BÀI GIẢNG LUẬT THANH TRA NĂM 2022

Sự phân định về phạm vi thanh tra giữa các cơ quan chưa rõ ràng, chưa phân biệt rõ hoạt động thanh tra và hoạt động kiểm tra 2.. Việc giám sát hoạt động Đoàn thanh tra, thẩm định dự thảo

Trang 1

TÊN CƠ QUAN TÊN CƠ QUAN

Hà Nội– năm 2023

BÀI GIẢNG

Báo cáo viên:

Chức vụ:

LUẬT THANH TRA

VÀ VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH

Trang 2

NỘI DUNG

I Sự cần thiết ban hành Luật Thanh tra

năm 2022

II Bố cục, Luật Thanh tra năm 2022 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành

Trang 3

I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT THANH TRA

NĂM 2022

1 Hoạt động thanh tra chưa đáp ứng tốt yêu cầu quản lý

2 Sự phân định về phạm vi thanh tra giữa các cơ quan chưa rõ ràng, chưa phân biệt rõ hoạt động thanh tra và hoạt động kiểm tra

3 Quy định hình thức, thời hạn thanh tra chưa phù hợp với tình hình thực tế.

4 Việc giám sát hoạt động Đoàn thanh tra, thẩm định dự thảo Kết luận thanh tra chưa được quy định cụ thể, rõ ràng

5 Việc thu hồi tiền, tài sản của NN bị chiếm đoạt, sử dụng sai mục đích đạt tỷ lệ thấp

6 Việc thực hiện kiến nghị trong các Kết luận thanh tra gặp khó khăn do chưa quy định cụ thể

Trang 4

II BỐ CỤC, NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT THANH

TRA NĂM 2022 VÀ CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI

TIẾT, HƯỚNG DẪN THI HÀNH

A BỐ CỤC, NỘI DUNG CƠ

BẢN CỦA LUẬT THANH TRA

NĂM 2022

B CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT, HƯỚNG DẪN THI

HÀNH

Trang 5

A BỐ CỤC, NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT THANH

TRA NĂM 2022

1 Bố cục

8 chương

118 điều

Trang 6

TRA NĂM 2022

1 Bố cục

• Những quy định

chung, gồm 8

điều (từ Điều 1

đến Điều 8)

Chương I

• Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra, gồm

29 điều (từ Điều 9 đến Điều 37).

Chương II

• Thanh tra viên, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành: gồm

06 điều (từ Điều 38 đến Điều 43)

Chương III

• Hoạt động thanh tra, gồm 58 điều (từ Điều 44 đến Điều 101)

Chương IV

• Thực hiện Kết

luận thanh tra,

gồm 05 điều (từ

Điều 102 đến

Điều 106)

Chương V

• Phối hợp trong hoạt động thanh tra, kiểm toán nhà nước, điều tra, gồm

05 điều (từ Điều

107 đến Điều 111)

Chương VI

• Điều kiện bảo đảm hoạt động của cơ quan thanh tra, gồm

02 điều (từ Điều

112 đến Điều 113)

Chương VII

• Điều khoản thi hành, gồm 05 điều (từ Điều 114 đến Điều 118)

Chương VIII

Trang 7

TRA NĂM 2022

2 Nội dung cơ bản của Luật Thanh tra năm 2022

a) Về trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong công tác thanh tra, kiểm tra

- Thường xuyên tổ chức kiểm tra:

• Việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý;

• Việc chấp hành chính sách, pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc ngành, lĩnh vực do mình phụ trách

- Nếu phát hiện vi phạm thì:

• Áp dụng hoặc kiến nghị xử lý kịp thời hành vi vi phạm;

• Yêu cầu hoặc đề nghị tiến hành thanh tra;

• Nếu có dấu hiệu tội phạm thì kiến nghị khởi tố…

Trang 8

TRA NĂM 2022

b) Về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra

- Cơ quan thanh tra theo

cấp hành chính

Chính

Đơn vị hành chính

- kinh

tế đặc biệt

- Cơ quan thanh tra

theo ngành, lĩnh vực

bộ

tổng cục, cục

sở

- Các cơ quan khác thực hiện chức

năng thanh tra

CQTT

ở cơ quan thuộc Chính phủ,

CQTT trong QĐNĐ, CAND,

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam,

cơ quan

cơ yếu Chính phủ

cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra

Trang 9

TRA NĂM 2022

c) Thanh tra viên, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành

- Thanh tra viên là người được bổ

nhiệm vào ngạch thanh tra viên

chính

thanh tra viên cao cấp.

- Người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành

Là công chức của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành

Có chuyên môn, nghiệp

vụ phù hợp với chuyên ngành, am hiểu pháp luật.

Có nghiệp vụ thanh tra ít nhất 01 năm

Trang 10

TRA NĂM 2022

d) Về hoạt động thanh tra

- 02 hình thức

thanh tra

theo kế

hoạch đột xuất

- Trình tự, thủ tục tiến

hành gồm các bước:

Chuẩn bị thanh tra,

tiến hành thanh tra trực tiếp

kết thúc cuộc thanh tra

Trang 11

TRA NĂM 2022

đ) Về việc xây dựng, ban hành kết luận thanh tra

- Luật Thanh tra năm 2022 đã quy định cụ thể,

rành mạch về thẩm quyền, quy trình, thời hạn

các bước báo cáo kết quả thanh tra, xây dựng,

ban hành, công khai kết luận thanh tra

(Điều 73 - Điều 79);

Thời hạn 15 ngày, kể từ

ngày nhận được dự thảo

kết luận thanh tra, phải ký

ban hành kết luận thanh

tra

Bổ sung quy định Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra để bảo đảm việc ban hành kết luận thanh (khoản 1 Điều 78)

- Một cuộc thanh tra có thể ban hành

nhiều kết luận thanh tra (khoản 3 Điều 78)

nội dung nào rõ và

đủ cơ sở thì kết luận ngay để phục vụ công tác quản lý nhà

nước

tiếp tục tiến hành thanh tra các nội dung khác theo quyết định thanh tra.

Trang 12

TRA NĂM 2022

e) Về nhiệm vụ, quyền hạn của người tiến hành thanh tra

- Luật quy định cụ thể về

nhiệm vụ, quyền hạn của

• Người ra quyết định

thanh tra (Điều 80),

• Trưởng đoàn thanh tra

(Điều 81),

• Thành viên khác của

Đoàn thanh tra (Điều 82)

- Một số quyền trong hoạt động thanh tra:

• Yêu cầu đối tượng thanh tra cung cấp thông tin, tài liệu và báo cáo, giải trình (Điều 83);

• Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu (Điều 84);

• Niêm phong tài liệu (Điều 85),

• Kiểm kê tài sản (Điều 86);

• Trưng cầu giám định (Điều 87),

• Đình chỉ hành vi vi phạm (Điều 88),

• Tạm giữ tài sản, giấy phép, chứng chỉ hành nghề (Điều 89),

• Têu cầu tổ chức tín dụng phong tỏa tài sản của đối tượng thanh tra (Điều 90),

• Thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, chiếm giữ, sử dụng trái pháp luật hoặc bị thất thoát do hành vi trái pháp luật gây ra (Điều 91)

Trang 13

TRA NĂM 2022

f) Quyền và nghĩa vụ của đối tượng thanh tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trong hoạt động thanh tra

- Quyền (Điều 92):

Giải trình

Khiếu nại, kiến nghị về nội dung trong kết luận thanh tra

Yêu cầu bồi thường thiệt hại, khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp khác

tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật

- Về nghĩa vụ (Điều 93):

Chấp hành quyết định thanh tra.

Cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác thông tin, tài liệu theo yêu cầu

Thực hiện yêu cầu, kiến nghị, kết luận thanh tra, quyết định

xử lý

- khiếu nại,

tố cáo trong hoạt động thanh tra (Điều 95)

thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại; tố cáo.

Trang 14

TRA NĂM 2022

g) Về xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt

động thanh tra

Thứ nhất, lập

kế hoạch

Thứ hai, Trong

quá trình tiến hành hoạt động

thanh tra

Thứ ba, Giữa

hoạt động thanh tra và hoạt động kiểm toán nhà nước

Trang 15

B CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT, HƯỚNG DẪN

THI HÀNH

Nghị định

43/2023/NĐ-CP

10 chương

Trang 16

THI HÀNH

1 Công khai, kết luận thanh tra

- Nội dung KLTT phải được công

khai, KLTT phải được công khai

toàn văn, trừ:

Nội dung

trong KLTT

thuộc bí

mật nhà

nước,

bí mật ngân hàng,

bí mật kinh doanh theo quy định của pháp luật không được không khai.

- Việc đăng tải KLTT trên Cổng thông tin điện tử phải được thực hiện ít nhất 15 ngày liên tục.

- Ngoài việc công khai KLTT theo quy định, người ra KLTT lựa chọn ít nhất một trong các hình thức

sau:

Công bố tại cuộc họp, gồm: người

ra quyết định thanh tra hoặc người được ủy quyền, đại diện Đoàn, đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;

Thông báo trên báo in, báo nói, báo hình: ít nhất

là 02 lần liên tục;

báo điện tử: ít nhất 15 ngày liên

tục

- Niêm yết KLTT trụ sở làm việc của

CQ, TC là đối tượng thanh tra đối thanh tra thực hiện,

ít nhất là 15 ngày liên tục.

Trang 17

THI HÀNH

2 Căn cứ kiểm tra, quyết định kiểm tra thực hiện kết luận thanh tra

- Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện KLTT, quyết định xử lý về thanh tra không báo cáo hoặc báo cáo không đầy đủ theo yêu cầu của người theo dõi, đôn đốc;

- Cơ quan, tổ chức, cá nhân đã được đôn đốc nhưng không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ KLTT, quyết định xử lý về thanh tra;

- Đối tượng có hành vi cản trở, tẩu tán tài sản, tiêu hủy tài liệu, không hợp tác thực hiện KLTT, quyết định xử lý về thanh tra.

Trang 18

THI HÀNH

3 Thời hạn gửi quyết định kiểm tra, tiến hành kiểm tra

• quyết định kiểm tra phải được gửi cho đối tượng kiểm tra

Chậm nhất là 03

ngày kể từ ngày

ký

• người có nhiệm vụ kiểm tra phải tiến hành kiểm tra.

Chậm nhất là 10

ngày kể từ ngày

ký quyết định

kiểm tra,

Trang 19

TRÂN TRỌNG CẢM ƠN

TÊN CƠ QUAN TÊN CƠ QUAN

Báo cáo viên:

Chức vụ:

Tiêu đề	Bài Giảng Luật Thanh Tra
Thể loại	Bài Giảng
Năm xuất bản	2023
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	19
Dung lượng	2,38 MB