Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hòa Bình thời kỳ hội nhập quốc tế

HỌ C VIỆ N CHÍNH TRỊ QUỐ C GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄ N VĂN ễNG ĐộI NGũ CáN Bộ CHủ CHốT Về KINH Tế CấP TỉNH HòA BìNH THờI Kỳ HộI NHậP QUèC TÕ Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã s : 62 31 01 01 tóm tắt Luận án tiÕn sÜ kinh tÕ Hµ Néi - 2015 Công trình đư ợ c hoàn thành tạ i Học viện Chính trịQuốc gia Hồ ChíMinh Người h­íng dÉn khoa häc: PGS.TS NGUYỄ N MINH QUANG PGS.TS ĐOÀN XUÂN THỦ Y Ph¶n biƯn 1: Ph¶n biƯn 2: Ph¶n biƯn 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2015 Có thểtìm hiểu luận n tạ i: Thư viện Quốc gia Thư viƯn Häc viƯn ChÝnh trÞQc gia Hå ChÝMinh MỞ ĐẦ U Về tính cấ p thiế t củ a đề tài Cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh mộ t phậ n quan trọ ng củ a độ i ngũ cán lãnh đạ o chủ chố t, nguồ n nhân lự c chấ t lư ợ ng cao củ a máy hành nhà nư c từ Trung ng đế n đị a phư ng Độ i ngũ cán giữ vai trị quyế t đị nh việ c hồn thành c năng, nhiệ m vụ củ a máy n lý nhà nư c lĩnh vự c kinh tế , trị , xã hộ i nói chung mà đặ c biệ t lĩnh vự c kinh tế Sự vữ ng mạ nh củ a hệ thố ng trị hiệ u lự c, chấ t lư ợ ng củ a máy hành nhà nư c đư ợ c quyế t đị nh bở i nhiề u yế u tố Như ng xét cho đế n đư ợ c quyế t đị nh bở i phẩ m chấ t, lự c hiệ u công tác củ a độ i ngũ cán lãnh đạ o chủ chố t Sự phát triể n hay trì trệ củ a mộ t quố c gia, mộ t vùng, mộ t đị a phư ng hay mộ t lĩnh vự c, mộ t ngành phụ thuộ c rấ t nhiề u vào độ i ngũ cán chủ chố t, lự c lư ợ ng lãnh đạ o, n lý củ a máy nhà nư c Nhữ ng thành tự u công cuộ c đổ i mớ i toàn diệ n đấ t nư c ta nhữ ng năm qua, có đóng góp lớ n lao củ a độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế vớ i nhữ ng lớ p ngư i tâm huyế t, độ ng, dám nghĩ, dám làm… Hồ Bình mộ t tỉ nh miề n núi khó khăn vớ i 63% ngư i dân tộ c thiể u số Bư c vào thờ i kỳ đẩ y mạ nh cơng nghiệ p hố, hiệ n đạ i hoá bư c đầ u đạ t đư ợ c nhữ ng thành tự u đáng kể kinh tế - trị - văn hố - xã hộ i Tố c độ tăng trư ng bình qn GDP 10,5%/năm; xố đói giả m nghèo, giả i quyế t việ c làm đặ c biệ t đồn kế t khắ c phụ c khó khăn, vư ợ t qua thờ i kỳ khủ ng hoả ng kinh tế tồn cầ u Đóng góp vào thành tích chung ấ y, có đóng góp quan trọ ng củ a độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh việ c hoàn thành c năng, nhiệ m vụ vậ n hành máy n lý nhà nư c lĩnh vự c kinh tế Tuy nhiên, so vớ i yêu cầ u tiề m phát triể n củ a thờ i kỳ cơng nghiệ p hố, hiệ n đạ i hoá hộ i nhậ p kinh tế quố c tế , nhìn chung, độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh nư c ta nhiề u mặ t: Trình độ chun mơn, nghiệ p vụ , lự c, phẩ m chấ t đạ o đứ c… đặ c biệ t nhữ ng kiế n thứ c kinh tế thị trư ng hộ i nhậ p kinh tế quố c tế nhiề u hạ n chế hiệ u sử dụ ng thấ p, chư a phát huy hế t tiề m năng, mạ nh… thậ m chí có nhữ ng mặ t tụ t hậ u so vớ i yêu cầ u phát triể n Hiệ n nay, độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hoà Bình khơng nằ m ngồi tình trạ ng chung củ a nư c Thậ m chí, mộ t tỉ nh miề n núi nên c lộ nhữ ng khó khăn, yế u kém, hạ n chế cịn mứ c cao hơ n Điề u tạ o nên nhữ ng lự c n đố i vớ i trình phát triể n kinh tế - trị - văn hố - xã hộ i củ a tỉ nh Vì vậ y, vấ n đề : “Độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hồ Bình thờ i kỳ hộ i nhậ p quố c tế ” đư ợ c chọ n làm đề tài nghiên u luậ n án Mụ c đích nhiệ m vụ củ a luậ n án Nghiên u sở lý luậ n kinh nghiệ m thự c tiễ n xây dự ng độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh hộ i nhậ p quố c tế Đánh giá thự c trạ ng độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế tỉ nh Hồ Bình nhữ ng năm qua Trên sở đó, đề xuấ t phư ng hư ng giả i pháp phù hợ p để xây dự ng độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh đáp ứ ng yêu cầ u hộ i nhậ p quố c tế Đố i tư ợ ng phạ m vi nghiên u 3.1 Đố i tư ợ ng Đố i tư ợ ng nghiên u củ a luậ n án trình xây dự ng độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh (do tỉ nh n lý) : số lư ợ ng, chấ t lư ợ ng, cấ u, hiệ u công tác, vớ i tư cách lự c lư ợ ng có vai trị quyế t đị nh phát triể n kinh tế - xã hộ i củ a tỉ nh Hòa Bình thờ i kỳ hộ i nhậ p quố c tế 3.2 Phạ m vi Luậ n án không nghiên u độ i ngũ cán chủ chố t nói chung mà tậ p trung nghiên u độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hồ Bình gồ m: - Giám đố c, phó giám đố c sở , ban, ngành, khố i kinh tế - Giám đố c, phó giám đố c, kế toán trư ng, doanh nghiệ p thuộ c tỉ nh (Doanh nghiệ p hạ ng II trở lên) - Chủ tị ch huyệ n (thành phố trự c thuộ c tỉ nh), phó chủ tị ch UBND huyệ n (thành phố trự c thuộ c tỉ nh) phụ trách kinh tế Về thờ i gian: Giai đoạ n 2000 đế n đề xuấ t giả i pháp ngắ n hạ n đế n 2020 dài hạ n đế n 2030 Cơ sở lý luậ n phư ng pháp nghiên u Luậ n án sử dụ ng phư ng pháp luậ n nghiên u kế t hợ p phép vậ t biệ n ng vậ t lị ch sử để phân tích, đánh giá vấ n đề Đồ ng thờ i kế t hợ p quan điể m, đư ng lố i củ a Đả ng Cộ ng sả n vớ i tư tư ng Hồ Chí Minh xuyên suố t chủ đề nghiên u củ a luậ n án Các phư ng pháp nghiên u luậ n án kế t hợ p: diễ n giả i, phân tích, tổ ng hợ p, hệ thố ng hóa, thố ng kê, điề u tra khả o sát, tư vấ n chuyên gia, để nghiên u Nhữ ng phư ng pháp cụ thể đư ợ c áp dụ ng phù hợ p theo mụ c đích, yêu cầ u, nhiệ m vụ củ a từ ng chư ng, tiế t Nhữ ng đóng góp khoa họ c củ a luậ n án - Góp phầ n làm rõ thêm sở lý luậ n xây dự ng độ i ngũ cán kinh tế cấ p tỉ nh Nêu bậ t đặ c điể m nhân tố tác độ ng vị trí, vai trò củ a độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Và cầ n thiế t nâng cao vai trò độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh đáp ứ ng yêu cầ u hộ i nhậ p quố c tế - Phân tích, đánh giá thự c trạ ng độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh tỉ nh Hồ Bình Chỉ nhữ ng mặ t mạ nh, điể m yế u công tác độ i ngũ mộ t cách khách quan, khoa họ c làm tiề n đề xây dự ng sách phát triể n độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh hộ i nhậ p quố c tế - Đề xuấ t phư ng hư ng nhữ ng giai pháp vừ a trư c mắ t, vừ a lâu dài để xây dự ng độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hoà Bình đáp ứ ng yêu cầ u hộ i nhậ p quố c tế Kế t cấ u củ a luậ n án Ngoài Lờ i mở đầ u, Kế t luậ n, Danh mụ c tài liệ u tham khả o Phụ lụ c, nộ i dung gồ m 04 chư ng, 09 tiế t - Chư ng 1: Tổ ng quan tình hình nghiên u có liên quan đế n đề tài luậ n án Độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hịa Bình thờ i kỳ hộ i nhậ p quố c tế - Chư ng 2: Cơ sở lý luậ n thự c tiễ n để độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh điề u kiệ n hộ i nhậ p kinh tế quố c tế Việ t Nam - Chư ng 3: Thự c trạ ng độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hịa Bình nhữ ng năm qua - Chư ng 4: Quan điể m, phư ng hư ng giả i pháp để độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hịa Bình đáp ứ ng yêu cầ u hộ i nhậ p phát triể n Chư ng TỔ NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨ U CĨ LIÊN QUAN ĐẾ N ĐỀ TÀI LUẬ N ÁN ĐỘ I NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐ T VỀ KINH TẾ CẤ P TỈ NH Ở HỊA BÌNH THỜ I KỲ HỘ I NHẬ P QUỐ C TẾ 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨ U LIÊN QUAN ĐẾ N ĐỘ I NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐ T VỀ KINH TẾ CẤ P TỈ NH 1.1.1 Khái qt cơng trình nghiên u ngồi nư c có liên quan đế n cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Nề n kinh tế tri thứ c có vai trò quan trọ ng đố i vớ i thay đổ i cách thứ c điề u hành nề n kinh tế hay doanh nghiệ p hiệ n đạ i, có tư lãnh đạ o, n lý Tư lãnh đạ o n lý ngày dự a “tri thứ c” phư ng pháp tiế p cậ n dự a “hoạ t độ ng n lý tri thứ c” nhằ m tổ c hiệ u xây dự ng chiế n lư ợ c kinh doanh nề n kinh tế tri thứ c Các tác giả thơng qua phân tích hoạ t độ ng tổ c dự a tri thứ c vai trò củ a n lý nhân , bồ i dư ỡ ng, chia sẻ kiế n thứ c sáng tạ o giữ a nhà lãnh đạ o vớ i thành viên máy n lý nhà nư c hay doanh nghiệ p để đạ t đư ợ c mụ c tiêu n lý 1.1.2 Khái quát cơng trình nghiên u nư c có liên quan đế n cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Khai thác, sử dụ ng có hiệ u phát triể n tài nguyên nhân lự c củ a quố c gia mộ t nhiệ m vụ cấ p bách, mộ t nộ i dung, mộ t giả i pháp trọ ng tâm để phát triể n kinh tế - xã hộ i Việ t Nam giai đoạ n tớ i Đây mộ t vấ n đề có tính quy luậ t củ a mọ i quố c gia, có ý nghĩa đặ c biệ t quan trọ ng đố i vớ i nhữ ng nư c trình độ phát triể n thấ p Việ t Nam Cũng mộ t chủ trư ng lớ n đư ợ c Đả ng Nhà nư c ta đề triể n khai từ nhiề u năm qua, đồ ng thờ i tiế p tụ c mộ t giả i pháp độ t phá, chiế n lư ợ c phát triể n kinh tế - xã hộ i Việ t Nam giai đoạ n tớ i Nhữ ng cơng trình nghiên u vai trò quan trọ ng củ a nguồ n nhân lự c chấ t lư ợ ng cao có độ i ngũ cán lãnh đạ o chủ chố t đố i vớ i trình CNH, HĐH hộ i nhậ p quố c tế củ a đấ t nư c Đồ ng thờ i thẳ ng thắ n thừ a nhậ n nhữ ng vấ n đề yế u củ a độ i ngũ cán chủ chố t trư c yêu cầ u phát triể n củ a đấ t nư c trình hộ i nhậ p quố c tế 1.2 TỔ NG HỢ P TỪ TỔ NG QUAN NGHIÊN CỨ U LIÊN QUAN ĐẾ N ĐỘ I NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐ T VỀ KINH TẾ CẤ P TỈ NH VÀ VẤ N ĐỀ ĐẶ T RA CẦ N TIẾ P TỤ C NGHIÊN CỨ U 1.2.1 Các vấ n đề đư ợ c nghiên u thố ng nhấ t Tổ ng hợ p từ 10 cơng trình nư c ngồi 16 cơng trình nghiên u nư c đây, khái quát ba nhóm nộ i dung nghiên u đư ợ c phân tích, luậ n giả i bả n: - Năng lự c kỹ lãnh đạ o n lý củ a cán chủ chố t yế u tố quyế t đị nh thành công, đặ c biệ t lĩnh vự c kinh tế - Cầ n phả i xây dự ng hệ tiêu chuẩ n củ a ngư i cán chủ chố t đáp ứ ng yêu cầ u củ a thờ i kỳ hộ i nhậ p quố c tế sâu rộ ng, mạ nh mẽ - Công tác xây dự ng độ i ngũ cán chủ chố t đóng vai trị quan trọ ng xây dự ng máy tổ c củ a Đả ng Nhà nư c ta 1.2.2 Các vấ n đề tiế p tụ c nghiên u Bư c vào thờ i kỳ hộ i nhậ p quố c tế sâu rộ ng tấ t lĩnh vự c kinh tế , trị , văn hóa, xã hộ i, Việ t Nam muố n thành công phát triể n kinh tế , giữ vữ ng chế độ trị , ổ n đị nh xã hộ i phụ thuộ c rấ t lớ n vào quy mô chấ t lư ợ ng nguồ n nhân lự c, trư c hế t phả i kể đế n độ i ngũ cán lãnh đạ o, n lý chủ chố t ngành, cấ p, đồn thể trị - xã hộ i Độ i ngũ phả i đư ợ c đào tạ o, bồ i dư ỡ ng, rèn luyệ n thư ng xuyên để đáp ứ ng yêu cầ u nhiệ m vụ phát triể n kinh tế - xã hộ i, thự c hiệ n mụ c tiêu “dân giàu, nư c mạ nh, dân chủ , công bằ ng, văn minh”; hộ i tụ lự c tư lự c hoạ t độ ng thự c tiễ n, đủ sứ c gánh vác nhữ ng nhiệ m vụ to lớ n, phứ c tạ p thờ i kỳ đẩ y mạ nh CNH, HĐH, hộ i nhậ p quố c tế dư i tác độ ng mạ nh mẽ củ a cuộ c cách mạ ng khoa họ c - công nghệ gắ n vớ i nề n kinh tế tri thứ c Vì vậ y, công tác cán , đặ c biệ t công tác cán vớ i độ i ngũ cán chủ chố t nói chung, độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế nói riêng đặ t nhữ ng vấ n đề cầ n tiế p tụ c nghiên u, làm rõ: - Thự c hiệ n đổ i mớ i công tác đánh giá cán - Đổ i mớ i phư ng thứ c xây dự ng quy hoạ ch cán - Đổ i mớ i công tác đào tạ o, bồ i dư ỡ ng cán góp phầ n nâng cao chấ t lư ợ ng độ i ngũ cán chủ chố t - Đị nh hình tố chấ t củ a nhà n lý đố i vớ i độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh thờ i kỳ hộ i nhậ p quố c tế 1.2.3 Các vấ n đề mớ i cầ n làm sáng tỏ luậ n án - Về lý luậ n: Tác giả luậ n án dự a sở lý luậ n đư ợ c nghiên u cơng trình khoa họ c nư c để đư a nhữ ng vấ n đề lý luậ n liên quan đế n đố i tư ợ ng nghiên u củ a luậ n án độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh - Làm rõ đặ c thù củ a tỉ nh Hịa Bình đố i vớ i độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh - Quan điể m, giả i pháp củ a tỉ nh Hịa Bình đố i vớ i độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Chư ng CƠ SỞ LÝ LUẬ N VÀ THỰ C TIỄ N ĐỘ I NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐ T VỀ KINH TẾ CẤ P TỈ NH TRONG THỜ I KỲ HỘ I NHẬ P QUỐ C TẾ Ở VIỆ T NAM 2.1 KHÁI NIỆ M, ĐẶ C ĐIỂ M, VAI TRỊ VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐỘ I NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐ T VỀ KINH TẾ CẤ P TỈ NH TRONG THỜ I KỲ HỘ I NHẬ P QUỐ C TẾ 2.1.1 Khái niệ m, đặ c điể m vai trò củ a độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh - Các khái niệ m: Cán ; Cán chủ chố t; Cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh - Đặ c điể m củ a độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh - Vai trò củ a độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh trình hộ i nhậ p quố c tế + Quan điể m củ a chủ nghĩa Mác - Lênin vai trò củ a độ i ngũ cán chủ chố t + Tư tư ng Hồ Chí Minh vai trò củ a độ i ngũ cán chủ chố t + Vai trò củ a độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh thờ i kỳ hộ i nhậ p quố c tế 2.2 NỘ I DUNG CÔNG TÁC XÂY DỰ NG ĐỘ I NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐ T VỀ KINH TẾ CẤ P TỈ NH TRONG THỜ I KỲ HỘ I NHẬ P QUỐ C TẾ 2.2.1 Nhữ ng nộ i dung yêu cầ u bả n xây dự ng độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh thờ i kỳ hộ i nhậ p quố c tế 2.2.1.1 Tiêu chuẩ n hoá cán Tiêu chuẩ n cán chủ chố t kinh tế thự c chấ t nhữ ng quy đị nh trình độ , lự c tổ c, n lý chuyên môn nghiệ p vụ , phẩ m chấ t, 12 Chư ng THỰ C TRẠ NG ĐỘ I NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐ T VỀ KINH TẾ CẤ P TỈ NH Ở HOÀ BÌNH NHỮ NG NĂM QUA 3.1 ĐẶ C ĐIỂ M TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘ I TÁC ĐỘ NG ĐẾ N ĐỘ I NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐ T CẤ P TỈ NH VỀ KINH TẾ Ở HỒ BÌNH 3.1.1 Nhữ ng đặ c điể m tự nhiên Hồ Bình tỉ nh miề n núi, có đị a hình núi cao, chia cắ t phứ c tạ p, độ dố c lớ n theo hư ng Tây Bắ c - Đông Nam, gầ n nử a diệ n tích toàn tỉ nh vùng núi cao khoả ng 600 - 700m Điề u kiệ n đị a hình khó khăn, hiể m trở khó khăn lớ n cho công tác quy hoạ ch phát triể n vùng sả n xuấ t nông nghiệ p tậ p trung, khu công nghiệ p quy mô lớ n, phát triể n hệ thố ng giao thông, kế t cấ u hạ tầ ng kinh tế - xã hộ i củ a tỉ nh; ả nh hư ng lớ n đế n việ c i thiệ n nâng cao sứ c hấ p dẫ n củ a môi trư ng đầ u tư cho chủ thể sả n xuấ t, kinh doanh; gây khó khăn việ c thu hút vố n đầ u tư để phát triể n kinh tế - xã hộ i đị a bàn tỉ nh; dẫ n đế n tình trạ ng “chả y máu” chấ t xám nguồ n vố n Bài toán thu hút nhân tài, nguồ n lự c cho phát triể n kinh tế - xã hộ i tỉ nh Hịa Bình địi hỏ i độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế phả i xây dự ng chế , sách kinh tế hiệ u , có tầ m tư chiế n lư ợ c nhằ m khắ c phụ c bấ t lợ i 3.1.2 Đặ c điể m kinh tế - xã hộ i củ a Hịa Bình ả nh hư ng đế n độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Đặ c điể m củ a Hịa Bình mộ t tỉ nh miề n núi vớ i đa ng cộ ng đồ ng văn hóa củ a dân tộ c Đây vừ a điể m lợ i song dẫ n đế n nhữ ng khó khăn phát triể n kinh tế - xã hộ i nhữ ng huyệ n vùng cao, địi hỏ i nhữ ng sách kinh tế - xã hộ i cầ n trọ ng tớ i khác biệ t vùng miề n, cấ u nguồ n lự c củ a mỗ i vùng miề n nhằ m khai thác tố i 13 đa lợ i củ a đị a phư ng Từ đặ t yêu cầ u đố i vớ i độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh cầ n phả i thư ng xuyên đư ợ c điề u độ ng, luân chuyể n huyệ n khó khăn nhằ m tăng cư ng cán cho huyệ n nắ m bắ t rõ nhữ ng đặ c điể m kinh tế - xã hộ i củ a huyệ n tỉ nh, sở để ban hành tổ c thự c hiệ n mộ t cách có hiệ u sách phát triể n kinh tế - xã hộ i củ a huyệ n nói chung củ a tỉ nh Hịa Bình nói riêng 3.2 THỰ C TRẠ NG ĐỘ I NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐ T VỀ KINH TẾ CẤ P TỈ NH Ở TỈ NH HỊA BÌNH TRONG THỜ I KỲ HỘ I NHẬ P QUỐ C TẾ 3.2.1 Thự c trạ ng chung độ i ngũ cán chủ chố t 3.2.1.1 Số lư ợ ng cấ u độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hịa Bình Nhìn chung, độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hồ Bình có bư c phát triể n mớ i chấ t lư ợ ng, số lư ợ ng cấ u, góp phầ n quan trọ ng vào thành tự u chung củ a nghiệ p xây dự ng phát triể n tỉ nh Hồ Bình Đư ợ c rèn luyệ n, thử thách trư ng thành qua thờ i kỳ cách mạ ng, độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh có chấ t lư ợ ng tồn diệ n so vớ i nhữ ng năm trư c đây, có bư c trư ng thành phát triể n ngày cao hơ n cấ u chấ t lư ợ ng Hịa Bình giai Biể u 3.8: Cơ cấ u cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh đoạ n 2010 - 2013 Đơ n vị : Ngư i Dân tộ c Độ tuổ i Cơ cấ u giớ i Trình độ Trình độ lý luậ n tính chuyên Trun Cử Cao 30- 40- 50- g cấ p nhâ cấ p 40 50 60 Nữ Tỷ lệ môn tuổ i tuổ i tuổ i (%) n Đạ i Sau họ c ĐH Kinh 20 33 10,34% 47 10 53 Mư ng 11 30 11,63% 37 11 29 Thái 0% 401 12 Tổ ng số 32 66 11 10,48% 88 15 13 84 Nguồ n: Ban Tổ c Tỉ nh ủ y Hịa Bình năm 2010 - 2013 14 3.2.1.2 Chấ t lư ợ ng độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hịa Bình * Về trình độ củ a độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hịa Bình Trong nhữ ng năm qua, Hịa Bình trọ ng công tác đào tạ o, bồ i dư ỡ ng độ i ngũ cán chủ chố t cấ p tỉ nh, có độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế , vậ y chấ t lư ợ ng cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh đư ợ c nâng lên rõ rệ t Biể u 3.9: Trình độ đào tạ o củ a cán chủ chố t kinh tế sở , ban, ngành Hịa Bình (2005 - 2013) Trình độ chun mơn Đơ n vị : ngư i Đạ i Thạ c Trình độ lý luậ n Năm Tiế n sĩ Trung Cử họ c sĩ cấ p Cao cấ p nhân 2005-2010 50 11 52 2010-2013 50 14 56 Nguồ n: Ban Tổ c Tỉ nh uỷ Hồ Bình năm 2005-2013 * Về phẩ m chấ t trị , đạ o đứ c lố i số ng củ a độ i ngũ cán Thế mạ nh trình độ chun mơn, kiế n thứ c, kỹ lãnh đạ o n lý củ a độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hòa Bình góp phầ n phát huy tinh thầ n đồn kế t, thố ng nhấ t, tích cự c, chủ độ ng, sáng tạ o việ c lãnh đạ o, tổ c thự c hiệ n thắ ng lợ i chủ trư ng, sách, pháp luậ t củ a Đả ng Nhà nư c, chư ng trình, mụ c tiêu phát triể n kinh tế - xã hộ i củ a tỉ nh nhữ ng năm qua * Về lự c lãnh đạ o, n lý Độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hịa Bình có bư c trư ng thành toàn diệ n, nêu cao vai trị trách nhiệ m, tích cự c rèn luyệ n, nỗ lự c phấ n đấ u nâng cao trình độ , lự c lãnh đạ o, n lý đáp 15 ứ ng yêu cầ u, nhiệ m vụ đư ợ c giao Thành tự u củ a công cuộ c đổ i mớ i gầ n 30 năm qua củ a tỉ nh Hồ Bình ng minh rằ ng, lự c củ a độ i ngũ cán lãnh đạ o chủ chố t kinh tế củ a tỉ nh thự c có chuyể n biế n mớ i 3.2.2 Thự c trạ ng thự c hiệ n khâu độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hồ Bình đáp ứ ng u cầ u hộ i nhậ p quố c tế Để xây dự ng phát triể n độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh đáp ứ ng yêu cầ u chủ độ ng tích cự c hộ i nhậ p quố c tế , Tỉ nh uỷ Hồ Bình qn triệ t thự c hiệ n nghiêm túc nguyên tắ c “Đả ng thố ng nhấ t lãnh đạ o công tác cán n lý độ i ngũ cán , đồ ng thờ i phát huy trách nhiệ m củ a tổ c thành viên ngư i đứ ng đầ u củ a tổ c hệ thố ng trị ” Căn vào văn bả n hư ng dẫ n củ a Trung ng Bộ Chính trị cơng tác cán , Tỉ nh uỷ nghiên u cụ thể hoá thành nhữ ng quy chế , quy trình, quy đị nh công tác cán thự c hiệ n tấ t khâu công tác cán đố i vớ i độ i ngũ cán chủ chố t nói chung cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Kế t thự c hiệ n khâu xây dự ng độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hồ Bình đáp ứ ng yêu cầ u hộ i nhậ p quố c tế đư ợ c thể hiệ n mộ t số lĩnh vự c sau: - Công tác xây dự ng tiêu chuẩ n c danh cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh - Công tác quy hoạ ch độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh - Công tác xây dự ng độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh - Công tác đào tạ o, bồ i dư ỡ ng cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh - Công tác đề bạ t, bổ nhiệ m, điề u độ ng luân chuyể n cán - Cơng tác chế độ sách đố i vớ i độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh 16 3.2.3 Đánh giá chung độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh củ a Hịa Bình 3.2.3.1 Nhữ ng kế t chủ yế u Mộ t là, việ c xây dự ng quy hoạ ch cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hịa Bình đạ t đư ợ c nhữ ng thành công ban đầ u Hai là, việ c bổ nhiệ m, điề u độ ng, luân chuyể n cán đư ợ c thự c hiệ n công khai, dân chủ , bả o đả m bố trí sử dụ ng cán cơng c vị trí khác nhau, theo hầ u hế t cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh phát huy đư ợ c lự c, sở trư ng chuyên mơn đào tạ o củ a Ba là, việ c đào tạ o bồ i dư ỡ ng cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hịa Bình góp phầ n quan trọ ng vào việ c nâng cao mặ t bằ ng trình độ củ a độ i ngũ cán chủ chố t cấ p tỉ nh, đáp ứ ng yêu cầ u hộ i nhậ p quố c tế Bố n là, mố i quan hệ giữ a quy hoạ ch cán vớ i công tác đánh giá, đào tạ o, bồ i dư ỡ ng luân chuyể n cán đư ợ c đả m bả o bả n Năm là, công tác xây dự ng thự c hiệ n sách cán đả m bả o tạ o độ ng lự c vậ t chấ t tinh thầ n đố i vớ i cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh yên tâm, phấ n khở i, gắ n bó, tậ n tụ y vớ i cơng việ c, hoàn thành tố t nhiệ m vụ đư ợ c giao Sáu là, công tác xây dự ng độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh thự c hiệ n tư ng đố i đồ ng khâu nên tạ o chuyể n biế n tích cự c 3.2.3.2 Nhữ ng vấ n đề đặ t đố i vớ i độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hịa Bình - Về cấ u độ i ngũ cán , nhìn chung chư a đồ ng cịn có nhữ ng mặ t bấ t cậ p, giớ i tính, độ tuổ i - Việ c lãnh đạ o, đạ o tổ c thự c hiệ n củ a mộ t số cấ p ủ y, tổ c đả ng chư a quán triệ t đầ y đủ sâu sắ c quan điể m công tác cán 17 chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh khâu then chố t công tác xây dự ng Đả ng thự c hiệ n nhiệ m vụ phát triể n kinh tế - xã hộ i củ a đị a phư ng, n vị - Khơng cán chủ chố t kinh tế thiế u nhữ ng yêu cầ u kiế n thứ c, kỹ lãnh đạ o n lý điề u kiệ n xây dự ng phát triể n nề n kinh tế mở rộ ng giao lư u hợ p tác, chủ độ ng hộ i nhậ p kinh tế quố c tế - Công tác bồ i dư ỡ ng kiế n thứ c n lý kinh tế pháp luậ t theo chế mớ i cho cán chư a theo kị p yêu cầ u hộ i nhậ p phát triể n - Năng lự c tư duy, sáng tạ o, đặ c biệ t tư kinh tế , lự c n lý kinh tế thị trư ng, n lý xã hộ i, n lý nhà nư c củ a mộ t phậ n cán chủ chố t kinh tế hạ n chế - Mộ t phậ n cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh hạ n chế trình độ , kiế n thứ c, lự c công tác 3.2.3.3 Nhữ ng vấ n đề đặ t đố i vớ i thự c hiệ n khâu xây dự ng độ i ngũ cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh Hịa Bình Thứ nhấ t, việ c xây dự ng tiêu chuẩ n c danh đố i vớ i cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh chung chung, chư a cụ thể từ ng c danh, từ ng đị a phư ng, quan, n vị Thứ hai, công tác quy hoạ ch cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh mộ t số đị a phư ng, n vị chư a đư ợ c coi trọ ng, chấ t lư ợ ng, hiệ u thấ p Thứ ba, công tác đào tạ o, bồ i dư ỡ ng cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh chư a gắ n vớ i yêu cầ u, tiêu chuẩ n, quy hoạ ch sử dụ ng cán ; chấ t lư ợ ng hiệ u đào tạ o, bồ i dư ỡ ng hạ n chế Thứ tư , việ c điề u độ ng, luân chuyể n, bổ nhiệ m, bổ nhiệ m lạ i cán có lúc cịn lúng túng, coi nhẹ tiêu chuẩ n, có nơ i cịn chắ p vá; việ c tạ o 18 nguồ n cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh mộ t số đị a phư ng, n vị hẫ ng hụ t, bị độ ng, chư a đáp ứ ng kị p thờ i yêu cầ u nhiệ m vụ Thứ năm, sách cán nhiề u bấ t cậ p, nhấ t đố i vớ i cán chủ chố t kinh tế cấ p tỉ nh đư ợ c luân chuyể n, điề u độ ng sở Thứ sáu, công tác n lý độ i ngũ cán chư a thậ t chặ t chẽ 3.2.3.4 Nguyên nhân củ a nhữ ng tồ n tạ i, hạ n chế - Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân chủ quan