BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC DUY TÂN TRẦN QUỐC TÀI HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC TRẦN NHẬT DUẬT TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Đà Nẵng – Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ Đ[.]
Tính cấp thiết của đề tài
Trong quá trình hội nhập của nền kinh tế, cùng với sự phát triển của xã hội ngày nay các hoạt động sự nghiệp ngày càng phong phú và đa dạng, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, để các hoạt động sự nghiệp thực sự vận hành theo cơ chế thị trường thì phải có phương hướng và giải pháp phát triển phù hợp với tình hình mới Một trong những biện pháp được quan tâm đó là hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập Với vai trò quan trọng trong hoạt động giáo dục hiện nay, tổ chức công tác kế toán trường học cũng là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm, xây dựng kế hoạch tổ chức hệ thống thông tin bằng số liệu để quản lý và để kiểm soát nguồn kinh phí của đơn vị; nắm bắt tình hình sử dụng quyết toán kinh phí; quản lý và sử dụng thiết bị dạy học, tài sản công; chấp hành dự toán thu, chi Ngân sách nhà nước và thực hiện các tiêu chuẩn định mức của Nhà nước quy định Đồng thời, kế toán đơn vị trường học với chức năng thông tin mọi hoạt động kinh tế phát sinh trong quá trình chấp hành luật NSNN, được sử dụng như một công cụ sắc bén trong việc quản lý tài chính, góp phần đắc lực vào việc sử dụng vốn nhà nước một cách tiết kiệm và hiệu quả cao
Tổ chức công tác kế toán trong đơn vị trường học là sự thiết lập mối quan hệ qua lại giữa các yếu tố cấu thành bản chất của hạch toán kế toán để phát huy tối đa vai trò của kế toán trong công tác quản lý nói chung và quản lý tài chính trường học nói riêng Chính vì vậy, tổ chức kế toán khoa học sẽ góp phần quan trọng vào việc thu thập, xử lý thông tin, giúp người đứng đầu đơn vị đưa ra những quyết định đúng đắn và kịp thời, có ảnh hưởng đến kết quả sử dụng các nguồn lực nhằm hoàn thành tốt các chức năng, nhiệm vụ được giao của các đơn vị sự nghiệp Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ hạch toán kế toán trong một đơn vị sự nghiệp cần xây dựng một bộ máy kế toán hợp lý, khoa học Dựa trên cơ sở định hình được khối lượng công tác kế toán và hệ thống thông tin kế toán đạt chất lượng Thông thường căn cứ vào quy mô, địa bàn hoạt động, cơ sở hạ tầng, trình độ quản lý cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ của bộ máy kế toán, các đơn vị trường học có thể lựa chọn một trong ba mô hình sau: Mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung; Mô hình tổ chức bộ máy kế toán phân tán; Mô hình tổ chức bộ máy kế toán vừa tập trung vừa phân tán Sau khi lựa chọn được mô hình phù hợp, các đơn vị HCSN tiến hành phân công công việc phù hợp với khả năng trình độ, năng lực của cán bộ…
Qua nghiên cứu lý luận về kế toán trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập đồng thời đúc kết kinh nghiệm thực tiễn từ công tác kế toán tại Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang, xuất phát từ những tình hình hoạt động kế toán của các Trường TH trên địa bàn tỉnh Kiên Giang hiện nay cũng ít được quan tâm và còn nhiều hạn chế về nghiệp vụ chuyên môn, cũng như đổi mới quản lý tài chính theo cơ chế cải cách tài chính công trong đơn vị sự nghiệp theo quy định hiện hành, tác giả đã lựa chọn đề tài nghiên cứu
“Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang” với mong muốn đưa ra những giải pháp có tính khoa học và thực tiễn nhằm góp phần giải quyết vấn đề còn tồn tại, vướng mắc trong công tác kế toán trường học.
Mục tiêu nghiên cứu
- Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Trường THTrần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang.
- Thông qua nghiên cứu thực tiễn đề xuất phương hướng và một số giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường trong thời gian tới.
Phương pháp nghiên cứu
- Cơ sở phương pháp luận: Là phương pháp duy vật biện chứng; trong đó dựa trên nền tảng nhận thức các vấn đề nghiên cứu từ cơ sở lý luận đến hiện thực khách quan về tổ chức công tác kế toán tại Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang.
- Phương pháp nghiên cứu: Trong quá trình hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Phòng Giáo Dục và Đào Tạo quản lý, có thể nói Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang chịu nhiều tác động từ các yếu tố bên trong và yếu tố bên ngoài do xuất phát từ những nguyên nhân khách quan hay chủ quan của đơn vị Để nghiên cứu về công tác kế toán trường học cần thiết phải kết hợp sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau để nhận biết được thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Trường
TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau:
- Phương pháp thu thập dữ liệu và nghiên cứu tài liệu:
- Phương pháp quan sát thực tế: Đây là phương pháp rất sinh động và thực tế vì qua phương pháp này tất cả các giác quan của người phỏng vấn đều được sử dụng như mắt nhìn, tai nghe qua đó các thông tin được ghi lại trong trí nhớ, qua ghi chép, chụp lại một cách cụ thể, thực tế, phong phú và khách quan.
- Phương pháp tổng hợp, phân tích dữ liệu: Dựa vào những thông tin, tài liệu thu thập được qua các cuộc phỏng vấn, qua việc khảo sát, thanh tra tại Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang Kết quả của việc phân tích, đánh giá ở chương 2 của luận văn.
Các dữ liệu trên được phân tích, tổng hợp để đưa ra các đánh giá tổng hợp và ý kiến đề xuất về tổ chức công tác kế toán tại đơn vị, từ đó xây dựng các giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại đơn vị.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
Chương 2: Thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường
TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Trong công tác kế toán của các đơn vị HCSN, Vụ Chế độ kế toán - Bộ Tài chính đã ban hành chế độ cụ thể hướng dẫn thực hành kế toán ở các đơn vị HCSN nói chung Tuy nhiên cho đến nay, các quy định này được dùng chung cho mọi đơn vị HCSN, không phân biệt lĩnh vực, không tính đến đặc thù của từng ngành khác nhau Trên thực tế nhận thức được sự khác biệt trong tổ chức hoạt động các ngành, lĩnh vực mà đã có tác giả nghiên cứu về tổ chức công tác kế toán ở từng loại hình đơn vị cụ thể Tác giả xin nêu ra một số đề tài tiêu biểu có liên quan đến luận văn như sau:
(1) Luận văn " Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại trường THPT Chuyên Huỳnh Mẫn Đạt tỉnh Kiên Giang" của tác giả Triệu Minh Nhựt, luận văn thạc sỹ năm 2017 Luận văn đã nói rõ thực trạng về tình hình tổ chức công tác kế toán trong đơn vị HCSN, đánh giá thực tiễn về những hạn chế của trường THPT Chuyên Huỳnh Mẫn Đạt tỉnh Kiên Giang và đề ra những giải pháp hoàn thiện công tác kế toán tại đơn vị.
(2) Luận văn “Hoàn thiện công tác kế toán tại Đại học Đà Nẵng”, của tác giả Lê Thị Minh Hằng, luận văn thạc sỹ năm 2013 Luận văn đã hệ thống hóa và phát triển những vấn đề lý luận về công tác kế toán ở các đơn vị sự nghiệp có thu Trên cơ sở đó, khảo sát thực trạng công tác kế toán tại Đại học Đà Nẵng Từ đó xác định những vấn đề còn tồn tại, vướng mắc trong công tác hạch toán kế toán tại đơn vị và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức công tác hạch toán kế toán tại Trường.
(3) Luận án “Tổ chức kế toán ở các trường Đại học trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo” của tác giả Nguyễn Thị Minh Hường, luận án tiến sỹ kinh tế năm 2004 Trong công trình này, tác giả chỉ trình bày những vấn đề lý luận cơ bản về công tác kế toán nói chung áp dụng cho mọi đơn vị kế toán mà không đi sâu vào tìm hiểu công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp Các kiến nghị và giải pháp chủ yếu đề cập đến vấn đề quản lý tài chính chứ không đi sâu vào việc hoàn thiện công tác kế toán ở các trường đại học.
(4) Luận văn “Hoàn thiện công tác kế toán tại Trường Cao đẳng Công nghệ - Kinh tế và Thủy lợi Miền Trung”, của tác giả Hoàng Lê Uyên Thảo, luận văn thạc sỹ năm 2012 Qua nghiên cứu, tác giả đã hệ thống hóa và phát triển những vấn đề lý luận về công tác kế toán ở các đơn vị sự nghiệp Trên cơ sở đó, khảo sát thực trạng công tác kế toán tại Trường Cao đẳng Công nghệ
- Kinh tế và Thủy lợi Miền Trung hiện nay một cách hệ thống Luận văn phản ánh một cách khách quan những kết quả đã đạt được cũng như những vấn đề còn tồn tại cần hoàn thiện và lý giải những nguyên nhân khách quan và chủ quan của tình trạng trên Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức công tác hạch toán kế toán tại Trường.
(5) Luận văn "Hoàn thiện công tác kế toán tại trường Cao đẳng nghề tỉnh Kiên Giang" của tác giả Phạm Thu Trang, luận văn thạc sỹ năm 2016. Luận văn này, tác giả đã tập trung đi sâu nghiên cứu về thực trạng công tác kế toán tại Trường Cao đẳng nghề tỉnh Kiên Giang Từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính của Trường Cao đẳng nghề Kiên Giang thông qua việc hoàn thiện các nghiệp vụ công tác kế toán tại đơn vị trong điều kiện được giao chế độ tự chủ về tài chính.
Rất nhiều lĩnh vực được nghiên cứu về công tác kế toán và tổ chức công tác kế toán của các công ty, doanh nghiệp, cơ quan hành chính, sự nghiệp, trong đó cũng có nhiều luận văn nghiên cứu về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập nhưng chưa có một công trình nào nghiên cứu về giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường TH Trần Nhật Duật tỉnh Kiên Giang Vì vậy, tác giả đã thực hiện đề tài “Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang” Xuất phát từ quá trình tìm hiểu đề tài nghiên cứu, Luận văn sẽ tập trung vào các vấn đề chính như vai trò, ý nghĩa của kế toán đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, những nguyên tắc kế toán tại Trường TH Trần Nhật Duật,tỉnh Kiên Giang hiện nay, những ưu điểm và tồn tại từ đó đưa ra một số giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại TrườngTrường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang trong thời gian tới.
LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẤP
1.1.1 Khái niệm về đơn vị sự nghiệp công lập
Theo Giáo trình Quản lý tài chính công của Học viện Tài chính năm 2007 thì:
“Đơn vị sự nghiệp công lập là những đơn vị do Nhà nước thành lập hoạt động công lập thực hiện cung cấp các dịch vụ xã hội công cộng và các dịch vụ nhằm duy trì sự hoạt động bình thường của các ngành kinh tế quốc dân Các đơn vị này hoạt động trong các lĩnh vực: Y tế, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ và môi trường, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, sự nghiệp kinh tế, dịch vụ việc làm,…”.
Theo chế độ kế toán HCSN năm 2006 thì đơn vị sự nghiệp công lập là:
“Đơn vị do Nhà nước quyết định thành lập nhằm thực hiện một nhiệm vụ chuyên môn nhất định hay quản lý Nhà nước về một lĩnh vực nào đó, hoạt động bằng nguồn kinh phí NSNN cấp, cấp trên cấp toàn bộ hoặc cấp một phần kinh phí và các nguồn khác đảm bảo theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp nhằm thực hiện nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao cho từng giai đoạn”.
Là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước trong các lĩnh vực như giáo dục, đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch,lao động - thương binh và xã hội, thông tin truyền thông và các lĩnh vực sự nghiệp khác được pháp luật quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày
14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập đã chia đơn vị sự nghiệp công lập thành 4 loại: Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên; Đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên; Đơn vị được Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên. Luật Viên chức năm 2010 quy định 2 loại đơn vị sự nghiệp công lập gồm: Đơn vị được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự Và đơn vị chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự Tiêu chí phân loại này không chỉ dựa trên khả năng tự chủ tài chính Mà còn phụ thuộc vào mức độ tự chủ nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và nhân sự.
1.1.2 Đặc điểm đơn vị sự nghiệp công lập Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công lập chi phối đến cơ chế quản lý tài chính của các đơn vị, ảnh hưởng đến việc tổ chức quản lý hoạt động của đơn vị cũng như ảnh hưởng đến công tác kế toán của các đơn vị sự nghiệp công lập. Đặc điểm hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công là rất đa dạng, bắt nguồn từ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường Tuy nhiên, các đơn vị sự nghiệp công lập dù hoạt động ở các lĩnh vực khác nhau nhưng đều mang những đặc điểm cơ bản như sau:
Thứ nhất, mục đích hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập là không vì lợi nhuận, chủ yếu phục vụ lợi ích cộng đồng
Trong nền kinh tế, các sản phẩm, dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập tạo ra đều có thể trở thành hàng hóa cung ứng cho mọi thành phần trong xã hội Việc cung ứng các hàng hóa này cho thị trường chủ yếu không vì mục đích lợi nhuận như hoạt động sản xuất kinh doanh Nhà nước tổ chức, duy trì và tài trợ cho các hoạt động sự nghiệp để cung cấp những sản phẩm, dịch vụ cho thị trường trước hết nhằm thực hiện vai trò của Nhà nước trong việc phân phối lại thu nhập và thực hiện các chính sách phúc lợi công cộng khi can thiệp vào thị trường Nhờ đó sẽ hỗ trợ cho các ngành, các lĩnh vực kinh tế - xã hội hoạt động bình thường, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, đảm bảo nguồn nhân lực, thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội phát triển và ngày càng đạt hiệu quả cao hơn, đảm bảo và không ngừng nâng cao đời sống, sức khỏe, văn hóa, tinh thần của nhân dân.
Thứ hai, sản phẩm của các đơn vị sự nghiệp công lập là sản phẩm mang lại lợi ích chung có tính bền vững, lâu dài cho xã hội
Sản phẩm, dịch vụ do hoạt động sự nghiệp công lập tạo ra chủ yếu là những sản phẩm, dịch vụ có giá trị về sức khỏe, tri thức, văn hóa, đạo đức, xã hội,… Đây là những sản phẩm vô hình và có thể dùng chung cho nhiều người, cho nhiều đối tượng trên phạm vi rộng
Thứ ba, hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập luôn gắn liền và bị chi phối bởi các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước.
Với chức năng của mình, Chính phủ luôn tổ chức, duy trì và đảm bảo hoạt động sự nghiệp để thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Để thực hiện những mục tiêu kinh tế - xã hội nhất định, Chính phủ tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia như chương trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng, chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình, chương trình xóa mù chữ,… Những chương trình mục tiêu quốc gia này chỉ có Nhà nước, với vai trò của mình mới có thể thực hiện một cách triệt để và có hiệu quả, nếu để tư nhân thực hiện, mục tiêu lợi nhuận sẽ lấn chiếm mục tiêu xã hội và dẫn đến hạn chế việc tiêu dùng sản phẩm hoạt động sự nghiệp, từ đó kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hội
1.1.3 Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập Để đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước thì cần có sự phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập Tùy thuộc quan điểm, cách tiếp cận hoặc do các yêu cầu của quản lý nhà nước,… mà các đơn vị sự nghiệp công lập được phân chia theo các tiêu thức khác nhau Các cách phân loại tuy khác nhau về hình thức, đôi khi không có ranh giới rạch ròi song tựu trung lại đều nhằm mục đích nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trên cơ sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá đưa ra các định hướng, mục tiêu phát triển của mỗi loại hình đơn vị phù hợp với từng thời kỳ.
Theo tính chất công cộng hay cá nhân của dịch vụ cung cấp thì đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm đơn vị sự nghiệp cung cấp dịch vụ công cộng thuần túy và đơn vị sự nghiệp cung cấp các dịch vụ công cộng có tính chất cá nhân.
Theo chủ thể quản lý thì đơn vị sự nghiệp công lập được phân thành:
- Đơn vị sự nghiệp công lập do Trung ương quản lý, bao gồm: Đài truyền hình Việt Nam, các bệnh viện, trường học do Trung ương quản lý,…;
- Đơn vị sự nghiệp công lập do địa phương quản lý, bao gồm: Đài truyền hình tỉnh, thành phố, các bệnh viện, trường học do địa phương quản lý,
Theo quan điểm về thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập tại Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ, các đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm 4 loại: Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên, đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên, đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên Việc phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo nghị định này được dựa trên mức độ tự chủ về tài chính của các đơn vị cả về chi thường xuyên và chi đầu tư
Theo lĩnh vực hoạt động thì đơn vị sự nghiệp công lập được chia thành:
- Đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo
KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
- Đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực kinh tế bao gồm các viện tư vấn, thiết kế, quy hoạch đô thị, nông thôn; các trung tâm nghiên cứu khoa học và ứng dụng về nông, lâm, ngư nghiệp, giao thông, công nghiệp, địa chính,…
- Đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực y tế bao gồm các cơ sở khám chữa bệnh như các bệnh viện, phòng khám, trung tâm y tế thuộc các Bộ, ngành và địa phương; cơ sở khám chữa bệnh thuộc các viện nghiên cứu, trường đào tạo y dược; các cơ sở điều dưỡng, phục hồi chức năng, các trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe,…
Tóm lại, đặc điểm, lĩnh vực hoạt động, tính chất hoạt động và mục đích hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập được xem là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến Công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
1.2 KHÁI QUÁT VỀ TỒ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
1.2.1 Khái niệm và ý nghĩa của tổ chức công tác kế toán trong đơn vị sự nghiệp công lập
1.2.1.1 Khái niệm tổ chức công tác kế toán trong đơn vị sự nghiệp công lập
Trong đơn vị sự nghiệp công lập, kế toán - một trong những công cụ quản lý có hiệu lực được sử dụng trong các đơn vị để quản lý tài sản, quản lý quá trình tiếp nhận và sử dụng các nguồn kinh phí Song để kế toán thực sự trở thành công cụ quản lý đắc lực ở các đơn vị sự nghiệp công lập, thì vấn đề công tác kế toán hợp lý và khoa học là một trong những tiền đề tiên quyết của các đơn vị.
Do đó để đạt được yêu cầu trên, theo tác giả mỗi đơn vị sự nghiệp công lập cần phải đổi mới tổ chức công tác kế toán khoa học Có nhiều quan điểm khác nhau về tổ chức công tác kế toán như sau:
Theo Giáo trình Công tác kế toán, Học viện Tài chính thì “Công tác kế toán là tổ chức việc thu nhận, hệ thống hóa và cung cấp thông tin về hoạt động của đơn vị”.
Theo Giáo trình Nguyên lý kế toán, Học viện Tài chính thì “ Tổ chức công tác kế toán cần được hiểu như một hệ thống các yếu tố cấu thành gồm:
Tổ chức bộ máy kế toán, tổ chức vận dụng các phương pháp kế toán, kỹ thuật hạch toán, tổ chức vận dụng các chế độ, thể lệ kế toán… mối liên hệ và sự tác động giữa các yếu tố đó với mục đích đảm bảo các điều kiện cho việc phát huy tối đa chức năng của hệ thống các yếu tố đó”.
Từ những phân tích ở trên, nói tóm lại tổ chứcc công tác kế toán được coi như là một hệ thống các yếu tố cấu thành, bao gồm tổ chức vận dụng các phương pháp kế toán để thu nhận, xử lý, phân tích, kiểm tra và cung cấp các thông tin; tổ chức vận dụng chính sách, chế độ, thể lệ kinh tế tài chính, kế toán vào đơn vị; tổ chức các nhân sự để thực hiện công việc kế toán nhằm đảm bảo cho tổ chức công tác kế toán phát huy hết vai trò, nhiệm vụ của mình, giúp công tác quản lý và điều hành hoạt động của đơn vị có hiệu quả.
1.2.1.2 Ý nghĩa của tổ chức công tác kế toán trong đơn vị sự nghiệp công lập
Khác với các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, các đơn vị sự nghiệp công lập được Nhà nước giao nhiệm vụ theo chức năng quản lý ngành và được phân cấp quản lý theo các đơn vị dự toán cấp 1, cấp 2, cấp 3 Các đơn vị sự nghiệp công lập được trang trải chi phí bằng nguồn vốn cấp phát củaNSNN, nguồn thu sự nghiệp và các hoạt động dịch vụ Mọi khoản thu, chi ở đơn vị này đều phải được lập dự toán một cách có cơ sở khoa học Vì vậy, với quan điểm trên tác giả cho rằng công tác kế toán khoa học và hợp lý sẽ đảm bảo kế toán thực hiện tốt vai trò và nhiệm vụ của mình trong đơn vị và thỏa mãn tốt được thông tin kinh tế tài chính của đơn vị cho các đối tượng quan tâm Do đó, theo tác giả việc tổ chức tốt công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ mang lại các ý nghĩa cụ thể sau:
Thứ nhất, công tác kế toán khoa học sẽ đảm bảo cung cấp chính xác, kịp thời và đầy đủ các thông tin kinh tế, tài chính của đơn vị cho các đối tượng quan tâm giúp họ đưa ra các quyết định đúng đắn, kịp thời
Thông tin đầu ra của kế toán cung cấp là sản phẩm của quy trình kế toán hoặc từng giai đoạn quy trình, từng trung tâm của quy trình hoạt động của đơn vị Chất lượng thông tin kế toán cung cấp sẽ chi phối và quyết định tính đúng đắn, phù hợp, chất lượng, hiệu quả và hiệu suất trong các quyết định của nhà quản lý,… Trong khi đó, thông tin kế toán cung cấp có kịp thời, chính xác và có chất lượng hay không lại phụ thuộc chủ yếu vào việc tổ chức vận dụng các phương pháp kế toán để thu nhận, xử lý và cung cấp thông tin; tổ chức vận dụng các chính sách chế độ kinh tế tài chính và kế toán của Nhà nước; tổ chức bộ máy kế toán với các nhân viên kế toán có tri thức, có tư duy về kinh tế tài chính kế toán và được bố trí đúng vị trí công việc.
Thứ hai, tổ chức công tác kế toán khoa học sẽ đảm bảo ghi chép, theo dõi, phản ánh và giám sát chặt chẽ các loại tài sản, nguồn kinh phí của đơn vị, giúp cho việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, nguồn kinh phí trong các đơn vị.
Quá trình thu nhận, ghi chép, xử lý và cung cấp thông tin trong các đơn vị sự nghiệp công lập cần phải được thực hiện trên cơ sở của tổ chức bộ máy kế toán với nhân viên kế toán có trình độ chuyên môn đúng chuyên ngành kế toán, tài chính và được phân công, phân nhiệm cụ thể đảm bảo công tác kế toán có hiệu quả Hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập phải tuân thủ các chính sách, chế độ về kinh tế tài chính của Nhà nước; công tác kế toán đòi hỏi người phụ trách kế toán sử dụng hệ thống phương pháp kế toán là một trong những yếu tố quan trọng có tính quyết định và là trung tâm của mối quan hệ biện chứng giữa các yếu tố cấu thành của công tác kế toán Vì vậy, các đơn vị sự nghiệp công lập sử dụng kế toán là một công cụ quản lý kinh tế tài chính cần phải tổ chức vận dụng các chính sách, chế độ, thể lệ về kinh tế tài chính nhằm thu nhận, ghi chép và phản ánh đầy đủ, chính xác mọi sự biến động của các loại đối tượng kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
Thứ ba, tổ chức công tác kế toán khoa học sẽ giúp cho kế toán thực hiện tốt yêu cầu, chức năng và nhiệm vụ của mình trong hệ thống các công cụ quản lý.
NỘI DUNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
1.3.1 Tổ chức bộ máy làm việc kế toán
Theo quy định của Luật Kế toán, yêu cầu các đơn vị sự nghiệp công lập phải “Tổ chức bộ máy kế toán, bố trí người làm kế toán hoặc thuê làm kế toán” Như vậy, theo tác giả, tổ chức bộ máy kế toán cần được hiểu như là việc tạo ra mối quan hệ giữa các cán bộ, nhân viên kế toán cùng các phương tiện kỹ thuật ghi chép, tính toán, thông tin được trang bị để thực hiện toàn bộ công tác kế toán từ khâu thu nhận, kiểm tra, xử lý đến khâu tổng hợp, phân tích và cung cấp những thông tin kinh tế về các hoạt động của đơn vị, phục vụ công tác quản lý Thông thường những nội dung chính của tổ chức bộ máy kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm xác định số lượng nhân viên cần phải có; yêu cầu về trình độ nghề nghiệp; bố trí và phân công nhân viên thực hiện các công việc cụ thể; xác lập mối quan hệ giữa các bộ phận kế toán với nhau cũng như giữa bộ phận kế toán với các bộ phận quản lý khác có liên quan, kế hoạch công tác và việc kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch;…
Hiện nay, các đơn vị sự nghiệp công lập có thể tổ chức bộ máy kế toán theo các hình thức sau:
Mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung: Còn gọi là mô hình một cấp. Đơn vị kế toán độc lập chỉ tổ chức một phòng kế toán trung tâm để thực hiện toàn bộ công tác kế toán từ việc xử lý chứng từ, ghi sổ kế toán tổng hợp, kế toán chi tiết, lập báo cáo kế toán, phân tích kinh tế các hoạt động Trường hợp đơn vị kế toán có các đơn vị trực thuộc thì không có tổ chức kế toán riêng mà chỉ có nhân viên kinh tế làm nhiệm vụ thu thập chứng từ, hướng dẫn và thực hiện hạch toán ban đầu các nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh thuộc phạm vi đơn vị mình, kiểm tra các chứng từ thu nhận được và định kỳ gửi toàn bộ chứng từ về phòng kế toán trung tâm.
Theo tác giả thì mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung thường được áp dụng thích hợp với các đơn vị sự nghiệp độc lập, có tư cách pháp nhân đầy đủ, không có sự phân tán quyền lực quản lý Đây cũng là những đơn vị sự nghiệp có hoạt động tập trung về mặt không gian và mặt bằng hoạt động, có kỹ thuật xử lý thông tin hiện đại
Mô hình tổ chức bộ máy kế toán phân tán: Còn gọi là mô hình hai cấp.
Bộ máy kế toán được phân chia thành hai cấp riêng biệt là cấp trung tâm và cấp trực thuộc Kế toán ở cả hai cấp đều tổ chức sổ kế toán và bộ máy nhân sự tương ứng để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của kế toán phân cấp.
Kế toán trung tâm thực hiện các phần hành kế toán phát sinh ở đơn vị chính, công tác tài chính và công tác thống kê trong toàn đơn vị; hướng dẫn, kiểm tra công tác kế toán ở các đơn vị trực thuộc; thu nhận, kiểm tra các báo cáo tài chính, thống kê của các đơn vị trực thuộc, gửi lên và lập báo cáo tài chính, thống kê tổng hợp cho toàn đơn vị
Kế toán trực thuộc thực hiện toàn bộ công tác kế toán, thống kê, tài chính phát sinh ở đơn vị mình từ khâu hạch toán ban đầu, ghi sổ kế toán đến lập các báo cáo tài chính, thống kê định kỳ gửi về phòng kế toán trung tâm.
Mô hình tổ chức bộ máy kế toán phân tán áp dụng thích hợp với những đơn vị có quy mô lớn, địa bàn hoạt động phân tán, chưa trang bị và ứng dụng phương tiện kỹ thuật hiện đại trong công tác kế toán.
Mô hình tổ chức bộ máy kế toán vừa tập trung vừa phân tán: Còn gọi là mô hình hỗn hợp Mô hình này kết hợp đặc trưng của cả hai mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung và tổ chức bộ máy kế toán phân tán Theo mô hình tổ chức bộ máy kế toán này, ở đơn vị chính thành lập phòng kế toán trung tâm, làm nhiệm vụ hướng dẫn kiểm tra kế toán đơn vị, ở các đơn vị trực thuộc lớn, đủ trình độ quản lý được phân cấp quản lý kinh tế tài chính nội bộ ở mức độ cao thì cho tổ chức kế toán riêng Còn ở các đơn vị trực thuộc nhỏ hoặc chưa đủ trình độ quản lý, chưa được phân cấp quản lý kinh tế, tài chính nội bộ ở mức độ cao thì không cho tổ chức kế toán riêng mà chỉ bố trí nhân viên hạch toán làm nhiệm vụ hướng dẫn hạch toán ban đầu, thu nhận và kiểm tra chứng từ ban đầu để định kỳ chuyển chứng từ về phòng kế toán trung tâm
Trong trường hợp này công việc kế toán ở toàn đơn vị tổng thể được phân công phân cấp như sau:
Phòng kế toán là trung tâm thực hiện công việc kế toán phát sinh ở đơn vị chính và ở các đơn vị trực thuộc không có công tác kế toán riêng; hướng dẫn, kiểm tra công tác kế toán ở các đơn vị trực thuộc; thu nhận, kiểm tra báo cáo tài chính ở các đơn vị trực thuộc có tổ chức kế toán riêng gửi đến và lập báo cáo tài chính tổng hợp toàn đơn vị tổng thể; thực hiện công tác tài chính, thống kê, tổng hợp số liệu để lập báo cáo tài chính đơn vị. Ở các đơn vị kế toán phụ thuộc có nhiệm vụ thực hiện toàn bộ công việc kế toán phát sinh ở đơn vị mình, công tài tài chính, thống kê trong phạm vi đơn vị mình và định kỳ lập các báo cáo tài chính, thống kê gửi về phòng kế toán trung tâm.
Các nhân viên hạch toán ở các đơn vị trực thuộc không có tổ chức kế toán riêng thực hiện các phần hành công việc hạch toán được phòng kế toán trung tâm giao và định kỳ gửi chứng từ kế toán về phòng kế toán trung tâm.
Với những đặc điểm trên, mô hình này thích hợp với các đơn vị có quy mô lớn có nhiều đơn vị trực thuộc, hoạt động trên địa bàn vừa tập trung vừa phân tán, mức độ phân cấp quản lý kinh tế, tài chính, trình độ quản lý khác nhau.
Việc tổ chức bộ máy kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập có thể thực hiện theo các mô hình khác nhau, phù hợp với đặc điểm và quy mô hoạt động của từng đơn vị Sau khi xác định, lựa chọn mô hình tổ chức thích hợp từ các mô hình trên, các đơn vị sự nghiệp công lập có thể tổ chức phân công công việc cụ thể trong bộ máy Theo đó kế toán trưởng hoặc phụ trách kế toán của các đơn vị có trách nhiệm phân công, bố trí nhân viên kế toán đảm trách các phần hành kế toán cụ thể Việc phân công cán bộ kế toán phù hợp với khả năng, trình độ của từng người sẽ giúp cho quá trình thu thập, xử lý thông tin diễn ra nhanh chóng, đồng thời xác định rõ số lượng nhân viên tương ứng với khối lượng công việc nhằm tối ưu hóa bộ máy kế toán
Như vậy, tổ chức hợp lý bộ máy kế toán với sự phân công, phân nhiệm rõ ràng, xác định mối quan hệ giữa các nhân viên kế toán với nhau, mối quan hệ giữa bộ máy kế toán với các bộ phận quản lý khác trong đơn vị là một trong những nội dung quan trọng và là yếu tố quyết định hoàn toàn tới chất lượng công tác kế toán của một đơn vị.
1.3.2 Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán
Thông tin kế toán ban đầu là những thông tin về sự vận động của các đối tượng kế toán Đây là thông tin được hình thành từ các nghiệp vụ kinh tế, tài chính đã phát sinh và thật sự hoàn thành trong quá trình hoạt động của đơn vị Do đó, thu thập thông tin kế toán ban đầu là thu thập thông tin ban đầu về các nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh tại đơn vị nhằm phục vụ cho quản lý kinh tế, tài chính tại đơn vị.
Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán là công việc khởi đầu của toàn bộ quy trình kế toán và có ý nghĩa quyết định đối với tính trung thực, khách quan của số liệu kế toán và báo cáo kế toán, đồng thời thông tin kế toán ban đầu là căn cứ kiểm tra, kiểm soát các hoạt động kinh tế, tài chính của đơn vị Như vậy theo tác giả, tổ chức hệ thống chứng từ kế toán chính là công việc tổ chức thu nhận thông tin về nội dung các nghiệp vụ, giao dịch kinh tế tài chính phát sinh ở đơn vị và kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý của các nghiệp vụ và giao dịch đó
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC TRẦN NHẬT DUẬT TỈNH KIÊN GIANG
KHÁI QUÁT VỀ TRƯỜNG TIỂU HỌC TRẦN NHẬT DUẬT TỈNH KIÊN GIANG
2.1.1 Lịch sử hình thành, chức năng và nhiệm vụ của Trường TH Trần Nhật Duật tỉnh Kiên Giang
Trường TH Trần Nhật Duật là trường TH công lập, trực thuộc Phòng Giáo Dục và Đào tạo tỉnh Kiên Giang, có chức năng nhiệm vụ giảng dạy học cho đối tượng học sinh tiểu học trên địa bàn xã Phi Thông, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang.
2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý của Trường
- Về phân cấp quản lý:
Trường TH Trần Nhật Duật thực hiện cơ chế tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ và nghị định 16/2015/NĐ-
CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, là đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động, có con dấu và tài khoản riêng.
- Về cơ cấu bộ máy quản lý:
+ Ban Giám hiệu gồm có 2 người, gồm: 01 hiệu trưởng và 01 phó hiệu trưởng, biên chế giáo viên 26 người, nhân viên 02 người Số lớp học 16 lớp, khối 1 có 4 lớp, khối 2 có 3 lớp, khối 3 có 3 lớp, khối 4 có 3 lớp, khối 5 có 3 lớp, trung bình 524 học sinh trên năm.
2.1.3 Đặc điểm công tác quản lý tài chính của Trường
Trường thuộc loại hình đơn vị sự nghiệp được giao tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tài chính theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP; đơn vị sự nghiệp có thu đảm bảo một phần chi hoạt động Nhà trường có các nguồn thu gồm:
+ Kinh phí Ngân sách Nhà nước giao dự toán chi thường xuyên;
+ Kinh phí Ngân sách Nhà nước giao dự toán không thường xuyên; + Các khoản thu từ vận động xã hội hóa giáo dục (nguồn tài trợ từ các công ty, doanh nghiệp, ngân hàng, các mạnh thường quân và nhà hảo tâm, cha mẹ học sinh; tài trợ quỹ khuyến học khuyến tài)
+ Các khoản thu từ bán thanh lý tài sản cố định (TSCĐ).
Như vậy, có thể nói nguồn tài chính tập trung của Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang một phần từ kinh phí NSNN cấp và các khoản thu hợp pháp khác, trong đó nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp vẫn chiếm vai trò chủ yếu đảm bảo toàn bộ các chế độ chính sách cho con người và một phần các khoản chi hoạt động thường xuyên
Nội dung các khoản chi ở Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang bao gồm:
- Chi thường xuyên theo quy chế chi tiêu nội bộ gồm các khoản chi cho công chức, viên chức, người lao động như chi lương, phụ cấp lương, chi quản lý hành chính như vật tư văn phòng, chi nghiệp vụ chuyên môn, chi hoạt động thu phí, lệ phí.
- Chi đầu tư phát triển gồm: đầu tư xây dựng cơ bản các hạnh mục nhỏ, đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị đồ dùng dạy học, sửa chữa lớn tài sản cố định, chi thực hiện các dự án khác theo quy định.
- Chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao.
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG TH TRẦN NHẬT DUẬT TỈNH KIÊN GIANG
TH TRẦN NHẬT DUẬT TỈNH KIÊN GIANG
2.2.1 Tổ chức bộ máy kế toán
2.2.1.1 Cơ cấu bộ máy kế toán
Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán của Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang
Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang không có các đơn vị trực thuộc, trường có cơ cấu tổ chức đơn giản gọn nhẹ nên tổ chức bộ máy kế toán cũng rất đơn giản và tổ chức theo mô hình tập trung Với mô hình này, đơn vị được bố trí một Phòng kế toán - tài vụ chịu trách nhiệm thực hiện toàn bộ công tác tài chính, kế toán của nhà trường Căn cứ vào khối lượng công việc kế toán và trình độ chuyên môn của nhân viên kế toán, theo biên chế được giao đối với nhà trường
- Kế toán trường có nhiệm vụ:
+ Xây dựng chỉ tiêu kế hoạch, dự toán ngân sách, hạn mức kinh phí hàng năm để trình Phòng giáo dục và Đào tạo phê duyệt và giao dự toán cho đơn vị.
+ Quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn Ngân sách được giao dự toán và các nguồn tài chính thu ngoài ngân sách Thực hiện nghiêm túc chế độ quản lý, tổ chức hạch toán kế toán tài chính theo chế độ kế toán Hành chính sự nghiệp ban hành theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của
Bộ trưởng Bộ Tài chính.
+ Thực hiện theo Quy chế chi tiêu nội bộ, kế toán chi trả các chế độ
Thủ quỹ chính sách cho công chức, viên chức, người lao động gồm: Lương, phụ cấp, học bổng, khen thưởng, các loại bảo hiểm và kinh phí đầu tư cho lĩnh vực hoạt động chuyên môn, thực hành, tham quan, ngoại khóa, giao lưu học tập kinh nghiệm, nghiên cứu khoa học kỹ thuật, công tác bồi dưỡng học sinh giỏi, trang bị cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, đồ dùng dạy học và các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, hội thao và các khoàn chi khác.
+ Xây dựng kế hoạch công tác tài chính tuần, tháng, năm; xây dựng kế hoạch lưu trữ hồ sơ, sổ sách, tài liệu, chứng từ kế toán; công tác báo cáo, thống kê; công khai minh bạch tài chính theo quy định.
+ Theo dõi, kiểm tra việc chi tiêu mua sắm vật tư, thiết bị, tài sản và các khoản thanh toán cho cá nhân trong đơn vị đúng tiêu chuẩn, định mức cho phép trong quy chế chi tiêu nội bộ.
+ Xây dựng kế hoạch kiểm kê tài sản hàng năm, tổ chức phối hợp với văn phòng thực hiện công tác kiểm kê tài sản theo quy định, xây dựng kế hoạch mua sắm, sửa chữa cơ sở vật chất, đề xuất thanh lý tài sản, thiết bị dạy học bị hư hỏng không còn sử dụng hiệu quả; hướng dẫn việc sử dụng thiết bị đồ dùng dạy học, tài sản phục vụ chuyên môn đảm bảo an toàn và có hiệu quả cho các cá nhân và bộ phận trực tiếp quản lý và sử dụng.
+ Công tác kê khai, báo cáo, quyết toán, nộp thuế thu nhập cá nhân, thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng; và báo cáo sử dụng hóa đơn thu học phí, hóa đơn thu dịch vụ với Cơ quan Thuế.
+ Quản lý công tác Bảo hiểm xã hội trong việc quản lý lao động trong đơn vị, cập nhật các đối tượng tăng, giảm lao động, biến động về hệ số lương và phụ cấp lương được quy định trích nộp bảo hiểm; đối chiếu tình hình trích nộp BHXH, BHYT, BHTN hàng tháng với cơ quan BHXH;giải quyết các hồ sơ nghỉ chính sách ốm đau, thai sản cho CCVCNLĐ.
+ Kiểm tra, cập nhật thường xuyên các chứng từ phát sinh vào phần mềm kế toán MISA và trình Hiệu trưởng phê duyệt, ký các chứng từ thanh toán bằng tiền mặt, chứng từ chuyển khoản theo quy định.
+ Phối hợp với thủ quỹ thực hiện công tác thu - chi tài chính trong nhà trường; theo dõi nguồn tạm ứng; đối chiếu sổ quỹ tiền mặt các nguồn kinh phí trong và ngoài ngân sách.
+ Đối chiếu tình hình sử dụng kinh phí NSNN, nguồn tiền gửi học phí; nguồn tiền gửi thu dịch vụ với KBNN.
+ Lập báo cáo tài chính về tình hình sử dụng kinh phí Ngân sách Nhà nước gửi Phòng Giáo dục và Đào tạo thẩm định quyết toán theo quy định.
+ Quản lý theo theo dõi quá trình nâng lương và phụ cấp lương thường xuyên của CCVCNLĐ, soạn thảo các loại hợp đồng làm việc, hợp đồng lao động có liên quan đến lĩnh vực tiền lương và tài chính của đơn vị.
- Thủ quỹ có nhiệm vụ:
+ Ghi chép sổ quỹ tiền mặt và theo dõi hàng ngày.
+ Trực tiếp công tác thu dịch vụ, thu hợp pháp theo quy định- thực hiện chi tiền mặt tất cả các nghiệp vụ kinh tế phát sinh.
+ Bảo quản tiền mặt và các giấy tờ có giá trị như tiền.
+ Quản lý các loại quỹ NS và ngoài NS của nhà trường.
+ Đối chiếu sổ quỹ tiền mặt với Kế toán.
2.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của phòng kế toán - tài vụ
Bộ máy làm việc kế toán là một trong những công việc rất quan trọng, cũng là một bộ phận chức năng trong công tác tham mưu về lĩnh vực tài chính của đơn vị; đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ về tài chính trong đơn vị Qua khảo sát thực tế ở Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang, phòng kế toán
- tài vụ có chức năng, nhiệm vụ như sau:
- Chức năng: Giúp hiệu trưởng theo dõi, quản lý toàn bộ tài chính, tài sản của đơn vị theo quy định của pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật về quản lý tài chính trong đơn vị và đảm bảo thực hành tiết kiệm các định mức chi tiêu tài chính và sử dụng có hiệu quả nguồn tài chính, tài sản của nhà trường; thực hiện tốt vai trò tham mưu về các chế độ chính sách đối với nhà giáo; các hoạt động trong công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; công tác kê khai, báo cáo; công tác tổ chức nhân sự trong nhà trường.
YÊU CẦU HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC TRẦN NHẬT DUẬT, TỈNH KIÊN GIANG
Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang thực hịên cơ chế tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ và - Căn cứ Nghị định số: 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ “Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập” Là đơn vị sự nghiệp do ngân sách bảo đảm chi thường xuyên Đây cũng vừa là cơ hội, vừa là thách thức đối với các trường giáo dục công lập trong quá trình hoạt động tài chính Tạo sự chủ động cho các trường trong công tác quản lý tài chính và tự đảm bảo, cân đối thu, chi tài chính, để tăng cường đầu tư và phát triển sự nghiệp Qua thực trạng cho thấy, trong quá trình thực hiện Công tác kế toán của Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang, vẫn còn nhiều bất cập và chưa thống nhất nên khó khăn trong việc quản lý tài chính Khi thu thập số liệu kế toán, các thông tin cần thiết về kế toán vẫn chưa thật đầy đủ, kịp thời và chính xác, nghiệp vụ công tác kế toán chưa được đào tạo bài bản, chuyên nghiệp Vì vậy việc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang là vấn đề rất quan trọng và cấp thiết Để hoàn thiện được những mặt còn thiếu sót, hạn chế, tồn tại, cần đưa ra những nội dung giải pháp tốt nhất, thiết thực, hiệu quả nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại đơn vị.
3.1 YÊU CẦU HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC TRẦN NHẬT DUẬT, TỈNH KIÊN GIANG
Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp nói chung, hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường TH Trần Nhật Duật,tỉnh Kiên Giang nói riêng, xuất phát từ cơ sở lý luận về công tác kế toán và kết hợp với nghiên cứu thực tiễn tại đơn vị, từ đó đưa ra những giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, cơ chế quản lý tài chính, các chế độ chính sách theo yêu cầu công tác kế toán của đơn vị Khi được giao quyền tự chủ tài chính, công tác kế toán trở thành một bộ phận giúp việc cho chủ tài khoản trong công tác quản lý tài chính và thực hiện vai trò tham mưu về quản lý, sử dụng tài chính của đơn vị, tổng hợp theo dõi tình hình hoạt động các nguồn kinh phí, cân đối thu chi tài chính, đồng thời, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi kinh phí cuối năm còn dư đơn vị trích lập quỹ và chi thu nhập tăng thêm cho CCVCNLĐ qua kết quả hoạt động một năm công tác Vì thế để quản lý tài chính chặt chẽ, hiệu quả thì việc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang phải thực hiện trên cơ sở những định hướng cơ bản sau:
Thứ nhất, hoàn thiện về chủ trương, cơ quan quản lý cấp trên cần quan tâm, chỉ đạo, tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến các sai phạm của đơn vị, hướng dẫn các chế độ chính sách Nhà nước, giúp các đơn vị rút kinh nghiệm, tự phát hiện và chấn chỉnh các sai phạm.
Thứ hai, hoàn thiện về công tác tổ chức: Lãnh đạo nhà trường phải chỉ đạo các bộ phận chuyên môn thường xuyên cập nhật các chế độ, chính sách về quản lý thu – chi tài chính, quản lý tài sản Nhà nước đúng quy định.
Thứ ba, hoàn thiện về công tác lập dự toán cần phải thực hiện đúng các quy trình lập dự toán, chấp hành theo Luật NSNN, Luật Kế toán, các Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn công tác lập dự toán hàng năm.
Thứ tư, Hoàn thiện về tổ chức bộ máy kế toán, cơ cấu sắp xếp lại bộ máy kế toán theo hướng tinh giảm, gọn nhẹ Việc sắp xếp, bố trí và phân công công việc cho số lượng nhân viên kế toán cần thiết phải dựa trên khối lượng công việc kế toán của đơn vị, các yêu cầu về trình độ quản lý, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của nhân viên kế toán phù hợp với từng phần hành cụ thể.
Trong điều kiện hiện nay ứng dụng các phần mềm quản lý tài chính vào công tác kế toán, đòi hỏi nhân viên kế toán không ngừng nâng cao trình độ về nghiệp vụ chuyên môn mà còn phải có trình độ về tin học, ngoại ngữ am hiểu các thuật ngữ chuyên môn.
Thứ năm, Hoàn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế toán là cơ sở để ghi sổ kế toán nên chứng từ kế toán mang tính chất quan trọng, đảm bảo trung thực, chính xác, hợp lý, kịp thời.
Thứ sáu, chế độ chứng từ kế toán phải chuẩn hóa về việc tổ chức lập, ký chứng từ kế toán; tổ chức thực hiện chứng từ kế toán bắt buộc, chứng từ kế toán hướng dẫn; tổ chức thu nhận thông tin kế toán phản ảnh trong chứng từ kế toán, tổ chức kiểm tra và xử lý chứng từ kế toán, tổ chức luân chuyển chứng từ; kiểm tra ghi sổ và lưu trữ, bảo quản; xử lý vi phạm đã được quy định trong Luật kế toán
Thứ bảy, hoàn hiện hệ thống tài khoản kế toán để vận hành thực tiễn trên phần mềm kế toán MISA đang được sử dụng tại đơn vị, một trong những yếu tố rất quan trọng là phải hoàn chỉnh hệ thống tài khoản kế toán và mã hóa tài khoản kế toán được định dạng trên phần mềm Kế toán có thể chi tiết các tài khoản thành nhiều cấp để thuận tiện cho việc theo dõi các nguồn kinh phí, báo cáo, sổ sách kế toán
Thứ tám, hoàn thiện tổ chức hệ thống sổ sách kế toán, tuyệt đối phải tuân thủ các quy định pháp luật nhà nước về mở sổ; ghi chép; sửa chữa sai sót; khóa sổ; lưu trữ bảo quản sổ kế toán; xử lý vi phạm Để hình thức này ngày càng hoàn thiện hơn thì trong tổ chức công tác kế toán phải vận dụng hệ thống sổ sách một cách hợp lý, khoa học.
Thứ chín, hoàn thiện tổ chức hệ thống báo cáo kế toán là một công việc hết sức quan trọng đối với cơ chế quản lý tài chính của đơn vị, công tác báo cáo tài chính nhằm cung cấp thông tin kế toán cho các đối tượng bên trong và bên ngoài nhà trường Trước hết, phải áp dụng đúng các biểu mẫu báo cáo theo Thông tư 107/2017/TT-BTC, hoàn thành các nghiệp vụ, định khoản kế toán và ghi sổ kế toán, cuối cùng là thao tác rà soát, kiểm tra các nghiệp vụ định khoản tự động từ phần mềm kế toán, qua đó, phản ánh số liệu một cách trung thực, chính xác, kịp thời trong mẫu biểu báo cáo.
Thứ mười, hoàn thiện về chế độ chính sách pháp luật của Nhà nước là một công việc có tính quyết định đến kết quả của công tác kế toán, chính vì thế yêu cầu đặt ra đối với công tác kế toán là phải nắm bắt kịp thời các chế độ chính sách, bên cạnh đó phải nghiên cứu kỹ các văn bản để vận dụng cho đúng trong công tác tham mưu cho lãnh đạo.
3.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường tiểu Học Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang
Trong giai đoạn hiện nay, tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị trên địa bàn tỉnh Kiên Giang còn nhiều bất cập, còn để xảy ra sai phạm trong việc thu – chi tài chính Chính vì vậy bản thân người làm công tác kế toán đơn vị sự nghiệp không ngừng trao dồi đạo đức, tuyệt đối chấp hành thực hiện công tác quản lý tài chính, tài sản theo đúng tiêu chuẩn định mức quy định khi thực hiện nhiệm vụ lấy cơ sở pháp lý là luật và các văn bản pháp quy hướng dẫn hiện hành Thường xuyên bổ sung kiến thức nắm bắt văn bản chế độ chính sách mới kịp thời, thực hiện chi trả đúng, đủ và kịp thời mọi chế độ chính sách cho cán bộ giáo viên và học sinh Thực hiện đúng chức trách nhiệm vụ được giao luôn nêu cao trách nhiệm vì sự nghiệp giáo dục Thực hiện quản lý tài chính đúng theo luật NSNN tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát chứng từ, thực hiện đối chiếu kiểm tra trước tham mưu chi các nghiệp vụ kinh tế phát sinh.
Luật Kế toán số 88/2015/QH13, Luật này quy định về nội dung công tác kế toán, tổ chức bộ máy kế toán, người làm kế toán, hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán, quản lý nhà nước về kế toán và tổ chức nghề nghiệp về kế toán Nhằm góp phần hoàn thiện môi trường thể chế, chính sách trong nước; tham gia hội nhập và chấp nhận các luật lệ của một sân chơi chung sẽ là nền tảng, căn cứ cho quá trình xây dựng các cơ chế, chính sách cho Việt Nam Tất cả hệ thống kế toán của các tổ chức, đơn vị cũng căn cứ vào Luật Kế toán để thực hiện đúng tính chất, nội dung công việc và nghiệp vụ của người làm kế toán đồng thời, đã quy định rõ về đối tượng, nội dung, phạm vi công tác kế toán, nhằm giúp cho các nhà quản lý thực hiện đúng nguyên tắc, chuẩn mực chung
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC TRẦN NHẬT DUẬT, TỈNH KIÊN GIANG
3.2.1 Giải pháp hoàn thiện về tổ chức công tác lập dự toán tại trường Để đáp ứng yêu cầu đổi mới của cơ chế tự chủ tài chính, các đơn vị sự nghiệp có thể lập dự toán ngân sách theo hình thức phân tích, đánh giá giữa khả năng và nhu cầu các nguồn tài chính để xây dựng các chỉ tiêu thu - chi ngân sách hàng năm một cách đúng đắn, có căn cứ khoa học và thực tiễn Có hai phương pháp lập dự toán thường được sử dụng là phương pháp lập dự toán trên cơ sở quá khứ và phương pháp lập dự toán cấp không.
- Phương pháp lập dự toán trên cơ sở quá khứ là phương pháp xác định các chỉ tiêu trong dự toán dựa vào kết quả hoạt động thực tế của kỳ liền trước và điều chỉnh theo tỷ lệ tăng trưởng và tỷ lệ lạm phát dự kiến Như vậy phương pháp này rất rõ ràng, dễ hiểu và dễ sử dụng, được xây dựng tương đối ổn định, tạo điều kiện, cơ sở bền vững cho nhà quản lý trong đơn vị trong việc điều hành mọi hoạt động
- Phương pháp lập dự toán cấp không là phương pháp xác định các chỉ tiêu trong dự toán dựa vào nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động trong năm kế hoạch, phù hợp với điều kiện cụ thể hiện có của đơn vị chứ không dựa trên kết quả hoạt động thực tế của năm trước Như vậy, đây là phương pháp lập dự toán phức tạp hơn do không dựa trên số liệu, kinh nghiệm có sẵn Tuy nhiên, nếu đơn vị sử dụng phương pháp này sẽ đánh giá được một cách chi tiết hiệu quả chi phí hoạt động của đơn vị, chấm dứt tình trạng mất cân đối giữa khối lượng công việc và chi phí thực hiện, đồng thời giúp đơn vị lựa chọn được cách thức tối ưu nhất để đạt được mục tiêu đề ra.
- So sánh giữa hai phương pháp
Phương pháp lập dự toán trên cơ sở quá khứ là phương pháp truyền thống, đơn giản, dễ thực hiện và phù hợp cho những hoạt động tương đối ổn định của đơn vị Trong khi đó, phương pháp lập dự toán cấp không phức tạp hơn, đòi hỏi trình độ cao trong đánh giá, phân tích, so sánh giữa nhiệm vụ và điều kiện cụ thể của đơn vị nên chỉ thích hợp với những hoạt động không thường xuyên, hạch toán riêng được chi phí và lợi ích. Để việc lập dự toán đảm bảo được chặt chẽ, chính xác cho các hoạt động của nhà trường trong năm tài chính, thì công tác lập dự toán tại đơn vị cần hoàn thiện thêm các nội dung sau:
Thứ nhất, quá trình lập dự toán cần thành lập hội đồng gồm có sự tham gia của các Ban giám hiệu, công đoàn, tổ trưởng văn phòng, bộ phận quản lý nhân sự, phòng kế toán tài vụ trong nhà trường, thông qua các chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra trong năm, chỉ tiêu biên chế, lớp học và tình hình nhân sự hiện có của trường để làm cơ sở lập dự toán cho đơn vị Công tác lập dự toán này sẽ được công khai và có sự tham gia của các bộ phận có liên quan đến hoạt động tài chính đơn vị, đồng thời tạo ra sự đồng thuận giữa các bộ phận trong đơn vị về các mục tiêu, nhiệm vụ cần thực hiện nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động tài chính của nhà trường.
Thứ hai, khi lập dự toán cần xác định việc phân bổ và sử dụng nguồn lực một cách hợp lý Cần so sánh giữa chi phí và lợi ích của các hoạt động trong nhà trường để quyết định phân bổ nguồn lực một cách tối ưu.
Thứ ba, công tác lập dự toán phải thực hiện đúng quy trình lập dự toán trong một năm ngân sách chia làm 3 giai đoạn chính như sau:
- Thu thập số liệu lập dự toán;
- Triển khai thực hiện dự toán;
- Tổng hợp, báo cáo quyết toán
Hồ sơ, tài liệu của kế toán trước khi thống nhất bảo vệ dự toán đơn vị với cơ quan tài chính cấp trên gồm: Danh sách lương tại thời điểm lập dự toán ngân sách; bảng thuyết minh dự toán chi tiết; Biểu mẫu dự toán NSNN về nhu cầu kinh phí được thể hiện đầy đủ các thông tin tài chính qua các năm như: Số thực hiện năm trước, thực hiện đầu năm đến thời điểm xây dựng kế hoạch, ước thực hiện cả năm hiện tại và dự kiến xây dựng kế hoạch ngân sách cho năm tới.
3.2.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán của đơn vị
Trong từng thời kỳ cơ chế quản lý tài chính sẽ chi phối đến tổ chức bộ máy quản lý nói chung, tổ chức bộ máy kế toán nói riêng Mỗi thời kỳ, mỗi giai đoạn, cơ chế này có sự khác nhau; chính vì vậy, tổ chức bộ máy kế toán với mục tiêu thúc đẩy việc sắp xếp, tổ chức bộ máy tinh gọn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc của đơn vị sự nghiệp công lập có thu chống lãng phí khi sử dụng kinh phí nhà nước cấp, trong giai đoạn thực hiện việc khoán biên chế, trên cơ sở rà soát lại chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện giao chỉ tiêu biên chế cho đơn vị Hàng năm đơn vị tự sắp xếp lại biên chế sự nghiệp, trong đó có nhân sự cho bộ máy kế toán Do biên chế kế toán cho các trường TH được giao chỉ 1 người và nguồn kinh phí thực hiện chi trả các khoản liên quan đến thu nhập, quyền lợi của nhân viên kế toán cũng bị giới hạn trong phạm vi dự toán được duyệt Do đó, đơn vị sự nghiệp công lập khó chủ động tuyển dụng lao động nói chung, lao động kế toán nói riêng khi không tiết kiệm được kinh phí quản lý hành chính từ việc giao khoán Những công việc cần bố trí lao động thường xuyên, tùy theo mức độ tự chủ về kinh phí hoạt động, đơn vị sự nghiệp công lập được quyền quyết định biên chế lao động của đơn vị ở các mức độ khác nhau Những đơn vị sự nghiệp công lập đã tự bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động sẽ được quyền quyết định hoàn toàn về biên chế, hình thức tuyển dụng lao động cho đơn vị mình Những đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần kinh phí hoạt động hay do NSNN bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động, số biên chế lao động tại đơn vị do cơ quan chủ quản trực tiếp quyết định trên cơ sở định mức biên chế hàng năm được giao và kế hoạch biên chế hàng năm do đơn vị xây dựng Những công việc không cần bố trí lao động thường xuyên, đơn vị sự nghiệp công lập được quyền quyết định ký hợp đồng thuê, khoán; ký hợp đồng hợp tác khác với chuyên gia, nhà khoa học trong và ngoài nước để đáp ứng yêu cầu chuyên môn của đơn vị.
Chính vì vậy, cơ chế tự chủ đã tạo hành lang pháp lý cho các đơn vị khi được giao quyền chủ động hơn về biên chế, quản lý, sử dụng kế toán khi hoàn thiện bộ máy kế toán Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy tạo điều kiện cho đơn vị được làm việc thực sự được quyền quyết định về nhân sự nói chung, kế toán nói riêng Trước đây các đơn vị sự nghiệp công lập phần lớn chỉ được phụ trách về chuyên môn mà không có quyền tự quyết khi điều hành nên khó phát triển Để nâng cao hiệu quả hoạt động dịch vụ, các đơn vị được chủ động xây dựng phương án sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, giảm những phòng, ban có chức năng trùng lặp, chồng chéo; xây dựng cơ cấu, nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ viên chức; chủ động ký kết các hợp đồng lao động phù hợp với khối lượng công việc và khả năng nguồn tài chính.
Bên cạnh đó cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, biên chế cũng có những mặt hạn chế, nếu không điều hành và kiểm soát chặt chẽ việc tuyển dụng, sử dụng lao động tại đơn vị Dựa vào quyền tự quyết định trong tổ chức bộ máy, nếu phương án tự chủ thực hiện thiếu kiểm soát chặt chẽ, tạo nên bộ máy quản lý nói chung, bộ máy kế toán nói riêng cồng kềnh, hoạt động kém hiệu quả Ngoài ra, quy trình, thủ tục bổ nhiệm phụ trách kế toán hiện nay thực hiện theo Thông tư liên tịch số 163/2013/TTLT-BTC- BNV ngày 15/11/2013 Nếu việc đánh giá kế toán nặng về hình thức, mang tính định tính; chưa có đủ các tiêu chí để xác định, định lượng, đánh giá thật khách quan, chính xác; nếu quy trình tuyển dụng, sử dụng, tinh giản biên chế được thực hiện nghiêm túc, chất lượng lao động kế toán sẽ không đáp ứng được yêu cầu công việc, không tạo được môi trường tốt để người lao động kế toán làm việc và phát triển.
Khi nghiên cứu kỹ và tùy theo điều kiện và môi trường của từng đơn vị sự nghiệp công lập, để áp dụng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về bộ máy sẽ có thể mang lại hiệu năng quản lý và hoạt động tốt cho bộ máy kế toán, đáp ứng yêu cầu phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động tài chính của đơn vị.
Thực tế cho thấy, hiệu quả của công tác kế toán tại Trường TH Trần Nhật Duật cũng phụ thuộc vào tổ chức bộ máy kế toán Từ những mặt hạn chế về bố trí kế toán cùng với khối lượng công việc ngày càng gia tăng về nhu cầu và quy mô lớp học, thì đơn vị cần thực hiện các giải pháp sau:
Thứ nhất, Cơ quan quản lý trực tiếp phải có chính sách phù hợp trong việc phân bổ chỉ tiêu biên chế đối với các Trường TH Trần Nhật Duật.
Thứ hai, Khi được cơ quan quản lý cấp trên giao quyền tự chủ về biên chế, tự chủ tài chính, nhà trường có thể tuyển dụng thêm nhân viên kế toán theo hình thức hợp đồng lao động và tiến hành phân công nhiệm vụ phù hợp với yêu cầu chuyên môn Hình thức tuyển chọn nhân viên kế toán thông qua thi tuyển để tuyển dụng kế toán đảm bảo đủ nâng lực và trình độ chuyên môn. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho kế toán góp phần nâng cao nghiệp vụ chuyên môn.
3.2.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế toán
Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán là căn cứ quan trọng phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh và dùng để ghi sổ kế toán, vì vậy chứng từ kế toán có tính chất quyết định đến tính trung thực, chính xác, hợp lý và kịp thời của thông tin kế toán Một trong những nhiệm vụ quan trọng của nhân viên kế toán là tổ chức tốt việc phản ánh, kiểm tra thông tin kế toán trên các mẫu chứng từ kế toán đã được xây dựng Mặt khác chứng từ kế toán phải được luân chuyển khoa học, hợp lý, bảo quản lữu trữ theo quy định.
Một số giải pháp được đưa ra để hoàn thiện về tổ chức hệ thống chứng từ kế toán tại Trường TH Trần Nhật Duật:
ĐIỀU KIÊN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC TRẦN NHẬT DUẬT, TỈNH KIÊN GIANG
Để hoàn thiện tổ chức công kế toán tại Trường TH Trần Nhật Duật, tỉnh Kiên Giang, bên cạnh những kết quả đạt được còn một số tồn tại cần khắc phục Những tồn tại, hạn chế tại đơn vị một mặt do nguyên nhân chủ quan từ nghiệp vụ công tác kế toán của trường, mặt khác còn do mốt số nguyên nhân khách quan từ cơ chế tổ chức bộ máy kế toán Nhằm đảm bảo hoàn thiện tốt được các giải pháp cũng như đổi mới công tác kế toán thì Trường TH Trần Nhật Duật cần có các điều kiện sau:
3.3.1 Về phương diện vĩ mô
Thứ nhất, Các văn bản pháp luật Nhà nước ban hành thường xuyên từng bước điều chỉnh và hoàn thiện theo khuôn khổ các quy định về quản lý tài chính kế toán góp phần tạo môi trường pháp lý lành mạnh và hỗ trợ cho việc quản lý, kiểm tra, giám sát của Nhà nước về hoạt động kế toán
Hoàn thiện môi trường pháp lý về kế toán áp dụng cho các đơn vị hành chính sự nghiệp nói chung và các Trường TH Trần Nhật Duật nói riêng đáp ứng phù hợp với yêu cầu hiện nay, ngoài các văn bản pháp luật về kế toán có tính pháp lý cao nhất như Luật Kế toán, các văn bản dưới Luật còn hiệu lực, tiếp tục đổi mới hệ thống kế toán hành chính sự nghiệp hiện hành theo định hướng sau đây:
- Về Luật kế toán: Tiếp tục triển khai, nhân rộng Luật kế toán trong các cơ quan, ban ngành, tổ chức chính trị, xã hội trong nước, thông qua các văn bản hướng dẫn cụ thể để các đơn vị sự nghiệp dễ thực hiện
- Về hệ thống chuẩn mực kế toán: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chuẩn mực kế toán hiện hành, cụ thể hoá các nội dung chuẩn mực để mọi người đọc hiểu một cách thống nhất Sau thời gian triển khai thực hiện cần có tổng kết, đánh giá để sửa chữa, bổ sung cho phù hợp và ứng dụng vào thực tiễn trong công tác quản lý của các đơn vị
- Về chế độ kế toán: Bộ Tài chính cần ban hành hệ thống kế toán HSCN đặc thù dùng cho các đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm hệ thống chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản kế toán, hệ thống sổ kế toán và hệ thống báo cáo kế toán
Thứ hai, Các đơn vị sự nghiệp công lập đang thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, thì cần đổi mới các quy định tiêu chuẩn, định mức phù hợp với tình hình kinh tế hiện nay, các đơn vị bám sát vào các tiêu chuẩn, định mức được Nhà nước ban hành và xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ để đảm bảo quản lý chi tiêu tài chính được chặt chẽ phù hợp với điều kiện kinh phí của từng đơn vị và làm cơ sở cho quá trình lập, chấp hành và quyết toán Ngân sách Nhà nước đúng quy định Mặt khác, Nhà nước phải có chính sách tiền lương hợp lý theo tình hình phát triển của đất nước, ban hành các chính sách ưu đãi cho cán bộ, giáo viên, nhân viên trong hệ thống giáo dục đào tạo công lập nhằm đảm bảo nhu cầu cuộc sống và khuyến khích động viên tinh thần trong công tác, góp phần nâng cao chất lượng trong chuyên môn.
Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra của các cơ quan quản lý tài chính hàng năm phải có sự kiểm tra, giám sát việc chấp hành chế độ kế toán và công tác quản lý tài chính của các đơn vị Để có những biện pháp xử lý kịp thời,chấn chỉnh những hành vi vi phạm pháp luật Các đơn vị cần chú trọng hơn nữa về việc tự kiểm tra nội bộ công tác kế toán của trường để đảm bảo tình hình thực hiện công tác quản lý tài chính của đơn vị được tốt hơn
Thứ tư, Cơ quan quản lý tài chính cấp trên thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về công tác quản lý tài chính và bồi dưỡng thường xuyên nghiệp vụ kế toán khi có chế độ chính sách mới ban hành
3.3.2 Về phương diện vi mô
Trường TH Trần Nhật Duật tỉnh Kiên Giang phải nhận thức rõ hơn về tầm quan trọng của công tác kế toán trong lĩnh vực quản lý, căn cứ vào đặc điểm tổ chức hoạt động của mình và chế độ kế toán hiện hành để vận dụng cho phù hợp với tình hình của đơn vị.
- Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ phải thực hiện công khai, minh bạch toàn đơn vị, có gửi cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan tài chính để theo dõi, giám sát thực hiện; gửi kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để làm căn cứ kiểm soát chi; nhà trường, kế toán nghiên cứu kỹ các văn bản hướng dẫn để xây dựng quy chế cho hoàn thiện, qua đó để trong quá trình thực hiện đảm bảo tính khách quan, công bằng, dân chủ, đúng chế độ, định mức.
- Tăng cường tự chủ tài chính: Đơn vị tự chủ động và tích cực khai thác nguồn thu, Đảm bảo hàng năm đều phải có thu nhập tăng thêm cho CCVCNLĐ ổn định thu nhập và phù hợp trong khả năng nguồn kinh phí được giao hàng năm mà đơn vị tiết kiệm được
- Trường chấp hành nghiêm chỉnh những quy định của pháp luật nhà nước về những chuẩn mực, chế độ tài chính kế toán Thực hiện đúng quy định về tiếp nhận, sử dụng và quyết toán kinh phí phải tuân thủ Luật NSNN và sự hướng dẫn của cơ quan tài chính, cơ quan chủ quản địa phương Quá trình quản lý tài chính, thực hiện các khoản thu phải thực hiện đúng chế độ quy định; các khoản chi tiêu đều theo đúng chế độ, định mức, tiêu chuẩn của Nhà nước và chịu sự kiểm soát chi của KBNN.
- Nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và nhân sự; sắp xếp nhân sự phù hợp với yêu cầu của đơn vị và trình độ năng lực của từng người để phát huy hiệu quả hoạt động của đơn vị Trong đó, vấn đề cũng hết sức quan trọng đó là nâng cao năng lực người làm kế toán cho tham gia các khoá đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao trình độ tin học Hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán gọn nhẹ đủ năng lực, đúng chuyên môn nghiệp vụ, trang bị đầy đủ thiết bị máy móc, các phương tiện kỹ thuật và ứng dụng công nghệ thông tin qua việc sử dụng thành thạo phần mềm kế toán để quản lý tài chính đơn vị thật sự là hiệu quả.
- Mặc khác nhà trường cần tăng cường tổ chức công tác tự kiểm tra tài chính, thành lập tổ kiểm tra nội bộ Qua đó, có sự tổng kết, nhận xét, đánh giá kết quả kiểm tra tình hinh thu - chi tài chính trong năm và giúp kế toán hoàn thiện về chuyên môn và nâng cao hiệu quả quản lý tài chính của đơn vị.