Đề tài phân tích tình trạng trễ tiến độ vàtăng chi phí của các dự án đầu tư

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH - MARKETING KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH TIỂU LUẬN MÔN HỌC: QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC Lớp học phần: 2231702023505 Giảng viên giảng dạy: Trần Nguyễn Kim Đan ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH TÌNH TRẠNG TRỄ TIẾN ĐỘ VÀ TĂNG CHI PHÍ CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ Thành viên nhóm gồm: STT HỌ TÊN SV MÃ SỐ SV ĐIỂM TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập trường Đại học Tài Chính-Marketing, đặc biệt khoa Quản trị kinh doanh, thầy giảng dạy nhiệt huyết, giúp em tích lũy thêm nhiều kiến thức bổ ích quan trọng chun ngành Với lịng kính trọng cảm ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn đến tất giảng viên khoa Quản trị kinh doanh trường Đại học Tài chính-Marketing hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình học tập Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến GV Trần Nguyễn Kim Đan quan tâm, nhiệt tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến để em hoàn thành tiểu luận cách hồn chỉnh có kinh nghiệm dự án đầu tư kinh doanh Trân trọng BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ĐSĐT Đường sắt đô thị DN Doanh nghiệp MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÌNH TRẠNG TRỄ TIẾN ĐỘ VÀ TĂNG CHI PHÍ CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm dự án đầu tư 1.2 Cơng tác kiểm sốt tiến độ chi phí dự án 1.2.1 Công tác kiểm soát tiến độ 1.2.2 Cơng tác kiểm sốt chi phí dự án 1.3 Ý nghĩa công tác kiểm sốt tiến độ chi phí dự án 1.3.1 Đối với kinh tế 1.3.2 Đối với nhà đầu tư 1.3.2 Đối với đơn vị thực dự án .6 1.4 Nguyên nhân trễ tiến độ tăng chi phí thực dự án 1.4.1 Nguyên nhân trễ tiến độ dự án .6 1.4.2 Nguyên nhân tăng chi phí thực dự án 1.5 Ảnh hưởng trễ tiến độ tăng chi phí đến nhà đầu tư/người thực dự án 1.5.1 Ảnh hưởng trễ tiến độ đến nhà đầu tư/ người thực dự án 1.5.2 Ảnh hưởng tăng chi phí đến nhà đầu tư/ người thực dự án .8 CHƯƠNG PHÂN TÍCH TÌNH TRẠNG TRỄ TIẾN ĐỘ VÀ TĂNG CHI PHÍ CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ “XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG SẮT ĐÔ THỊ SỐ 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH” .10 2.1 Tổng quan dự án 10 2.1.1 Lý phân tích tình trạng trễ tiến độ tăng chi phí dự án 10 2.1.2 Giới thiệu tổng quan tuyến ĐSĐT số 10 2.1.3 Thực trạng tiến độ xây dựng tăng chi phí Tuyến 1, Bến Thành – Suối Tiên 11 2.2 Phân tích tình trạng trễ tiến độ tăng chi phí dự án 12 2.2.1 Nguyên nhân trễ tiến độ tăng chi phí 12 2.2.2 Ảnh hưởng (hậu quả) việc trễ tiến độ tăng chi phí dự án .16 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP XỬ LÝ TÌNH TRẠNG TRỄ TIẾN ĐỘ VÀ TĂNG CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 18 3.1 Nhận xét 18 3.2 Một số giải pháp 18 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 Document continues below Discover more fQroumản: trị dự án HV2312 Trường Đại học Tài… 136 documents Go to course Bách-Hóa-Xanh-đã chuyển đổi 51 87% (15) Xuc xich heo trung 58 100% (3) Correctional Administration Criminology 96% (114) English - huhu 10 Led hiển thị 100% (3) Preparing Vocabulary FOR UNIT 100% (2) 10 Led hiển thị 20 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT NĂM… 160 an ninh 100% (2) mạng PHẦN MỞ ĐẦU Trong nhiều năm trở lại đây, với xu hướng hội nhập hóa, tồn cầu hóa lĩnh vực kinh tế lĩnh vực đầu tư xây dựng nói riêng, cơng tác quản lý dự án ngày trở lên phức tạp địi hỏi phải có phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác nhiều mơn liên quan Do đó, cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đòi hỏi phải có phát triển sâu rộng, mang tính chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu xây dựng cơng trình nói chung cơng trình xây dựng giao thơng nói riêng thời gian tới Thực tiễn thúc đẩy đời “nghề” mang tính chun nghiệp thực “Quản lý dự án” Dựa sở thực tiễn nói trên, thơng qua q trình học tập mơn học “Quản trị dự án” trợ giúp từ giảng viên, nhóm chúng em tập trung trình bày giải vấn đề về: “Tình trạng trễ tiến độ tăng chi phí dự án đầu tư Đứng quan điểm nhà đầu tư (investor) đơn vị thực dự án (contrastor), việc trễ tiến độ tăng chi phí có ảnh hưởng đến nhà đầu tư đơn vị thực dự án” Trên sở vận dụng kiến thức tổng hợp, nhóm đưa ví dụ dự án cụ thể là: DỰ ÁN ĐẦU TƯ “XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG SẮT ĐƠ THỊ SỐ 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH” để phân tích làm rõ vấn đề PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÌNH TRẠNG TRỄ TIẾN ĐỘ VÀ TĂNG CHI PHÍ CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm dự án đầu tư Có nhiều cách định nghĩa dự án Tùy theo mục đích mà nhấn mạnh khía cạnh Trên phương diện phát triển, có hai cách hiểu dự án: cách hiểu “tĩnh” cách hiểu “động” Theo cách hiểu “tĩnh” dự án hình tượng tình (một trạng thái) mà ta muốn đạt tới Theo cách hiểu “động” dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo thực thể Theo định nghĩa (1) dự án khơng ý định phác thảo mà có tính cụ thể mục tiêu xác định; (2) dự án nghiên cứu trừu tượng mà tạo nên thực thể Theo Đại bách khoa toàn thư, từ “Dự án (Project)” hiểu “điều có ý định làm” hay “đặt kế hoạch cho ý đồ, trình hành động” Như vậy, dự án có khái niệm vừa ý tưởng, ý đồ, nhu cầu vừa có ý động, chuyển động hành động Chính lẽ mà có nhiều khái niệm thuật ngữ này, cụ thể như: Theo Tổ chức điều hành dự án - VIM: Dự án việc thực mục đích hay nhiệm vụ cơng việc ràng buộc yêu cầu nguồn lực định Thông qua việc thực dự án để cuối đạt mục tiêu định đề kết sản phẩm hay dịch vụ mà bạn mong muốn Theo trường Đại học Quản lý Henley: Dự án trình mang đặc thù riêng bao gồm loạt hoạt động phối hợp kiểm sốt, có định ngày khởi đầu kết thúc, thực với hạn chế thời gian, chi phí nguồn lực nhằm đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu cụ thể Theo nghĩa hiểu thông thường: Dự án “điều mà người ta có dự định làm” Theo Cẩm nang kiến thức QLDA Viện nghiên cứu QLDA quốc tế thì: “Dự án nỗ lực tạm thời thực để tạo sản phẩm dịch vụ độc nhất” Theo khoản Điều Luật Đấu thầu: Dự án tập hợp đề xuất để thực phần hay tồn cơng việc nhằm đạt mục tiêu hay yêu cầu thời gian định dựa nguồn vốn xác định Về mặt lý thuyết, dự án hiểu cơng việc với đặc tính sau: Cần tới nguồn lực (con người, máy móc, vật tư tiền vốn); có mục tiêu cụ thể; phải hoàn thành với thời gian chất lượng định trước; có thời điểm khởi đầu kết thúc rõ ràng; có khối lượng cơng việc cần thực cụ thể; có ngân sách hạn chế kết nối hợp lý nhiều phần việc lại với Trên phương diện quản lý, dự án nỗ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm dịch vụ Định nghĩa nhấn mạnh hai đặc tính: (1) nỗ lực tạm thời (hay có thời hạn) Nghĩa dự án đầu tư có điểm bắt đầu kết thúc xác định Dự án kết thúc mục tiêu dự án đạt dự án bị loại bỏ; (2) sản phẩm dịch vụ Sản phẩm dịch vụ sản phẩm dịch vụ khác biệt so với sản phẩm tương tự có dự án khác Tóm lại: Dự án nhiệm vụ mang tính chất lần, có mục tiêu rõ ràng (trong bao gồm chức năng, số lượng tiêu chuẩn chất lượng), yêu cầu phải hoàn thành khoảng thời gian quy định, có dự tốn tài từ trước nói chung khơng vuợt qua dự tốn Như vậy, Dự án đối tượng quản lý tập hợp hoạt động khác có liên quan với theo lơgíc, trật tự xác định nhằm vào mục tiêu xác định, thực nguồn lực định khoảng thời gian xác định Dự án bao gồm dự án đầu tư dự án khơng có tính chất đầu tư nguyên nhân khác nhau, nhiên kể số nguyên nhân thường gặp hay nguyên nhân sau: Thứ nhất, nguyên nhân sâu xa tìm hiểu xuất phát từ khâu thiết kế dự án Nhiều đơn vị thực dự án lập kế hoạch khâu thiết kế ban đầu dựa thông tin giả định khơng có đủ tài liệu để thiết kế điều dẫn đến số lượng lớn thay đổi thiết kế chi tiết sau thực làm tăng thêm chi phí phải mua sắm thiết bị vật tư hay mua sắm thiết bị khác để bổ trợ cho việc thực dự án Thứ hai, nguyên nhân khâu quản trị dự án Các thiết kế dự án khơng có thay đổi chi phí dự án bị vượt ngân sách nhà quản lý hay nhà quản trị dự án không bắt kịp thông tin tiến độ dự án Hơn nữa, đường dây liên lạc thành viên bị hạn chế xảy vấn đề đột suất dự án khiến cho thành viên thực dự án khác đến muộn gây hiệu nghiêm trọng tốn thêm chi phí để sửa chữa sai lầm Thứ ba việc đánh giá lựa chọn đơn vị thực dự án khơng xác Khi lên kế hoạch thực dự án, thứ ước tính với kế hoạch nhiên để thực điều cần phải lựa chọn đơn vị thực dự án có lực, không lựa chọn đơn vị thực dự án phù hợp khiến cho việc vượt ngân sách có khả xảy đơn vị thực dự án kinh nghiệm để gây sai sót chậm trễ thiết kế hay thi công dự án 1.5 Ảnh hưởng trễ tiến độ tăng chi phí đến nhà đầu tư/người thực dự án 1.5.1 Ảnh hưởng trễ tiến độ đến nhà đầu tư/ người thực dự án Việc chậm trễ tiến độ dự án ảnh hưởng nhiều đến nhà đầu tư người thực dự án Đối với chủ đầu tư việc chậm trễ tiến độ bị bỏ lỡ kế hoạch sử dụng dự án mà thực xong gây thất thoát kinh tế Đối với đơn vị thực dự án làm cho đơn vị uy tín, gây vị thị trường chủ đầu tư nói riêng ngành đầu tư nói chung Ngoài việc chậm trễ tiến độ dự án gây trễ đưa dự án vào khai thác sử dụng dẫn đến giảm hiệu đầu tư, bên cạnh làm tăng chi phí đầu tư giao bổ sung chi phí phát sinh kéo dài thời gian thi công dự án phải điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư gây ảnh hưởng đến tiến độ tốn dự án hồn thành với hậu gây ảnh hưởng đặc biệt nghiêm trọng đến nhà đầu tư đơn vị thực dự án 1.5.2 Ảnh hưởng tăng chi phí đến nhà đầu tư/ người thực dự án Vì hầu hết dự án đầu tư dự án trọng điểm dự án quy mơ lớn, địi hỏi quy trình quản lý, cơng nghệ thi cơng phức tạp, chủ đầu tư chưa có kinh nghiệm quản lý thực hiện; lực nhà đầu tư, ban quản lý dự án, tổng thầu, nhà thầu, tư vấn hạn chế, chưa thực chuyên nghiệp…nên để trậm chễ tiến độ tăng chi phí, cần khắc phục có biện pháp xử lý kịp thời Trong q trình thực dự án sai lệch thi công dẫn đến tăng chi phí sửa chữa, điều đơn vị thực dự án phải chịu bồi thường thiệt hại làm tăng chi phí chi phí rủi ro tăng lên Mặt khác châm‹ tiến đô ‹ tăng chi phí làm cho đơn vị thực dự án tín nhiệm với nhà tài trợ dự án thực hiên‹ cơng trình trọng điểm tới nhà thầu có khiếu nại, thâ m‹ chí đưa Trung tâm Trọng tài quốc tế yêu cầu bồi thường thiêt‹ hại phải bồi thường hàng ngàn tỉ đồng Mơt‹ nhà thầu đưa tòa thời gian, tiền bạc theo đuổi vụ kiê n‹ CHƯƠNG PHÂN TÍCH TÌNH TRẠNG TRỄ TIẾN ĐỘ VÀ TĂNG CHI PHÍ CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ “XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG SẮT ĐÔ THỊ SỐ 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH” 2.1 Tổng quan dự án 2.1.1 Lý phân tích tình trạng trễ tiến độ tăng chi phí dự án Để đáp ứng nhu cầu lại nội ngày tăng nhanh, Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) có kế hoạch xây dựng hồn chỉnh hệ thống đường sắt đô thị (ĐSĐT) gồm 08 tuyến với tổng chiều dài 230km Theo mục tiêu phát triển quy hoạch giao thơng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (quyết định 568/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2013), trước năm 2020 hoàn thành từ – tuyến ĐSĐT để đáp ứng nhu cầu vận tải hành khách cơng cộng Hiện có tuyến ĐSĐT số (Bến Thành – Suối Tiên) q trình thực hiện: Khởi cơng xây dựng từ năm 2012, dự kiến đưa vào khai thác năm 2016 phải dời ngày vận hành đến cuối năm 2020 chậm chễ tiến độ xây dựng gây tăng chi phí Các tuyến ĐSĐT cịn lại chưa xác định ngày khởi cơng Việc khơng hồn thành kỳ hạn có ảnh hưởng lớn đến hiệu khai thác tồn mạng lưới giao thơng cơng cộng Vì cần thiết phải xác định nguyên nhân gây chậm trễ tiến độ tăng chi phí để từ đề xuất giải pháp khắc phục 2.1.2 Giới thiệu tổng quan tuyến ĐSĐT số Tuyến ĐSĐT số thuộc hệ thống tuyến ĐSĐT TP.HCM có Chủ đầu tư Ban quản lý ĐSĐT TPHCM, quan giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hoạt động đầu tư xây dựng UBND TPHCM quan chủ quản Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật - JICA (Japanese International Cooperation Agency) nhà tài trợ nước cho Tuyến Dự án Tuyến sử dụng vốn vay theo điều kiện đặc biệt 10 (STEP) cụ thể: (i) tư vấn quản lý dự án Nhật Bản, liên danh với tư vấn Việt Nam, (ii) nhà thầu Nhật Bản, có nhà thầu Việt Nam đứng chung liên danh, (iii) số hàng hố phải có xuất xứ từ Nhật Bản Dự án Tuyến chia làm ba gói thầu theo hình thức EPC (Tổng thầu trọn gói thiết kế - Mua sắm – Xây dựng/ Engineering – Procurement – Construction), có qui mơ thực sau: • Gói xây dựng kiến trúc phần ngầm (CP1) dài 2,4km gồm có ba nhà ga ngầm (ga Bến Thành, Nhà hát Thành phố Ba Son), kết nối hai đường hầm ray đơn thi cơng cơng nghệ khiên đào Gói thầu bao gồm trang thiết bị điện nhà ga, hệ thống thơng gió đường hầm Thực tế triển khai điều chỉnh kế hoạch chia gói xây dựng ngầm thành hai gói thầu qui mơ nhỏ hơn, (i) CP1a: Gồm ga Bến Thành đường hầm ray đôi thi công công nghệ đào đắp nối với ga Nhà hát Thành phố (ii) CP1b: Gồm ga Nhà hát Thành phố ga Ba Son, kết nối hai đường hầm ray đơn thi công công nghệ khiên đào • Gói xây dựng kiến trúc phần cao (CP2) dài 17,2km gồm 11 nhà ga cao (từ ga Văn Thánh đến ga cuối Suối Tiên) Depot Long Bình, kết nối đường sắt ray đôi đặt tuyến cầu cạn mặt cắt chữ U cầu đặc biệt Gói thầu bao gồm trang thiết bị điện nhà ga • Gói điện (CP3) cung cấp 11 hệ thống phụ cho toàn tuyến dài 19,6km, cho 14 nhà ga Depot gồm: Đường sắt; đoàn tàu; hệ thống thơng tin; hệ thống tín hiệu; hệ thống cung cấp điện; hệ thống tiếp điện cao; hệ thống thu phí tự động; trang thiết bị Depot; cửa chắn sân ga ngầm; thiết bị SCADA; hệ thống biển dẫn; bảo dưỡng năm.Hiện tại, có 04 Nhà thầu thực 04 gói thầu hợp đồng (CP1a, CP1b, CP2 CP3) 2.1.3 Thực trạng tiến độ xây dựng tăng chi phí Tuyến 1, Bến Thành – Suối Tiên Theo thông tin công bố, Tuyến dự kiến khởi công xây dựng tháng 02/2010 hoàn thành đưa vào vận hành khai thác tháng 02/2014 Thực tế Tuyến khởi công cuối tháng 07/2012, sau hai năm chậm trễ Ngày hoàn thành vận hành thương mại dự kiến dời đến cuối năm 2020, chậm sáu năm so với dự kiến ban đầu Tính đến cuối năm 2017 tổng khối lượng thực cho toàn dự án đạt khoảng 11 57%, đó: (i) đoạn ngầm từ Bến Thành đến Nhà hát Thành phố hoàn thành khoảng 28% nằm kế hoạch dự kiến 28.4% sau gần 14 tháng thực hiện; (ii) đoạn ngầm từ Nhà hát Thành phố đến ga Ba Son hoàn thành khoảng 65% kế hoạch dự kiến 75% sau 41 tháng thực hiện; (iii) đoạn cao hoàn thành khoảng 74% kế hoạch 100% sau gần năm rưỡi thực hiện; (iv) khối lượng công việc hệ thống đường sắt đạt 26% sau gần năm rưỡi thực Tiến độ thực nhìn chung chậm so với kế hoạch đặt 2.2 Phân tích tình trạng trễ tiến độ tăng chi phí dự án 2.2.1 Nguyên nhân trễ tiến độ tăng chi phí  Chậm trễ thiếu phối hợp bên tham gia dự án Việc phối hợp chủ thể tham gia dự án chưa thể tính tích cực, chủ động Vì dự án có tầm quan trọng đặc biệt, công nghệ cao, lần đầu thực Việt Nam nên dè dặt thận trọng dễ hiểu nhiên dẫn đến hạn chế định: (1) Các nhà thầu chưa tích cực chủ động phối hợp với thiết kế, ngày tiếp cận gói thầu, phối hợp với Ban - Ngành chức trình thiết kế, thi công; (2) Chậm trễ phối hợp chủ đầu tư Ban - Ngành chức thủ tục điều chỉnh dự án, phê duyệt hồ sơ theo quy định, chuyển giao mặt xây dựng khơng cịn cơng trình kiến trúc không bị ảnh hưởng hạ tầng kỹ thuật (3) Các Ban - Ngành chức năng, cấp địa phương chậm trễ phối hợp bồi thường thu hồi đất Việc xác nhận hồ sơ toán quan quản lý thuộc trung ương thường xuyên bị chậm trễ Các điều chỉnh thủ tục, luật pháp không xét đến thực trạng “đang thi công” Tuyến làm nảy sinh xung đột trì hỗn tiến độ thực  Chậm trễ vướng mắc quản lý điều hành Tuyến thực theo mơ hình tổng thầu xây dựng tiến độ công việc phụ thuộc nhiều vào định chủ đầu tư Mơ hình định có 12 thể tóm tắt hình Mỗi định gắn với rủi ro coi mơ hình quản lý rủi ro Trước tiên (QD1): Chủ đầu tư định chi phí hay tiến độ yêu cầu chủ đầu tư (kỳ vọng), (QD2): Tư vấn quản lý dự án đưa thêm định nhằm biến kỳ vọng trở thành thực, cuối (QD3): Nhà thầu cố gắng hạn chế rủi ro định chủ đầu tư tư vấn quản lý dự án chi phí thấp Mơ hình rõ ràng khơng phát huy vai trò nhà thầu mà phụ thuộc nhiều vào ý chí chủ đầu tư Vấn đề mơ hình chủ đầu tư chuyên viên kỹ thuật, tư vấn định để định yêu cầu kỳ vọng dịch vụ nhà thầu Tuy nhiên kỳ vọng khơng thể xác dựa vào nhận thức điều kiện ban đầu chưa hồn thiện Sau chủ đầu tư cố gắng quản lý kiểm soát nhà thầu để đạt kỳ vọng Chủ đầu tư phê duyệt cho hầu hết hồ sơ dự án dựa báo cáo đánh giá tư vấn chung, gồm: Thiết kế kỹ thuật nhà thầu lập, chấp thuận nhà thầu phụ, ký nghiệm thu chất lượng, ký nghiệm thu hồ sơ toán, ban hành định không phản đối cho loại hồ sơ tiến độ xây dựng, qui trình đảm bảo chất lượng Nhà thầu, định thay đổi, điều chỉnh phát sinh Việc phải tham gia sâu quản lý kỹ thuật Chủ đầu tư dự án EPC nguyên nhân làm chậm tiến độ thực Điều chỉnh quy hoạch trình thực dự án tác động lớn tới ngày hoàn thành Tuyến Trong q trình triển khai gói thầu ngầm (CP1) dài 2,6km từ nhà ga Bến Thành đến ga Ba Son, TP.HCM điều chỉnh quy hoạch không gian ngầm Trung tâm thương mại ngầm kéo dài từ vòng xoay Quách Thị Trang đến Nhà hát Thành phố đề xuất xây dựng nằm Tuyến số 1, tích hợp vào ga Bến Thành 13