Ngân sách nhà nước là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của Nhà nước. NSNN vừa là nguồn lực để nuôi dưỡng bộ máy nhà nước, vừa là công cụ hữu hiệu trong tay Nhà nước để điều tiết nền kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội. Một trong những giải pháp quan trọng để tăng cường nguồn lực ngân sách chính là phải kiểm soát chi ngân sách thật tốt. Chính vì vậy, kiểm soát chặt chẽ các khoản chi NSNN nói chung, ngân sách xã nói riêng luôn là mối quan tâm lớn của Đảng và Nhà nước. Mục tiêu là các khoản chi ngân sách xã phải bảo đảm đúng mục đích, đúng định mức, tiết kiệm và có hiệu quả. Thực hiện tốt công tác chi ngân sách xã sẽ có ý nghĩa rất quan trọng trong việc quản lý ngân sách xã, đồng thời góp phần thực hành tiết kiệm, ổn định và làm lành mạnh nền tài chính quốc gia, chống các hiện tượng tiêu cực, lãng phí, góp phần ổn định tiền tệ và kiềm chế lạm phát. Thực hiện mục tiêu chính phủ điện tử...Đồng thời, Năm ngân sách 2017, Luật Ngân sách nhà nước (NSNN) số 832015QH13 (gọi tắt Luật Ngân sách 2015) bắt đầu có hiệu lực; Luật Kế toán số 882015QH13 và Luật Đầu tư công số 492014QH13 đồng thời có hiệu lực; bên cạnh đó Nhà nước ta đã ban hành, sửa đổi, bổ sung thêm nhiều văn bản nhằm thực hiện quản lý, kiểm soát chi ngân sách của các cấp một cách chặt chẽ và hiệu quả. Các nghị định, thông tư hướng dẫn công tác ngân sách xã thì các khoản thu, chi ngân sách xã được thống nhất quản lý qua Kho bạc Nhà nước và giải quyết được nhiều vấn đề phức tạp trong công tác quản lý tài chính, ngân sách ở địa phương. Tuy nhiên, ngân sách xã vừa là một cấp ngân sách, vừa là một đơn vị dự toán; Chủ tịch UBND xã vừa là người trực tiếp điều hành ngân sách xã, vừa thực hiện chuẩn chi ngân sách xã, kế toán của xã vừa làm kế toán ngân sách xã vừa làm kế toán chi tiêu trực tiếp ở xã nên công tác quản lý tài chính ngân sách xã rất đa dạng và phức tạp.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN PHẠM THỊ NGỌC PHƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC KRƠNG NƠ ĐĂK NƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Đà Nẵng - năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN PHẠM THỊ NGỌC PHƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC KRÔNG NÔ ĐĂK NƠNG Chun ngành Tài Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Thanh Hải Đà Nẵng - năm 2021 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành kết hợp kết học tập, nghiên cứu nhà trường với kinh nghiệm thực tiễn cá nhân q trình cơng tác rèn luyện Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Phan Thanh Hải người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn trình thực nghiên cứu Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy giáo, cô giáo Khoa Sau đại học Trường Đại học Duy Tân trang bị cho kiến thức, kỹ sở để tơi hồn thành nghiên cứu luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo quan tạo điều kiện cho thời gian, công việc để học tập đạt kết tốt Tơi xin cảm ơn gia đình người thân, bạn bè ln động viên, khích lệ giúp đỡ tơi vật chất, tinh thần q trình học tập Mặc dù cố gắng nỗ lực để hoàn thành luận văn, nhiên thời gian kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Tôi mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp bạn quan tâm để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Phạm Thị Ngọc Phương LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi.Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Đà Nẵng, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Thị Ngọc Phương MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .4 Kết cấu đề tài 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu .6 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 10 1.1 KHÁI NIỆM KIỂM SOÁT CHI VÀ CHI NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .10 1.1.1 Kiểm soát chi .10 1.1.2 Một số vấn đề ngân sách xã 14 1.1.3 Chi thường xuyên 15 1.1.4 Chi đầu tư đầu tư xây dựng .17 1.2 CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 17 1.2.1 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước: 17 1.2.2 Kiểm soát chi đầu tư xây dựng ngân sách xã qua Kho Bạc nhà nước .23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH XÃ: 28 1.3.1 Nhân tố khách quan .28 1.3.2 Nhân tố chủ quan 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC KRÔNG NÔ 34 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC KRÔNG NÔ 34 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Kho bạc Nhà nước Krông Nô 34 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Krông Nô 37 2.1.3 Kết hoạt động chủ yếu Kho bạc Nhà nước Krông Nô giai đoạn 2018-2020 .38 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC KRÔNG NÔ 41 2.2.1 Cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách xã 41 2.2.2 Công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng ngân sách xã 64 2.2.3 Cơng tác hạch tốn kế toán toán ngân sách xã .73 2.2.4 Đánh giá chung cơng tác kiểm sốt chi ngân sách xã qua KBNN Krông Nô .76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 82 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC KRÔNG NÔ 83 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP .83 3.1.1 Mục tiêu chiến lược phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 .83 3.1.2 Định hướng hoạt động kiểm soát chi ngân sách xã 85 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYYỆN KRÔNG NÔ .90 3.2.1 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã qua KBNN Krông Nô 90 3.2.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư XDCB ngân sách xã qua KBNN Krông Nô 92 3.2.3 Các giải pháp bổ trợ khác: 97 3.3 KIẾN NGHỊ 100 3.3.1 Kiến nghị với KBNN 100 3.3.2 Kiến nghị với HĐND UBND tỉnh Đăk Nông 101 3.3.3 Kiến nghị với quan quản lý địa phương 103 KẾT LUẬN CHƯƠNG 105 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt AP BTC CBCC GL KBNN KSC NSNN TABMIS Ý nghĩa Account Payable (Phân hệ quản lý chi) Bộ Tài Cán cơng chức General Ledger (phân hệ Sổ cái) Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước Treasury And Budget Management Information System (Hệ thống Thông tin TCS_TT Quản lý Ngân sách Kho bạc) Tax Collection System (Dự án đại hóa TGNH TKTG GDV UBND NSX thu Ngân sách nhà nước) Tiền gửi ngân hàng Tài khoản tiền gửi Giao dịch viên Uỷ ban nhân dân Ngân sách xã DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Tran g Thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Krông Nô giai 39 đoạn 2018-2020 Chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Krông Nô giai 41 đoạn 2018-2020 Dự toán chi thường xuyên NS xã giai đoạn 2018 - 2020 Tổng hợp chi NSNN giai đoạn 2018 - 2020 Tổng hợp chi NS xã theo nội dung chi giai đoạn 2018 - 2020 Tình hình chi toán cá nhân NS xã giai đoạn 2018 - 45 54 55 59 2020 Chi nghiệp vụ chuyên mơn NS xã giai đoạn 2018 - 2020 Dự tốn chi đầu tư XDCB ngân sách xã giai đoạn 2018 - 62 68 2020 Từ chối toán chi đầu tư NS xã giai đoạn 2018 - 2020 Thanh toán chi phí XDCB ngân sách xã giai đoạn 2018 - 70 72 2020 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Tran g