Bài giảng Những quy định của Luật thanh tra áp dụng trong lĩnh vực y tế

NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA LUẬT THANH TRA ÁP DỤNG TRONG LĨNH VỰC Y TẾ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN BIẾT Những văn liên quan tr trư ước ây:: * Pháp lệnh tra UBTVQH ban hành ngày 29//3/1990 29 * Điều lệ Thanh tra Nhà nước y tế - ban hành theo Nghị định số 23 23 HĐBT ngày 24 24 01 01 1991 Hội đồng Bộ Trư Tr ưởng * Nghị định 191 191/HĐBT /HĐBT ngày 18 18 6-1991 Hội đồng Bộ Trư Tr ưởng Qui chế tra viên * Quy chế Thanh tra Dược theo Quyết định số 590 590/BYT /BYT QĐ ngày 19 19 7-1993 Bộ Tr Trư ưởng BYT * Thông tư số 18 18/BYT /BYT TT ngày 2-7-1991 hướng dẫn thực Điều lệ Thanh tra Nhà nước y tế VẤN ĐỀ CẦN BIẾT Văn áp dụng nay: Luật Thanh tra - Quốc hội khố XI thơng qua ngày 15 15 6-2004 - Chủ tịch nư nước công bố ngày 24 24 6-2004 theo Lệnh số 11/2004/L CTN 11/2004/L - Có hiệu lực từ ngày 1-10 10 2004 Nghị định số 77/2006/NĐ-CP - ngày 3/8/2006 Thủ tư tướng Chính phủ thi hành Luật Thanh tra Phạm vi điều chỉnh Luật quy định tổ chức, chức, hoạt động ộng:: - Thanh tra nhà nư nước (bao gồm tra hành tra chuyên ngành) ngành) - Thanh tra nhân dân Nguyên tắc hoạt động tra Hoạt động tra phải phải:: Tuân theo pháp luật Bảo đảm xác, xác, khách quan, trung thực thực,, công khai khai,, dân chủ, kịp thời Khơng làm cản trở hoạt động bình thư thường cơ quan quan,, tổ chức,, cá nhân đối tư chức tượng tra CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC THANH TRA Ở CÁC CƠ CƠ SỞ TRONG NGÀNH Y TẾ TẾ.-1 Thanh tra nhân dân Thanh tra chuyên ngành y tế (gọi tắt Thanh tra y tế) VỊ TRÍ - CHỨC NĂNG CỦA THANH TRA Y TẾ – THANH TRA DƯỢC ỢC - Thanh tra chức thiết yếu quan quản lý Nhà nước - Thanh tra y tế có chức thực quyền tra việc chấp hành quy định pháp luật ngành y tế - Thanh tra Dược phận cấu thành tra y tế QUAN ĐIỂM VỀ CÔNG TÁC THANH TRA Y TẾ - Thanh tra tr trư ước hết để giữ vững kỷ cươ ương ng pháp luật - Thanh tra không để phát sai phạm đối tượng mà phải thấy đư ợc mặt ưu, điểm mạnh phấn đấu tiến đối tượng - Cả tra đối tượng tra phải có mục tiêu chung đảm bảo đủ thuốc có chất lượng tốt an tồn phục vụ sức khỏe nhân dân - Trong xây dựng kế hoạch tra cần lưu ý : + Coi trọng hình thức tra định kỳ + Chọn trọng điểm tra sở bán (phát phát)) thuốc trực tiếp cho ng ngư ười dùng thuốc TỔ CHỨC CỦA THANH TRA Y TẾ – THANH TRA DƯỢC ỢC - Có cấp : Ở cấp trung ươ ương ng (Bộ y tế) tế):: Thanh tra Bộ Y tế có trách nhiệm nhiệm:: - Giúp Bộ tr trư ưởng quản lý nhà nước công tác tra - Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành lĩnh vực y tế * Thanh tra Bộ y tế có Chánh tra tra,, Phó tra tra viên * Chánh Thanh tra BYT Bộ Tr Trư ưởng BYT bổ nhiệm nhiệm,, miễn nhiệm,, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra nhà nhiệm nước * Trong hoạt động tra tra,, quan tra có quyền mời chuyên viên viên,, cán chuyên môn công tác đơn n vị tham gia "Cộng tác viên tra tra" " để đáp ứng yêu cầu cụ thể theo nội dung tra NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA BỘ Y TẾ - Thanh tra việc thực sách sách,, pháp luật luật,, nhiệm vụ quan quan,, đơn n vị trực thuộc Bộ y tế - Thanh tra việc chấp hành pháp luật hoạt động liên quan đến lĩnh vực y tế - Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật - Thanh tra vụ việc Bộ tr trư ưởng Bộ y tế giao - Giải khiếu nại nại,, tố cáo ngành y tế - Phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng - Hướng dẫn nghiệp vụ tra chuyên ngành cho tra sở y tế - Tổng hợp hợp,, báo cáo kết công tác tra tra,, giải khiếu nại nại,, tố cáo cáo,, chống tham nhũng NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA CHÁNH THANH TRA BỘ Y TẾ - Lãnh đạo ạo,, đạo công tác tra phạm vi BYT - Xây dựng ch chươ ương ng trình trình,, kế hoạch tra trình Bộ tr trư ưởng định tổ chức thực - Trình Bộ tr trư ưởng định việc tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật - Kiến nghị Bộ tr trư ưởng tạm đình việc thi hành định sai trái tra quan quan,, đơn n vị trực thuộc Bộ y tế - Xử phạt vi phạm hành - Kiến nghị Bộ tr trư ưởng xem xét trách nhiệm nhiệm,, xử lý ng ngư ười có hành vi vi phạm pháp luật thuộc quyền quản lý Bộ tr trư ưởng - Kiến nghị Bộ tr trư ưởng giải vấn đề công tác tra - Lãnh đạo quan tra Bộ thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật tra Ở tỉnh, tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc TW (Sở y tế) * Thanh tra y tế có trách nhiệm giúp Giám đốc sở y tế thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra hoạt động liên quan đến y tế phạm vi vi,, quyền hạn sở y tế * Thanh tra sở y tế có chánh tra tra,, phó chánh tra tra viên viên Chánh Thanh tra syt Giám đốc sở y tế bổ nhiệm nhiệm,, miễn nhiệm nhiệm,, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh * Thanh tra sở chịu đạo trực tiếp Giám đốc sở y tế, đồng thời chịu hướng dẫn công tác tác,, nghiệp vụ tra hành tra tỉnh tỉnh,, nghiệp vụ tra y tế tra Bộ y tế * Thanh tra SYT đư ợc sử dụng Cộng tác viên tra phạm vi địa ph phươ ương ng xin hỗ trợ từ nơi khác * Nhiệm vụ quyền hạn tra sở y tế, chánh tra sở y tế : giống nh cấp y tế nh ưng phạm vi sở y tế TIÊU CHUẨN - TRÁCH NHIỆM – QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA VIÊN Là công chức nhà nước đư ợc bổ nhiệm vào ngạch tra để thực nhiệm vụ tra tra,, đư ợc cấp trang phục thẻ tra viên * Thanh tra viên phải có đủ tiêu chuẩn sau sau:: - Trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam Nam;; có đạo đức ức,, phẩm chất tốt tốt,, có ý thức trách nhiệm nhiệm,, liêm khiết khiết,, trung thực thực,, công minh minh,, khách quan quan - Có trình độ đại học Dược tra viên dược đại học khác khác - Có kiến thức quản lý nhà nước kiến thức pháp luật luật,, trị nghiệp vụ Thanh tra tra…… …… TIÊU CHUẨN - TRÁCH NHIỆM – QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA VIÊN (t.t) * Thanh tra viên dược phải đảm bảo yêu cầu sau sau:: - Không ngừng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn nh tra - Phải có khả thuyết phục giao tiếp để đạt đư ợc hiệu cao - Khiêm tốn mực - Trong trình tra nên cân nhắc lời nói nói,, cử chỉ Tư phong thái phải đàng hoàng hoàng,, trang phục phục,, biểu hiện,, cách đặt vấn đề nêu yêu cầu cụ thể - rõ ràng ràng Trách nhiệm Thanh tra viên dư dược - Thanh tra việc chấp hành luật lệ, quy chế dược tổ chức nhà nước ớc,, tập thể tư nhân nhân,, tổ chức xã hội công dân - Phải tuân thủ pháp luật chịu trách nhiệm tr trư ước pháp luật thực thi nhiệm vụ đư ợc giao giao Đồng thời chịu trách nhiệm tr trư ước thủ tr trư ưởng quan quản lý trực tiếp nhiệm vụ tra - Phải đảm bảo xác xác,, khách quan quan,, cơng khai khai,, dân chủ, kịp thời giữ vững nguyên tắc độc lập tra - Nhận xét kết luận sau tra phải "chặt chẽ, trung thực thực,, khách quan" Các hành vi nghiêm cấm - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra - Thanh tra vượt thẩm quyền quyền,, phạm vi vi,, nội dung định tra - Cố ý kết luận sai thật thật,, định ịnh,, xử lý trái pháp luật luật,, bao che cho nguời có hành vi vi phạm pháp luật - Tiết lộ thông tin tin,, tài liệu nội dung tra ch chư ưa có kết luận thức - Cung cấp thơng tin tin,, tài liệu khơng xác xác,, thiếu trung thực thực;; chiếm đoạt oạt,, thủ tiêu tài liệu liệu,, vật chứng - Chống đối ối,, cản trở, mua chuộc chuộc,, trả thù, trù dập ng ngư ười làm nhiệm vụ tra tra,, ng ngư ười cung cấp thông tin tin,, tài liệu cho hoạt động tra - Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra - Các hành vi khác bị nghiêm cấm theo quy định pháp luật Quyền hạn tra viên y tế (thanh tra viên dư dược ợc)) * Khi tiến hành tra theo đoàn tra tra:: - Thực theo phân cơng tr trư ưởng đồn - Yêu cầu đối tượng cung cấp thông tin tin,, tài liệu liệu,, báo cáo văn bản,, giải trình nội dung liên quan đến nội dung tra tra;; - Yêu cầu quan quan,, tổ chức chức,, cá nhân có thơng tin tin,, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp - Kiến nghị tr trư ưởng đoàn áp dụng biện pháp thuộc phạm vi quyền hạn tr trư ưởng đoàn - Kiến nghị xử lý vấn đề liên quan đến nội dung tra - Báo cáo kết thực nhiệm vụ đư ợc giao với tr trư ưởng đoàn oàn,, chịu trách nhiệm tính xác xác,, trung thực thực,, khách quan nội dung báo cáo Khi tiến hành tra độc lập, lập, tra viên phải xuất trình thẻ tra viên y tế có nhiệm vụ, quyền hạn như sau: - Yêu cầu đối tượng xuất trình giấy phép đă đăng ng ký kinh doanh,, chứng hành nghề, giấy chứng nhận đủ tiêu doanh chuẩn điều kiện hành nghề … - Lập biên việc vi phạm xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật - Tr Trư ường hợp vi phạm vượt thẩm quyền xử lý phải báo cáo Chánh tra định - Báo cáo chánh tra việc thực nhiệm vụ đư ợc phân công công QUYỀN VÀ NGHIÃ VỤ CỦA ĐỐI TƯ TƯỢNG THANH TRA Quyền * Quyền tham gia ý kiến tra lúc dự thảo biên tra * Yêu cầu bồi th thư ường thiệt hại theo quy định pháp luật * Khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thủ trư tr ưởng quan tra tra,, tr trư ưởng đoàn tra, tra viên hay thành viên đoàn tra Nghiã vụ * Cung cấp kịp thời thời,, đầy đủ, xác thơng tin tin,, tài liệu theo yêu cầu quan tra * Tạo điều kiện thuận lợi để đoàn tra hồn thành nhiệm vụ CÁC HÌNH THỨC THANH TRA Có hình thức: thức: Thanh tra theo ch chươ ương ng trình, trình, kế hoạch Đã đư ợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Thanh tra đột xuất Được tiến hành khi: - Phát cơ quan quan,, tổ chức, chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật luật - Theo yêu cầu giải khiếu nại, nại, tố cáo cáo - Do Bộ trư trưởng Bộ y tế hay Giám đốc sở y tế giao