Tham nhũng và đấu tranh phòng, chống tham nhũng luôn nhận được sự quan tâm đặc biệt của các quốc gia trên thế giới. Ở Việt Nam, tham nhũng được nhận diện là một quốc nạn, một trong bốn nguy cơ làm suy giảm niềm tin của nhân dân vào Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa; công tác phòng, chống tham nhũng được xác định là cuộc đấu tranh lâu dài, khó khăn và phức tạp. Tuy nhiên, trong một thời gian dài, kết quả thu được chưa tương xứng với mong đợi của toàn Đảng, toàn dân. Tham nhũng như “vết dầu loang”, gặm nhấm công sản, ăn mòn niềm tin của nhân dân, cản trở đất nước phát triển. Trong 5 năm gần đây, công tác phòng, chống tham nhũng được Đảng, Nhà nước Việt Nam thực hiện quyết liệt. Đặc biệt, từ sau Đại hội lần thứ 12 của Đảng (tháng 012016), công cuộc phòng, chống tham nhũng có bước tiến mạnh mẽ, đạt được nhiều kết quả quan trọng, tạo hiệu ứng tích cực, lan tỏa mạnh mẽ trong toàn xã hội. Nỗ lực này của Đảng ta được cộng đồng quốc tế đánh giá cao trong bối cảnh phần lớn các nước dù cố gắng nhưng ít có tiến bộ trong việc giảm thiểu vấn nạn tham nhũng.
LỜI MỞ ĐẦU Tham nhũng đấu tranh phòng, chống tham nhũng nhận quan tâm đặc biệt quốc gia giới Ở Việt Nam, tham nhũng nhận diện quốc nạn, bốn nguy làm suy giảm niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa; cơng tác phịng, chống tham nhũng xác định đấu tranh lâu dài, khó khăn phức tạp Tuy nhiên, thời gian dài, kết thu chưa tương xứng với mong đợi toàn Đảng, toàn dân Tham nhũng “vết dầu loang”, gặm nhấm cơng sản, ăn mịn niềm tin nhân dân, cản trở đất nước phát triển Trong năm gần đây, cơng tác phịng, chống tham nhũng Đảng, Nhà nước Việt Nam thực liệt Đặc biệt, từ sau Đại hội lần thứ 12 Đảng (tháng 01-2016), cơng phịng, chống tham nhũng có bước tiến mạnh mẽ, đạt nhiều kết quan trọng, tạo hiệu ứng tích cực, lan tỏa mạnh mẽ toàn xã hội Nỗ lực Đảng ta cộng đồng quốc tế đánh giá cao bối cảnh phần lớn nước dù cố gắng có tiến việc giảm thiểu vấn nạn tham nhũng Qua thực tiễn công tác Cục Hải quan TP.HCM sau đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lớp Trung cấp lý luận trị H851, tơi chọn đề tài: Cơng tác phịng, chống tham nhũng TP Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 2016 – 2021, có liên hệ với thực tế cơng tác phịng chống tham nhũng đơn vị cơng tác Tơi viết đề tài nhằm mục đích phân tích, đánh giá thực trạng đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng thời gian tới, có liên hệ thực tế cơng tác phịng, chống tham nhũng Cục Hải quan TP.HCM, nơi công tác Do trình độ, kinh nghiệm cơng tác lĩnh vực phịng, chống tham nhũng chưa nhiều nên thu hoạch khó tránh khỏi thiếu sót, mong Quý Thầy - Cơ đóng góp ý kiến để kỹ giải vấn đề tơi ngày hồn thiện 2 Thực trạng cơng tác phịng, chống tham nhũng TP Hồ Chí Minh Theo số liệu Tổ chức Minh bạch giới (TI) công bố, Chỉ số cảm nhận tham nhũng (CPI) Việt Nam năm gần tăng lên, thể báo tích cực nỗ lực Đảng Nhà nước ta cơng tác phịng, chống tham nhũng (sau gọi tắt PCTN) Cụ thể, năm 2018, Việt Nam đạt 33/100 điểm, xếp hạng 117/180 toàn cầu Trong năm 2018, Đảng Nhà nước có nhiều nỗ lực đẩy mạnh cơng tác PCTN, điển hình việc nhanh chóng, kiên xử lý vụ án tham nhũng lớn hồn thiện khn khổ pháp lý PCTN Tháng 11/2018, Quốc hội thông qua Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) gồm 10 chương với 96 điều Chính phủ đạo tăng cường kiểm tra tổ chức thực nghiêm biện pháp PCTN như: đề cao tính liêm khu vực công, thực hiệu công tác kê khai công khai tài sản, thu nhập cán bộ, cơng chức Vì vậy, số CPI Việt Nam năm 2019 đạt 37/100 điểm, tăng điểm so với năm 2018, đứng thứ 96/180 quốc gia, vùng lãnh thổ bảng xếp hạng toàn cầu, tăng 21 bậc so với năm 2018 Đây mức điểm cao mà Tổ chức Minh bạch giới đánh giá Việt Nam năm có mức tăng điểm cao từ trước đến nay; khẳng định kết tích cực cơng tác PCTN Việt Nam Những kết nêu thể tâm trị với hành động liệt, thực giải pháp hiệu Đảng Nhà nước, hệ thống trị từ Trung ương tới địa phương công tác PCTN Trong thời gian qua, địa bàn TP Hồ Chí Minh liên tục xảy vụ sai phạm, tham nhũng lớn, chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đất đai, tiền tài sản Nhà nước đến chưa khắc phục Cụ thể vụ điển sau: - Các sai phạm Khu đô thị Thủ Thiêm: Tiếp tục rà soát 33 số 67 dự án cịn lại mà Thanh tra Chính phủ kiến nghị giao Thanh tra Thành phố tổ chức rà soát, tra để xử lý theo quy định pháp luật Trên sở ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ quan, Bộ, ngành chức năng, thành phố khẩn trương thu hồi hoàn trả 26.000 tỷ đồng tạm ứng từ ngân sách Nhà nước nhằm đầu tư cho Khu đô thị Thủ Thiêm để tránh thất thốt; sớm có giải pháp huy động nguồn vốn hợp pháp để trả nợ khoản vay ngân hàng 4.000 tỷ đồng Đối với sai phạm xảy Tổng Công ty Lương thực miền Nam: Đề nghị quan điều tra đẩy nhanh tiến độ điều tra, xử lý nghiêm vụ việc Thanh tra Chính phủ chuyển đến Đối với sai phạm Tổng Cơng ty Nơng nghiệp Sài Gịn: Giao Ban Nội Thành ủy chủ trì, phối hợp với Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh quan chức rà soát 17 mặt cho thuê khơng quy định, có dấu hiệu tội phạm chuyển Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Cơng an để điều tra, xử lý theo quy định pháp luật Đối với sai phạm Tổng Công ty Địa ốc Sài Gịn: Đề nghị Thành phố Hồ Chí Minh xử lý sớm, chuyển đến Cơ quan điều tra Công an Thành phố để điều tra, xử lý theo pháp luật sai phạm có dấu hiệu tội phạm Đối với vụ việc chưa rõ, đề nghị Thanh tra Thành phố tiếp tục tra, kết luận để xử lý theo quy định Về sai phạm Tổng Cơng ty Cơng nghiệp Sài Gịn: Cần đẩy nhanh tiến độ thực kiến nghị theo kết luận Thanh tra Thành phố; chuyển giao đầy đủ hồ sơ, tài liệu liên quan đến Cơ quan an ninh điều tra Bộ Công an phục vụ điều tra, xử lý hành vi sai phạm theo thẩm quyền Đối với vụ án thuộc diện Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng theo dõi, đạo, gồm vụ án "Vi phạm quy định quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thốt, lãng phí" "tham tài sản" xảy Công ty Xây dựng phát triển khu công nghiệp Tân Thuận, Công ty Cổ phần Phát triển Nam Sài Gịn đơn vị có liên quan Vụ án "Vi phạm quy định quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thốt, lãng phí" xảy Công ty Đầu tư Xây dựng Tân Thuận: Các quan tiến hành tố tụng thành phố phối hợp chặt chẽ, mở rộng điều tra, làm rõ dấu hiệu sai phạm có liên quan để xử lý nghiêm theo quy định pháp luật Đối với hành vi vi phạm rõ, đủ yếu tố cấu thành tội phạm khẩn trương khởi tố để đẩy nhanh tiến độ kết thúc điều tra, truy tố, đưa xét xử theo kế hoạch Ban Chỉ đạo Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Hồ Chí Minh thụ lý 749 vụ/916 bị can phạm tội tham nhũng, kinh tế với tổng số tiền thiệt hại 771 tỉ đồng; phát hiện, áp dụng biện pháp thu giữ, tạm giữ kê biên, phong tỏa 280,1 tỷ đồng kê biên 08 tài sản bất động sản khác trị giá khoảng 20 tỉ đồng (chiếm 38,93% tổng số thiệt hại) Cơ quan Thi hành án dân TP Hồ Chí Minh thụ lý 422 án, định Tịa án hình sự, tham nhũng với tổng số tiền thu hồi 39.000 tỉ đồng, đến thu hồi 10.400 tỉ (đạt đạt 26,7%%) Nếu tính riêng số có điều kiện thu hồi (hơn 13.345 tỉ đồng) tỷ lệ thu hồi đạt gần 78% Kết cao mức bình quân nước chiếm 66% tổng tài sản thu hồi nước chưa đáp ứng yêu cầu Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Có thể khẳng định rằng, cơng tác PCTN TP Hồ Chí Minh đạt kết đáng ghi nhận; nạn tham nhũng bị ngăn chặn, đẩy lùi; niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước nâng lên Có thể khái quát số đặc điểm cơng tác PCTN TP Hồ Chí Minh sau: - Khơng có vùng cấm, khơng có đặc quyền, khơng có ngoại lệ, khơng chịu tác động không cá nhân, tổ chức nào; - Làm bước, rõ đến đâu xử lý đến đó; - Nhân dân hệ thống trị vào cuộc; - Nhân văn, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; - Lấy phòng ngừa chính, bản, phát hiện, xử lý quan trọng, cấp bách Bên cạnh kết đạt được, công tác PCTN TP Hồ Chí Minh cịn số hạn chế như: công tác tuyên truyền, giáo dục PCTN hiệu chưa cao, tượng phải hối lộ, bơi trơn tác động hình thức khác để thuận lợi giải công việc cịn phổ biến; số chế, sách cịn thiếu chặt chẽ, chưa phù hợp với thực tiễn; thực thi pháp luật có lúc, có nơi chưa nghiêm Cơng tác tổ chức, cán bộ, kiểm soát tài sản, thu nhập nhiều hạn chế, vướng mắc; vấn đề phát hiện, xử lý tham nhũng chưa đáp ứng yêu cầu, tự phát hiện, xử lý tham nhũng nội bộ, công tác thu hồi đất đai tham nhũng đạt hiệu thấp, đạt 14,29% (theo PACA Index 2019) Nguyên nhân tồn vướng mắc, khó khăn 2.1 Nguyên nhân chủ quan: Đề cập đến chủ quan vấn đề ý thức trị, đạo đức, lối sống người quan trọng Thơng thường, giao trọng trách đó, người cán bộ, đảng viên lựa chọn phải đáp ứng phẩm chất cần thiết Khi thực hành vi tham nhũng phần xấu người lấn át phần tốt, biến họ trở thành người khác Đó kết tha hóa phận cán bộ, đảng viên, suy thoái tư tưởng mà Đảng xác định biểu “tự diễn biến, tự chuyển hóa” Q trình diễn bên nên khó nhận biết Đối với nhiều kẻ tham nhũng, trình tha hóa suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Có thể khẳng định suy thối trị, đạo đức, lối sống dẫn đến tham nhũng Do đó, việc đấu tranh chống suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống góp phần giảm thiểu, ngăn ngừa tệ nạn tham nhũng nước ta Từ việc đánh giá thực trạng nêu thực tiễn qua vụ việc tham nhũng xảy gần đây, thấy, việc tham nhũng khơng phải thiếu thốn điều kiện vật chất “đói ăn vụng, túng làm liều”, nhiều người có điều kiện vật chất vơ tốt, nhiều tài sản nói ăn nhiều đời khơng hết họ tham nhũng Đó lòng tham, chủ nghĩa cá nhân, suy thoái tư tưởng Tại Hội nghị Trung ương (khóa VII), Đảng nhận định: “Trong Đảng có phận giảm sút ý chí chiến đấu, phai nhạt lý tưởng, dao động, lòng tin, số chịu ảnh hưởng khuynh hướng hội, xét lại, muốn đưa đất nước vào đường khác; chí có người phản bội, đầu hàng Khơng cán bộ, đảng viên bị chủ nghĩa cá nhân thực dụng hút, trở nên thoái hóa, hư hỏng Tệ nạn tham nhũng, hối lộ, bn lậu, ăn chơi, phung phí tài sản nhân dân nghiêm trọng kéo dài” Các Đại hội VIII, IX, X, XI Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định tình trạng suy thối nghiêm trọng Đại hội XII Đảng khẳng định: Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa đẩy lùi; có mặt, có phận cịn diễn biến phức tạp hơn; số cán bộ, đảng viên bị phần tử xấu lợi dụng, lôi kéo, kích động, xúi giục, mua chuộc có tư tưởng, việc làm chống đối Đảng, Nhà nước Ngay từ Hội nghị Trung ương (lần 2), khóa VIII, Đảng ta đề cập tới vấn đề suy thoái tư tưởng trị: “Trong Đảng bộc lộ số yếu kém: Sự suy thối tư tưởng trị, tình trạng tham nhũng, quan liêu, lãng phí phận cán bộ, đảng viên có chiều hướng phát triển nghiêm trọng” Có thể thấy mức độ tác hại suy thối tư tưởng trị sau: Một là, phai nhạt lý tưởng cách mạng, mơ hồ, dao động, hoài nghi đường lên chủ nghĩa xã hội, hoài nghi lực lãnh đạo Đảng, khả quản lý điều hành Nhà nước nghiệp đổi Điều đáng lo ngại số lượng không nhỏ cán bộ, đảng viên mắc phải không dễ ngăn chặn đẩy lùi Hai là, số cán bộ, đảng viên đương chức có vai trị cơng tác nghiên cứu, tham mưu thực tiễn ngành, địa phương chưa thực thống số vấn đề quan điểm, chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước, trở thành nhân tố khiến nhiều nghị Đảng chậm đưa vào sống hiệu thấp Ba là, khơng cán bộ, đảng viên, kể đương chức hay nghỉ hưu, trung thành với Đảng, với chế độ, song lại thiếu lĩnh, thụ động, không dám đấu tranh với tư tưởng sai trái hay kẻ hội Số cán bộ, đảng viên ngại va chạm nên không dám bảo vệ quan điểm Đảng, bảo vệ ý kiến đắn người khác Đây nguyên nhân dẫn đến sức chiến đấu Đảng từ sở, làm quần chúng hoang mang, dao động, niềm tin Bốn là, số cán đảng viên bất mãn cá nhân, hội, tiếp tay cho lực thù địch, tuyên truyền quan điểm sai trái, độc hại Một số khác, nhận thức không đầy đủ, đắn, bị lực thù địch kích động ngấm ngầm, công khai phát tán tài liệu truyền bá quan điểm sai trái Từ Đại hội VI, Đảng ta cảnh báo: “Vấn đề đạo đức xã hội đặt cách cấp bách Trong xã hội ta diễn đấu tranh hai lối sống: lối sống có lý tưởng, lành mạnh, trung thực, sống lao động mình, có ý thức tơn trọng bảo vệ cơng, chăm lo lợi ích tập thể đất nước với lối sống thực dụng, dối trá, ích kỷ, ăn bám, chạy theo đồng tiền Đã có lúc, có nơi, đảng viên thụ động, bàng quan, bất lực trước lan tràn tin đồn nhảm, dư luận ác ý, tê liệt trước tiến công địch tư tưởng” Đến nay, tình trạng suy thối đạo đức, lối sống tiếp tục diễn Đảng, trực tiếp dẫn đến hành vi tham nhũng Nếu trước chủ yếu bớt xén, ăn cắp vặt, nhũng nhiễu để địi tiền, mang tính chất cá nhân, đơn lẻ, chặt chẽ, tinh vi hơn, móc nối chằng chịt, dưới, ngồi để trục lợi với mức độ ngày nghiêm trọng 2.2 Nguyên nhân khách quan: Nguyên nhân dẫn đến tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phía khách quan tác động từ khủng hoảng chủ nghĩa xã hội giới mặt tiêu cực q trình tồn cầu hóa, lợi dụng phương tiện truyền thông đại lực phản động, thù địch để xuyên tạc, bóp méo tình hình thực tế Việt Nam, cổ xúy cho lối sống hưởng lạc, thực dụng, ích kỷ, cá nhân chủ nghĩa, vị đồng tiền; tác động tiêu cực kinh tế thị trường; tác động từ âm mưu chống phá lực thù địch, đặc biệt chiến lược diễn biến hịa bình Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác PCTN TP Hồ Chí Minh Để nâng cao hiệu công tác PCTN thời gian tới, cần triển khai thực số giải pháp sau: Một là, giữ vững tảng tư tưởng, thường xuyên giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ yêu cầu đặt cán bộ, đảng viên giai đoạn cách mạng Chỉ có nắm vững chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối cách mạng Đảng bảo đảm cho cán bộ, đảng viên xác định mục tiêu, lý tưởng, trung thành tuyệt Đảng, Tổ quốc Nhân dân Thực giáo dục liêm chính, đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền phịng, chống tham nhũng Hai là, coi trọng giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên Có thấm nhuần đạo đức cách mạng, cán bộ, đảng viên giữ gìn lối sống sạch, kiên đấu tranh với chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng tệ nạn xã hội Chính phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên sức “đề kháng” mạnh mẽ chống lại suy thoái, biến chất Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XI Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XII Đảng rõ biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cán bộ, đảng viên giải pháp để khắc phục, ngăn ngừa Trong tình hình nay, với việc thực liệt giải pháp nêu trên, cần bổ sung thêm biện pháp, cách làm mới, thiết thực Đổi công tác quản lý, kê khai tài sản đảng viên chi bộ; tăng cường biện pháp giáo dục, kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên Nếu biểu “lệch chuẩn”, suy thoái đạo đức, lối sống sớm phát hiện, chấn chỉnh từ nơi đảng viên cơng tác, tha hóa, tham nhũng ngăn chặn kịp thời Ba là, xác định tiêu chí thực có hiệu nội dung xây dựng Đảng đạo đức, kết hợp hiệu việc thực Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa XI) Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XII Đảng gắn với việc thực Chỉ thị số 05-CT/TW “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” 9 Nội dung xây dựng Đảng đạo đức bao gồm toàn hoạt động, từ giáo dục cán bộ, đảng viên đạo đức cách mạng, kiên chống chủ nghĩa cá nhân đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, xử lý theo pháp luật kỷ luật đảng cán bộ, đảng viên vi phạm; rèn luyện lập trường quan điểm, bồi dưỡng tư tưởng, lý tưởng cách mạng, nâng cao ý thức tu dưỡng, rèn luyện thực hành đạo đức, lối sống theo chuẩn mực gương đạo đức Hồ Chí Minh cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, đến xây dựng tiêu chuẩn đạo đức cán bộ, đảng viên, cụ thể hóa thành tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ; phát huy tính tiên phong gương mẫu, tinh thần trách nhiệm cán bộ, đảng viên… Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa XI) Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XII Đảng phát huy hiệu cán bộ, đảng viên quan, đơn vị kiên trì, kiên bước đấu tranh để ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Bốn là, cấp ủy, tổ chức đảng cần trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực cam kết cán bộ, đảng viên địa phương, quan, đơn vị Từng tổ chức sở đảng cần hoàn thiện thực nghiêm quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết bí thư cấp ủy cấp Tiếp tục đổi nội dung, hình thức, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; đề cao tinh thần tự phê bình phê bình, khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, ngại đấu tranh với biểu vi phạm Đồng thời, có chế bảo vệ, khuyến khích người dám đấu tranh, bảo đảm ngăn chặn kịp thời biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” từ sở Công tác kiểm tra, giám sát Đảng cần tích cực, chủ động kịp thời bổ sung nội dung phù hợp; phối hợp chặt chẽ với cơng tác bảo vệ trị nội phát hiện, xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm Từng cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp nắm rõ thực trạng nguy tình hình “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” tổ chức mình; kịp thời phát sớm ngăn chặn hiệu biểu vi phạm Tăng cường vai trò, hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, quan nội chính, ủy ban kiểm tra cấp quan pháp luật 10 Về cán công tác cán bộ, Đảng ta khẳng định: công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Cuộc đấu tranh PCTN có thành cơng vững hay không phụ thuộc phần quan trọng vào việc có làm tốt cơng tác cán hay khơng Vì vậy, thời gian tới cần thực nghiêm Quyết định số 205-QĐ/TW ngày 23/9/2019 Bộ Chính trị kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống chạy chức, chạy quyền Năm là, phát huy vai trị tích cực báo chí, truyền thơng, kiểm sốt, quản lý tốt hoạt động báo chí, xuất bản, internet mạng xã hội Phát huy vai trò, trách nhiệm quan báo chí, truyền thơng đấu tranh với luận điệu thù địch, sai trái, phịng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Các quan báo chí, truyền thơng phải phản ánh trung thực, kịp thời, góp phần đưa sách pháp luật Đảng Nhà nước vào sống kênh thông tin quan trọng phát mặt tiêu cực xã hội, biểu suy thoái cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Bên cạnh đó, báo chí, truyền thơng đóng vai trị giám sát phản biện xã hội; nâng cao hiệu tuyên truyền, nêu gương người tốt, việc tốt, lấy nhân tố tích cực để đẩy lùi tiêu cực, trọng việc giáo dục đạo đức cách nêu gương cán bộ, đảng viên, thực nghiêm Quy định số 08-QĐi/TW ngày 25/10/2018 Ban Chấp hành Trung ương quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Sáu là, hồn thiện sách tiền lương chế độ đãi ngộ để bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần lợi ích thiết thực đội ngũ cán bộ, đảng viên Bảo đảm thu nhập, tiền lương tương xứng với đóng góp, phù hợp với cơng sức, trí tuệ người cống hiến; thực đẩy mạnh cải cách tiền lương, thu nhập, sách nhà bảo đảm sống cho cán bộ, đảng viên, cơng chức để góp phần PCTN Ngồi nỗ lực vươn lên thân cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức trách nhiệm cấp ủy đảng, 11 quyền, người đứng đầu quan, đơn vị cấp phải thật quan tâm đến điều kiện làm việc, thu nhập sống cho họ Chống đặc quyền, đặc lợi, đồng thời có sách, quy định chế độ khen thưởng vật chất tinh thần, bảo đảm công khai, dân chủ, công cấp quản lý cán cán bộ, công chức với nhân dân Đề xuất, kiến nghị học kinh nghiệm 4.1 Đề xuất, kiến nghị - Cần chấn chỉnh kịp thời để nâng cao hiệu hệ thống quan tra việc phát hành vi tham nhũng thông qua việc giải quyết, khiếu nại tố cáo tra, kiểm tra - Cần sớm ban hành đẩy mạnh chế bảo vệ người tố cáo, phát huy chế khen thưởng người có thành tích tố cáo hành vi tham nhũng để khuyến khích người dân, xã hội… chung tay với Nhà nước cơng tác phịng chống tham nhũng - Đối với việc xử lý hành vi tham nhũng, địa phương cần thực nghiêm đạo Thủ tướng Chính phủ Trong đó, kiên chuyển xử lý hình cán bộ, công chức người đứng đầu quan đơn vị bị phát hành vi tham nhũng - Khi có đủ chứng cán bộ, cơng chức có hành vi tham nhũng, cần sớm áp dụng biện pháp xử lý hành để sớm thu hồi tài sản tham nhũng áp dụng biện pháp ngăn chặn cần thiết - Bên cạnh biện pháp xử lý nghiêm minh kịp thời, địa phương phải có biện pháp tư pháp cần thiết để nâng cao hiệu qủa thu hồi tài sản tham nhũng qua biện pháp thi hành án Trong đó, cần cân lợi ích quốc gia, khơng để tài sản tham nhũng bị thất thoát 4.2 Những học kinh nghiệm - Bài học rút phải xác định rõ PCTN nhiệm vụ quan trọng, phức tạp, lâu dài; phải gắn đấu tranh PCTN với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội, củng cố lòng tin Nhân dân 12 - Bên cạnh đó, phải có tâm trị cao, biến tâm trị thành hành động thực tế cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Nhân dân, trước hết người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp - Phải kết hợp tích cực phịng ngừa với chủ động phát hiện, xử lý kịp thời, khơng có vùng cấm, với ngun tắc nghiêm khắc nhân văn - Phải tăng cường giám sát, kiểm soát quyền lực để ngăn ngừa tận gốc hành vi tham nhũng; - Phải huy động đồng tình, ủng hộ Nhân dân, vào tích cực, sáng tạo báo chí phát huy vai trò Mặt trận, tổ chức thành viên…tạo nên sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn xã hội đấu tranh PCTN Liên hệ thực tế công tác PCTN Cục Hải quan TP.HCM 5.1 Sự lãnh đạo, đạo cấp Ủy, tổ chức Đảng lãnh đạo đơn vị công tác PCTN - Thường xuyên quán triệt, phổ biến, tuyên truyền đến đảng viên, cán công chức nhằm nâng cao nhận thức việc thực luật phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, gắn với việc thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; nêu cao tinh thần trách nhiệm, chống chủ nghĩa cá nhân, cục bộ; nói phải đơi với làm - Ban Thường vụ Đảng ủy Cục Hải quan TP.HCM Ủy ban kiểm tra Đảng ủy Cục Hải quan TP.HCM hàng năm có xây dựng Chương trình kiểm tra, giám sát tổ chức kiểm tra giám sát lãnh đạo, đạo thực kỷ luật kỷ cương, văn hóa giao tiếp; cơng tác phịng chống tham nhũng, thực tiết kiệm, chống lãng phí đơn vị - Công tác giám sát thường xuyên tăng cường, Đảng ủy Cục kịp thời nắm bắt hoạt động tổ chức sở đảng thông qua báo cáo định kỳ hàng tháng, báo cáo 13 5.2 Cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế để PCTN Cục Hải quan TP.HCM xác định cơng tác PCTN, tiêu cực nhiệm vụ trị quan trọng, phải thực thường xuyên, liên tục, liệt, công khai, minh bạch với phương châm “chủ động phòng, kiên chống xử lý nghiêm” - Luôn kịp thời báo cáo, đề xuất giải pháp kiến nghị sửa đổi quy định chưa phù hợp với yêu cầu thực tiển quản lý nhà nước tạo thuận lợi cho kinh doanh xuất nhập khẩu, cảnh góp phần xây dựng văn quy phạm pháp luật Hải quan Cục Hải quan TP.HCM đạo đơn vị thuộc trực thuộc tổ chức Đồn thể đẩy mạnh cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí, tổ chức Hội nghị tổng kết cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí; Đảng ủy Cục Hải quan TP.HCM ban hành văn bản, kế hoạch triển khai thực đạo cấp cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng thực kỷ luật, kỷ cương thi hành công vụ; tăng cường lãnh đạo cấp ủy người đứng đầu cơng tác phịng, chống tham nhũng; tăng cường Lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; tăng cường lãnh đạo cấp ủy người đứng đầu công tác phòng, chống tham nhũng; tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; Hằng năm, Cục Hải quan TP.HCM ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng; thường xuyên ban hành văn bản, thị việc tăng cường xử lý, chấn chỉnh, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp giải công việc 14 5.3 Công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục pháp luật PCTN; phát huy vai trò, trách nhiệm quan báo chí, truyền thơng PCTN Cục Hải quan TP.HCM thực đồng nhiều giải pháp nhằm tuyên truyền phổ biến công khai văn pháp luật giải đáp vướng mắc doanh nghiệp thủ tục hải quan qua nhiều hình thức - Quán triệt pháp luật PCTN cho cán bộ, công chức buổi hợp đơn vị - Hằng quý, Cục Hải quan TP.HCM phối kết hợp với quan hữu quan địa bàn để tổ chức Hội nghị phổ biến tuyên truyền quy định pháp luật hải quan giải đáp vướng mắc thủ tục hải quan Hiệp hội doanh nghiệp nước - Thực biện pháp hỗ trợ pháp luật, hướng dẫn thủ tục hải quan cho doanh nghiệp - Hưởng ứng thi “Tìm hiểu pháp luật phòng, chống tham nhũng” Thanh tra Chính phủ tổ chức, Cục Hải quan TP.HCM triển khai ứng dụng tìm hiểu pháp luật PCTN thơng qua hình thức trắc nghiệm trực tuyến để cán bộ, công chức người dân thuận tiện tham gia tìm hiểu 5.4 Kết thực giải pháp phịng ngừa tham nhũng theo chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, Bộ Tài Tổng cục Hải quan: a Việc thực quy định công khai, minh bạch hoạt động đơn vị: - Niêm yết công khai trụ sở làm việc, trang tin điện tử Cục Hải quan TP.HCM chế độ sách, quy trình thủ tục Hải quan; số điện thoại nóng Lãnh đạo cấp để tiếp nhận thông tin phản ánh từ nhân dân doanh nghiệp - Công khai minh bạch hoạt động quan đơn vị - Duy trì thường xun cơng tác tiếp dân trụ sở đơn vị 15 - Công tác tiếp nhận thông tin phản ánh, khiếu nại, tố cáo hành vi sai trái, nhũng nhiễu vi phạm pháp luật hải quan qua đường dây nóng 24/7; theo dõi đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh quy định pháp luật b Việc xây dựng, ban hành thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn: - Hàng năm, Cục Hải quan TP.HCM thực báo cáo toán chi ngân sách Nhà nước qui định chế độ kế tốn - Cơng khai việc sử dụng trang thiết bị trang bị, ban hành Quy chế sử dụng tài sản công, thực quy trình thủ tục việc mua sắm riêng lẻ, chào hàng cạnh tranh, đấu thầu mua sắm hàng hóa, đấu thầu xây dựng, xây dựng sửa chữa nhỏ tiêu chí quản lý tài sản quy định Nhà nước - Tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng theo trình tự, thủ tục quy định hành Nhà nước đầu tư xây dựng bản; quản lý, giám sát khối lượng, chất lượng cơng trình đảm bảo hồn thành tiến độ, đạt chất lượng - Thực quy định Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan khoản chi lương, phụ cấp khoản chi thưởng lễ tết, chi hỗ trợ tiền nghỉ mát khoản chi phúc lợi cho cán bộ, công chức nhân viên c Việc cán bộ, công chức, viên chức nộp lại quà tặng: Thực công văn số 4708/TCHQ-KHTC ngày 19/8/2008 Tổng cục Hải quan hướng dẫn báo cáo tình hình tiết kiệm, chống lãng phí việc tặng quà nộp lại quà tặng d Việc thực quy chế công vụ kiểm tra dấu hiệu vi phạm: Đã triển khai, quát triệt đến cán bộ, công chức Quyết định số: 188/QĐ-TCHQ ngày 02/2/2017 Tổng cục Hải quan việc ban hành Quy chế hoạt động công vụ Hải quan Việt Nam, Quy chế kiểm tra theo dấu hiệu vi phạm nghiệp vụ ngành Hải quan ban hành kèm theo Quyết định số 4273/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2017 Tổng cục Hải quan 16 đ Việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức nhằm phòng ngừa tham nhũng chuyển đổi cán công chức theo định 475/QĐTCHQ ngày 06/3/2013 Tổng cục: Trong giai đoạn năm 2016-2021, Cục Hải quan TP.HCM, thực việc luân chuyển, điều động, cán công chức chuyển đổi 1.375 vị trí cơng tác nhằm phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực e Việc thực quy định minh bạch tài sản thu nhập: Việc kê khai tài sản, thu nhập Cục Hải quan TP.HCM thực nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời theo yêu cầu Nghị định số: 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 Chính phủ thơng tư số: 08/2013/TT-TTCP ngày 30/10/2013 Thanh tra Chính phủ minh bạch tài sản, thu nhập; khơng có trường hợp thuộc diện kê khai không thực kê khai theo quy định Khơng có trường hợp bị tố cáo, khiếu nại, xử lý việc kê khai tài sản không trung thực 5.5 Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị PCTN - Đảng ủy Cục lãnh đạo Cục Hải quan TP.HCM đạo cơng tác PCTN qua Ban phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cục Ban đồng chí Bí Thư Đảng ủy, Cục trưởng làm trưởng Ban, thành viên Thủ trưởng đơn vị thuộc trực thuộc Cục Hải quan TP.HCM - Nâng cao vai trò trách nhiệm cán lãnh đạo, đơn vị xảy tình trạng tham nhũng, lãng phí cấp ủy lãnh đạo đơn vị phải chịu trách nhiệm cấp - Đảng ủy Cục Hải quan TP.HCM yêu cầu người đứng đầu cấp ủy đảng, quyền, đồn thể phải cam kết, gương mẫu thực có trách nhiệm xây dựng kế hoạch phịng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm trực tiếp đạo cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm; chủ động tự phát vụ việc có dấu hiệu tham nhũng đơn vị, tổ chức phụ trách; coi trọng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách thường xuyên trình lãnh đạo, đạo thực hiện; 17 xác định công tác phịng chống tham nhũng tiêu chí, thước đo đánh giá phẩm chất, lực mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đứng đầu; kịp thời điều chuyển, thay cán lãnh đạo, quản lý có dư luận, uy tín giảm sút, có dấu hiệu tham nhũng, khơng hồn thành nhiệm vụ; xử lý nghiêm minh người đứng đầu không chủ động phát hiện, để xảy tham nhũng quan, đơn vị, tổ chức phụ trách 5.6 Kết phát hiện, xử lý tham nhũng Tình hình vi phạm kỷ luật cán đảng viên không phát sinh nhiều theo năm, không xảy trường hợp khiếu nại xử lý kỷ luật đảng viên Tuy nhiên, số đảng viên thiếu ý thức tu dưỡng phẩm chất đạo đức, thiếu ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương đơn vị nên có để xảy vụ việc vi phạm, chủ yếu sai sót trình thực thi quy trình nghiệp vụ vi phạm sách kế hoạch hóa gia đình, làm ảnh hưởng đến uy tín ngành Cơng tác xử lý kỷ luật Đảng thực người, mức độ hành vi vi phạm kịp thời nên nhìn chung vụ việc xem xét xử lý nhận đồng thuận cao cán bộ, công chức, đảng viên Việc xem xét xử lý kỷ luật Đảng viên đảm bảo theo thủ tục quy trình, thẩm quyền 5.7 Tổ chức hoạt động đơn vị tham mưu, giúp việc cấp Ủy, tổ chức Đảng, quan, tổ chức cơng tác PCTN: Phịng Thanh tra – Kiểm tra trực thuộc Cục Hải quan TP.HCM có chức tham mưu giúp việc Lãnh đạo Cục công tác PCTN 5.8 Kết thực kết luận, kiến nghị tra, kiểm tra, kiểm toán: Đến tháng 06/2021, Cục Hải quan TP.HCM thực 12 kết luận tra, kiểm tra Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ Tài chính, Thanh tra Tổng cục Hải quan truy thu 180,58 tỷ đồng đạt 75% so với số tiền phải truy thu theo kết luận Ngoài ra, Cục Hải quan TP.HCM tiếp nhận, phối hợp 17 tra chuyên ngành đơn vị ngồi Cục Hải quan TP.HCM Trong đó, 10 hoàn thành tra, kiến nghị truy thu 12,36 tỷ đồng, truy thu 8,52 tỷ đồng cho NSNN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2019; Nghị định số 59/2019/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng; Nghị định số: 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 Chính phủ thơng tư số: 08/2013/TT-TTCP ngày 30/10/2013 Thanh tra Chính phủ minh bạch tài sản, thu nhập; Phát biểu Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng phiên họp thứ Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, ngày 04/02/2013 Ủy ban Kiểm tra Trung ương, 70 năm truyền thống ngành Kiểm tra Đảng (1948 - 2018), Nxb Thông tin Truyền thơng, H.2018, tr.286 - 287 Phát biểu Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng phiên họp thứ 15 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, ngày 21/01/2019 Phát biểu Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng phiên họp thứ 17 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng ngày 15/01/2020 đánh giá kết hoạt động năm 2019 đề phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác PCTN năm 2020 19 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Thực trạng công tác phòng, chống tham nhũng Việt Nam 2 Nguyên nhân tồn vướng mắc, khó khăn .4 2.1 Nguyên nhân chủ quan: 2.2 Nguyên nhân khách quan: .7 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác PCTN Việt Nam Đề xuất, kiến nghị học kinh nghiệm 10 4.1 Đề xuất, kiến nghị 10 4.2 Những học kinh nghiệm 11 Liên hệ thực tế công tác PCTN Cục Hải quan TP.HCM 11 5.1 Sự lãnh đạo, đạo cấp Ủy, tổ chức Đảng lãnh đạo đơn vị công tác PCTN 11 5.2 Cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế để PCTN 12 5.3 Công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục PCTN; phát huy vai trị, trách nhiệm quan báo chí, truyền thông PCTN 13 5.4 Kết thực giải pháp phòng ngừa tham nhũng theo chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, Bộ Tài Tổng cục Hải quan: 14 a Việc thực quy định công khai, minh bạch hoạt động đơn vị: .14 20 b Việc xây dựng, ban hành thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn: 14 c Việc cán bộ, công chức, viên chức nộp lại quà tặng: 15 d Việc thực quy chế công vụ kiểm tra dấu hiệu vi phạm: 15 e Việc thực quy định minh bạch tài sản thu nhập: 15 5.5 Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị PCTN .16 5.6 Kết phát hiện, xử lý tham nhũng 16 5.7 Tổ chức hoạt động đơn vị tham mưu, giúp việc cấp Ủy, tổ chức Đảng, quan, tổ chức công tác PCTN: 17 5.8 Kết thực kết luận, kiến nghị kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán: 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO .18 ... đứng đầu công tác phòng, chống tham nhũng; tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; Hằng năm, Cục Hải quan TP.HCM... tiếp đạo cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm; chủ động tự phát vụ việc có dấu hiệu tham nhũng đơn vị, tổ chức phụ trách; coi trọng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng... Trung ương phòng, chống tham nhũng, quan nội chính, ủy ban kiểm tra cấp quan pháp luật 10 Về cán công tác cán bộ, Đảng ta khẳng định: công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng hệ thống