành sách tiền tệ Việt Nam với Mỹ trước từ chịu tác động dịch Covid .53 4.1.1 Về biện pháp CSTT truyền thống 54 4.1.2 Về biện pháp hỗ trợ khoản 54 4.1.3 Về biện pháp hỗ trợ trực tiếp .55 4.1.4 Về biện pháp điều chỉnh sách 56 4.2 Bài học kinh nhiệm từ Mỹ cho cơng tác điều hành sách tiền tệ Việt Nam .63 Downloaded by minhnhat08 nguyen (nminhnhat.731@gmail.com) lOMoARcPSD|38133502 DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu đồ 2.1.1.1: Tăng trưởng GDP lạm phát từ năm 2011 – 2018 Biểu đồ 2.1.1.2: Tăng trưởng GDP ngành kinh tế năm 2018 Biểu đồ 2.1.2.1: Tốc độ tăng trưởng GDP ngành kinh tế năm 2021 Biểu đồ 2.1.2.2: Tốc độ tăng trưởng GDP ngành kinh tế năm 2022 Bảng 4.2 CSTT Mỹ Việt Nam để ứng phó đại dịch Covid 19 năm 2020 2021 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CSTT: Chính sách tiền tệ CSTK: Chính sách tài khóa NHNN: Ngân hàng nhà nước NHTW: Ngân hàng trung ương NSNN: Ngân sách nhà nước NHTM: Ngân hàng thương mại TCTD: Tổ chức tín dụng CSTTQG: Chính sách tiền tệ quốc gia VAMC: Công ty quản lý tài sản TTKDTM: Thanh tốn khơng dùng tiền mặt FEB: Cục dự trữ liên bang NHCSXH: Ngân hàng sách xã hội IMF: Quỹ tiền tệ quốc tế Downloaded by minhnhat08 nguyen (nminhnhat.731@gmail.com) lOMoARcPSD|38133502 PHẦN MỞ ĐẦU Từ dịch Dịch COVID-19 diễn ,đã đặt thách thức chưa có tiền lệ khó khăn vơ to lớn toàn kinh tế Trong thời gian qua Chính phủ có bước kiên đắn để ứng phó hai mặt trận y tế kinh tế, tăng cường tiềm lực để phục hồi kinh tế nhanh chóng dịch bệnh khống chế, không để kinh tế rơi vào suy thoái, để điều tiết kinh tế thời kỳ nhiều biến động khơng thể thiếu phối hợp chặt chẽ sách tiền tệ ,chính sách tài khóa, sách vĩ mơ khác, sách tiền tệ đóng vai trị quan trọng Vì Nhóm chúng em, thực nghiên chủ đề : “Cơng tác điu hành sách tin tệ Việt Nam điu kiện chịu tác động đại dịch covid – học kinh nhiệm từ Mỹ” Nghiên cứu tập trung đánh giá thực trạng bối cảnh kinh tế chịu tác động COVID-19, đánh giá hiệu sách ứng phó với COVID-19 Việt Nam Mỹ, từ có quan trọng giúp rút học kinh nhiệm cho giai đoạn để vượt qua khó khăn, hồi phục phát triển kinh tế  Đối tượng nghiên cứu: - Chính sách tiền tệ quốc gia  Phạm vi nghiên cứu: - Thực trạng điều hành sách tiền tệ điều kiện chịu tác động covid Việt Nam Mỹ  Mục tiêu nghiên cứu: - Nắm sở lý luận CSTT công cụ điều hành CSTT - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác điều hành CSTT Việt Nam Mỹ - Đưa học kinh nhiệm từ Mỹ công tác điều hành CSTT Việt Nam Downloaded by minhnhat08 nguyen (nminhnhat.731@gmail.com) lOMoARcPSD|38133502 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ QUỐC GIA – CƠNG CỤ ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ QUỐC GIA 1.1 Tổng quan sách tiền tệ quốc gia 1.1.1 Khái niệm sách tiền tệ quốc gia Chính sách tiền tệ quốc gia phận sách kinh tế tài nhà nước, nhằm ổn định giá trị đồng tiền, kiềm chế lạm phát, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh nâng cao đời sống nhân dân lao động Chính sách tiền tệ quốc gia hệ thống quan điểm, chủ trương biện pháp nhà nước, nhằm tác động điều chỉnh hoạt động tiền tệ - tín dụng, ngân hàng ngoại hối, tạo ổn định lưu thông tiền tệ, để thúc đẩy kinh tế phát triển 1.1.2 Mục tiêu sách tiền tệ 1.1.2.1 Mục tiêu ngắn hạn NHTW coi việc kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền mục tiêu hàng đầu sách tiền tệ Kiểm sốt lạm phát nhằm ổn định giá hàng hóa; dịch vụ tiền đề cho việc phát triển kinh tế lâu dài, đảm bảo ổn định đời sống người lao động Downloaded by minhnhat08 nguyen (nminhnhat.731@gmail.com) lOMoARcPSD|38133502  Mục tiêu kiểm sốt lạm phát Thơng qua CSTT, NHTW tác động quan trọng việc kiểm soát lạm phát: - CSTT mở rộng: lượng cung tiền kinh tế tăng, lúc giá hàng hóa dịch vụ tăng lên khiến tình trạng lạm phát tăng - CSTT thắt chặt: lượng cung tiền kinh tế hạn chế, lúc giá hàng hóa dịch vụ giảm xuống khiến tỷ lệ lạm phát giảm  Mục tiêu ổn định giá trị đồng tiền giá NHTW thơng qua Chính sách tiền tệ tác động đến tăng hay giảm giá trị đồng tiền nước Giá trị đồng tiền ổn định xem xét mặt: Sức mua đối nội đồng tiền (chỉ số giá hàng hoá dịch vụ nước) sức mua đối ngoại (tỷ giá đồng tiền nước so với ngoại tệ) Muốn ổn định tiền tệ phát triển kinh tế – xã hội nhà nước phải có biện pháp ổn định giá hàng hóa dịch vụ nước; ổn định tỷ giá hối đối.Tuy vậy, Chính sách tiền tệ hướng tới ổn định giá trị đồng tiền khơng có nghĩa tỷ lệ lạm phát khơng, kinh tế phát triển Trong điều kiện kinh tế trì trệ kiểm sốt lạm phát tỷ lệ hợp lý (thường mức số) kích thích tăng trưởng kinh tế trở lại 1.1.2.2 Mục tiêu  Mục tiêu tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế mục tiêu tất phủ việc hoạch định sách kinh tế vĩ mơ Khi kinh tế có mức tăng trưởng cao, giúp nâng cao thu nhập người lao động, đảm bảo sách xã hội thỏa mãn Từ giúp ổn định trị xã hội Để thực mục tiêu này, ngân hàng trung ương thường cung thêm khối lượng tiền vào lưu thông Khi khối tiền tăng lên, lãi suất tín dụng thường giảm Downloaded by minhnhat08 nguyen (nminhnhat.731@gmail.com) lOMoARcPSD|38133502 xuống; điều kích thích đầu tư, tăng tổng sản phẩm quốc nội Ngồi ra, tăng khối lượng tiền làm tổng cầu tăng, kích thích gia tăng sản xuất Ngược lại, khối lượng tiền giảm, đầu tư giảm, tổng sản phẩm quốc nội giảm  Mục tiêu tạo công ăn việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp Chính sách tiền tệ mở rộng hay thắt chặt có ảnh hưởng trực tiếp tới việc sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội, quy mô sản xuất kinh doanh từ ảnh hưởng tới tỷ lệ thất nghiệp kinh tế Để có tỷ lệ thất nghiệp giảm phải chấp nhận tỷ lệ lạm phát gia tăng Việc làm nhiều hay ít, tăng hay giảm chủ yếu phụ thuộc vào tình hình tăng trưởng kinh tế NHTW phải vận dụng cơng cụ góp phần tăng trưởng mở rộng đầu tư sản suất kinh doanh đồng thời phải tham gia tích cực vào tăng trưởng liên tục ổn định chống tỷ lệ thất nghiệp vượt mức tăng thất nghiệp tự nhiên Chính sách tiền tệ mở rộng hay thu hẹp có ảnh hưởng trực tiếp tới việc sử dụng có hiệu qua nguồn lực xã hội, quy mô sản xuất kinh doanh từ có ảnh hưởng tới tỷ lệ thất nghiệp kinh tế 1.1.3 Cơ cấu sách tiền tệ quốc gia Downloaded by minhnhat08 nguyen (nminhnhat.731@gmail.com)