TÁC ĐỘNG CỦA AN NINH NGUỒN NƯỚC SÔNG MEKONG VÀ THÍCH ỨNG CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM - Full 10 điểm

TÁC ĐỘNG CỦA AN NINH NGUỒN NƯỚC SÔNG MEKONG VÀ THÍCH ỨNG CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM LÝ VĂN NGOAN * * ThS Lý Văn Ngoan, Trường Đại học Thủ Dầu Một ** TS Nguyễn Đình Cơ, Trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh (Hutech) NGUYỄN ĐÌNH cơ ** Tóm tắt: An ninh nguồn nước là một trong những thách thức lớn mà nhiều quốc gia trên thế giới đang phải đối mặt Tăng cường an ninh nguồn nước trong bối cảnh gia tăng dấn số, biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường là một vấn đề cấp thiết của các quốc gia hiện nay Trong những năm gần đây, an ninh nguồn nước đối với các nước thuộc lưu vực sông Mekong đang đứng trước những thách thức lớn, tiềm ẩn nhiều nguy cơ có thể dẫn đến tranh chấp, xung đột giữa các quốc gia liên quan Từ góc nhìn khu vực học, bài viết làm rõ tác động của an ninh nguồn nước sông Mekong đối với Việt Nam, từ đó gợi ý chính sách cho Việt Nam trong việc bảo vệ an ninh nguồn nước sông Mekong củng như thúc đẩy mối quan hệ hiệu quả giữa các nước trong việc bảo đảm an ninh nguồn nước sông Mekong Từ khóa: an ninh nguồn nước, sông Mekong, tác động, Việt Nam Mở đầu Nước là nguồn tài nguyên thiết yếu, đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia Đây cũng là một nguồn tài nguyên hữu hạn Vì vậy, vấn đề an ninh cho nguồn nước là mối quan tâm hàng đầu của các quốc gia trên thế giới Đối với nguồn nước từ các con sông xuyên quốc gia, việc đảm bảo an ninh phụ thuộc nhiều vào sự hợp tác quốc tế giữa các quốc gia có liên quan đến khai thác và sử dụng nguồn nước này Sông Mekong là con sông dài thứ 12 trên thế giới với chiều dài gần 4 800 km từ cao nguyên Tây Tạng của Trung Quốc, chảy qua lãnh thổ các quốc gia: Trung Quốc, Myanmar, Lào, Thái Lan, Campuchia, Việt Nam trước khi đổ ra biển Đông với diện tích lưu vực rộng 795 000km2 Nguồn nước sông Mekong là “ tài nguyên xuyên quốc gia ” được khai thác và quản lý bởi 6 quốc gia Từ tầm nhìn quốc gia và lợi ích của các nước khác nhau, dẫn đến mất ổn định an ninh nguồn nước trên dòng sông này, gây ảnh hưởng đến an ninh quốc phòng của Việt Nam: Trung Quốc và Lào đang tận dụng tối đa việc khai thác thủy điện để phát triển kinh 4 Nghiên cứu Đông Nam Á, sô'''' 11/2022 tế; Thái Lan khai thác triệt để thủy lợi phục vụ vùng đông bắc; Campuchia muốn duy trì nguồn hải sản lớn ở Biển Hồ; Việt Nam không muốn tình trạng xâm nhập mặn ngày càng nghiêm trọng, ảnh hưởng đến lương thực, hải sản ở Đồng bằng sông Cửu Long Điều này cho thấy việc điều chỉnh hoạt động khai thác và quản lý của bất kỳ quốc gia nào có dòng sông đi qua đều có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia của các nước còn lại Ở vị thế là một quốc gia cuối nguồn, Việt Nam đang đứng trước nguy cơ phải gánh chịu nhiều tác động to lớn chưa thể lường trước từ các chương trình, dự án phát triển trên dòng chính ở phía thượng nguồn Với viễn cảnh các kịch bản phát triển của các quốc gia láng giềng, Việt Nam rất cần có các giải pháp ứng phó và hạn chế tối đa nguy cơ trở thành nạn nhân của những tính toán, sắp đặt trái với tinh thần hợp tác phát triển trong lưu vực theo thời gian khiến ĐBSCL có thể không còn là cánh đồng lúa của Việt Nam và ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh lương thực của Việt Nam Bên cạnh đó, theo báo cáo của úy hội sông Mekong, nếu cả 3 dự án thủy điện của Lào (Xayabury, Don Sahong, Pak Beng) đi vào hoạt động, xâm nhập mặn trên sông Tiền và sông Hậu sâu 2,8-3,8km; Nếu chuỗi 11 đập thủy điện đi vào hoạt động, xâm nhập mặn trên sông Tiền và sông Hậu sẽ xâm nhập sâu từ 10-18km 1 (2) Theo tính toán của cơ quan chức năng, khi độ mặn vượt quá 10/00 thì nguồn nước không thể sinh hoạt được, nếu vượt quá 40/00 thì cây côi không sinh trưởng được và chết Thực tế, có thời điểm tại một số địa phương của ĐBSCL, độ mặn lên đến 40/00, thậm chí có nơi lên đến 200/00; năm 2016, xâm nhập mặn sâu 135km trên sông Vàm Cỏ Tây, 79km trên sông Tiền, 78km sâu trên sông Hàm Luông, 81km sâu trên sông Cổ Chiên (3) Theo Lê Anh Tuấn: “ Về bản chất, đồng bằng sông Cửu Long được hình thành bởi phù sa sông Cửu Long Vùng đất này sẽ bị sạt lở khi không còn phù sa Biến đổi khí hậu sẽ diễn ra nhanh hem, nghiêm trọng hơn khi các đập thủy điện lần lượt chặn dòng chính sông Mekong ” 141 '''', và theo các nghiên cứu về tác động của các công trình thủy điện trên dòng chính của Việt Nam (thực hiện giai đoạn 2013-2015), tác động của các dự án thủy điện (giai đoạn I) của Trung Quốc đối với ĐBSCL ở Việt Nam là rất lớn: tổng lượng phù sa, bùn cát đổ về ở Tân Châu và Châu Đốc giảm từ 73 triệu tấn/năm lên 42 triệu tấn (giảm 42%); lượng phù sa lơ lửng chỉ còn khoảng 30 triệu tấn/năm (giảm 35%); lượng bùn 1 Tác động của an ninh nguồn nước sông Mekong đến Việt Nam Dòng Mekong chảy qua khu vực Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) của Việt Nam trước khi đổ ra Biển Đông ĐBSCL có diện tích trên 40 000km 2 , là trung tâm sản xuất nông nghiệp lớn nhất của Việt Nam: đóng góp 50% sản lượng lúa, 65% sản lượng nuôi trồng thủy sản và 70% các loại trái cây của cả nước; 95% lượng gạo xuất khẩu và 60% sản lượng cá xuất khẩu; có vị trí thuận tiện trong giao thương với các nước ASEAN và Tiểu vùng sông Mekong (1) Tuy nhiên, sự thay đổi nguồn nước đã làm cho nguồn nước mặt của ĐBSCL trở nên khan hiếm, diện tích đất canh tác ngày càng bị thu hẹp và kém màu mỡ Lương thực sụt giảm ngày càng cao Lý Văn Ngoan, Nguyễn Đình Cơ - Tác động của an ninh nguồn nước sông Mekong 5 cát đáy chỉ còn khoảng 12 triệu tấn/năm (giảm 54%) Hơn nữa, nếu tính tổng tác động của các dự án thủy điện của Trung Quốc với 11 công trình thủy điện trên dòng chính sông Mekong thì tổng lượng phù sa ở Tân Châu và Châu Đốc sẽ giảm xuống còn khoảng 15 triệu tấn (giảm 80% so với điều kiện trước khi xuất hiện Các dự án thủy điện của Trung Quốc và giảm thêm 65% sau khi xuất hiện) (5) Theo báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đến tháng 1/2019, ĐBSCL có 562 vị trí sạt lở bờ sông, bờ biển với chiều dài 786km, trong đó các địa phương có nhiều điểm sạt lở nguy hiểm là Cà Mau, An Giang, Đồng Tháp và tỉnh cần Thơ Chỉ trong năm 2018, sạt lở đất đã làm sập nhà dân (136 nhà ở Cà Mau, 53 nhà ở cần Thơ) (6) Ngoài ra, các con đập sẽ ngăn cản sự di chuyển của phù sa gây thiệt hại cho nông nghiệp và ngư nghiệp ở hạ lưư Theo Tiến sĩ Naruepon Sukumasvin, Ban Thư ký Uy hội sông Mekong: “ Các dự án thủy điện khiến ngưỡng nghèo gia tàng ” , “ Sản lượng đánh bắt trên hành lang sông Mekong giảm khoảng 1,57 tỷ USD ” , lượng cá trong sông Mekong giảm, trọng lượng cá và số lượng cá lớn cũng giảm, khoảng 60% các loài di cư Xuất khẩu siluriíbrmes trị giá hàng tỷ đô la của Việt Nam đang bị đe dọa vì phụ thuộc vào nguồn thức ăn là cá trắng di cư (7) Riêng cá chân trắng, mức thiệt hại ở ĐBSCL khoảng 240 000-480 000 tấn/năm, tức khoảng 500 000-1 tỷ USD/nàm Trong khi đó, lưư vực sông Mekong 65% cá trắng, 35% cá đen Những tác động nêu trên khiến người dân không thể sống trên ruộng ngập mặn, khai thác thủy sản trên sông cạn kiệt và khó ở trong những ngôi nhà có nguy cơ sạt lở, tác động đến các vấn đề xã hội của người dân khu vực này 2 Chính sách và hành động của Việt Nam trong việc bảo vệ an ninh nguồn nước sông Mekong Là quốc gia ở cuối nguồn của dòng Mekong, Việt Nam là quốc gia chịu ảnh hưởng sâu sắc nhất từ những biến đổi của dòng sông Thời gian qua, Việt Nam đã tích cực hợp tác quốc tế về vấn đề này và đã đạt được những kết quả nhất định Năm 2016, Đồng bằng sông Cửu Long hứng chịu đợt hạn hán và xâm nhập mặn nghiêm trọng nhất trong 90 năm qua, khiến lưu vực thiếu nước từ 20-50% so với trung bình nhiều năm Thông qua đường lối ngoại giao, Việt Nam đề nghị phía Trung Quốc tăng cường xả nước ở hạ du, đã được Trung Quốc đồng ý và cho phép xả liên tục trong gần một tháng, góp phần giải quyết vấn đề ĐBSCL (8) Để cụ thể hơn chủ trương, chính sách của Việt Nam trong việc ứng phó, quan hệ với các nước có chung dòng sông, Chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị quyết 120 năm 2017 nhằm định hướng và triển khai hoạt động đối ngoại của Việt Nam đối với các nước nhằm bảo vệ an ninh nguồn nước sông Mekong Theo Nghị quyết 120, chính sách ngoại giao sông Mekong của Việt Nam có 3 hướng hoạt động chính Một là, điều phối sự hợp tác song phương và đa phương với các nước thượng nguồn sông Mekong, cũng như các lưu vực và đồng bằng sông lớn trên thế giới Hai là, thúc đẩy sự tham gia tích cực của Việt Nam vào ủy hội sông Mekong (MRC), vào các cơ chế hợp tác hiện 6 Nghiên cứu Đông Nam Á, số 11/2022 có của các nước thuộc lưu vực sông Mekong, vào các cơ chế hợp tác giữa các nước thuộc lưư vực sông Mekong và các đối tác phát triển Ba là, phát triển quan hệ đối tác chiến lược với các quốc gia khác và các đối tác phát triển quốc tế để huy động các nguồn lực bên ngoài (nguồn vốn tài trợ, tri thức và công nghệ) nhằm giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu và thúc đẩy phát triển bền vững ở MDR Úy ban Quốc gia về Biến đổi Khí hậu, Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Ngoại giao được giao nhiệm vụ thực hiện các mục tiêu này Kể từ đó, Việt Nam bắt đầu triển khai mạnh mẽ chính sách ngoại giao nguồn nước sông Mekong * 9 \ Với tư cách là một nước thuộc nhóm các nước phát triển hơn trong GMS và có nhiều thành tựư ấn tượng trong tăng trưởng và hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam cần tiếp tục khẳng định quyết tâm chính trị của mình trong Hợp tác GMS thông qua việc tham gia vào các hoạt động cụ thể Trong thời gian tới, các vấn đề an ninh phi truyền thống, như an ninh lương thực, an ninh con người, an ninh nguồn nước, an ninh môi trường sẽ là những trọng tâm của nhiều chương trình liên kết khu vực và quốc tế, trong đó có GMS Cùng với đó, tầm quan trọng của khu vực GMS ngày càng tăng lên, thu hút sự quan tâm của nhiều cường quốc, do đó sẽ có nhiều cơ hội tốt để Việt Nam cũng như các nước trong Tiểu vùng tranh thủ thêm các nguồn tài trợ về nhiều mặt từ bên ngoài Do đó, Việt Nam cần chủ động đề xuất và thực hiện linh hoạt các sáng kiến khác nhau như: diễn đàn, hội chợ triển lãm, du lịch, giao lưư văn hóa, giáo dục, thể thao, ẩm thực, biểu diễn thơi trang v v , cả ở cấp quốc gia và các địa phương liên quan của các nước Đẩy mạnh công tác truyền thông quốc tế nhằm nâng cao nhận thức của người dân các nước ven sông Mekong nói chung, Việt Nam nói riêng về tầm quan trọng của an ninh nguồn nước; kêu gọi các nước GMS đặt ưư tiên cao hơn cho an ninh nguồn nước trong các kế hoạch và ngân sách quốc gia; gắn kết các nước vào các sáng kiến về an ninh lương thực, an ninh năng lượng, sức khỏe và biến đổi khí hậu (10) Trong thời gian tới, Việt Nam cần tận dụng các cơ chế hợp tác hiện có ở khu vực, đặc biệt là ủy hội sông Mekong (MRC) và Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và đưa vấn đề hợp tác phát triển cũng như an ninh nguồn nước sông Mekong vào chương trình nghị sự của các diễn đàn, hội nghị của các tổ chức này Đối với ASEAN: ASEAN có vai trò địa - chiến lược quan trọng hàng đầu trong khu vực Là một nước có quy mô lớn trong ASEAN với dân số đứng thứ ba và diện tích lớn thứ tư trong khu vực Việt Nam cần tăng cường vai trò của mình trong ASEAN Nếu không có ASEAN, Việt Nam sẽ khó khăn hơn nhiều trong quan hệ với các nước lớn, nhất là trong đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo và gia tăng hợp tác phát triển trong khuôn khổ GMS Chính vì vậy, xây dựng Cộng đồng ASEAN và GMS mở rộng vững mạnh phải tiếp tục là một trong những ưư tiên hàng đầu trong chính sách đối ngoại của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay với định hướng lớn là đoàn kết, đồng thuận cao, đồng thời có các biện pháp tăng cường nội lực quốc gia để gánh vác những trách nhiệm lớn hơn với các vấn đề chung của Lý Văn Ngoan, Nguyễn Đình Cơ - Tác động của an ninh nguồn nước sông Mekong 7 khu vực và Tiểu vùng Theo đó, Việt Nam cần coi việc hiện thực hóa và củng cố Cộng đồng ASEAN là một trong những nhiệm vụ quan trọng, một trong những trụ chính của chính sách đối ngoại Hiện nay, về quản lý nguồn nước sông Mekong cũng như một số cơ chế khác đang được Cộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN đảm nhận, song do vấn đề liên quan đến các khía cạnh khác nhau, nhất là trong lĩnh vực an ninh phi truyền thống, nên Việt Nam cần thúc đẩy đưa vấn đề này có thêm sự tham gia của Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN Đối với MRC: Tổ chức liên chính phủ quan trọng nhất trong việc quản trị nguồn nước sông Mekong: Việt Nam cần chủ động thúc đẩy các nước thành viên MRC tham gia đầy đủ vào các tổ chức và dàn xếp lưu vực, hàm ý các nước như Trung Quốc và Myanmar cần sớm trở thành thành viên chính thức của MRC, thể chế toàn diện nhất cho đến nay, trong quá trình quản lý các vấn đề chung của sông Mekong Hiện tại, MRC vẫn chưa bao gồm tất cả các nước trong lưư vực, trong khi đó, Trung Quốc và Myanmar, với tư cách là hai nước thượng nguồn, lại đóng vai trò quan trọng trong việc cùng quản lý dòng sông theo tinh thần của Hiệp định năm 1995 Nếu được ủy thác nhiều quyền lực hơn nữa từ các quốc gia có chủ quyền, MRC có triển vọng sẽ đóng vai trò lớn hơn trong việc điều hòa các lợi ích đa dạng của các nước trong lưư vực thông qua việc xây dựng các chiến lược và chương trình hướng tới sự công bằng và bền vững Trước mắt, Việt Nam cần thúc đẩy các quá trình tham vấn trước và tiếp tục vận động cho việc dừng các dự án xây dựng đập thủy điện ở các nước (nhất là ở Lào) trong vòng 10 năm để đánh giá kỹ lưỡng lại các tác động Việc kêu gọi đồng thuận giữa bốn quốc gia thành viên MRC vì lợi ích chung của dòng sông, sử dụng một cách bền vững, công bằng và hợp lý là điều hết sức thiết yếu (U) Việt Nam nên chủ động đề xuất với chính phủ các nước và MRC nghiên cứu việc xây dựng một định chế mới, hoặc mở rộng MRC hiện nay, bao gồm cả 6 nước thành viên và một hiệp định mới, hoặc cải tiến Hiệp định Mekong 1995 trên cơ sở rút kinh nghiệm về những gì tích cực cũng như những gì bất cập đã diễn ra trên thực tế; nghiên cứu xây dựng một Bộ quy tắc ứng xử (COC) như một bộ luật “ mềm ” điều chỉnh hành vi của các quốc gia ven sông cũng như các chủ thể có liên quan khác (các tổ chức, doanh nghiệp, người dân ) Bộ quy tắc ứng xử này sẽ chỉ ra những điều nên và không nên đối với các bên liên quan, trong đó quan trọng nhất là vai trò của các chính phủ trong lưư vực, nhằm bảo đảm việc khai thác, sử dụng dòng sông một cách hợp lý Đó sẽ là những công cụ hữư dụng cho quá trình ra quyết định chính thức, nếu xác định rõ ràng trách nhiệm ràng buộc và chia sẻ lợi ích giữa các bên liên quan Đối với các vấn đề nhạy cảm liên quan đến quản lý, chia sẻ nguồn nước, trên tinh thần xây dựng, hợp tác, quan tâm lợi ích của các bên liên quan, Việt Nam cần kiên trì vận động, đấu tranh, đồng thời có cách xử lý khéo léo, linh hoạt trong từng khuôn khổ hợp tác Do sức ép phát triển kinh tế, các quốc gia trong lưư vực đang cố gắng khai thác triệt để tiềm năng phát triển thủy điện từ sông Mekong Trung Quốc, 8 Nghiên cứu Đông Nam Á, sô 11/2022 Lào và Campuchia đã quy hoạch hơn 20 đập thủy điện, trong đó Trung Quốc đã xây được 8 đập ở thượng nguồn Lào và Campuchia có kế hoạch xây 11 đập ở hạ nguồn Gần đây nhất, Lào tuyên bố xây dựng đập Pak Beng - đập thủy điện lớn thứ ba, sau hai đập Xayaburi và Don Sahong trên dòng chính sông Mekong * 12) Các dự án thủy điện được dự báo là sẽ tác động sâu sắc đến đời sống người dân, môi trường, an ninh lương thực, sự ổn định của khu vực Từ các tác động trên đây, khi đưa vào thi công và vận hành, các dự án này được dự báo có khả năng gây ra những tác động xuyên biên giới và gây căng thẳng quốc tế trong vùng hạ lưư sông Mekong Bên cạnh đó, những thiệt hại dưới góc nhìn địa - chính trị cũng cần phải tính đến đó là quyền lợi quốc gia, dân tộc; mối quan hệ giữa các nước trong hạ lưư; sự phụ thuộc cũng như khả năng khống chế nguồn nước ở thượng nguồn * 13) Là quốc gia cuối nguồn, Việt Nam (cụ thể là khu vực ĐBSCL) sẽ thường xuyên phải đối mặt với thách thức to lớn về nguồn nước, sinh kế, an ninh lương thực, môi trường và xã hội do tác động tích luỹ, xuyên biên giới của việc xây dựng và vận hành các công trình thủy điện trên dòng chính Nguy cơ này sẽ lớn hơn khi bị cộng hưởng bởi tác động của biến đổi khí hậu do mực nước biển dâng Vấn đề an ninh nguồn nước còn liên quan đến nhiều khía cạnh khác nhau như an ninh con người, an ninh lương thực, an ninh năng lượng, môi trường, biến đổi khí hậu, bệnh dịch , do đó đòi hỏi phải có một giải pháp tổng thể, liên thông, nhiều tầng nấc giữa các nước, các nhà tài trợ, các Bộ, ngành, địa phương, tổ chức trong mỗi nước Đặc biệt, vai trò của người dân sống trong các lưu vực phải được đặt ở vị trí trung tâm trong các quá trình hoạch định chính sách vì dòng sông là nguồn sống, là một trong những cội nguồn tạo nên văn hóa, lối sống của họ Cuộc sống của hơn 60 triệu người * 14) trong lưu vực sông Mekong phụ thuộc lớn vào nguồn nước, nguồn cá (trị giá hàng tỷ USD), giao thông thủy và nhiều tài nguyên khác của dòng sông quý giá này Do đó, Chính phủ Việt Nam cần có hành động cụ thể để các bên liên quan trong hợp tác Mekong có trách nhiệm tuân thủ những cam kết sẵn có, đồng thời tiếp tục tìm kiếm giải pháp thay thế, bao gồm cả việc thiết lập cơ chế chia sẻ quyền lợi, trách nhiệm trong vấn đề tài nguyên nước Mekong Cụ thể như, đàm phán với chính phủ các nước hạ lưư sông Mekong xem xét tạm dừng các dự án thủy điện trong khu vực để tiến hành đánh giá một cách toàn diện, độc lập và minh bạch; đồng thời với tìm kiếm các giải pháp năng lượng thay thế và chính sách phát triển bền vững, bởi vì thúc đẩy các giải pháp năng lượng mới cùng các sáng kiến phát triển bền vững sẽ góp phần tăng cường khả năng phục hồi cho cả lục địa Đông Nam Á Quốc hội Việt Nam cần đóng vai trò chủ động, giám sát việc thực thi chính sách nhất quán của quốc gia trong vấn đề quản lý, khai thác nguồn nước sông Mekong Theo đó, Quốc hội và các úy ban của Quốc hội cần có các chương trình giám sát cụ thể để đảm bảo thực thi chính sách nhất quán của Việt Nam liên quan đến quản lý nguồn nước khu vực Đối với vấn đề xây dựng các đập thủy điện trên dòng sông Mekong, Việt Nam cần đấu tranh công khai và mạnh mẽ về Lý Văn Ngoan, Nguyễn Đình Cơ - Tác động của an ninh nguồn nước sông Mekong 9 việc tuân thủ những cam kết trong “ Hiệp định về hợp tác phát triển bền vững sông Mekong ” , đồng thời cần tận dụng tối đa các sáng kiến của Mỹ, Nhật Bản, Ân Độ, Hàn Quốc, Australia, EU để phát triển bền vững ở khu vực này về mặt luật pháp quốc tế, Việt Nam cần thúc đẩy việc thực hiện Công ước Liên Hợp quốc năm 1997 về Luật Sử dụng các nguồn nước quốc tế cho mục đích phi giao thông thủy mà nước ta đã gia nhập tháng 8/2014 Đây là Công ước toàn cầu đầu tiên điều chỉnh khá toàn diện quan hệ giữa các quốc gia trong việc sử dụng các nguồn nước liên quốc gia với mục đích bảo đảm sử dụng nguồn nước một cách công bằng, hợp lý giữa thượng lưu và hạ lưư Mặc dù ở Tiểu vùng, ngoài Việt Nam chưa có quốc gia ven sông Mekong nào gia nhập Công ước, nhưng Việt Nam vẫn có thể sử dụng Công ước để đàm phán giải quyết các vấn đề phát sinh đối với nguồn nước liên quốc gia Bên cạnh đó, Việt Nam cần tích cực vận động các nước gia nhập Công ước để có thể áp dụng nguyên tắc sử dụng công bằng và hợp lý nguồn nước làm chuẩn mực chung trong quá trình khai thác dòng sông Mekong Chủ động, tích cực đẩy mạnh hợp tác cấp khu vực trong việc sử dụng lợi ích dòng sông Mekong với các nước lớn Việt Nam cần chủ động đưa ra đề xuất về các hỗ trợ cần thiết để xây dựng một chiến lược hợp tác trong sử dụng, quản lý và phát triển hiệu quả, bền vững các nguồn nước xuyên biên giới Ngoài ra, Việt Nam cần tận dụng vị thế của mình trong cơ chế Hợp tác Lan Thương - Mekong để thương thuyết ở thế bình đẳng với Trung Quốc Bởi vì trái ngược với MRC, nơi Trung Quốc không tham gia, Hợp tác Lan Thương - Mekong là một nền tảng đa phương mà ở đó Việt Nam có vị thế ngang bằng với Trung Quốc Hợp tác Lan Thương - Mekong được xem là diễn đàn đế Bắc Kinh thúc đẩy các đối thoại hợp tác kinh tế và mở rộng hạ tầng với các nước trong khu vực Cùng với các hợp tác trong sáng kiến Một vành đai - Một con đường (OBOR), Hợp tác Lan Thương - Mekong sẽ nhanh chóng định hình vị thế ảnh hưởng vững chắc của Trung Quốc ở toàn khu vực Tiểu vùng sông Mekong Trong viễn cảnh đó, Việt Nam cần đối sách ngoại giao linh hoạt để đảm bảo các lợi ích và vị thế chính trị của mình ở các thị trường truyền thống, như Lào và Campuchia trước thực tế những năm gần đây, dòng đầu tư và viện trợ của Trung Quốc vào Lào, Campuchia liên tục tăng mạnh và hiện đã vượt qua Việt Nam để trở thành nhà đầu tư số lớn nhất ở 2 nước này Bên cạnh đó, Việt Nam cần thúc đẩy hơn nữa quan hệ với các nước lớn trong việc giải quyết vấn đề an ninh nguồn nước Đối với Mỹ, Việt Nam cần thúc đẩy hơn nữa vai trò làm cầu nối của mình Điều cần thiết là gắn kết mối quan hệ giữa Mỹ và GMS trên tất cả các lĩnh vực, thúc đẩy việc tăng cường và mở rộng phạm vi phối hợp giữa Mỹ và các nước Tiểu vùng trong xử lý các vấn đề quốc tế, khu vực mà các bên cùng quan tâm thông qua việc nâng cao hiệu quả cơ chế đối thoại chiến lược Mỹ - Mekong, về kinh tế, Việt Nam cần phát huy vị trí cầu nối kinh tế, thúc đẩy đầu tư của Mỹ tới khu vực về an ninh - quốc phòng, Việt Nam cần hợp tác với Mỹ để nâng cao sức mạnh quân sự quốc phòng, về văn hóa - xã hội, trong tương lai, quan hệ 10 Nghiên cứu Đông Nam Á, sô'''' 11/2022 hợp tác Mỹ - Việt cần được tăng cường Tuy hiện tại, mức đầu tư của Mỹ cho sáng kiến Hợp tác Mekong - Lan Thương (LMI) được đánh giá là chưa thực sự lớn, tuy vậy vẫn đang tăng dần theo từng năm Đối với Trung Quốc, về kinh tế, dưới những tác động chính sách kinh tế của Trung Quốc đối với GMS, Việt Nam cần xác định rõ phương châm, chủ trương hợp tác, chủ động trong việc trao đổi với phía Trung Quốc về các vấn đề liên quan tới hợp tác Tiểu vùng nói riêng và với sáng kiến Vành đai và Con đường nói chung Do vậy, để có thể hợp tác kinh tế một cách toàn diện, tranh thủ nắm bắt được những cơ hội đầu tư tốt từ phía Trung Quốc, Việt Nam nên chủ động trong việc đề xuất các nội dung hợp tác có lợi cho phát triển kinh tế Việt Nam Thêm vào đó, tích cực nắm bắt thông tin, trao đổi thông tin, nghiên cứu phân tích các chương trình dự án hợp tác kinh tế với Trung Quốc trong khuôn khổ hợp tác GMS và sáng kiến Vành đai và Con đường để có cơ sở khoa học đưa ra những quyết định hợp tác, lộ trình phát triển kinh tế khoa học Với những dự án không phù hợp, Việt Nam cũng cần có thái độ rõ ràng, dứt khoát Trong hợp tác trên các lĩnh vực, ngoài việc thể hiện thiện chí sẵn sàng hợp tác cùng phát triển, các cơ quan chính quyền cấp địa phương - những địa phương trực tiếp có liên quan trong hợp tác GMS cần có những động thái và biện pháp kiên quyết hợp lý trước các vấn đề gây bức xúc cho nhân dân (như về quyền lao động, vấn đề môi trường ) Bảo vệ quyền lợi của người dân và chủ quyền lãnh thổ quốc gia là vấn đề được đặt lên hàng đầu Các cơ quan chính quyền cần chú trọng lợi ích chiến lược lâu dài trong tương lai khi tham gia hợp tác với Trung Quốc Đối với các vấn đề an ninh phi truyền thống như tội phạm xuyên quốc gia, buôn lậu hàng hóa và ma túy, ngăn chặn dịch bệnh Trung Quốc và Việt Nam cần tăng cường hợp tác hơn nữa, với nhiều hình thức sáng tạo trao đổi thông tin, chuyển giao tri thức khoa học công nghệ, tổ chức hội thảo, giao lưư tọa đàm giữa các ban ngành, giữa cán bộ cấp cao hai bên Những hoạt động này sẽ tăng cường sự hợp tác chặt chẽ giữa các nước, đồng thời tăng thêm sự hiểu biết, tin cậy lẫn nhau giữa hai nước Đặc biệt hiện nay, hai nước còn nhiều bất đồng trong việc giải quyết tranh chấp trong khai thác sông Mekong Việt Nam cần xây dựng mối quan hệ mật thiết với Trung Quốc để cập nhật đầy đủ về tình hình các trạm thủy điện trên thượng nguồn sông Lan Thương- Mekong để có thể ứng phó linh động với những biến động xảy ra cho hoạt động kinh tế, môi trường và sinh hoạt của nhân dân Việt Nam cũng cần có những hoạt động nghiên cứu về hậu quả của vấn đề xây dựng các đập thủy điện trên sông Mekong, cần xây dựng sẵn những phương án đối phó với các tình huống tiêu cực có thể xảy ra (15) Đối với Nhật Bản, Việt Nam cần tiếp tục thực hiện chính sách “ đa phương hóa, đa dạng hóa ” quan hệ đối ngoại, tăng cường quan hệ với tất cả các các nước, trung lập không đứng về phía một nước nào để giảm thiểu sự cạnh tranh giữa các nước lớn, tạo ra thế cân bằng lực lượng, giúp khu vực ổn định và phát triển thịnh vượng hơn Ngược lại, nếu xử lý không tốt sẽ tăng tính cạnh tranh, đối đầu giữa các Lý Văn Ngoan, Nguyễn Đình Cơ - Tác động của an ninh nguồn nước sông Mekong 11 nước lớn, tăng khả năng ly tâm và ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển của Việt Nam những năm sắp tới Việt Nam cần sử dụng có hiệu quả nguồn vốn viện trợ của Nhật Bản, gắn kết ODA để xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội với việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và những ngành công nghiệp mũi nhọn phục vụ cho công nghiệp hóa đất nước như công nghiệp chế tạo và các ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam cần tận dụng cơ hội là quốc gia đồng thời tham gia Cơ chế Hợp tác Kinh tế Toàn diện Khu vực ASEAN (RCEP) và Hiệp định Đối tác toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) duy nhất trong tiểu vùng để thu hút đầu tư từ Nhật Bản Về an ninh - quốc phòng, Việt Nam cần tận dụng sự hỗ trợ của Nhật Bản và tăng cường hợp tác với Nhật Bản trong lĩnh vực an ninh - quốc phòng để nâng cao tiềm lực quốc phòng Nhật Bản xem “ tăng trưởng xanh ” là một từ khóa trong quan hệ hợp tác Nhật Bản - Mekong trong thập kỷ tới Do đó, Việt Nam cần sử dụng có hiệu quả nguồn vốn vay ODA và vốn hợp tác kỹ thuật của Nhật Bản trong lĩnh vực này để nâng cao năng lực bộ máy, cải cách chính sách y tế và phúc lợi xã hội, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân Cùng với đó, Việt Nam cần học tập kinh nghiệm của Nhật Bản trong việc bảo vệ môi trường, xây dựng các thành phố sử dụng công nghệ “ xanh, sạch ” để phát triển một cách bền vững và tận dụng sự hỗ trợ của Nhật Bản, kêu gọi, đề xuất những dự án liên quan đến vấn đề bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn nước ven sông Mekong Là quốc gia nằm ở cuối nguồn sông Mekong, Việt Nam rất hoan nghênh sự kết nôi mang tính hợp tác và xây dựng của tất cả quốc gia và đối tác trong Tiểu vùng Với tầm quan trọng của vấn đề này, Việt Nam đã có cách tiếp cận ngày càng chủ động khi có những đóng góp rõ nét đối với các vấn đề chung của Tiểu vùng thông qua việc đảm nhận vai trò của quốc gia ủng hộ ngoại giao đa phương và kết nối đối tác Với tư cách là một lĩnh vực chuyên biệt của phát triển và an ninh nguồn nước, tăng cường hợp tác ở Tiểu vùng sông Mekong phù hợp với định hướng vai trò tiên phong của đối ngoại Việt Nam Mặc dù có những điểm tương đồng trong cách tiếp cận đối với Tiểu vùng sông Mekong nhưng giữa các nước này vẫn có những khác biệt Việc phân tích chính sách đối ngoại đòi hỏi phải có sự nghiên cứu sâu sát ở cấp độ đơn vị chứ không chỉ ở tầm hệ thống, để thấy được các sắc thái khác biệt Điều này đúng với việc quan sát hành vi của những cường quốc tầm trung tại Tiểu vùng Tham gia tích cực, chủ động của Việt Nam: Việt Nam tham gia tích cực Hợp tác kinh tế tiểu vùng GMS kể từ ngày đầu Sáng kiến GMS được thành lập từ năm 1992 Chính phủ Việt Nam luôn nhận thức được tầm quan trọng của Hợp tác kinh tế tiểu vùng và hội nhập kinh tế quốc tế trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của mình (16) Trong những năm qua, Việt Nam đã tích cực, chủ động đóng góp vào hầu hết các sáng kiến hợp tác của GMS trong các lĩnh vực giao thông vận tải, năng lượng, đầu tư, thông tin và truyền thông, nông nghiệp; tích cực phối hợp với các nước thành viên, ADB và các đối tác phát triển 12 Nghiên cứu Đông Nam Á, sô'''' 11/2022 để huy động nguồn lực phục vụ triển khai các dự án hợp tác GMS Kết luận Tóm lại, nguồn nước sông Mekong đã trở thành vấn đề an ninh kinh tế và lương thực quan trọng với tất cả các nước Tiểu vùng sông Mekong Bên cạnh đó, Tiểu vùng Mekong thể hiện mình là một mắt xích quan trọng trong chuỗi cung ứng toàn cầu, mạng lưới giao thông khu vực và được đánh giá là một trong những tiểu vùng nàng động nhất trong ASEAN, là cầu nối đất liền giữa Ân Độ Dương và Thái Bình Dương Những năm gần đây, cùng với việc khai thác quá mức nguồn nước trên sông Mekong, đặc biệt là việc xây dựng hàng loạt đập thủy điện ở thượng nguồn, đã đặt ra những thách thức lớn cho an ninh nguồn nước ở các nước trong khu vực ơ cuối của dòng sông, Việt Nam (trực tiếp là Đồng bằng sông Cửu Long) chịu những ảnh hưởng lớn từ sự thay đổi dòng chảy, an ninh nguồn nước của sông Mekong Với mục đích giữ vững trung tâm sản xuất lương thực lớn nhất cả nước, đảm bảo cho cuộc sống của hơn 20 triệu dân trong vùng, cũng như đảm bảo an ninh lương thực của cả nước, Việt Nam đã có nhiều nỗ lực để cùng với các nước trong khu vực chia sẻ lợi ích, giữ vững an ninh nguồn nước của dòng sông mẹ Mekong / CHÚ THÍCH 1 Chính phủ (2017), Nghị quyết về phát triển bền vững dồng bằng sông Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu So 120/NQ-CP ngày 17/11/2017 2 Trần Thị Thanh Thanh, Bùi Anh Thư (2015), “ Hợp tác giữa Việt Nam và các nước Hạ lưu sông Mê Kông trong vấn đề an ninh nguồn nước gắn với phát triển đô thị bền vững ở Đồng bằng sông Cửu Long ” , Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, tập 10 (76), tr 68 3 Nguyễn Thế Chính, Phan Thị Kim Oanh (2016), An ninh nguồn nước trong quá trình hội nhập khu vực và lựa chọn chính sách của Việt Nam, Hội thảo quốc tế "An ninh phi truyền thống trong quá trình hội nhập khu vực: Kinh nghiệm EU-ASEAN và hàm ý chính sách đối với Việt Nam", Viện Hàn lâm Việt Nam of Science and KAS, Hanoi, p 174 4 Hữu Đức, Lê Anh Tuấn (2017), Xây dựng ngay bản đồ cảnh báo sạt lở Xây dựng bản đồ cảnh báo sạt lở ngay, Nongnghiep vn, cập nhật ngày 23/06/2017 5 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016), Báo cáo chính “ Nghiên cứu tác động của các công trình thủy điện trên dòng chính sông Mê Kòng ” 6 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2019), Báo cáo tình hình sạt lở đất tại các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long 7 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016), tlđd 8 Phương Vũ (2016), Việt Nam đề nghị Trung Quốc xả lũ cứu hạn đồng bằng sông Cửu Long, , truy cập ngày 3/11/2022 https://vnexpress net/viet-nam-de-nghi-trung- quoc-xa-lu-cuu-han-dong-bang-song-cuu-long- 3369819 html 9 Chính phủ (2017), tlđd 10 Nguyễn Thị Quế, Mai Hoài Anh (2019), “ Đối sách của Việt Nam trong quan hệ với các nước lớn và các nước trong Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng hiện nay ” , Tạp chí Lý luận chính trị, số 5-2019 11 Nguyễn Thị Quế, Mai Hoài Anh (2019), tlđd 12 Hà Phương (2017), “ Hàng trăm thủy điện thượng nguồn Mekong đe dọa đồng bằng sông Cửu Long ” , , cập nhật ngày 09/04/2017 https://news zing vn 13 Nguyễn Thị Quế, Mai Hoài Anh (2019), tlđd 14 Cửu Long (2016), Đập trên hạ lưu sông Mê Kông: Cuộc khủng hoảng nước xuyên biên giới ” , Theo International Rivers, cập nhật ngày 09/05/2016, https://w w wintemationaltivers vn 15 Nguyễn Thị Quế, Mai Hoài Anh (2019), tlđd 16 Joyce R Starr (1991), “ Water Wars ” , Foreign Policy, no 82, p 17-36; Thomas F Homer-Dixon (2001), Environment, Scarcity, and Violence (Princeton, NJ: Princeton University Press; Michael T Klare, Resource Wars: The New Landscape of Global Col-fl ict, Metropolitan Books, New York

TÁC ĐỘNG CỦA AN NINH NGUỒN NƯỚC SƠNG MEKONG VÀ THÍCH ỨNG CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM LÝ VĂN N* GOAN NGUYỄN ĐÌNH c*ơ* Tóm tắt: An ninh nguồn nước thách thức lớn mà nhiều quốc gia giới phải đối mặt Tăng cường an ninh nguồn nước bối cảnh gia tăng dấn số, biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường vấn đề cấp thiết quốc gia Trong năm gần đây, an ninh nguồn nước nước thuộc lưu vực sông Mekong đứng trước thách thức lớn, tiềm ẩn nhiều nguy dẫn đến tranh chấp, xung đột quốc gia liên quan Từ góc nhìn khu vực học, viết làm rõ tác động an ninh nguồn nước sông Mekong Việt Nam, từ gợi ý sách cho Việt Nam việc bảo vệ an ninh nguồn nước sông Mekong củng thúc đẩy mối quan hệ hiệu nước việc bảo đảm an ninh nguồn nước sơng Mekong Từ khóa: an ninh nguồn nước, sông Mekong, tác động, Việt Nam Mở đầu gần 4.800 km từ cao nguyên Tây Tạng Trung Quốc, chảy qua lãnh thổ quốc Nước nguồn tài nguyên thiết yếu, đặc gia: Trung Quốc, Myanmar, Lào, Thái Lan, biệt quan trọng phát triển bền Campuchia, Việt Nam trước đổ biển vững quốc gia Đây Đông với diện tích lưu vực rộng nguồn tài nguyên hữu hạn Vì vậy, vấn đề 795.000km2 Nguồn nước sơng Mekong an ninh cho nguồn nước mối quan tâm “tài nguyên xuyên quốc gia” khai thác hàng đầu quốc gia quản lý quốc gia Từ tầm nhìn giới Đối với nguồn nước từ sông quốc gia lợi ích nước khác nhau, xuyên quốc gia, việc đảm bảo an ninh phụ dẫn đến ổn định an ninh nguồn nước thuộc nhiều vào hợp tác quốc tế dòng sơng này, gây ảnh hưởng đến an quốc gia có liên quan đến khai thác sử ninh quốc phòng Việt Nam: Trung dụng nguồn nước Sông Mekong Quốc Lào tận dụng tối đa việc sông dài thứ 12 giới với chiều dài khai thác thủy điện để phát triển kinh * ThS Lý Văn Ngoan, Trường Đại học Thủ Dầu Một ** TS Nguyễn Đình Cơ, Trường Đại học Cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh (Hutech) Nghiên cứu Đông Nam Á, sô' 11/2022 tế; Thái Lan khai thác triệt để thủy lợi theo thời gian khiến ĐBSCL khơng phục vụ vùng đơng bắc; Campuchia muốn cánh đồng lúa Việt Nam ảnh trì nguồn hải sản lớn Biển Hồ; Việt hưởng nghiêm trọng đến an ninh lương Nam không muốn tình trạng xâm nhập thực Việt Nam mặn ngày nghiêm trọng, ảnh hưởng đến lương thực, hải sản Đồng sông Bên cạnh đó, theo báo cáo úy hội Cửu Long Điều cho thấy việc điều sông Mekong, dự án thủy điện chỉnh hoạt động khai thác quản lý Lào (Xayabury, Don Sahong, Pak Beng) quốc gia có dịng sông qua vào hoạt động, xâm nhập mặn sơng có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia Tiền sông Hậu sâu 2,8-3,8km; Nếu nước lại Ở vị quốc gia chuỗi 11 đập thủy điện vào hoạt động, cuối nguồn, Việt Nam đứng trước xâm nhập mặn sông Tiền sông nguy phải gánh chịu nhiều tác động to Hậu xâm nhập sâu từ 10-18km1(2) Theo lớn chưa thể lường trước từ chương tính tốn quan chức năng, độ trình, dự án phát triển dịng mặn vượt q 10/00 nguồn nước khơng phía thượng nguồn Với viễn cảnh kịch thể sinh hoạt được, vượt 40/00 phát triển quốc gia láng giềng, côi không sinh trưởng Việt Nam cần có giải pháp ứng phó chết Thực tế, có thời điểm số địa hạn chế tối đa nguy trở thành nạn phương ĐBSCL, độ mặn lên đến 40/00, nhân tính tốn, đặt trái với chí có nơi lên đến 200/00; năm 2016, tinh thần hợp tác phát triển lưu vực xâm nhập mặn sâu 135km sông Vàm Cỏ Tây, 79km sông Tiền, 78km sâu Tác động an ninh nguồn nước sông Hàm Luông, 81km sâu sông sông Mekong đến Việt Nam Cổ Chiên(3) Theo Lê Anh Tuấn: “Về chất, đồng sơng Cửu Long hình Dòng Mekong chảy qua khu vực Đồng thành phù sa sông Cửu Long Vùng đất sông Cửu Long (ĐBSCL) Việt bị sạt lở khơng cịn phù sa Biến Nam trước đổ Biển Đơng ĐBSCL có đổi khí hậu diễn nhanh hem, nghiêm diện tích 40.000km2, trung tâm sản trọng đập thủy điện xuất nông nghiệp lớn Việt Nam: chặn dịng sơng Mekong”141', đóng góp 50% sản lượng lúa, 65% sản theo nghiên cứu tác động lượng nuôi trồng thủy sản 70% loại cơng trình thủy điện dịng trái nước; 95% lượng gạo xuất Việt Nam (thực giai đoạn 2013-2015), 60% sản lượng cá xuất khẩu; có vị tác động dự án thủy điện (giai đoạn trí thuận tiện giao thương với I) Trung Quốc ĐBSCL Việt nước ASEAN Tiểu vùng sông Mekong Nam lớn: tổng lượng phù sa, bùn cát (1) Tuy nhiên, thay đổi nguồn nước đổ Tân Châu Châu Đốc giảm từ 73 làm cho nguồn nước mặt ĐBSCL trở triệu tấn/năm lên 42 triệu (giảm nên khan hiếm, diện tích đất canh tác 42%); lượng phù sa lơ lửng khoảng ngày bị thu hẹp màu 30 triệu tấn/năm (giảm 35%); lượng bùn mỡ Lương thực sụt giảm ngày cao Lý Văn Ngoan, Nguyễn Đình Cơ - Tác động an ninh nguồn nước sông Mekong cát đáy cịn khoảng 12 triệu tấn/năm khó ngơi nhà có nguy sạt (giảm 54%) Hơn nữa, tính tổng tác lở, tác động đến vấn đề xã hội động dự án thủy điện Trung người dân khu vực Quốc với 11 cơng trình thủy điện dịng sơng Mekong tổng lượng phù sa Chính sách hành động Việt Tân Châu Châu Đốc giảm xuống Nam việc bảo vệ an ninh nguồn khoảng 15 triệu (giảm 80% so với nước sông Mekong điều kiện trước xuất Các dự án thủy điện Trung Quốc giảm thêm Là quốc gia cuối nguồn dòng 65% sau xuất hiện)(5) Theo báo cáo Mekong, Việt Nam quốc gia chịu ảnh Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, hưởng sâu sắc từ biến đổi đến tháng 1/2019, ĐBSCL có 562 vị trí sạt dịng sơng Thời gian qua, Việt Nam lở bờ sơng, bờ biển với chiều dài 786km, tích cực hợp tác quốc tế vấn đề địa phương có nhiều điểm sạt đạt kết lở nguy hiểm Cà Mau, An Giang, Đồng định Năm 2016, Đồng sông Cửu Tháp tỉnh cần Thơ Chỉ năm Long hứng chịu đợt hạn hán xâm nhập 2018, sạt lở đất làm sập nhà dân (136 mặn nghiêm trọng 90 năm nhà Cà Mau, 53 nhà cần Thơ)(6) Ngoài qua, khiến lưu vực thiếu nước từ 20-50% so ra, đập ngăn cản di chuyển với trung bình nhiều năm Thơng qua phù sa gây thiệt hại cho nông nghiệp đường lối ngoại giao, Việt Nam đề nghị ngư nghiệp hạ lưư Theo Tiến sĩ phía Trung Quốc tăng cường xả nước hạ Naruepon Sukumasvin, Ban Thư ký Uy hội du, Trung Quốc đồng ý cho sông Mekong: “Các dự án thủy điện khiến phép xả liên tục gần tháng, góp ngưỡng nghèo gia tàng”, “Sản lượng đánh phần giải vấn đề ĐBSCL(8) bắt hành lang sông Mekong giảm khoảng 1,57 tỷ USD”, lượng cá sông Để cụ thể chủ trương, sách Mekong giảm, trọng lượng cá số lượng Việt Nam việc ứng phó, quan hệ cá lớn giảm, khoảng 60% lồi di với nước có chung dịng sơng, Chính cư Xuất siluriíbrmes trị giá hàng tỷ phủ Việt Nam ban hành Nghị 120 đô la Việt Nam bị đe dọa phụ năm 2017 nhằm định hướng triển khai thuộc vào nguồn thức ăn cá trắng di hoạt động đối ngoại Việt Nam cư(7) Riêng cá chân trắng, mức thiệt hại nước nhằm bảo vệ an ninh nguồn nước ĐBSCL khoảng 240.000-480.000 tấn/năm, sơng Mekong Theo Nghị 120, tức khoảng 500.000-1 tỷ USD/nàm Trong sách ngoại giao sơng Mekong Việt Nam đó, lưư vực sơng Mekong 65% cá trắng, có hướng hoạt động Một là, điều 35% cá đen phối hợp tác song phương đa phương với nước thượng nguồn sông Mekong, Những tác động nêu khiến người lưu vực đồng sông lớn dân sống ruộng ngập mặn, giới Hai là, thúc đẩy tham gia khai thác thủy sản sơng cạn kiệt tích cực Việt Nam vào ủy hội sông Mekong (MRC), vào chế hợp tác Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 11/2022 có nước thuộc lưu vực sông Mekong, phương liên quan nước Đẩy mạnh vào chế hợp tác nước thuộc công tác truyền thông quốc tế nhằm nâng lưư vực sông Mekong đối tác phát cao nhận thức người dân nước ven triển Ba là, phát triển quan hệ đối tác sơng Mekong nói chung, Việt Nam nói chiến lược với quốc gia khác đối riêng tầm quan trọng an ninh nguồn tác phát triển quốc tế để huy động nước; kêu gọi nước GMS đặt ưư tiên cao nguồn lực bên (nguồn vốn tài trợ, tri cho an ninh nguồn nước kế thức công nghệ) nhằm giải vấn đề hoạch ngân sách quốc gia; gắn kết biến đổi khí hậu thúc đẩy phát triển bền nước vào sáng kiến an ninh lương vững MDR Úy ban Quốc gia Biến đổi thực, an ninh lượng, sức khỏe biến Khí hậu, Bộ Tài ngun Mơi trường đổi khí hậu(10) Bộ Ngoại giao giao nhiệm vụ thực mục tiêu Kể từ đó, Việt Nam Trong thời gian tới, Việt Nam cần tận bắt đầu triển khai mạnh mẽ sách dụng chế hợp tác có khu vực, ngoại giao nguồn nước sơng M* ekong 9\ đặc biệt ủy hội sông Mekong (MRC) Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Với tư cách nước thuộc nhóm (ASEAN) đưa vấn đề hợp tác phát triển nước phát triển GMS có nhiều an ninh nguồn nước sông thành tựư ấn tượng tăng trưởng Mekong vào chương trình nghị hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam cần diễn đàn, hội nghị tổ chức tiếp tục khẳng định tâm trị Hợp tác GMS thơng qua việc Đối với ASEAN: tham gia vào hoạt động cụ thể Trong thời gian tới, vấn đề an ninh phi truyền ASEAN có vai trị địa - chiến lược quan thống, an ninh lương thực, an ninh trọng hàng đầu khu vực Là nước người, an ninh nguồn nước, an ninh mơi có quy mơ lớn ASEAN với dân số trường trọng tâm nhiều đứng thứ ba diện tích lớn thứ tư chương trình liên kết khu vực quốc tế, khu vực Việt Nam cần tăng cường vai trò có GMS Cùng với đó, tầm quan ASEAN Nếu khơng có trọng khu vực GMS ngày tăng lên, ASEAN, Việt Nam khó khăn nhiều thu hút quan tâm nhiều cường quốc, quan hệ với nước lớn, có nhiều hội tốt để Việt Nam đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo nước Tiểu vùng tranh gia tăng hợp tác phát triển khuôn thủ thêm nguồn tài trợ nhiều mặt từ khổ GMS Chính vậy, xây dựng Cộng bên ngồi Do đó, Việt Nam cần chủ động đồng ASEAN GMS mở rộng vững mạnh đề xuất thực linh hoạt sáng phải tiếp tục ưư tiên kiến khác như: diễn đàn, hội chợ hàng đầu sách đối ngoại triển lãm, du lịch, giao lưư văn hóa, giáo Việt Nam giai đoạn với dục, thể thao, ẩm thực, biểu diễn thơi định hướng lớn đoàn kết, đồng thuận trang v.v , cấp quốc gia địa cao, đồng thời có biện pháp tăng cường nội lực quốc gia để gánh vác trách nhiệm lớn với vấn đề chung Lý Văn Ngoan, Nguyễn Đình Cơ - Tác động an ninh nguồn nước sông Mekong khu vực Tiểu vùng Theo đó, Việt Nam nước (nhất Lào) vòng 10 cần coi việc thực hóa củng cố Cộng năm để đánh giá kỹ lưỡng lại tác động đồng ASEAN nhiệm vụ Việc kêu gọi đồng thuận bốn quốc gia quan trọng, trụ thành viên MRC lợi ích chung dịng sách đối ngoại Hiện nay, quản lý sông, sử dụng cách bền vững, công nguồn nước sông Mekong số hợp lý điều thiết yếu(U) chế khác Cộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN đảm nhận, song vấn đề Việt Nam nên chủ động đề xuất với liên quan đến khía cạnh khác nhau, phủ nước MRC nghiên cứu lĩnh vực an ninh phi truyền việc xây dựng định chế mới, mở thống, nên Việt Nam cần thúc đẩy đưa vấn rộng MRC nay, bao gồm nước đề có thêm tham gia Cộng đồng thành viên hiệp định mới, cải Chính trị - An ninh ASEAN tiến Hiệp định Mekong 1995 sở rút kinh nghiệm tích cực Đối với MRC: bất cập diễn thực tế; nghiên cứu xây dựng Bộ quy tắc ứng Tổ chức liên phủ quan trọng xử (COC) luật “mềm” điều việc quản trị nguồn nước sông chỉnh hành vi quốc gia ven sông Mekong: Việt Nam cần chủ động thúc đẩy chủ thể có liên quan khác nước thành viên MRC tham gia đầy đủ (các tổ chức, doanh nghiệp, người dân ) vào tổ chức dàn xếp lưu vực, hàm ý Bộ quy tắc ứng xử điều nước Trung Quốc Myanmar cần nên không nên bên liên sớm trở thành thành viên thức quan, quan trọng vai trị MRC, thể chế toàn diện nay, phủ lưư vực, nhằm bảo trình quản lý vấn đề chung đảm việc khai thác, sử dụng dịng sơng sơng Mekong Hiện tại, MRC chưa cách hợp lý Đó công cụ hữư bao gồm tất nước lưư vực, dụng cho trình định đó, Trung Quốc Myanmar, với thức, xác định rõ ràng trách nhiệm tư cách hai nước thượng nguồn, lại đóng ràng buộc chia sẻ lợi ích bên vai trò quan trọng việc quản lý liên quan dịng sơng theo tinh thần Hiệp định năm 1995 Nếu ủy thác nhiều quyền Đối với vấn đề nhạy cảm liên quan lực từ quốc gia có chủ quyền, đến quản lý, chia sẻ nguồn nước, tinh MRC có triển vọng đóng vai trị lớn thần xây dựng, hợp tác, quan tâm lợi ích việc điều hịa lợi ích đa dạng của bên liên quan, Việt Nam cần kiên nước lưư vực thơng qua việc xây trì vận động, đấu tranh, đồng thời có cách dựng chiến lược chương trình hướng xử lý khéo léo, linh hoạt khuôn tới công bền vững Trước mắt, khổ hợp tác Do sức ép phát triển kinh tế, Việt Nam cần thúc đẩy trình tham quốc gia lưư vực cố gắng vấn trước tiếp tục vận động cho việc khai thác triệt để tiềm phát triển dừng dự án xây dựng đập thủy điện thủy điện từ sông Mekong Trung Quốc, Nghiên cứu Đông Nam Á, sô 11/2022 Lào Campuchia quy hoạch 20 Đặc biệt, vai trò người dân sống đập thủy điện, Trung Quốc xây lưu vực phải đặt vị trí trung tâm đập thượng nguồn Lào trình hoạch định sách Campuchia có kế hoạch xây 11 đập hạ dịng sơng nguồn sống, nguồn Gần nhất, Lào tuyên bố xây cội nguồn tạo nên văn hóa, lối sống dựng đập Pak Beng - đập thủy điện lớn thứ họ Cuộc sống 60 triệu n*gười 14) ba, sau hai đập Xayaburi Don Sahong lưu vực sông Mekong phụ thuộc lớn dịng sơng M* ekong 12) Các dự vào nguồn nước, nguồn cá (trị giá hàng tỷ án thủy điện dự báo tác động USD), giao thông thủy nhiều tài nguyên sâu sắc đến đời sống người dân, môi khác dịng sơng q giá Do đó, trường, an ninh lương thực, ổn định Chính phủ Việt Nam cần có hành động cụ khu vực Từ tác động đây, đưa thể để bên liên quan hợp tác vào thi công vận hành, dự án Mekong có trách nhiệm tuân thủ dự báo có khả gây tác cam kết sẵn có, đồng thời tiếp tục tìm kiếm động xuyên biên giới gây căng thẳng giải pháp thay thế, bao gồm việc thiết quốc tế vùng hạ lưư sông Mekong lập chế chia sẻ quyền lợi, trách nhiệm Bên cạnh đó, thiệt hại góc vấn đề tài nguyên nước Mekong Cụ nhìn địa - trị cần phải tính đến thể như, đàm phán với phủ nước quyền lợi quốc gia, dân tộc; mối quan hạ lưư sông Mekong xem xét tạm dừng hệ nước hạ lưư; phụ thuộc dự án thủy điện khu vực để tiến hành khả khống chế nguồn nước đánh giá cách toàn diện, độc lập thượng n*guồn 13) minh bạch; đồng thời với tìm kiếm giải pháp lượng thay sách Là quốc gia cuối nguồn, Việt Nam (cụ phát triển bền vững, thúc đẩy thể khu vực ĐBSCL) thường xuyên giải pháp lượng sáng phải đối mặt với thách thức to lớn nguồn kiến phát triển bền vững góp phần tăng nước, sinh kế, an ninh lương thực, môi cường khả phục hồi cho lục địa trường xã hội tác động tích luỹ, xun Đơng Nam Á Quốc hội Việt Nam cần đóng biên giới việc xây dựng vận hành vai trò chủ động, giám sát việc thực thi cơng trình thủy điện dịng Nguy sách quán quốc gia lớn bị cộng hưởng tác vấn đề quản lý, khai thác nguồn nước sông động biến đổi khí hậu mực nước biển Mekong Theo đó, Quốc hội úy ban dâng Vấn đề an ninh nguồn nước liên Quốc hội cần có chương trình giám quan đến nhiều khía cạnh khác sát cụ thể để đảm bảo thực thi sách an ninh người, an ninh lương thực, an quán Việt Nam liên quan đến ninh lượng, môi trường, biến đổi khí quản lý nguồn nước khu vực hậu, bệnh dịch , địi hỏi phải có giải pháp tổng thể, liên thông, nhiều tầng Đối với vấn đề xây dựng đập thủy nấc nước, nhà tài trợ, Bộ, điện dịng sơng Mekong, Việt Nam ngành, địa phương, tổ chức nước cần đấu tranh công khai mạnh mẽ Lý Văn Ngoan, Nguyễn Đình Cơ - Tác động an ninh nguồn nước sông Mekong việc tuân thủ cam kết “Hiệp tham gia, Hợp tác Lan Thương - Mekong định hợp tác phát triển bền vững sông tảng đa phương mà Việt Mekong”, đồng thời cần tận dụng tối đa Nam có vị ngang với Trung Quốc sáng kiến Mỹ, Nhật Bản, Ân Độ, Hợp tác Lan Thương - Mekong xem Hàn Quốc, Australia, EU để phát triển diễn đàn đế Bắc Kinh thúc đẩy đối bền vững khu vực mặt luật pháp thoại hợp tác kinh tế mở rộng hạ tầng quốc tế, Việt Nam cần thúc đẩy việc thực với nước khu vực Cùng với Công ước Liên Hợp quốc năm 1997 hợp tác sáng kiến Một vành đai - Luật Sử dụng nguồn nước quốc tế cho Một đường (OBOR), Hợp tác Lan mục đích phi giao thơng thủy mà nước ta Thương - Mekong nhanh chóng định gia nhập tháng 8/2014 Đây Cơng ước hình vị ảnh hưởng vững toàn cầu điều chỉnh toàn diện Trung Quốc toàn khu vực Tiểu vùng sông quan hệ quốc gia việc sử Mekong Trong viễn cảnh đó, Việt Nam dụng nguồn nước liên quốc gia với mục cần đối sách ngoại giao linh hoạt để đảm đích bảo đảm sử dụng nguồn nước bảo lợi ích vị trị cách cơng bằng, hợp lý thượng lưu thị trường truyền thống, Lào hạ lưư Mặc dù Tiểu vùng, Việt Campuchia trước thực tế năm gần Nam chưa có quốc gia ven sơng Mekong đây, dòng đầu tư viện trợ Trung gia nhập Công ước, Việt Nam Quốc vào Lào, Campuchia liên tục tăng sử dụng Công ước để đàm phán mạnh vượt qua Việt Nam để trở giải vấn đề phát sinh thành nhà đầu tư số lớn nước nguồn nước liên quốc gia Bên cạnh đó, Việt Nam cần tích cực vận động nước Bên cạnh đó, Việt Nam cần thúc đẩy gia nhập Cơng ước để áp dụng quan hệ với nước lớn nguyên tắc sử dụng công hợp lý việc giải vấn đề an ninh nguồn nước nguồn nước làm chuẩn mực chung q trình khai thác dịng sơng Mekong Đối với Mỹ, Việt Nam cần thúc đẩy vai trò làm cầu nối Điều cần Chủ động, tích cực đẩy mạnh hợp tác thiết gắn kết mối quan hệ Mỹ cấp khu vực việc sử dụng lợi ích dịng GMS tất lĩnh vực, thúc đẩy việc sông Mekong với nước lớn Việt Nam tăng cường mở rộng phạm vi phối hợp cần chủ động đưa đề xuất hỗ trợ Mỹ nước Tiểu vùng xử lý cần thiết để xây dựng chiến lược hợp vấn đề quốc tế, khu vực mà bên tác sử dụng, quản lý phát triển quan tâm thông qua việc nâng cao hiệu quả, bền vững nguồn nước xuyên hiệu chế đối thoại chiến lược Mỹ - biên giới Ngoài ra, Việt Nam cần tận dụng Mekong, kinh tế, Việt Nam cần phát vị chế Hợp tác Lan huy vị trí cầu nối kinh tế, thúc đẩy đầu tư Thương - Mekong để thương thuyết Mỹ tới khu vực an ninh - quốc bình đẳng với Trung Quốc Bởi trái phịng, Việt Nam cần hợp tác với Mỹ để ngược với MRC, nơi Trung Quốc không nâng cao sức mạnh quân quốc phòng, văn hóa - xã hội, tương lai, quan hệ 10 Nghiên cứu Đông Nam Á, sô' 11/2022 hợp tác Mỹ - Việt cần tăng cường Tuy trọng lợi ích chiến lược lâu dài tương tại, mức đầu tư Mỹ cho sáng kiến lai tham gia hợp tác với Trung Quốc Hợp tác Mekong - Lan Thương (LMI) Đối với vấn đề an ninh phi truyền đánh giá chưa thực lớn, thống tội phạm xuyên quốc gia, buôn tăng dần theo năm lậu hàng hóa ma túy, ngăn chặn dịch bệnh Trung Quốc Việt Nam cần tăng Đối với Trung Quốc, kinh tế, cường hợp tác nữa, với nhiều hình tác động sách kinh tế thức sáng tạo trao đổi thông tin, chuyển Trung Quốc GMS, Việt Nam cần giao tri thức khoa học công nghệ, tổ chức xác định rõ phương châm, chủ trương hợp hội thảo, giao lưư tọa đàm ban tác, chủ động việc trao đổi với phía ngành, cán cấp cao hai bên Trung Quốc vấn đề liên quan tới hợp Những hoạt động tăng cường hợp tác Tiểu vùng nói riêng với sáng kiến tác chặt chẽ nước, đồng thời tăng Vành đai Con đường nói chung Do vậy, thêm hiểu biết, tin cậy lẫn để hợp tác kinh tế cách toàn hai nước Đặc biệt nay, hai nước diện, tranh thủ nắm bắt hội nhiều bất đồng việc giải tranh đầu tư tốt từ phía Trung Quốc, Việt Nam chấp khai thác sông Mekong Việt nên chủ động việc đề xuất nội Nam cần xây dựng mối quan hệ mật thiết dung hợp tác có lợi cho phát triển kinh tế với Trung Quốc để cập nhật đầy đủ tình Việt Nam Thêm vào đó, tích cực nắm bắt hình trạm thủy điện thượng thông tin, trao đổi thông tin, nghiên cứu nguồn sơng Lan Thương- Mekong để phân tích chương trình dự án hợp tác ứng phó linh động với biến động kinh tế với Trung Quốc khuôn khổ xảy cho hoạt động kinh tế, môi trường hợp tác GMS sáng kiến Vành đai sinh hoạt nhân dân Việt Nam Con đường để có sở khoa học đưa cần có hoạt động nghiên cứu hậu định hợp tác, lộ trình phát vấn đề xây dựng đập thủy điện triển kinh tế khoa học Với dự án sông Mekong, cần xây dựng sẵn không phù hợp, Việt Nam cần có thái phương án đối phó với tình độ rõ ràng, dứt khốt Trong hợp tác tiêu cực xảy ra(15) lĩnh vực, việc thể thiện chí sẵn sàng hợp tác phát triển, Đối với Nhật Bản, Việt Nam cần tiếp quan quyền cấp địa phương - tục thực sách “đa phương hóa, địa phương trực tiếp có liên quan hợp đa dạng hóa” quan hệ đối ngoại, tăng tác GMS cần có động thái biện cường quan hệ với tất các nước, pháp kiên hợp lý trước vấn đề trung lập khơng đứng phía nước gây xúc cho nhân dân (như quyền để giảm thiểu cạnh tranh lao động, vấn đề môi trường ) Bảo vệ nước lớn, tạo cân lực lượng, quyền lợi người dân chủ quyền lãnh giúp khu vực ổn định phát triển thịnh thổ quốc gia vấn đề đặt lên hàng vượng Ngược lại, xử lý không tốt đầu Các quan quyền cần tăng tính cạnh tranh, đối đầu Lý Văn Ngoan, Nguyễn Đình Cơ - Tác động an ninh nguồn nước sông Mekong 11 nước lớn, tăng khả ly tâm ảnh tất quốc gia đối tác Tiểu hưởng tiêu cực đến phát triển Việt vùng Với tầm quan trọng vấn đề này, Nam năm tới Việt Nam cần sử Việt Nam có cách tiếp cận ngày dụng có hiệu nguồn vốn viện trợ chủ động có đóng góp rõ nét đối Nhật Bản, gắn kết ODA để xây dựng sở với vấn đề chung Tiểu vùng thông hạ tầng kinh tế - xã hội với việc thu hút qua việc đảm nhận vai trò quốc gia ủng đầu tư trực tiếp nước (FDI) hộ ngoại giao đa phương kết nối đối tác ngành công nghiệp mũi nhọn phục vụ cho cơng nghiệp hóa đất nước cơng nghiệp Với tư cách lĩnh vực chuyên biệt chế tạo ngành công nghiệp phụ trợ phát triển an ninh nguồn nước, Việt Nam cần tận dụng hội quốc gia tăng cường hợp tác Tiểu vùng sông đồng thời tham gia Cơ chế Hợp tác Kinh Mekong phù hợp với định hướng vai trị tế Tồn diện Khu vực ASEAN (RCEP) tiên phong đối ngoại Việt Nam Hiệp định Đối tác tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) Mặc dù có điểm tương đồng tiểu vùng để thu hút đầu tư từ Nhật cách tiếp cận Tiểu vùng sơng Bản Về an ninh - quốc phịng, Việt Nam Mekong nước có cần tận dụng hỗ trợ Nhật Bản khác biệt Việc phân tích tăng cường hợp tác với Nhật Bản sách đối ngoại địi hỏi phải có nghiên lĩnh vực an ninh - quốc phòng để nâng cao cứu sâu sát cấp độ đơn vị không tiềm lực quốc phòng Nhật Bản xem “tăng tầm hệ thống, để thấy sắc thái trưởng xanh” từ khóa quan hệ khác biệt Điều với việc quan sát hợp tác Nhật Bản - Mekong thập kỷ hành vi cường quốc tầm trung tới Do đó, Việt Nam cần sử dụng có hiệu Tiểu vùng nguồn vốn vay ODA vốn hợp tác kỹ thuật Nhật Bản lĩnh vực để Tham gia tích cực, chủ động Việt nâng cao lực máy, cải cách Nam: sách y tế phúc lợi xã hội, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, nâng cao chất lượng Việt Nam tham gia tích cực Hợp tác sống người dân Cùng với đó, Việt Nam kinh tế tiểu vùng GMS kể từ ngày đầu cần học tập kinh nghiệm Nhật Bản Sáng kiến GMS thành lập từ năm việc bảo vệ mơi trường, xây dựng 1992 Chính phủ Việt Nam nhận thức thành phố sử dụng công nghệ “xanh, sạch” tầm quan trọng Hợp tác kinh tế để phát triển cách bền vững tận tiểu vùng hội nhập kinh tế quốc tế dụng hỗ trợ Nhật Bản, kêu gọi, đề việc thực mục tiêu phát xuất dự án liên quan đến vấn đề bảo triển kinh tế xã hội mình(16) vệ mơi trường, bảo vệ nguồn nước ven sông Mekong Là quốc gia nằm cuối nguồn Trong năm qua, Việt Nam sơng Mekong, Việt Nam hoan nghênh tích cực, chủ động đóng góp vào hầu hết kết nơi mang tính hợp tác xây dựng sáng kiến hợp tác GMS lĩnh vực giao thông vận tải, lượng, đầu tư, thông tin truyền thông, nông nghiệp; tích cực phối hợp với nước thành viên, ADB đối tác phát triển 12 Nghiên cứu Đông Nam Á, sô' 11/2022 để huy động nguồn lực phục vụ triển khai Trần Thị Thanh Thanh, Bùi Anh Thư dự án hợp tác GMS (2015), “Hợp tác Việt Nam nước Hạ lưu sông Mê Kông vấn đề an ninh nguồn Kết luận nước gắn với phát triển đô thị bền vững Đồng sơng Cửu Long”, Tạp chí Khoa học, Tóm lại, nguồn nước sông Mekong Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí trở thành vấn đề an ninh kinh tế lương Minh, tập 10 (76), tr.68 thực quan trọng với tất nước Tiểu vùng sông Mekong Bên cạnh đó, Tiểu Nguyễn Thế Chính, Phan Thị Kim Oanh (2016), vùng Mekong thể mắt An ninh nguồn nước trình hội nhập xích quan trọng chuỗi cung ứng tồn khu vực lựa chọn sách Việt cầu, mạng lưới giao thông khu vực Nam, Hội thảo quốc tế "An ninh phi truyền đánh giá tiểu vùng thống trình hội nhập khu vực: Kinh nàng động ASEAN, cầu nối nghiệm EU-ASEAN hàm ý sách đối đất liền Ân Độ Dương Thái Bình với Việt Nam", Viện Hàn lâm Việt Nam of Dương Những năm gần đây, với việc Science and KAS, Hanoi, p.174 khai thác mức nguồn nước sông Mekong, đặc biệt việc xây dựng hàng Hữu Đức, Lê Anh Tuấn (2017), Xây dựng loạt đập thủy điện thượng nguồn, đặt đồ cảnh báo sạt lở Xây dựng đồ cảnh thách thức lớn cho an ninh báo sạt lở ngay, Nongnghiep.vn, cập nhật ngày nguồn nước nước khu vực 23/06/2017 cuối dịng sơng, Việt Nam (trực tiếp Đồng sông Cửu Long) chịu Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo ảnh hưởng lớn từ thay đổi dòng chảy, an “Nghiên cứu tác động cơng trình ninh nguồn nước sơng Mekong Với thủy điện dòng sơng Mê Kịng” mục đích giữ vững trung tâm sản xuất lương thực lớn nước, đảm bảo cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sống 20 triệu dân vùng, (2019), Báo cáo tình hình sạt lở đất tỉnh đảm bảo an ninh lương thực Đồng sơng Cửu Long nước, Việt Nam có nhiều nỗ lực để với nước khu vực chia sẻ lợi Bộ Tài nguyên Mơi trường (2016), tlđd ích, giữ vững an ninh nguồn nước dịng sơng mẹ Mekong./ Phương Vũ (2016), Việt Nam đề nghị Trung Quốc xả lũ cứu hạn đồng sông Cửu Long, CHÚ THÍCH https://vnexpress.net/viet-nam-de-nghi-trung- quoc-xa-lu-cuu-han-dong-bang-song-cuu-long- Chính phủ (2017), Nghị phát triển bền 3369819.html, truy cập ngày 3/11/2022 vững dồng sông Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu So 120/NQ-CP ngày 17/11/2017 Chính phủ (2017), tlđd 10 Nguyễn Thị Quế, Mai Hoài Anh (2019), “Đối sách Việt Nam quan hệ với nước lớn nước Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng nay”, Tạp chí Lý luận trị, số 5-2019 11 Nguyễn Thị Quế, Mai Hoài Anh (2019), tlđd 12 Hà Phương (2017), “Hàng trăm thủy điện thượng nguồn Mekong đe dọa đồng sông Cửu Long”, https://news.zing.vn, cập nhật ngày 09/04/2017 13 Nguyễn Thị Quế, Mai Hoài Anh (2019), tlđd 14 Cửu Long (2016), Đập hạ lưu sông Mê Kông: Cuộc khủng hoảng nước xuyên biên giới”, Theo International Rivers, cập nhật ngày 09/05/2016, https://w.w.wintemationaltivers.vn 15 Nguyễn Thị Quế, Mai Hoài Anh (2019), tlđd 16 Joyce R Starr (1991), “Water Wars”, Foreign Policy, no 82, p.17-36; Thomas F Homer-Dixon (2001), Environment, Scarcity, and Violence (Princeton, NJ: Princeton University Press; Michael T Klare, Resource Wars: The New Landscape of Global Col-fl.ict, Metropolitan Books, New York