Đề xuất các giải pháp để quản lý, bảo tồn, gìn giữ không gian kiến trúc cảnh quan làng Cựu, xã Vân Từ, huyện Phú Xuyên, Hà Nội dưới tác động của quá trình đô thị hóa. Làm thế nào để quản lý bảo tồn không gian, kiến trúc, cảnh quan làng Cựu không bị biến mất, phá hủy bởi sự xâm lấn của quá trình đô thị hóa.
PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài:
Nhắc đến làng quê Việt Nam, người ta thường nghĩ tới hình ảnh con sông quê, lũy tre làng, cánh đồng lúa vàng bát ngát, chợ quê và đi theo đó là những lời ru của mẹ Những nét mộc mạc, giản dị đó trong thơ ca người ta gọi đó là
“Hồn Quê” Làng từ xa xưa đã được hình thành lên từ 3 yếu tố chính không tách rời đó là: Người trồng lúa, nghề trồng lúa và làng trồng lúa - còn được gọi là Tam Nông Ngoài việc trồng lúa một số làng đã có trình độ tay nghề để làm ra các sản phẩm để phục vụ cho nhu cầu cuộc sống Nhiều làng quê Việt Nam đã dần chia thành 2 nhóm nghề chính là nghề nông và nghề thủ công Từ đó, dần dần có sự xuất hiện của những làng nghề như: Nghề rèn, nghề mộc, nghề thêu ren, nghề đúc, nghề đan lát, nghề thủ công mỹ nghệ,… Không gian kiến trúc cũng dần có sự thay đổi rõ rệt Chính vì những điều này đã tạo nên những phong tục, tập quán mang những bản sắc văn hóa riêng Nhưng điểm chung nhất của các làng quê Việt Nam cho tới ngày nay vẫn không thay đổi dưới góc nhìn của mọi người đó chính là hình ảnh: Cây đa, giếng nước, sân đình, đồng quê Đây giống như một biểu tượng của đất nước và con người Việt Nam. Trong bối cảnh đất nước đang bước vào giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Từ đó, vùng quê Việt Nam có nhiều những thay đổi, kết cấu làng trở nên phong phú và đa dạng hơn Làng Quê Việt Nam xưa dần dần theo xu hướng phát triển, tất cả đều thay đổi theo nhịp sống của xã hội. Khi quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ, sự phát triển cũng đi đôi với nguy cơ mất mát các giá trị văn hóa truyền thống nếu không được giữ gìn, nhiều làng xã có giá trị văn hóa lâu đời dần bị mai một Bên cạnh những ngôi làng cổ lưu giữ những nét đặc trưng của nền văn hóa lúa nước ở đồng bằng Bắc bộ, còn tồn tại ở Hà Nội như Đường Lâm (Sơn Tây), Cự Đà (Thanh Oai), cách trung tâm Hà Nội không xa, còn có một ngôi làng với tuổi đời hàng trăm năm mà chỉ nghe cái tên cũng tưởng tượng được những nét xưa cũ của nó - làng Cựu Làng Cựu thuộc xã Vân Từ, huyện Phú Xuyên, Hà Nội từ lâu nổi tiếng với những ngôi biệt thự pha trộn giữa kiến trúc Việt cổ và kiến trúc Pháp Đây là một làng nghề may được hình thành từ thời pháp thuộc, với tay nghề khéo léo của những người thợ “đệ nhất Hà thành” Người dân làng Cựu trở nên giàu có, từ đó mà xây nên những biệt thự nguy nga, đẹp nhất vùng nông thôn đồng bằng Bắc Bộ thời bấy giờ Và cho đến ngày nay những công trình kiến trúc nguy nga tráng lệ ấy đang bị ảnh hưởng mạnh mẽ dưới tác động của quá trình đô thị hóa.
Chính vì thế, việc tìm hiểu và nghiên cứu về quá trình tác động của đô thị hóa đang diễn ra tại làng Cựu là vấn đề cần thiết Vì vậy, chúng tôi đưa ra đề tài nghiên cứu: “Quản lý bảo tồn không gian, kiến trúc, cảnh quan tại làng Cựu, xã Vân Từ, huyện Phú Xuyên, Hà Nội dưới tác động của quá trình đô thị hóa”
2 Mục tiêu nghiên cứu: Đề xuất các giải pháp để quản lý, bảo tồn, gìn giữ không gian kiến trúc cảnh quan làng Cựu, xã Vân Từ, huyện Phú Xuyên, Hà Nội dưới tác động của quá trình đô thị hóa.
Làm thế nào để quản lý bảo tồn không gian, kiến trúc, cảnh quan làng Cựu không bị biến mất, phá hủy bởi sự xâm lấn của quá trình đô thị hóa.
3 Phạm vi, thời gian nghiên cứu:
Không gian, kiến trúc, cảnh quan tại Làng Cựu, xã Vân Từ, huyện Phú Xuyên, Hà Nội.
Thời gian nghiên cứu: Từ 10/2020 đến 30/03/2021.
Thu thập và tổng hợp các tài liệu, số liệu, thông tin từ sách báo, internet,
Phương pháp nghiên cứu thực địa: Nghiên cứu thực tế tại khu vực quan tâm, dùng quan sát để ghi chép, đánh giá và cảm nhận.
Phương pháp kế thừa: Là phương pháp nghiên cứu, phân tích có chọn lọc những kinh nghiệm của các sản phẩm tương tự đã có trước hoặc những nguyên lý, điểm mới, tránh những khuyết điểm để hướng đến một sản phẩm mới
Phương pháp điều tra xã hội học: Phỏng vấn một số gia đình và người dân để tìm hiểu rõ hơn các vấn đề và tâm tư nguyện vọng của người dân.
Thống kê và phân tích thống kê: Là phương pháp bao gồm: thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu và tính toán các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu nhằm phục vụ cho quá trình phân tích, dự đoán và ra quyết định.
Phương pháp phân tích so sánh: Là phương pháp đối chiếu sự giống và khác nhau dựa trên các tiêu chí đề ra trong quá trình nghiên cứu để từ đó đưa ra nhận định, đánh giá và hướng giải quyết phù hợp.
Làng Cựu, xã Vân Từ, huyện Phú Xuyên, Hà Nội.
6 Các thuật ngữ liên quan:
Bảo tồn là “Công việc duy trì các công trình, cảnh quan có sẵn” (Theo từ điển kiến trúc).
Bảo tồn di sản là việc duy trì sự tồn tại của các di sản, chứ không phải chỉ nói đến việc giữ lại cái gì ở di sản đó.
Bảo quản di tích là hoạt động nhằm phòng ngừa và hạn chế những nguy cơ làm hư hỏng mà không làm thay đổi những yếu tố nguyên gốc vốn có của di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia.
Kiến trúc cảnh quan là nghệ thuật, lập kế hoạch phát triển, thiết kế, quản lý, bảo tồn và phục chế lại cảnh quan của khu vực và địa điểm xây dựng của con người.
Cảnh quan đô thị là không gian cụ thể có nhiều hướng quan sát ở trong đô thị như không gian trước tổ hợp kiến trúc, quảng trường, đường phố, hè, đường đi bộ, công viên, thảm thực vật, vườn cây, vườn hoa, đồi, núi, gò đất, đảo, cù lao, triền đất tự nhiên, dải đất ven bờ biển, mặt hồ, mặt sông, kênh, rạch trong đô thị và không gian sử dụng chung thuộc đô thị.
Kiến trúc đô thị là tổ hợp các vật thể trong đô thị, bao gồm các công trình kiến trúc, kỹ thuật, nghệ thuật, quảng cáo mà sự tồn tại, hình ảnh, kiểu dáng của chúng chi phối hoặc ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị.
Không gian đô thị là không gian bao gồm các vật thể kiến trúc đô thị, cây xanh, mặt nước trong đô thị có ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị.
Làng là một đơn vị cư trú và một hình thức tổ chức xã hội quan trọng của nông thôn ở Việt Nam.
Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan làng là việc quản lý để gìn giữ cấu trúc bố trí cảnh vật, hình thức kiến trúc xây dựng, và tổng quan về không gian trong làng. Đô thị hóa dưới góc độ quản lý bảo tồn là việc tu sửa, phá vỡ đi hoàn toàn hoặc một phần không gian kiến trúc cảnh quan sẵn có để thay thế những công trình hiện đại, làm mất đi yếu tố lịch sử, giá trị nguyên gốc của công trình.
THỰC TRẠNG VỀ LÀNG CỔ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI HIỆN NAY
Tổng quan về các làng cổ trên địa bàn Hà Nội và khu vực lân cận
1.1.1 Thực trạng làng cổ trên địa bàn Hà Nội hiện nay:
Cùng với tốc độ đô thị hóa của đất nước thời kỳ hiện đại, làng cổ ViệtNam với những giá trị kiến trúc, văn hóa truyền thống đã và đang bị phá vỡ,mai một từng ngày Những năm qua kiến trúc Hà Nội đã có nhiều thay đổi.Cùng với việc cải tạo, mở rộng, xây dựng mới hệ thống giao thông, nhiều khu công nghiệp, đô thị mới, công trình nhà ở và làm việc mọc lên không ngừng.
Hình 1: Bức tranh “Đô thị hóa” tại Hà Nội.
Chính trong "cơn lốc" ấy, các làng xã ở Hà Nội, nhất là làng ven đô đang chịu sự biến động mạnh mẽ, sâu sắc Khoảng gần chục năm trở lại đây, những nơi này nhanh chóng "thay da đổi thịt" Nhiều ngôi làng nổi tiếng của Hà Nội như Ðường Lâm, Cự Ðà, Tây Mỗ, Tả Thanh Oai rơi vào tình trạng nửa phố nửa quê
Hình 2: Nhà cổ tại làng Cự Đà – Tả Thanh Oai.
Nhiều ngôi nhà với kiến trúc giá trị, độc đáo đã xuống cấp nặng nề nhưng người dân không có tiền tu sửa, một phần do làm ăn buôn bán phát đạt, người dân tự đập đi xây mới cho thời thượng Sự xuống cấp, phai nhạt bản sắc của làng cổ có thể nhận thấy ngay từ tổng thể cho đến sự biến đổi của những công trình kiến trúc, cảnh quan hoặc nếp sinh hoạt văn hóa của người dân sở tại
Hình 3: Nhà cổ tại làng Cựu – xã Vân Từ - huyện Phú Xuyên.
Những ngôi làng cổ còn tồn tại đến ngày nay hầu hết được hình thành và phát triển từ những nghề truyền thống, như làng Bát Tràng từ nghề làm gốm, làng Vạn Phúc từ nghề dệt lụa, làng Chuông có nghề làm nón
Hình 4: Nghề làm gốm ở làng Bát Tràng – Gia Lâm.
Hình 5: Nghề làm nón ở làng Chuông – Thanh Oai.
Tuy nhiên, khi quá trình đô thị hóa xuất hiện dẫn đến việc biến đổi không gian, kiến trúc, cảnh quan đã làm mai một đi những nghề truyền thống, phá vỡ đi cấu trúc làng xưa Sự xuất hiện của những công trình hiện đại khiến cho những ngôi làng cổ không còn giữ được những giá trị và nét đẹp mộc mạc, giản dị của một hình ảnh làng cổ Việt Nam Nếu như việc bảo tồn và gìn giữ những di sản của các làng cổ không được quan tâm và chú trọng thì nguy cơ mất đi những nghề truyền thống là rất lớn.
1.1.2 Thực trạng công tác quản lý bảo tồn làng cổ Hà Nội hiện nay:
Thống kê khảo sát nhiều năm theo các đề tài khoa học của Viện Bảo tồn di tích cũng cho biết, chỉ riêng trên địa bàn Hà Nội và khu vực lân cận có đến hàng chục làng cổ với những giá trị lịch sử, kiến trúc nghệ thuật độc đáo, mang trong mình những giá trị tinh thần và văn hóa đặc sắc Những tên làng cổ nổi danh từ xa xưa và hiện vẫn còn được nhắc đến ngày nay như làng Đường Lâm, làng Cự Đà, làng Đông Ngạc, làng Mơ, làng Mọc, làng Chuông, làng Vòng, Bát Tràng,… Mỗi ngôi làng đều có những đặc thù riêng, lưu giữ hình ảnh quá khứ đẹp đẽ và giá trị GS.TS.KTS Hoàng Đạo Kính (Hội đồng Di sản văn hóa Quốc gia) cho rằng, làng cổ là bảo tàng vô cùng giá trị của văn minh cộng cư, đó chính là hình ảnh để giới thiệu bản sắc dân tộc ra thế giới KTS Lê Thành Vinh đưa ra câu chuyện xót xa về những thay đổi chóng mặt của làng cổ Cự Đà để thấy, vấn đề bảo tồn làng cổ là hết sức cấp bách Làng cổ biến mất- điều đó không còn là nguy cơ mà chính là thực tế đang diễn ra mỗi ngày (Trích Báo Nhân dân điện tử: “Bảo tồn các làng cổ Hà Nội”).
Từ nhiều năm trước, khi tốc độ đô thị hóa bắt đầu mạnh mẽ, các nhà khoa học, các chuyên gia đã lên tiếng cảnh báo, kêu cứu vì sự biến mất đầy đau đớn của các ngôi làng cổ giá trị hàng trăm năm tuổi trong lòng thủ đô Khi đó, người ta đã mong ước những làng như Cự Đà, Đông Ngạc… được quan tâm xếp hạng di tích để có chế tài bảo vệ Vậy mà cho đến nay, có lẽ các tiêu chí để nhận diện làng cổ vẫn còn đang là vấn đề…đưa ra để thảo luận.
Tuy vậy, cũng như dễ nhận thấy trong thực tế, nghiên cứu khảo sát mới nhất của Viện Bảo tồn di tích cho thấy tốc độ biến dạng, thay đổi, mất mát của các làng cổ trên địa bàn Hà Nội đặc biệt nhanh chóng trong ba năm gần đây. Nhiều ngôi làng chỉ ba năm trước đến ba năm sau đoàn khảo sát quay lại đã gần như biến mất. Đường Lâm là làng cổ có người ở, nói cách khác là di tích có người sinh sống, đây là đặc thù khác so với các di tích khác bởi vừa phải bảo tồn di tích nhưng gắn với cuộc sống bình thường của người dân Vấn đề ở đây là với đặc thù là di tích sống, cuộc sống người dân vẫn diễn ra bình thường nên có rất nhiều mâu thuẫn Ví dụ như trước kia khi xây dựng người dân không cần cấp phép thì nay mọi hoạt động xây dựng đều phải thực hiện theo đúng Luật di sản, Luật xây dựng và theo quy hoạch Những ngôi nhà được trong danh sách nhưng lại không muốn tu bổ do chưa thống nhất một số hạng mục bởi tu bổ nhà cổ phải theo quy định của Luật di sản bảo tồn nguyên trạng di tích gốc. Với vùng đất dày đặc các ngôi nhà cổ có tuổi đời trên trăm năm, việc sinh sống của người dân qua các đời, các thế hệ trong những ngôi nhà xuống cấp vẫn luôn và vấn đề đau đầu với các nhà quản lý và khó khăn nhất là quản lý về trật tự xây dựng.
Làng Cự Đà nổi bật bởi giá trị di sản kiến trúc nghệ thuật nhà ở và di sản làng nghề truyền thống Kiến trúc nhà ở dân gian bằng gỗ cổ truyền trên toàn vùng châu thổ Bắc Bộ, niên đại sớm nhất còn lại là từ thế kỷ 18
Hình 6: Kiến trúc nhà ở tại làng Cự Đà – Tả Thanh Oai. Ở Cự Đà có những kiến trúc như vậy còn giữ được nguyên vẹn Và mật độ của di sản ở đây dày đặc nhất, với hàng trăm kiến trúc cổ, gồm nhà ở, công trình công cộng hiện còn giữ được nguyên vẹn Điều đặc biệt nữa, di sản ở Cự Đà đa dạng về loại hình: từ nhà Việt cổ truyền thống, đến biệt thự kiểu Pháp thuộc, những công trình dân dụng, những kiến trúc tôn giáo, tín ngưỡng hết sức đặc sắc Hầu hết là công trình kiến trúc gỗ tồn tại hàng trăm năm, rất đẹp Về giá trị di sản kiến trúc nghệ thuật của Cự Đà, cũng đã có riêng một công trình đề tài nghiên cứu khoa học, do cán bộ của Viện Bảo tồn di tích thực hiện Tốc độ đô thị hoá đang diễn ra chóng mặt, nhiều ngôi làng truyền thống đã biến mất không còn dấu vết Cự Đà cũng đang ở tình trạng cấp bách hoặc là bảo tồn, hoặc là chấp nhận “lột xác” để phát triển Lúc này làng Cự Đà đang đứng trước thử thách mới, lại phải gồng mình chịu trận trước hai chiều gió: luồng gió đô thị hoá đi ngược với chiều gió bảo tồn và giữ gìn bản sắc giá trị vật thể cũng như phi vật thể của một địa chỉ cổ kính đã được thế hệ bao dân làng dày công dựng lập Hiện nay sự quản lí về xây dựng mới chỉ dừng ở mức độ vận động chứ chưa có chế tài để bảo vệ cũng như sự hỗ trợ về kinh phí để trùng tu tôn tạo những ngôi nhà cổ có giá trị Cho nên trong một vài năm vừa qua đã có một số ngôi nhà có tuổi đời hàng trăm năm bị phá vỡ để xây dựng công trình mới.
Thực trạng không gian, kiến trúc, cảnh quan làng Cựu, Vân Từ, Phú Xuyên, Hà Nội
1.2.1 Hiện trạng làng Cựu dưới tác động của quá trình đô thị hóa:
Làng Cựu, xã Vân Từ, huyện Phú Xuyên, Hà Nội cách trung tâm thủ đô khoảng 40km được hình thành nên từ một làng nghề truyền thống là nghề may. Làng Cựu đã xuất hiện từ lâu đời và cho đến ngày nay được công nhận là một làng nghề cổ trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Hình 7: Tổng quan quy mô làng Cựu.
Làng Cựu vẫn còn giữ nhiều ngôi nhà có giá trị kiến trúc văn hóa đặc sắc thể hiện sự giao thoa giữa văn hóa phương Đông và văn hóa phương Tây Các thiết chế không gian công cộng vẫn được lưu giữ bao gồm đình làng, cổng làng, giếng làng Đình làng Cựu nằm ở vị trí đầu làng, là tổ hợp kiến trúc bao gồm đình làng, sân đình, cây bồ đề cổ thụ, ao sen Đình làng Cựu không chỉ là công trình tín ngưỡng thờ Thành hoàng làng, mà còn là không gian cộng đồng. Ngày nay vẫn giữ được nét cổ xưa của không gian đặc trưng làng quê bắc bộ,
- Vị trí: Làng Cựu, xã Vân
Từ, huyện Phú Xuyên, Hà Nội.
- Nhà cổ: 49 nhà. với hình ảnh cây đa, bến nước, sân đình tạo nên sự gần gũi, mộc mạc Đó chính là “linh hồn” - nét đẹp truyền thống của làng quê Việt Nam còn lưu giữ lại mà hiện nay ta rất khó có thể tìm thấy được
Hình 8: “Nét xưa”- cây đa, bến nước, sân đình.
Bên trong làng, những ngôi nhà đầu tiên xuất hiện là những ngôi nhà cao tầng mới xây đan xen với những ngôi nhà cổ
Hình 9: Công trình nhà ở cao tầng xây mới, chen, cải tạo.
Nhiều chiếc cổng theo kiến trúc Pháp bị bào mòn theo thời gian đã bị người dân sửa chữa, chắp vá đan xen với những vật liệu xây dựng mới; phá vỡ đi những nét kiến trúc xưa
Hình 10: Những mảng tường đang bị thay đổi.
Hình 11: Một số ngôi nhà có cổng lắp đặt cửa xếp, cửa kính, nhôm.
Những mảng tường vôi, đá theo thời gian xuất hiện rêu phong và bị bong tróc, rơi rụng làm lộ ra những hàng gạch đỏ Người dân đã không giữ lại những vết tích thời gian ấy mà họ đã ốp gạch, chát xi măng thô cứng, chắp vá vào những mảng tường đó.
Hình 12: Hình ảnh đường làng.
Hình 13: Sự thay đổi rõ rệt dưới tác động quá trình đô thị hóa.
Làng Cựu có cấu trúc đường làng là đường xương cá - đây là một trong những hình thức bố trí đường làng thời xưa Một số con đường, ngõ ngách trong làng được lát bằng gạch, đá tự nhiên nay đã dần bị thay thế bằng những lớp đường bê tông Dọc đường làng vấn đề môi trường không được quản lý chặt chẽ, người dẫn vứt rác bừa bãi, làm ảnh hưởng đến cảnh quan của làng
Hình 14: Đường làng được lát đá tự nhiên.
Hình 15: Lớp đường bê tông thay thế những lớp đường đá.
Hình 16: Cấu trúc đường làng hình xương cá của làng Cựu.
Dọc làng Cựu, thậm chí đi sâu vào các ngõ, đâu đâu cũng thấy sự hiện diện của những ngôi biệt thự cổ Ngoài nét kiến trúc tinh tế, những ngôi biệt thự cùng có một điểm chung khác là xuống cấp theo thời gian Những mảng tường bong tróc, những chi tiết bằng gỗ bị mối mọt, cỏ mọc lút lối đi…
Hình 17: Bờ tường rêu phong.
Hình 18: Hiện tượng nhà bỏ hoang, xuống cấp, mối mọt…
Nhà ông Xã Vình - một nhà buôn gỗ, là một trong những biệt thự cầu kỳ nhất Lối ngõ thênh thang lát đá tảng xanh, hai tòa nhà ở hai bên nối với nhau bằng cầu bê tông uốn lượn, cổng được trang trí “sơn thủy hữu tình”
Hình 18: Ngôi biệt thự cầu kì nhất – Nhà ông Xã Vình
Nhà của cụ Hàn Thăng thì mang dáng dấp đại quan, mái cổ, cửa bức bàn, cột gỗ lim to, nền nhà tôn cao, sân thấp mà rộng, tòa ngang dãy dọc như ở chốn
Biệt thự khổng lồ của ông Chu Văn Luận được ông xây làm Trường Huỳnh Thúc Kháng với nguyện vọng chắp cánh ước mơ cho con em làng Cựu học giỏi, về xây dựng cho quê hương, đất nước
Ngay ngôi biệt thự to nhất là Trường Huỳnh Thúc Kháng của ông ChuVăn Luận nay toang hoang, trống trải Biệt thự nhà ông Chánh Linh bị chia cho năm bảy hộ, thế rồi người ta phá hết Chiếc bể cảnh với những hoa văn tuyệt mỹ, bên trong có hòn non bộ cùng với tấm bình phong linh thiêng trước căn biệt thự bề thế của ông Nguyễn Ngọc Du nay chỉ còn trong hoài niệm
Hình 19: Những hoa văn tuyệt mỹ của những chiếc cổng.
Một số ngôi nhà cổ còn sót lại thì được tu sửa và sửa chữa, tiêu biểu là ngôi nhà cổ thứ 2 trong làng còn giữ lại của gia đình nhà ông Thảo, được xây dựng từ năm 1925, nhưng vẫn giữ được chiếc cổng mái vòm cổ kính theo kiến trúc Pháp, khung nhà bằng gỗ với chạm khắc tinh sảo, cánh cửa gỗ cọt kẹt theo thời gian, với sân vườn nhỏ, mái nhà có lớp ngói rêu phong.
Hình 20: Ngôi nhà cổ thứ 2 trong làng (Nhà ông Thảo).
Những ngôi nhà cổ đã bị xuống cấp, không đáp ứng được an toàn cho việc sinh sống của người dân ở đây; họ chọn cách bỏ hoang, đi nơi khác sống hoặc phá vỡ hoàn toàn để xây mới nhằm đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt của họ Hiện nay trong làng đang bắt đầu xuất hiện nhiều ngôi nhà hiện đại mới đang được xây dựng
Hình 21: Những chiếc cổng đã dần bị thay mới.
Cổng làng cũng là điểm nhấn kiến trúc của làng Cổng xây cao 3 tòa tháp, trên có nậm rượu, nụ hoa, bên cạnh có điếm canh để bảo vệ an ninh cho dân làng…
Hình 22: Cổng làng Cựu lúc chưa sơn sửa.
Hình 23: Cổng làng Cựu đã sơn sửa lại.
Khi quá trình đô thị hóa bắt đầu xuất hiện trên địa bàn, làng Cựu bắt đầu thay đổi rõ rệt bằng những biểu hiện của các yếu tố như bê tông hóa, những con đường nhựa, đường bê tông thay thế cho những con đường cũ ngày xưa, cầu cống cũng được xây dựng bằng xi măng cốt thép đã làm mất đi sự gần gũi, mộc mạc của một làng quê xưa.
Hình 24: Một số công trình đang trong quá trình xây mới tại làng Cựu.
Các vấn đề tồn tại cần nghiên cứu, giải quyết trong công tác quản lý bảo tồn làng cổ
“Việc Hà Nội muốn giữ trong mình những làng cổ, những giá trị truyền thống luôn luôn là một câu chuyện thách thức nặng nề, thách thức sinh tử” GS Hoàng Đạo Kính nói Đó không chỉ là sự thách thức giữa bảo tồn và phát triển mà cần phải được nhìn nhận ở tầm cao hơn Ở đây, ông nói, chính là sự khả thi của bảo tồn Bởi trong một đô thị phát triển ồ ạt như hiện nay, việc bảo tồn các giá trị truyền thống là câu chuyện hết sức mệt mỏi.
Mặt khác, phải nhìn nhận việc tồn tại của các làng cổ trong lòng một đô thị đang phát triển đôi khi phải được nhận diện là những “ứ tồn” Bảo tồn làng cổ vì thế phải hết sức thận trọng Nhận diện, nghiên cứu và bảo vệ cho được các “tinh hoa” không phải là bỏ tiền ra ồ ạt, mở rộng diện công nhận mà chưa có sự đánh giá đầy đủ Điều đó dẫn đến việc bảo tồn vẫn bảo tồn mà tinh hoa vẫn bị mất Đó chính là vì bảo tồn chưa đạt tới sự khả thi.
Hình 25 Phá nhà cổ để xây nhà mới tiện nghi hơn tại làng Cự Đà.
TS Đặng Văn Bài (Hội đồng di sản Quốc gia) cũng cho rằng, những vấn đề phát sinh vướng mắc mà Hà Nội vấp phải trong bảo tồn làng cổ vừa qua cũng vì chưa đặt con người - chủ nhân của di sản làm trung tâm của bảo tồn.
Theo GS Hoàng Đạo Kính, chỉ nên bảo tồn khi đó là những di sản thực sự chứ không phải chỉ là di tích - đó chính là cách nhìn rành mạch bản chất khả thi của bảo tồn Tính khả thi ở đây còn là một thái độ “ứng xử khả thi”: đó là chính sách bảo tồn trong sự phát triển, bảo tồn di tích hài hòa trong đời sống đang vận động (Trích Báo Nhân dân điện từ về : “Bảo tồn các làng cổ Hà
Nhận thức về di sản văn hóa và việc bảo vệ di sản văn hóa vẫn chưa thực sự sâu sắc trong cộng đồng dân cư, thậm chí trong cả một số tổ chức, cá nhân được giao trông coi bảo vệ di tích nên vẫn để xảy ra tình trạng vi phạm, xâm hại di tích chưa được phát hiện kịp thời hay ngăn chặn.
Hệ thống di tích có số lượng lớn, nhiều di tích xuống cấp, nguồn kinh phí cho tu bổ di tích còn thấp so với nhu cầu thực tiễn nên hiện nay còn rất nhiều di tích đã xếp hạng bị xuống cấp nhưng chưa có kinh phí tu bổ, sửa chữa Cá biệt có nơi di tích bị xuống cấp nghiêm trọng, có nguy cơ sập đổ nhưng quận, huyện, thị xã chưa bố trí được ngân sách để tu bổ Nguồn nhân lực quản lý di tích các cấp còn mỏng, thiếu kinh nghiệm, còn chưa xứng với yêu cầu thực tiễn.
Phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện là đơn vị tham mưu về công tác quản lý nhà nước về di tích trên địa bàn; cán bộ tham gia quản lý di tích có 01 người và vừa phải kiêm nhiệm các lĩnh vực, công việc khác của phòng, thậm chí, là còn kiêm nhiệm quản lý di tích Do vậy, vẫn còn tình trạng chưa nắm bắt kịp thời các hoạt động tại di tích và chưa chủ động đề ra các giải pháp để khắc phục những tồn tại, nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý. Đội ngũ chuyên gia và công nhân kỹ thuật có trình độ và tay nghề cao còn thiếu và yếu, chưa đáp ứng được nhu cầu của việc bảo tồn di tích nên vẫn còn tình trạng vi phạm, kém chất lượng trong tu bổ.
Việc kiểm tra, giám sát hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích ở một số địa phương chưa thường xuyên, kịp thời, dẫn đến việc hạ giải, thay thế một số hạng mục chưa đúng quy định, nhất là đối với các công trình thực hiện bằng nguồn vốn xã hội hoá
Thời gian thực hiện các thủ tục thỏa thuận, thẩm định, phê duyệt việc tu bổ các di tích phải qua nhiều bước kéo dài, nhiều điểm còn chồng chéo giữa quy định của pháp luật di sản với pháp luật về xây dựng gây khó khăn cho công tác tu bổ, tôn tạo và huy động các nguồn lực để tu bổ (Trích “Những vướng mắc trong công tác quản lý và bảo tồn di tích tại Hà Nội”).
Tại buổi Tọa đàm “Những vấn đề đặt ra trong công tác bảo tồn và phát huy di sản đô thị cổ - làng cổ Việt Nam” ngày 18/08/2018, hàng loạt các vấn đề được đề cập đến như từ việc xuống cấp các di tích, áp lực phát triển đô thị hóa, gia tăng mật độ dân số đến thiếu vốn đầu tư, khan hiếm vật liệu trùng tu… Đặc biệt, bài toán giữa bảo tồn trùng tu và phát triển gắn với nhu cầu thiết yếu của người dân bản địa và lợi ích cộng đồng là điều hầu như các di sản làng cổ đều gặp phải.
Phát biểu tại buổi toạ đàm, ông Phạm Phú Ngọc – Phó Giám đốc Trung tâm Quản lý Bảo tồn Di sản Văn hoá Hội An cho biết, với sự nỗ lực của nhà nước, chính quyền địa phương và cộng đồng nhân dân nhiều di tích đã được bảo tồn và phát huy giá trị Tuy nhiên, công tác bảo tồn và phát huy di tích hiện nay vẫn còn nhiều bất cập Bảo tồn di tích ở Việt Nam là ngành non trẻ còn rất nhiều vấn đề cần xây dựng hoàn thiện cả về lý thuyết tu bổ bảo tồn, hệ thống văn bản pháp quy, cơ chế, chính sách, nâng cao nhận thức cho những người làm công tác bảo tồn, giải quyết bài toán mâu thuẫn làm thế nào cân bằng giữa bảo tồn và phát triển…Do đó, hiện nay các Di sản đô thị - làng cổ Việt Nam đang đối mặt không ít với những khó khan thách thức trong công tác bảo tồn và phát huy
Theo PGS.TS Đặng Văn Bài - Phó Chủ tịch Hội Di sản Việt Nam thì
“Hợp tác công - tư” trong bảo tồn di sản văn hóa gắn với phát triển du lịch bền vững dựa trên nền tảng các giá trị nổi bật Mô hình “Hợp tác công - tư” có khả năng thu hút các nguồn lực, các thành phần kinh tế, các cộng đồng dân cư tham gia sáng tạo, cung cấp và phổ biến các sản phẩm văn hóa, du lịch có hàm lượng trí tuệ thỏa mãn nhu cầu hưởng thụ văn hóa ngày càng cao của công chúng.
“Hợp tác công - tư” trong bảo tồn di sản cần được thực hiện thông qua hình thức du lịch có trách nhiệm dựa trên nền tảng các giá trị nổi bật với các phương châm cơ bản: Biến di sản thành tài sản; biến văn hóa thành hàng hóa; biến tài nguyên thành tài chính; biến nguồn lực thành động lực; biến đổi môi trường thành thị trường; biến giá trị thành giá cả.
Theo PGS.TS Đặng Văn Bài có 3 đối tác quan trọng nhất trong mô hình
“Hợp tác công - tư” về bảo tồn di sản văn hóa đó là: Đối tác công là hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước về di sản văn hóa đồng bộ và có trách nhiệm từ Trung ương đến địa phương; Đối tác là các doanh nghiệp mạnh (nhà nước và tư nhân) có chiến lược phát triển bền vững, lâu dài và một cộng đồng cư dân địa phương tự giá, nhiệt tâm ủng hộ; Đối tác trung gian là các nhà khoa học có tâm và có tầm làm chức năng tư vấn, kết nối hai đối tác công và tư.
Tuy nhiên, mô hình này đang gặp nhiều mâu thuẫn, chưa đồng bộ giữa các bên trong công tác quản lý, bảo tồn (Trích “Hợp tác công - tư”: Mô hình mới trong bảo tồn di sản ở Ninh Bình).
CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
Cơ sở khoa học
2.1.1 Các văn bản liên quan đến quản lý nhà nước về bảo tồn:
- Luật di sản văn hóa ngày 29 tháng 6 năm 2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật di sản văn ngày 18 tháng 6 năm 2009: Các nội dung quản lý nhà nước về Di sản văn hóa trong Điều 54 bao gồm: (1) Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển sự nghiệp bảo vệ và phát huy giá trị Di sản văn hoá; (2) Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về Di sản văn hoá; (3) Tổ chức, chỉ đạo các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị Di sản văn hoá; tuyên truyền, phổ biến,giáo dục pháp luật về Di sản văn hoá; (4) Tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên môn về Di sản văn hoá; (5) Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để bảo vệ và phát huy giá trị Di sản văn hoá; (6) Tổ chức, chỉ đạo khen thưởng trong việc bảo vệ và phát huy giá trị Di sản văn hoá; (7) Tổ chức và quản lý hợp tác quốc tế về bảo vệ và phát huy giá trị Di sản văn hoá; (8) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về Di sản văn hoá.
- Nghị định số 98/2010/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa.
- Nghị định 38/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị: (Điều 6-1a): Không gian tổng thể và không gian cụ thể phải được quản lý theo đồ án quy hoạch được cấp có quyền phê duyệt; (Điều
6-2c): Cảnh quan khu vực gắn với di tích lịch sử - văn hóa, khu bảo tồn thì chính quyền quản lý phải căn cứ Luật Di sản văn hóa và các quy định hiện hành, phối hợp với các cơ quan chuyên môn tổ chức nghiên cứu, đánh giá về giá trị trước khi đề xuất giải pháp bảo tồn và khai thác phù hợp; (Điều 6-3d): Đối với các công trình xây dựng được cấp phép xây dựng mới bên trong khu vực đã được công nhận là Di sản văn hóa phải nghiên cứu hình thức kiến trúc phù hợp, sử dụng vật liệu tương đồng về màu sắc, chất liệu với công trình di sản của khu vực.
- Thông tư 18/2012/TT-BVHTTDL quy định chi tiết một số quy định về bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích.
- Quyết định 05/2003/QĐ-BVHTT ngày 06/02/2003 của Bộ Văn hóa thông tin về quy chế bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh.
- Quyết định 77/2005/QĐ-BVHTT ngày 28/11/2005 về xếp hạng di tích Quốc gia làng cổ Đường Lâm.
- Quyết định 6634/QĐ-UBND về việc phê duyệt quy hoạch bản tồn, tôn tạo và phát huy giá trị làng cổ ở Đường Lâm, tỷ lệ 1/2000.
- Quyết định số 36/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về ngày Di sản văn hoá Việt Nam.
- Quyết định số 1706/2001/QĐ-BVHTT của Bộ trưởng Bộ Văn hoá - Thông tin Phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo tồn và phát huy giá trị lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh đến năm 2020.
- Thông tư số 09/2011/TT-BVHTTDL của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định về nội dung hồ sơ khoa học để xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh.
2.1.2.Trong lĩnh vực đất đai và nhà ở nông thôn:
- Luật Đất đai số 45/2013/QH13.
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13: Tại (Điều 89 - 2i) quy định: Công trình xây dựng cấp IV, nhà ở riêng lẻ ở nông thôn có quy mô dưới 7 tầng và thuộc khu vực không có quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì được miễn giấy phép xây dựng.
- Các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ, Bộ đề cập đến vấn đề quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nhà ở, quyền và nghĩa vụ của các tổ chức cá nhân được nhà nước giao đất, cho thuê đất, đền bù thiệt hại khi thu hồi đất về thẩm quyền giải quyết và tranh chấp đất và xử phạp hành chính trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất và nhà ở.
2.1.3 Trong lĩnh vực quản lý đầu tư và xây dựng:
- Nghị định 91/CP của Chính phủ Ban hành Điều lệ quản lý đô thị ngày 17/08/1994.
- Nghị định 52/1999 NĐ-CP của Chính phủ ban hành Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ngày 08/07/1999.
- Nghị định 12/2000 NĐ-CP về việc sửa đổi bổ sung 1 số điều của nghị định 52/1999 ngày 20/05/2000.
- Nghị định 01/2008 NĐ-CP của Chính phủ về chức năng nhiệm vụ của Bộ Nông Nghiệp thực hiện chức năng nhiệm vụ nhà nước về lĩnh vực ngành nghề nông thôn ngày 18/01/2008.
- Nghị định 12/2009 NĐ-CP về việc ban hành quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ngày 02/04/2009.
- Nghị định 83/2009 NĐ-CP về sửa đổi bổ sung 1 số điều của nghị định ngày 01/12/2009.
- Nghị định 112/2009 NĐ-CP về chi phí đầu tư xây dựng công trình ngày 01/02/2010.
- Nghị định 61/2010/NĐ-CP của Chính phủ về khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn ngày 04/06/2010.
- Nghị định 41/2010/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn ngày 01/06/2010.
- Nghị định 45/2012/NĐ-CP của Chính phủ về khuyến công ngày 05/07/2012.
- Quyết định 800/2010/QĐ-TTG của thủ tướng về Chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới ngày 04/06/2010.
2.1.4.Trong lĩnh vực bảo tồn di sản và phát huy giá trị văn hóa:
- Luật Di sản văn hóa.
- Luật bảo vệ môi trường.
- Nghị định 21/2008 NĐ-CP của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 80/2006.
- Nghị định 04-NĐ-CP của Chính phủ về ưu đãi, hộ trợ hoạt động bảo vệ môi trường.
- Nghị định 117/2009/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
- Nghị định 67/2003/NĐ-CP của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải.
- Nghị định 67/2003/NĐ-CP của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải.
- Quyết định 58/2008/QĐ-TTG của thủ tướng về việc có hỗ trợ mục tiêu kinh phí ngân sách nhà nước nhằm xử lý triệt để, khắc phục ô nhiễm và giảm thiểu suy thoái môi trường cho một số đối tượng khu vực công ích.
- Quyết định 227/2006/QĐ-TTG của thủ tướng về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2006-2010.
- Quyết định 336/2012/QĐ-TTG của thủ tướng về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2012-2015.
- Thông tư 26/2011/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết một số điều của NĐ 29/2011/NĐ-CP.
- Thông tư 46/2011/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên Môi trường quy bảo vệ môi trường làng nghề.
2.1.5 Trong lĩnh vực Hợp tác Công - Tư (PPP) về bảo tồn:
- Nghị định 108/2009/NĐ-CP về BOT, BTO, BT ngày 15/01/2010.
- Nghị định24/2011/NĐ-CP về sửa đổi một số điều của nghị định 108/2009 ngày 20/05/2011.
- Thông tư 03/2011/TT-BKHDT về hướng dân thực hiện nghị định 108/2009 ngày 01/04/2011.
- Thông tư 116/2011/TT-BTC về quản lý sử dụng chi phí dự án kinh phí hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quản lý dự án điều kiện và phương thức thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BOT ngày15/01/2012.
Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Bài học kinh nghiệm trong nước:
2.2.1a Bài học kinh nghiệm quản lý bảo tồn di sản tại Hội An:
Công tác quản lý quy hoạch, xây dựng quy chế quản lý kiến trúc và xây dựng:
Tiến hành lập và quản lí trật tự xây dựng đô thị theo quy chế quản lý kiến trúc và xây dựng theo quy hoạch chung thành phố Hội An đến năm 2020 (Phê duyện tại quyết định số 3145/QĐ-UBND ngày 25/8/2005) Trong đó quy định chi tiết hình thức kiến trúc, mật độ xây dựng đến từng tuyến phố, lô đất xây dựng theo các khu vực như: Khu chỉnh trang đô thị, khu đô thị mới, khu vực nông thôn Trong khu phố cổ không cho phép xây dựng mới, chỉ cho phép sửa chữa nâng cấp.
Xây dựng quy trình cấp phép xây dựng và kiểm tra sau khi cấp phép, phân cấp việc cấp phép xây dựng cho phòng quản lý đô thị cấp các công trình xây dựng nhà dân nhỏ hơn 250m2 và xây thấp dưới 3 tầng.
Quản lý công viên, cây xanh: Đã tổ chức quy hoạch cây xanh đường phố, huy động xã hội hóa việc thực hiện trồng cây xanh theo quy họach với các hộ gia đình, các tổ chức kinh doanh đóng góp.
Hình 26: Phố cổ Hội An
Thành lập các đội kiểm tra quy tắc trực thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố tiến hành kiểm tra việc thực hiện quy chế quản lý hoạt động trên các lĩnh vực: Xây dựng, tham quan du lịch, các đơn vị kinh doanh du lịch, các dịch vụ du lịch, các điểm tham quan du lịch và các chủ di tích.
Thành lập các đội văn minh đô thị trực thuộc xã, phường, tiến hành kiểm tra việc thực hiện quy chế quản lý trong phạm vi địa bàn của từng xã, phường.
Công tác quản lý, bảo tồn, sử dụng di tích kinh doanh thương mại - du lịch - dịch vụ trong khu phố cổ và trên địa bàn thành phố Hội An:
Phòng thương mại - du lịch đã tham mưu UBND thành phố ban hành một loạt các quy chế về quản lý, bảo tồn, sử dụng di tích kinh doanh thương mại - du lịch - dịch vụ trong khu phố cổ và trong địa bàn thành phố Hội An.
Hình 27: Chùa Cầu – Hội An.
Quy hoạch phát triển các làng nghề truyền thống kết hợp với cung cấp các dịch vụ du lịch sinh thái để bao tiêu sản phẩm của làng nghề, quy hoạch lợi thế gần biển để phát triển dịch vụ nghỉ dưỡng, tổ chức sự kiện theo hình thức các khu resort cao cấp.
Công tác xây dựng nếp sống văn minh đô thị:
Thực hiện đề án “Xây dựng thành phố văn hóa”, từ đó xây dựng thành nếp sống văn minh nơi công cộng, trong kinh doanh - dịch vụ và giao tiếp ứng xử.
Ban hành các quy chế quản lý, bảo tồn, sử dụng di tích kinh doanh thương mại - du lịch - dịch vụ trong khu phố cổ và trên địa bàn thành phố Hội An Môi trường xã hội được thường xuyên chăm lo xây dựng lành mạnh, văn minh, an toàn và thân thiện Các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa, vui chơi giải trí được quản lý chặt chẽ, nền nếp, kịp thời phát hiện ngăn chặn những hiện tượng tiêu cực.
Tổng kết kinh nghiệm của Hội An:
Trong quá trình xây dựng và phát triển thành phố Hội An nổi bật lên những điểm đáng chú ý, đó là:
- Sự năng động dám nghĩ, dám làm của cán bộ lãnh đạo vì mục tiêu chung của thành phố Thực hiện từng bước từ những công việc đơn giản và thực tế.
- Bám sát thực tiễn để điều chỉnh các chế độ chính sách cho phù hợp, thúc đẩy công tác đầu tư phát triển du lịch, tạo ra sản phẩm du lịch đặc sắc, bảo tồn văn hóa và các làng nghề truyền thống.
- Đã xác định công tác quản lý đô thị từ năm 1985, tập trung vào giữ nguyên hiện trạng của khu phố cổ (diện tích 0,5 km2).
- Thực hiện thành công đề án xây dựng Hội An trở thành thị xã văn hóa từ năm 1999 - 2005 Tiếp tục triển khai giai đoạn II xây dựng Thành phố Hội An
- thành phố sinh thái từ năm 2010 - 2030.
2.2.1b Bài học kinh nghiệm quản lý bảo tồn di sản tại Phố cổ Hà Nội:
Bảo tồn phố cổ gắn với thúc đẩy phát triển kinh tế gắn với du lịch tại Hà Nội:
Quận ủy Hoàn Kiếm đã lập các đề án phát triển thương mại, du lịch, dịch vụ trên địa bàn quận, trong đó tập trung cho khu phố cổ Quận đã triển khai các nhiệm vụ như: Quy hoạch khu vực Trung tâm thương mại Đồng Xuân – Bắc Qua; Tổ chức ngày hội nghề kim hoàn, hội nghề thuốc Đông Nam dược Lãn Ông và phố nghề Hàng Gai thúc đẩy thương mại phát triển. Được sự đồng ý của Chính phủ và Thành phố năm 2011, Quận đã giao cho Công ty cổ phần Đồng Xuân đưa phương tiện giao thông sạch (xe ô tô điện) vào phục vụ du khách trong và ngoài nước tham quan khu phố cổ và khu vực hồ Hoàn Kiếm.
Ngày 03/10/2014, Quận đã khai trương mở rộng phố đi bộ tại khu vực bảo tồn cấp I khu phố cổ gồm các phố: Hàng Buồm, Mã Mây, Tạ Hiện, HàngGiầy, Lương Ngọc Quyến, Đào Duy Từ Tuyến phố đi bộ hiện nay đã tạo ra một không gian văn hóa mới của Thủ đô, một điểm du lịch hấp dẫn, thu hút khách du lịch trong và ngoài nước.
Công tác quản lý quy hoạch kiến trúc khu phố cổ tại thành phố Hà Nội:
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ BẢO TỒN KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN LÀNG CỰU, XÃ VÂN TỪ, HUYỆN PHÚ XUYÊN, HÀ NỘI DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ
Nguyên tắc, quan điểm bảo tồn làng Cựu
Hiện nay, nguyên tắc bảo tồn không gian, kiến trúc, cảnh quan làng Cựu chưa chặt chẽ, cần phải xác định rõ và đưa ra được những nguyên tắc sau:
- Bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa: Tiến hành điều tra, sưu tầm, thu thập, ghi chép lại những loại hình nhà cổ, phong cách kiến trúc, những tri thức kỹ thuật do nghệ nhân xưa sử dụng để xây dựng nên những ngôi nhà cổ mang kiến trúc đặc sắc tại làng Cựu.
- Bảo tồn sống: Là bảo tồn ngay chính trong đời sống cộng đồng, giữ cho làng Cựu tồn tại sống động trong môi trường nơi nó được sinh ra, khôi phục giá trị nhà cổ trở lại với chủ thể sở hữu và tạo điều kiện tốt nhất cho nhà cổ được bảo tồn, gìn giữ.
- Bảo vệ những báu vật nhân văn sống: Nhà nước và cộng đồng cần động viên, khuyến khích, tạo mọi điều kiện tốt nhất về vật chất và tinh thần để họ có thể phát huy mọi khả năng trong việc bảo tồn các ngôi nhà cổ tại làng Cựu Và quan trọng hơn là để họ có ý thức trao truyền những ngôi nhà cổ cho thế hệ mai sau.
Dựa vào việc nghiên cứu về quản lý bảo tồn không gian, kiến trúc, cảnh quan làng Cựu dưới tác động của quá trình đô thị hóa đưa ra được 3 quan điểm bảo tồn sau: Bảo quản, bảo vệ và bảo tồn.
- Bảo quản: Sử dụng những biện pháp kỹ thuật để gìn giữ, chăm sóc nhà cổ được nguyên vẹn, tồn tại lâu dài Bảo quản kết cấu làng Cựu khỏi bị xâm hại dưới tác động của quá trình đô thị hóa.
- Bảo vệ: Thực hành các hoạt động mang tính chất pháp lý để giúp cho không gian, kiến trúc, cảnh quan làng Cựu không bị xâm phạm.
- Bảo tồn: Giữ gìn cho nhà cổ một cách an toàn khỏi sự tổn hại, sự xuống cấp hoặc phá hoại Là những nỗ lực hiểu biết về lịch sử hình thành, ý nghĩa của nhà cổ nhằm đảm bảo sự an toàn, phát triển lâu dài cho nhà cổ và khi cần đến phải đảm bảo được việc giới thiệu, trưng bày, khôi phục và tôn tạo lại để khai thác khả năng phục vụ cho hoạt động tiến bộ của xã hội.
Việc nghiên cứu về quản lý bảo tồn không gian, kiến trúc, cảnh quan làngCựu dưới tác động của quá trình đô thị hóa, phải lựa chọn phương án thích hợp dựa vào đặc thù riêng của làng Cựu để đảm bảo rằng việc nghiên cứu này là xác thực, là sự uyên bác, là thông tin và là cảm hứng.
Đề xuất các giải pháp
3.2.1 Về tài chính: Đặt ra mục tiêu và định hướng khôi phục, phát triển nghề truyền thống tại làng Cựu – nghề may comple Tạo điều kiện hỗ trợ vốn để khuyến khích người dân tại làng nối nghề để gìn giữ nghề truyền thống từ xưa để không bị mai một. Đồng thời đẩy mạnh việc quảng bá các sản phẩm nhằm tạo sức hút cho khách du lịch trong và ngoài nước Từ đó, tạo ra thu nhập cho chính những người dân tại làng Cựu với phương châm: “Biến văn hóa thành hàng hóa; biến tài nguyên thành tài chính; biến nguồn lực thành động lực; biến môi trường thành thị trường; biến giá trị thành giá cả”.
Kêu gọi vốn nhà nước, đầu tư doanh nghiệp… đưa ra các giải pháp về đổi mới chi ngân sách và thu hút đầu tư vào khôi phục và phát triển nghề may tại làng Cựu. Đổi mới giải pháp thuế đối với làng nghề như là giảm thuế với dịch vụ may mặc, buôn bán tại làng Cựu.
Cấp quyền cho địa phương được phép thu vé ra vào tham quan du lịch và kinh doanh các dịch vụ vui chơi, sản phẩm lưu niệm làng nghề… Ngoài ra, tạo điều kiện xây dựng các dịch vụ dừng chân, ăn uống quanh khu vực cho thực khách tham quan du lịch Đưa ra các giải pháp củng cố và phát triển hệ thống tài chính – ngân hàng, phối hợp với các ban ngành, đoàn thể và công tác quản lý Nhà nước đối với phát triển làng nghề.
Củng cố chính sách tài chính nhằm hỗ trợ lẫn nhau giữa các địa phương cho công tác bảo vệ và phát triển giá trị nhà cổ cũng như việc quy định cụ thể về nguồn thu từ du lịch có sự khai thác liên quan đến không gian, kiến trúc, cảnh quan làng Cựu để tái đầu tư, tu bổ, bảo tồn nhà cổ.
3.2.2 Về bộ máy quản lý:
Cần nâng cao vai trò lãnh đạo của cấp Đảng ủy, quản lý của chính quyền và các tổ chức trong quản lý nhà nước đối với các di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn thành phố Hà Nội:
Hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về di tích lịch sử văn hóa Nâng cao hoạt động bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa; phổ cập nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về di tích lịch sử văn hóa rộng rãi trong nhân dân Đẩy mạnh, khuyến khích hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên môn về di sản văn hóa, di tích lịch sử văn hóa. Đề xuất ra những giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đối với các di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn thành phố Hà Nội là điều tất yếu.
Phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội với tự quản trong cộng đồng dân cư, nâng cao nhận thức của nhân dân về quản lý nhà nước đối với di tích lịch sử văn hóa:
Quản lý di tích lịch sử văn hóa phải gắn với các cuộc vận động quần chúng Quần chúng nhân dân là lực lượng đông đảo giữ vai trò quyết định sự phát triển của xã hội Do đó, Đảng và Nhà nước ta nên coi trọng công tác vận động quần chúng, dân có hiểu thì mới có tin, nghe theo và làm theo
Quản lý di tích lịch sử văn hóa cũng phải gắn liền với công tác xây dựng, bảo tồn các di tích của nhân dân tại địa phương Đây chính là cách thức để tạo điều kiện cho mọi người đang sinh sống trên địa bàn đều có thể tham gia vào việc gìn giữ, sáng tạo các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp mà cha ông ta đã xây dựng Khi các hoạt động bảo tồn diễn ra lành mạnh thì chắc chắn sẽ hạn chế được các tác động của quá trình đô thị hóa tới các di tích lịch sử văn hóa.
Hoàn thiện các văn bản pháp luật về quản lý nhà nước đối với di tích lịch sử văn hóa:
Quản lý di tích lịch sử văn hóa là quản lý bằng chính sách, pháp luật, bằng hệ thống luật lệ ban hành Vì vậy việc chú trọng xây dựng, hoàn thiện pháp luật về văn hóa của các cơ quan có thẩm quyền, nâng cao hiệu quả thực thi các văn bản pháp luật trong quản lý di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn là yêu cầu cấp thiết Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật về di tích lịch sử văn hóa nhằm nâng cao ý thức của toàn xã hội, của các ngành, các cấp đối với sự nghiệp bảo vệ di tích lịch sử văn hoá.
Tăng cường quản lý nhà nước đối với di tích lịch sử văn hóa, kiên quyết xử lý các vi phạm làm tổn hại tới di tích lịch sử văn hóa, tập trung giải quyết dứt điểm và có trọng điểm những vụ việc vi phạm, phá hủy di tích.
Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước đối với di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn thành phố Hà Nội:
Cần phải tuyển dụng những người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ được đào tạo đúng ngành, đúng nghề, có phẩm chất đạo đức, nhiệt tình với công việc Việc quản lý và sử dụng cán bộ để đạt hiệu quả cao các cấp lãnh đạo phải đưa ra các quy định, quy chế đối với cán bộ công chức, đồng thời phân công trách nhiệm rõ ràng, tránh chồng chéo làm giảm hiệu quả công việc
Xây dựng quy trình, chế độ kiểm tra, thanh tra, kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm, phát hiện và ngăn chặn kịp thời các yếu tố không lành mạnh trong quản lý nhà nước đối với các di tích lịch sử văn hóa:
Tổ chức kiểm tra thường xuyên và kiểm tra đột xuất việc quản lý và sử dụng di tích Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra về quản lý nhà nước đối với di tích lịch sử văn hoá gắn với trách nhiệm cá nhân và tổ chức.
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ
Qua nghiên cứu về công tác quản lý bảo tồn không gian, kiến trúc, cảnh quan làng Cựu, xã Vân Từ, huyện Phú Xuyên, Hà Nội chúng ta thấy:
- Cơ chế chính sách về quản lý, bảo tồn không gian, kiến trúc, cảnh quan; Nhà nước giữ vai trò quyết định đến việc triển khai cho các nhà quản lý và chính quyền địa phương trong việc thực hiện quản lý, bảo tồn.
- Công tác quản lý và bảo tồn còn nhiều hạn chế, gặp nhiều khó khăn do phải cân bằng giữa việc bảo tồn không gian, kiến trúc, cảnh quan của làng với nhu cầu cuộc sống của người dân Nhìn chung việc bảo tồn làng Cựu chưa được nhà nước quan tâm, dẫn đến việc chính quyền địa phương vẫn chưa có những giải pháp cụ thể để giải quyết những vấn đề về bảo tồn Nên chính sách bảo tồn chưa có kế hoạch cụ thể dẫn đến việc quản lý còn hời hợt Để nhắm đến mục tiêu cần làm là đảm bảo giá trị không gian, kiến trúc, cảnh quan còn nguyên vẹn nhưng vẫn đảm bảo được công ăn việc làm cho người dân.
- Chính quyền địa phương trực tiếp triển khai cho người dân hiểu rõ và nhìn nhận đúng về giá trị của làng cổ Giúp cho người dân có ý thức gìn giữ, đây là mấu chốt trong việc bảo tồn không gian, kiến trúc, cảnh quan làng Cựu.
- Tại làng Cựu còn nhiều loại hình nhà Việt cổ, biệt thự kiểu Pháp, không gian, cảnh quan vẫn mang nét đặc trưng của làng quê Bắc Bộ truyền thống. Tuy nhiên, hầu hết các công trình đang xuống cấp trầm trọng do tác động của tự nhiên và người dân tại đây Cũng vì thế mà xảy ra một loạt hiệu ứng dây chuyền từ việc mất dần những ngôi nhà cổ, dẫn đến thay đổi không gian, cảnh quan của làng và người dân từ bỏ các yếu tố truyền thống như nghề may, phong tục tập quán của làng.
- Từ thực tế, thấy rằng vấn đề tổ chức quản lý, bảo tồn làng Cựu đang là vấn đề nan giải, có ảnh hưởng trực tiếp đến không gian, kiến trúc, cảnh quan của làng Để khắc phục thiếu sót trong việc quản lý, bảo tồn thì cần học hỏi và rút ra kinh nghiệm từ những mô hình quản lý, bảo tồn làng cổ trong nước và quốc tế.
Đối với Nhà nước và cơ quan ban ngành:
- Thiết lập một kế hoạch bảo tồn gắn liền với phát triển kinh tế, trong đó phải đặc biệt tôn trọng lợi ích và mong muốn của người dân- những chủ nhân của di sản.
- Nhà nước cần rót kinh phí, kết hợp với chính quyền địa phương và người dân để tu bổ, tôn tạo một cách khoa học, vừa bảo đảm tạo điều kiện cho người dân sinh sống, làm nghề truyền thống và tạo ra sản phẩm du lịch
- Nhà nước nhanh chóng hoàn thiện, đồng bộ hệ thống về văn bản pháp luật, quy định về vấn đề bảo tồn làng Cựu và phát triển phù hợp với nhu cầu mong muốn của người dân.
- Đẩy mạnh quảng bá thông tin, phổ biến kiến thức cho người dân nhằm góp phần giúp đỡ cho công tác quản lý được tốt hơn và phù hợp với tình hình hiện nay.
- Tuyên truyền, nâng cao trình độ dân trí, tổ chứ cộng đồng tham gia vào việc quản lý bảo tồn Quy trình tham gia vào công tác quản lý, bảo tồn cần được cụ thể hóa bằng văn bản để khuyến khích sự tham gia của người dân.
Đối với người dân địa phương:
- Tích cực tham gia vào công tác quản lý, bảo tồn không gian, kiến trúc,cảnh quan làng Cựu để giúp cho việc quản lý, bảo tồn đạt hiệu quả.