BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM - Full 10 điểm

Đ Ạ I H Ọ C HU Ế TRƯ Ờ NG Đ Ạ I H Ọ C LU Ậ T DƯƠNG TH Ị THÙY TRANG B Ả O V Ệ QUY Ề N L Ợ I NGƯ Ờ I TIÊU DÙNG TRONG HO Ạ T Đ Ộ NG QU Ả NG CÁO THƯƠNG M Ạ I THEO PHÁP LU Ậ T VI Ệ T NAM Ngành: Lu ậ t Kinh t ế Mã s ố : 8380107 TÓM T Ắ T LU Ậ N VĂN TH Ạ C SĨ LU Ậ T KINH T Ế TH Ừ A THIÊN HU Ế , năm 202 3 Công trình được hoàn thành tại: Trư ờ ng Đ ạ i h ọ c Lu ậ t, Đ ạ i h ọ c Hu ế Ngư ờ i hư ớ ng d ẫ n khoa h ọ c: PGS TS Nguy ễ n Văn C ừ Ph ả n bi ệ n 1: : Ph ả n bi ệ n 2: Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc giờ ngày tháng năm Trường Đại học Luật, Đại học Huế M Ụ C L Ụ C M Ở Đ Ầ U 1 1 Tính c ấ p thi ế t c ủ a vi ệ c nghiên c ứ u đ ề tài 1 2 Tình hình nghiên c ứ u liên quan đ ế n đ ề tài 2 3 M ụ c đích và nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u đ ề tài 6 4 Đ ố i tư ợ ng và ph ạ m vi nghiên c ứ u 7 5 Phương pháp lu ậ n và phương pháp nghiên c ứ u 7 6 Ý nghĩa khoa h ọ c và th ự c ti ễ n c ủ a Lu ậ n văn 8 7 B ố c ụ c c ủ a Lu ậ n văn 8 CHƯƠNG 1 M Ộ T S Ố V Ấ N Đ Ề LÝ LU Ậ N PHÁP LU Ậ T V Ề B Ả O V Ệ QUY Ề N L Ợ I NGƯ Ờ I TIÊU DÙNG TRONG HO Ạ T Đ Ộ NG QU Ả NG CÁO THƯƠNG M Ạ I 9 1 1 Khái quát v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 9 1 1 1 K hái ni ệ m ngư ờ i tiêu dùng và b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng 9 1 1 2 Khái ni ệ m b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 9 1 1 3 Ý nghĩa c ủ a b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 10 1 2 Khái quát pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 10 1 2 1 Khái ni ệ m, đ ặ c đi ể m pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 10 1 2 2 Vai trò c ủ a pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 11 1 2 3 N ộ i dung pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 12 1 3 Y ế u t ố tác đ ộ ng đ ế n pháp lu ậ t và th ự c thi pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 12 Ti ể u k ế t Chương 1 14 CHƯƠNG 2 TH Ự C TR Ạ NG PHÁP LU Ậ T VÀ TH Ự C TI Ễ N TH Ự C HI Ệ N PHÁP LU Ậ T V Ề B Ả O V Ệ QUY Ề N L Ợ I NGƯ Ờ I TIÊU DÙNG TRONG HO Ạ T Đ Ộ NG QU Ả NG CÁO THƯƠNG M Ạ I T Ạ I VI Ệ T NAM 15 2 1 Th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 15 2 1 1 Pháp lu ậ t ghi nh ậ n quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 15 2 1 2 Các hành vi b ị nghiêm c ấ m trong qu ả ng cáo trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 15 2 1 3 Đi ề u ki ệ n đ ố i v ớ i hàng hóa, d ị ch v ụ đư ợ c qu ả ng cáo thương m ạ i 16 2 1 4 B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng thông qua các quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t v ề cơ quan qu ả n lý nhà nư ớ c trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 16 2 1 5 B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng thông qua quy đ ị nh v ề x ử lý vi ph ạ m và quy ề n yêu c ầ u cơ quan qu ả n lý nhà nư ớ c b ả o v ệ quy ề n l ợ i phát sinh trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 17 2 2 Th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i t ạ i Vi ệ t Nam 17 2 2 1 K ế t qu ả đ ạ t đư ợ c trong th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 17 2 2 2 H ạ n ch ế trong th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 17 2 2 3 Nguyên nhân c ủ a h ạ n ch ế trong th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 18 Ti ể u k ế t Chương 2 19 CHƯƠNG 3 Đ Ị NH HƯ Ớ NG, GI Ả I PHÁP HOÀN THI Ệ N PHÁP LU Ậ T VÀ NÂNG CAO HI Ệ U QU Ả TH Ự C HI Ệ N PHÁP LU Ậ T V Ề B Ả O V Ệ QUY Ề N L Ợ I NGƯ Ờ I TIÊU DÙNG TRONG HO Ạ T Đ Ộ NG QU Ả NG CÁO THƯƠNG M Ạ I 20 3 1 Đ ị nh hư ớ ng hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 20 3 1 1 Quán tri ệ t quan đi ể m c ủ a Đ ả ng và Nhà nư ớ c ta v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng nói chung và b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i nói riêng 20 3 1 2 Hoàn th i ệ n h ệ th ố ng pháp lu ậ t liên quan đ ế n vi ệ c b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i, b ắ t đ ầ u t ừ vi ệ c rà soát, h ệ th ố ng hóa các văn b ả n quy ph ạ m pháp lu ậ t có liên quan 20 3 1 3 Hoàn thi ệ n các quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i ở Vi ệ t Nam ph ả i xu ấ t phát t ừ th ự c ti ễ n, bên c ạ nh đó ph ả i đ ả m b ả o tương thích v ớ i các đi ề u ư ớ c qu ố c t ế có liên quan, tham kh ả o, ti ế p thu kinh nghi ệ m c ủ a các nư ớ c trên th ế gi ớ i 20 3 1 4 B ả o đ ả m s ự cân b ằ ng trong giao d ị ch gi ữ a ngư ờ i tiêu dùng và t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh, b ả o v ệ quy ề n, l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a ngư ờ i tiêu dùng, đ ồ ng th ờ i b ả o đ ả m quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a các thương nhân trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 21 3 2 Gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 21 3 3 Gi ả i pháp nâng cao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i ở Vi ệ t Nam 21 Ti ể u k ế t Chương 3 22 K Ế T LU Ậ N 23 DANH M Ụ C TÀI LI Ệ U THAM KH Ả O 1 M Ở Đ Ầ U 1 Tính c ấ p thi ế t c ủ a vi ệ c nghiên c ứ u đ ề tài NTD chi ế m m ộ t vai trò, v ị trí vô cùng đ ặ c bi ệ t trong s ự phát tri ể n c ủ a n ề n kinh t ế T ạ i Viêt Nam, k ể t ừ khi nư ớ c ta bư ớ c vào th ờ i k ỳ đ ổ i m ớ i và chuy ể n d ị ch sang cơ ch ế th ị trư ờ ng đ ị nh hư ớ ng xã h ộ i ch ủ nghĩa , nhà nư ớ c đã khuy ế n khích quan h ệ mua bán, giao d ị ch gi ữ a m ộ t bên là nhà s ả n xu ấ t, kinh doanh hàng hoá , d ị ch v ụ v ớ i m ộ t bên là ngư ờ i b ỏ ti ề n ra mua hàng hoá , d ị ch v ụ đ ể ph ụ c v ụ cho sinh ho ạ t, tiêu dùng c ủ a cá nhân, gia đình và t ổ ch ứ c đư ợ c xác l ậ p góp ph ầ n đ ị nh hư ớ ng, thúc đ ẩ y s ự phát tri ể n c ủ a n ề n kinh t ế qu ố c dân Do đó, trong b ố i c ả nh h ộ i nh ậ p qu ố c t ế m ộ t cách toàn di ệ n như hi ệ n nay thì BVQLNTD không ch ỉ là trách nhi ệ m c ủ a nhà nư ớ c mà còn là trách nhi ệ m chung c ủ a toàn xã h ộ i Và đ ể BVQLNTD có hi ệ u qu ả đòi h ỏ i nhà nư ớ c ph ả i v ậ n d ụ ng đ ồ ng b ộ các công c ụ qu ả n lý, trong đó pháp lu ậ t đư ợ c bi ế t đ ế n như là m ộ t phư ơng ti ệ n qu ả n lý cơ b ả n đư ợ c nhà nư ớ c s ử d ụ ng thư ờ ng xuyên nh ằ m BVQLNTD hi ệ n nay So v ớ i các nư ớ c trong khu v ự c thì Vi ệ t Nam là m ộ t trong nh ữ ng qu ố c gia đ ầ u tiên ban hành văn b ả n pháp lu ậ t đ ể đi ề u ch ỉ nh v ấ n đ ề BVQLNTD v ớ i Pháp l ệ nh B ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng n ăm 1999; sau đó, vào ngày 17 tháng 11 năm 2010 t ạ i k ỳ h ọ p th ứ 8 Qu ố c h ộ i khóa XII đã thông qua Lu ậ t B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng, chính th ứ c xác l ậ p h ệ th ố ng pháp lu ậ t v ề BVQLNTD t ạ i Vi ệ t Nam Và cũng t ừ khi Lu ậ t BVQLNTD có hi ệ u l ự c vào ngày 01 tháng 7 năm 2011 cho đ ế n nay; sau g ầ n 12 năm thực thi thì các quy định tại Luật BVQLNTD đã góp phần thay đổi mạnh mẽ công tác BVQLNTD, đồng thời kiến tạo các khuôn khổ, nền tảng cơ bản vững chắc để tiếp tục tạo dựng sự phát triển của hoạt động BVQLNTD tại Việt Na m trong thời gian tới Tuy nhiên, trước sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của nền kinh tế cho thấy quá trình thực thi Luật BVQLNTD hiện nay đã bộc lộ một số tồn tại, hạn chế khiến cho hiệu quả BVQLNTD không cao Có quan điểm cho rằng, toàn b ộ các quy đ ị nh hi ệ n nay ch ỉ phù h ợ p v ớ i các giao d ị ch, kinh doanh, tiêu dùng có tính “truy ề n th ố ng” mà chưa tính đ ế n m ộ t s ố phương th ứ c m ớ i, hi ệ n đ ạ i, đ ặ c bi ệ t là s ự phát tri ể n c ủ a thương m ạ i đi ệ n t ử và cách m ạ ng khoa h ọ c công ngh ệ 4 0 Hơn n ữ a, nhi ề u hành vi xâm ph ạ m quy ề n l ợ i NTD m ớ i xu ấ t hi ệ n nhưng chưa đư ợ c pháp lu ậ t b ổ sung k ị p th ờ i, khi ế n cho m ộ t s ố quy đ ị nh trong Lu ậ t BVQLNTD chưa rõ ràng ho ặ c đã không còn phù h ợ p v ớ i th ự c ti ễ n Bên c ạ nh đó, hành vi vi ph ạ m quy ề n l ợ i h ợ p ph á p c ủ a NTD ngày càng ph ứ c t ạ p và có xu hư ớ ng gia tăng ở h ầ u h ế t nhi ề u l ĩ nh v ự c, đ ặ c bi ệ t là trong lĩnh v ự c qu ả ng cáo thương m ạ i Vì v ậ y, v ớ i mong mu ố n hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng cao hi ệ u qu ả th ự c thi pháp lu ậ t v ề BVQLNTD nói chung và BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM nói riêng, tác gi ả đã l ự a ch ọ n đ ề tài: “B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i theo pháp lu ậ t Vi ệ t Nam” làm Lu ậ n văn th ạ c sĩ Lu ậ t Kinh t ế c ủ a mình 2 2 Tình hình nghiên c ứ u liên quan đ ế n đ ề tài BVQLNT luôn là v ấ n đ ề nh ậ n đư ợ c nhi ề u s ự quan tâm nghiên c ứ u c ủ a các chuyên gia, h ọ c gi ả dư ớ i góc đ ộ lu ậ t h ọ c t ạ i Vi ệ t Nam; b ở i v ậ y trong th ờ i gian qua đã có nhi ề u công trình nghiên c ứ u ở nh ữ ng c ấ p đ ộ khác nhau đư ợ c công b ố liên quan đ ế n v ấ n đ ề pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM, ch ẳ ng h ạ n như: * Sách chuyên kh ả o , sách tham kh ả o: Cu ố n sách: “ Lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng ” xu ấ t b ả n năm 2014 t ạ i Nhà xu ấ t b ả n Chính tr ị Qu ố c gia do tác gi ả Nguy ễ n Th ị Vân Anh , Nguy ễ n Văn Cương ch ủ biên B ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng là m ộ t trong nh ữ ng v ấ n đ ề thu hút s ự quan tâm c ủ a toàn xã h ộ i Không ch ỉ t ạ i Vi ệ t Nam, mà ở h ầ u h ế t các nư ớ c trên th ế gi ớ i đ ề u r ấ t coi tr ọ ng công tác b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng chính là b ả o v ệ s ự phát tri ể n b ề n v ữ ng c ủ a xã h ộ i Do đó, nhi ề u qu ố c gia đã s ớ m ban hành các đ ạ o lu ậ t v ớ i m ụ c đích b ả o v ệ các quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a ngư ờ i tiêu dùng Cu ố n sách t ậ p trung nghiên c ứ u, phân tích các n ộ i dung liên quan đ ế n v ấ n đ ề b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng như: nh ữ ng v ấ n đ ề lý lu ậ n v ề b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng và pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng; t hi ế t ch ế b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng; trách nhi ệ m c ủ a t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh hàng hóa, d ị ch v ụ đ ố i v ớ i ngư ờ i tiêu dùng; ch ế tài x ử lý đ ố i v ớ i các hành vi vi ph ạ m pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng; phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a n gư ờ i tiêu dùng v ớ i t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh và pháp lu ậ t b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng ở m ộ t s ố qu ố c gia trên th ế gi ớ i * M ộ t s ố Lu ậ n án ti ế n sĩ Lu ậ t h ọ c, Lu ậ n văn th ạ c sĩ Lu ậ t h ọ c: Lu ậ n án ti ế n sĩ Lu ậ t h ọ c: “ Hoàn thi ệ n pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dù ng ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay ” năm 2013 c ủ a tác gi ả Nguy ễ n Th ị Thư t ạ i H ọ c vi ệ n Khoa h ọ c xã h ộ i Lu ậ n án nghiên c ứ u m ộ t cách có h ệ th ố ng khái ni ệ m v ề NTD, quan h ệ tiêu dùng, pháp lu ậ t BVQLNTD; p hân tích v ị trí vai trò c ủ a NTD cũng như s ự c ầ n thi ế t ph ả i b ả o v ệ NTD; Làm rõ b ả n ch ấ t c ủ a quan h ệ tiêu dùng, v ị trí và vai trò c ủ a pháp lu ậ t BVQLNTD trong h ệ th ố ng pháp lu ậ t, gi ả i quy ế t m ộ t cách th ỏ a đáng nh ữ ng v ấ n đ ề mang tính lý lu ậ n c ủ a pháp lu ậ t BVQLNTD, đ ồ ng th ờ i xác đ ị nh đư ợ c nh ữ ng n ộ i dung không th ể thi ế u đư ợ c co i là n ộ i hàm mà lĩnh v ự c pháp lu ậ t này bu ộ c ph ả i có Lu ậ n án nghiên c ứ u, phân tích, đánh giá m ộ t cách có h ệ th ố ng và toàn di ệ n th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t BVQLNTD c ủ a Vi ệ t Nam Trên cơ s ở đó ch ỉ ra s ự khi ế m khuy ế t, b ấ t h ợ p lý c ầ n s ử a đ ổ i, b ổ sung c ủ a pháp lu ậ t BV QLNTD sao cho phù h ợ p v ớ i đòi h ỏ i khách quan c ủ a n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng cũng như phù h ợ p v ớ i đi ề u ki ệ n văn hóa, xã h ộ i và yêu c ầ u xây d ự ng Nhà nư ớ c pháp quy ề n c ủ a Vi ệ t Nam trong th ờ i k ỳ h ộ i nh ậ p qu ố c t ế Lu ậ n gi ả i và đ ề xu ấ t c ụ th ể , toàn di ệ n các gi ả i pháp nh ằ m đáp ứ ng đư ợ c yêu c ầ u b ả o v ệ h ữ u hi ệ u NTD khi quy ề n l ợ i c ủ a h ọ b ị xâm ph ạ m khá nghiêm tr ọ ng như trong b ố i c ả nh hi ệ n nay; đưa ra đ ị nh hư ớ ng, các ki ế n ngh ị nh ằ m hoàn thi ệ n pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i NTD ở Vi ệ t nam hi ệ n nay Lu ậ n án ti ế n sĩ Lu ậ t h ọ c: “ G i ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a ngư ờ i tiêu dùng v ớ i thương nhân ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay ” năm 2014 c ủ a tác gi ả Nguy ễ n Tr ọ ng Đi ệ p 3 t ạ i H ọ c vi ệ n Khoa h ọ c xã h ộ i Lu ậ n án là công trình nghiên c ứ u khoa h ọ c có tính ch ấ t chuyên sâu, có giá tr ị tham kh ả o trong công tác nghiê n c ứ u, gi ả ng d ạ y pháp lu ậ t v ề BVQLNTD Trên cơ s ở so sánh, đ ố i chi ế u lí lu ậ n và các quan đi ể m khoa h ọ c, Lu ậ n án ch ỉ rõ lí lu ậ n c ấ u thành c ủ a quan h ệ pháp lu ậ t tiêu dùng, các thành t ố và đ ặ c trưng c ủ a quan h ệ này; pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p tiêu dùn g và đ ặ c trưng c ủ a nó T ừ đó, Lu ậ n án ch ỉ ra các phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p tiêu dùng hi ệ n đư ợ c áp d ụ ng ph ổ bi ế n t ạ i Vi ệ t Nam và qu ố c t ế , l ị ch s ử xây d ự ng pháp lu ậ t trong lĩnh v ự c này, đ ặ c trưng c ủ a t ừ ng phương th ứ c, m ứ c đ ộ phát tri ể n, m ở r ộ ng và tr ở thành xu hư ớ ng t ấ t y ế u trên m ọ i c ấ p đ ộ , qu ố c gia, khu v ự c và qu ố c t ế Lu ậ n án đưa ra nh ậ n đ ị nh h ạ n ch ế cơ b ả n c ủ a pháp lu ậ t Vi ệ t Nam v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p tiêu dùng là thi ế u v ắ ng nh ữ ng hư ớ ng d ẫ n áp d ụ ng pháp lu ậ t c ầ n thi ế t đ ố i v ớ i các quy đ ị nh m ớ i, ti ế n b ộ ; công tác xây d ự ng lu ậ t còn manh mún khi ế n hi ệ u qu ả th ự c thi pháp lu ậ t không cao, m ặ c dù có đ ị nh hư ớ ng và quan đi ể m ch ỉ đ ạ o đúng đ ắ n; hi ệ u qu ả gi ả i quy ế t tranh ch ấ p ph ụ thu ộ c nhi ề u vào y ế u t ố tâm lý và nh ậ n th ứ c Lu ậ n án đ ề c ậ p và phân tích nh ữ ng v ấ n đ ề m ớ i m ẻ đ ặ t ra cho pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p tiêu dùng như: kh ở i ki ệ n t ậ p th ể ; t ố t ụ ng rút g ọ n; m ở r ộ ng h ệ th ố ng các thi ế t ch ế tư, thi ế t ch ế tư pháp chuyên bi ệ t; gi ả i quy ế t tranh ch ấ p tiêu dùng vư ợ t qua biên gi ớ i lãnh th ổ Lu ậ n án đ ề xu ấ t m ộ t h ệ th ố ng các gi ả i pháp c ụ th ể nh ằ m hoàn thi ệ n pháp lu ậ t trong lĩnh v ự c này, trong đó nh ấ n m ạ nh c ầ n s ử a đ ổ i, b ổ sung và hư ớ ng d ẫ n đ ố i v ớ i m ộ t s ố n ộ i dung v ề t ố t ụ ng rút g ọ n, kh ở i ki ệ n t ậ p th ể trong B ộ lu ậ t T ố t ụ ng Dân s ự , d ự th ả o Pháp l ệ nh Th ủ t ụ c rút g ọ n tr ong t ố t ụ ng dân s ự Đ ồ ng th ờ i, Lu ậ n án nh ấ n m ạ nh vai trò c ủ a ho ạ t đ ộ ng th ự c thi các k ế t lu ậ n gi ả i quy ế t tranh ch ấ p như y ế u t ố tiên quy ế t và đ ề cao vai trò xã h ộ i hóa ho ạ t đ ộ ng gi ả i quy ế t tranh ch ấ p tiêu dùng Lu ậ n án ti ế n sĩ Lu ậ t h ọ c: “ B ả o v ệ quy ề n l ợ i ng ư ờ i tiêu dùng trong các giao d ị ch có s ử d ụ ng h ợ p đ ồ ng theo m ẫ u ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay” năm 2017 c ủ a tác gi ả Nguy ễ n Công Đ ạ i t ạ i H ọ c vi ệ n Khoa h ọ c xã h ộ i Lu ậ n án phân tích m ộ t cách có h ệ th ố ng v ề quan h ệ gi ữ a ngư ờ i tiêu dùng v ớ i t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh hà ng hoá, d ị ch v ụ trong các giao d ị ch có s ử d ụ ng h ợ p đ ồ ng theo m ẫ u, lu ậ n án góp ph ầ n hoàn thi ệ n cơ s ở lý lu ậ n cho vi ệ c BVQLNTD trong các giao d ị ch có s ử d ụ ng h ợ p đ ồ ng theo m ẫ u, đ ặ c bi ệ t là v ề hình th ứ c và phương th ứ c BVQLNTD trong các giao d ị ch có s ử d ụ ng h ợ p đ ồ ng theo m ẫ u Lu ậ n án nghiên c ứ u, phân tích, đánh giá m ộ t cách có h ệ th ố ng và toàn di ệ n th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong các giao d ị ch có s ử d ụ ng h ợ p đ ồ ng theo m ẫ u ở Vi ệ t Nam Lu ậ n án ch ỉ ra nh ữ ng thành công cũng như khi ế m khuy ế t, h ạ n ch ế c ầ n s ử a đ ổ i, b ổ sung c ủ a pháp lu ậ t Vi ệ t Nam v ề BVQLNTD trong các giao d ị ch có s ử d ụ ng h ợ p đ ồ ng theo m ẫ u Đ ồ ng th ờ i, Lu ậ n án cũng tìm cách lu ậ n gi ả i các cơ s ở khoa h ọ c c ủ a nh ữ ng gi ả i pháp đư ợ c đ ề xu ấ t nh ằ m đáp ứ ng yêu c ầ u b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng trong các giao d ị ch c ó s ử d ụ ng h ợ p đ ồ ng theo m ẫ u ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay Lu ậ n án ti ế n sĩ Lu ậ t h ọ c: “ Trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a ngư ờ i tiêu dùng theo pháp lu ậ t Vi ệ t Nam hi ệ n nay” năm 2019 c ủ a tác gi ả Lã Trư ờ ng Anh t ạ i H ọ c vi ệ n Khoa h ọ c xã h ộ i Lu ậ n văn đã ch ỉ ra cơ s ở lý thuy ế t v ề trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a 4 NTD Đây là căn c ứ khoa h ọ c đ ể đ ề xu ấ t các phương hư ớ ng, gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng cao hi ệ u qu ả th ự c thi pháp lu ậ t v ề trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a NTD Ch ỉ ra quá trình tham gia b ả o v ệ NTD c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i ở m ộ t s ố nư ớ c trên th ế gi ớ i Đây là cơ s ở , bài h ọ c kinh nghi ệ m cho vi ệ c xây d ự ng pháp lu ậ t v ề trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a N TD ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay Ngoài ra, lu ậ n án còn nghiên c ứ u m ộ t cách toàn di ệ n v ề th ự c tr ạ ng đi ề u ch ỉ nh pháp lu ậ t và th ự c tr ạ ng th ự c hi ệ n trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a NTD theo pháp lu ậ t Vi ệ t Nam hi ệ n nay, bao g ồ m trách nhi ệ m v ề : Ph ả n bi ệ n và giám đ ị nh xã h ộ i; giáo d ụ c NTD; đ ạ i di ệ n gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i c ủ a NTD; thay m ặ t kh ở i ki ệ n dân s ự vì quy ề n l ợ i c ủ a NTD Thông qua đó, đ ề tài đã phát hi ệ n và ch ỉ ra: (i) Nh ữ ng ưu đi ể m và h ạ n ch ế c ủ a pháp lu ậ t v ề trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a NTD ở Vi ệ t Nam trong th ờ i gian v ừ a qua; (ii) Nh ữ ng b ấ t c ậ p trong quá trình áp d ụ ng pháp lu ậ t v ề trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a NTD Đ ề tài đưa ra các quan đi ể m, yêu c ầ u và đ ề xu ấ t các gi ả i pháp nh ằ m hoàn thi ệ n và nâng cao hi ệ u qu ả th ự c thi pháp lu ậ t v ề trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a NTD ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay Lu ậ n văn th ạ c sĩ Lu ậ t h ọ c: “ B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trư ớ c các hành vi gây h ạ n ch ế c ạ nh tranh c ủ a doanh nghi ệ p theo pháp lu ậ t Vi ệ t Nam ” năm 2019 c ủ a tác gi ả Nguy ễ n Văn L ợ i t ạ i trư ờ ng Đ ạ i h ọ c Lu ậ t - Đ ạ i h ọ c Hu ế Lu ậ n văn đã h ệ th ố ng m ộ t cách đ ầ y đ ủ nh ữ ng v ấ n đ ề lý lu ậ n v ề pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trư ớ c các hành vi gây h ạ n ch ế c ạ nh tran h c ủ a doanh nghi ệ p Lu ậ n văn đi sâu phân tích, đánh giá th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t và th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong các ho ạ t đ ộ ng c ạ nh tranh c ủ a doanh nghi ệ p Đ ồ ng th ờ i Lu ậ n văn đưa ra các gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng hi ệ u qu ả n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong các ho ạ t đ ộ ng c ạ nh tranh c ủ a doanh nghi ệ p t ạ i Vi ệ t Nam hi ệ n nay Lu ậ n văn th ạ c sĩ Lu ậ t h ọ c: “ M ộ t s ố v ấ n đ ề pháp lý v ề b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng trong các quan h ệ kinh t ế chia s ẻ ở Vi ệ t Nam” năm 2020 c ủ a tác gi ả Nguy ễ n Minh Đ ứ c t ạ i Khoa Lu ậ t - Đ ạ i h ọ c Qu ố c gia Hà N ộ i Lu ậ n văn đã l àm sáng t ỏ v ề m ặ t lý lu ậ n m ộ t s ố v ấ n đ ề liên quan đ ế n kinh t ế chia s ẻ , quan h ệ kinh t ế chia s ẻ và pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong quan h ệ kinh t ế chia s ẻ Lu ậ n văn phân tích th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong quan h ệ kinh t ế chia s ẻ ở Vi ệ t Nam, nh ữ ng h ạ n ch ế trong quá trình áp d ụ ng pháp lu ậ t Lu ậ n văn đưa ra ki ế n ngh ị , gi ả i pháp đ ể kh ắ c ph ụ c ph ầ n nào nh ữ ng h ạ n ch ế và hoàn thi ệ n các quy đ ị nh pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong quan h ệ kinh t ế chia s ẻ ở Vi ệ t Nam Lu ậ n văn th ạ c sĩ Lu ậ t h ọ c: “ Pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng ở Vi ệ t Nam trong lĩnh v ự c mua bán căn h ộ chung cư - Th ự c tr ạ ng và gi ả i pháp hoàn thi ệ n” năm 2020 c ủ a tác gi ả Ph ạ m Th ị Anh Đào t ạ i trư ờ ng Đ ạ i h ọ c Lu ậ t Hà N ộ i Lu ậ n văn nghiên c ứ u m ộ t s ố v ấ n đ ề lý lu ậ n và pháp lu ậ t đi ề u ch ỉ nh v ề 5 mua bán căn h ộ chung cư: Làm rõ khái ni ệ m h ợ p đ ồ ng mua bán căn h ộ chung cư, ngư ờ i tiêu dùng Gi ả i thích câu h ỏ i t ạ i sao c ầ n ph ả i b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng đ ặ c đi ể m c ủ a mua bán căn h ộ chung cư; n ộ i dung pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ng ư ờ i tiêu dùng đi ề u ch ỉ nh lĩnh v ự c mua bán căn h ộ chung cư Lu ậ n văn nghiên c ứ u các quy đ ị nh pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong lĩnh v ự c mua bán căn h ộ chung cư ở Vi ệ t Nam và th ự c ti ễ n thi hành Đ ồ ng th ờ i, Lu ậ n văn đ ề xu ấ t đư ợ c phương hư ớ ng, g i ả i pháp hoàn thi ệ n h ệ th ố ng pháp lu ậ t Vi ệ t Nam v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong lĩnh v ự c mua bán căn h ộ chung cư * M ộ t s ố bài báo liên quan đ ế n v ấ n đ ề pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM đã đư ợ c công b ố trên các T ạ p chí nghiên c ứ u khoa h ọ c như: Võ Th ị Thanh Linh (2020), “ Quy đ ị nh v ề ch ố ng thư rác, tin nh ắ n rác nh ằ m b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng t ạ i Vi ệ t Nam ”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 21, tr 421, tháng 11 năm 2020 Trư ớ c đây, pháp lu ậ t Vi ệ t Nam chưa quy đ ị nh c ụ th ể v ề vi ệ c xây d ự ng công c ụ đ ể có th ể t ừ ch ố i qu ả ng cáo ho ặ c hu ỷ nh ậ n qu ả ng cáo Đây là lý do các doanh nghi ệ p không th ự c hi ệ n đúng nghĩa v ụ đ ả m b ả o ch ứ c năng “t ừ ch ố i” nh ậ n qu ả ng cáo c ủ a ngư ờ i dùng Đ ể đ ả m b ả o cho ngư ờ i dùng có th ể th ự c hi ệ n đư ợ c quy ề n t ừ ch ố i nh ậ n qu ả ng cáo, Chính ph ủ đã ban hành Ngh ị đ ị nh s ố 91/2020/NĐ - CP ngày 14/8/2020 Ngh ị đ ị nh s ố 91 đã quy đ ị nh c ụ th ể v ề ch ứ c năng t ừ ch ố i và cách th ứ c thông báo quy ề n t ừ ch ố i, hình th ứ c t ừ ch ố i, nghĩa v ụ c ủ a nhà cung c ấ p d ị ch v ụ ho ặ c ngư ờ i qu ả ng cáo khi nh ậ n đư ợ c t ừ ch ố i Khi m ộ t doanh nghi ệ p, t ổ ch ứ c qu ả ng cáo g ử i thư đi ệ n t ử qu ả ng cáo, tin nh ắ n qu ả ng cáo, ph ầ n thông tin cho phép ngư ờ i nh ậ n t ừ ch ố i nh ậ n thư đi ệ n t ử qu ả ng cáo ph ả i đáp ứ ng các đi ề u ki ệ n lu ậ t đ ị nh T rong ph ạ m vi bài vi ế t này, tác gi ả đánh giá m ộ t s ố đi ể m m ớ i c ủ a Ngh ị đ ị nh s ố 91 và nh ữ ng khó khăn c ủ a Vi ệ t Nam khi tri ể n khai trên th ự c ti ễ n, đ ồ ng th ờ i đ ề xu ấ t m ộ t s ố gi ả i pháp nh ằ m c ụ th ể hoá Ngh ị đ ị nh trong th ờ i gian t ớ i Cao Ng ọ c Anh Thi (2021), “ Ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo trên Youtube ở Vi ệ t Nam: th ự c tr ạ ng và ki ế n ngh ị ”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 09, tr 433, tháng 5 năm 2021 Qu ả ng cáo g ắ n li ề n v ớ i s ự phát tri ể n c ủ a kinh t ế th ị trư ờ ng và n ề n s ả n xu ấ t hàng hóa, d ị ch v ụ Khoa h ọ c và công ngh ệ phát tri ể n đã kéo theo ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo ngày càng sôi đ ộ ng và phong phú hơn , qu ả ng cáo xu ấ t hi ệ n nhi ề u nơi, đư ợ c th ể hi ệ n b ằ ng nhi ề u hình th ứ c, truy ề n t ả i b ằ ng nhi ề u phương ti ệ n khác nhau, là ho ạ t đ ộ ng kinh t ế nhưng đ ồ ng th ờ i cũng là s ự sáng t ạ o văn hóa c ủ a con ngư ờ i Tuy nhiên, hoạt đ ộ ng qu ả ng cáo trên YouTube hi ệ n còn tình tr ạ n g l ộ n x ộ n, gây tác h ạ i cho ngư ờ i tiêu dùng Trong ph ạ m vi bài vi ế t này, tác gi ả trình bày, phân tích th ự c tr ạ ng và ki ế n ngh ị gi ả i pháp ch ấ n ch ỉ nh ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo trên YouTube ở Vi ệ t Nam Phan Th ị Lan Phương (2022), “ Hoàn thi ệ n Lu ậ t B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12, tr 460, tháng 6 năm 2022 Tình tr ạ ng vi ph ạ m quy ề n l ợ i c ủ a ngư ờ i tiêu dùng x ả y ra khá nhi ề u và có chi ề u hư ớ ng tăng lên Trong khi đó, giai đo ạ n t ừ 2020 - 2022, th ế gi ớ i ph ả i đ ố i m ặ t v ớ i s ự lây lan nhanh chóng c ủ a d ị ch Covid - 19, làm ả nh hư ở ng r ấ t l ớ n đ ế n thói quen tiêu 6 dùng và m ở ra nhi ề u cơ h ộ i cho các hình th ứ c kinh doanh m ớ i d ự a trên vi ệ c khai thác các ứ ng d ụ ng c ủ a n ề n t ả ng công ngh ệ s ố Các giao d ị ch đi ệ n t ử tr ở thành m ộ t ph ầ n không th ể thi ế u trong đ ờ i s ố ng, mang l ạ i nhi ề u thu ậ n l ợ i cho các giao d ị ch tiêu dùng nhưng đ ồ ng th ờ i cũng mang đ ế n nhi ề u b ấ t c ậ p, như nh ậ n th ứ c v ề quy ề n c ủ a ngư ờ i tiêu dùng, đ ạ o đ ứ c kinh doanh và đ ặ c bi ệ t là nh ữ ng b ấ t c ậ p t ừ quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng mà chúng ta c ầ n ph ả i có các gi ả i pháp kh ắ c ph ụ c Trong ph ạ m vi bài vi ế t này, tác gi ả phân tích m ộ t s ố h ạ n ch ế , b ấ t c ậ p c ủ a pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay trong đi ề u ki ệ n giao d ị ch đi ệ n t ử và các hình th ứ c kinh doanh m ớ i ứ ng d ụ ng n ề n t ả ng công ngh ệ s ố phát tri ể n m ạ nh; và đ ề xu ấ t m ộ t s ố gi ả i pháp hoàn thi ệ n Lu ậ t B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng Tr ầ n Ng ọ c Tu ấ n (2022), “ Những ảnh hưởng của quảng cáo hành vi trực tuyến đến người tiêu dùng và một số kiến nghị ”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12, tr 460, tháng 6 năm 2022 Qu ả ng cáo hành vi tr ự c tuy ế n (Online Behavioral Advertising - OBA) đ ề c ậ p đ ế n ho ạ t đ ộ ng theo dõi ngư ờ i dùng trên các trang m ạ ng đ ể suy ra thói quen và s ở thích c ủ a ngư ờ i dùng Nh ữ ng thói quen và s ở thích này sau đó đư ợ c s ử d ụ ng đ ể ch ọ n qu ả ng cáo và ti ế p c ậ n đ ế n ngư ờ i dùng m ộ t cách nhanh nh ấ t và hi ệ u qu ả nh ấ t Qu ả ng cáo hành vi tr ự c tuy ế n tác đ ộ ng nhi ề u đ ế n quy ề n riêng tư c ủ a ngư ờ i tiêu dùng, đ ố i v ớ i cá nhân nói chung và v ớ i tr ẻ em nói riêng H ệ th ố ng các văn b ả n quy ph ạ m pháp lu ậ t ở nư ớ c ta hi ệ n nay v ẫ n còn thi ế u v ắ ng các quy đ ị nh chi ti ế t v ề v ấ n đ ề này; pháp lu ậ t dân s ự , an ninh m ạ ng và nh ữ ng văn b ả n có liên quan c ầ n thi ế t có s ự s ử a đ ổ i, b ổ sung nh ằ m đ ả m b ả o t ố t hơn quy ề n riêng tư c ủ a ngư ờ i tiêu dùng Trong n ộ i dung bài vi ế t, tác gi ả đã phân tích, đánh giá t ổ ng quan v ề q u ả ng cáo hành vi tr ự c tuy ế n và nh ữ ng v ấ n đ ề pháp lý liên quan; t ừ đó đ ề xu ấ t m ộ t s ố ki ế n ngh ị hoàn thi ệ n quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t Vi ệ t Nam hi ệ n nay Nhìn chung, nh ữ ng công trình nghiên c ứ u nêu trên đã làm rõ được một số vấn đề lý luận và thực tiễn về BVQLNT tại Việt Nam thời gian qua; tuy nhiên, vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu một cách chuyên sâu các khía cạnh liên quan đến vấn đề v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCT M Do đó, trên cơ s ở k ế th ừ a ưu đi ể m c ủ a nh ữ ng tác gi ả đi trư ớ c, Lu ậ n văn ti ế p t ụ c gi ả i quy ế t toàn di ệ n hơn v ề pháp lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM 3 M ụ c đích và nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u đ ề tài 3 1 M ụ c đích nghiên c ứ u đ ề tài Lu ậ n văn có m ụ c đích nghiên c ứ u là đưa ra các gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng cao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM t ạ i Vi ệ t Nam hi ệ n nay 3 2 Nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u đ ề tài Đ ể đ ạ t đư ợ c m ụ c đích nghiên c ứ u, Lu ậ n văn xác đ ị nh các nhi ệ m v ụ cơ b ả n sau đây: M ộ t là, nghiên c ứ u h ệ th ố ng các cơ s ở lý lu ậ n v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM 7 Hai là, phân tích th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t và th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM t ạ i Vi ệ t Nam Ba là, đ ề xu ấ t các gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng c ao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM 4 Đ ố i tư ợ ng và ph ạ m vi nghiên c ứ u 4 1 Đ ố i tư ợ ng nghiên c ứ u Lu ậ n văn đi sâu nghiên c ứ u các đ ố i tư ợ ng sau đây: M ộ t là, lý lu ậ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM đã đư ợ c công b ố Hai là, pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM thông qua Lu ậ t B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng và các văn b ả n pháp lu ậ t khác có liên quan Ba là, th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM t ạ i Vi ệ t Nam th ờ i gian qua 4 2 Ph ạ m vi nghi ên c ứ u Lu ậ n văn có ph ạ m vi nghiên c ứ u như sau: M ộ t là, v ề n ộ i dung nghiên c ứ u: Lu ậ n văn t ậ p trung nghiên c ứ u các v ấ n đ ề lý lu ậ n và th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM qua th ự c ti ễ n t ạ i Vi ệ t Nam theo quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t hi ệ n hành Hai là , v ề không gian nghiên c ứ u: Vi ệ t Nam Ba là, v ề th ờ i gian nghiên c ứ u: Giai đo ạ n t ừ năm 2018 đ ế n h ế t tháng 12/ 2022 5 Phương pháp lu ậ n và phương pháp nghiên c ứ u 5 1 Phương pháp lu ậ n Lu ậ n văn v ậ n d ụ ng phương pháp lu ậ n duy v ậ t bi ệ n ch ứ ng c ủ a ch ủ nghĩa Mác - Lênin d ự a trên các quan đi ể m, đư ờ ng l ố i lãnh đ ạ o c ủ a Đ ả ng và chính sách pháp lu ậ t c ủ a Nhà nư ớ c trong lĩnh v ự c BVQLNTD 5 2 Phương pháp nghiên c ứ u Đ ể tri ể n khai các n ộ i dung nghiên c ứ u, Lu ậ n văn đã v ậ n d ụ ng nhi ề u phương pháp nghiên c ứ u như sau: M ộ t là, phương pháp t ổ ng h ợ p, phương pháp li ệ t kê, phương pháp h ệ th ố ng lý thuy ế t nh ằ m làm rõ các v ấ n đ ề lý lu ậ n chung v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM t ạ i chương 1 Hai là, phương pháp phân tích quy ph ạ m pháp lu ậ t và văn b ả n quy ph ạ m pháp lu ậ t, phương pháp so sánh , phương pháp th ố ng kê s ố li ệ u, phương pháp bình lu ậ n nh ằ m làm rõ th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t và th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM t ạ i Vi ệ t Nam ở chương 2 Ba là, phương pháp di ễ n d ị ch, phương pháp quy n ạ p, phương pháp d ự đoán, phương pháp ch ứ ng minh nh ằ m xây d ự ng đ ị nh hư ớ ng hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t cũng như nâng cao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM t ạ i Vi ệ t Nam trong chương 3 Ngoài ra, khi th ự c hi ệ n đ ề tài nghiên c ứ u Lu ậ n văn c òn v ậ n d ụ ng thêm các phương pháp khác như: phương pháp logic, phương pháp gi ả thuy ế t 8 6 Ý nghĩa khoa h ọ c và th ự c ti ễ n c ủ a Lu ậ n văn 6 1 Ý nghĩa khoa h ọ c c ủ a Lu ậ n văn Lu ậ n văn đã khái quát và góp ph ầ n làm phong phú thêm các cơ s ở khoa h ọ c v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM; làm sáng t ỏ nh ữ ng h ạ n ch ế , b ấ t c ậ p khi đi sâu phân tích, đánh giá th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM qua th ự c ti ễ n t ạ i Vi ệ t Nam; t ừ đó, Lu ậ n văn có các gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng cao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n ph áp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM hi ệ n nay 6 2 Ý nghĩa th ự c ti ễ n c ủ a Lu ậ n văn Lu ậ n văn không ch ỉ có ý nghĩa sâu s ắ c v ề m ặ t khoa h ọ c mà các k ế t qu ả nghiên c ứ u c ủ a Lu ậ n văn còn có giá tr ị tham kh ả o trong công tác hoàn thi ệ n và th ự c thi pháp lu ậ t v ề B VQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM; ngoài ra Lu ậ n văn có th ể là tài li ệ u tham kh ả o trong quá trình nghiên c ứ u, h ọ c t ậ p, gi ả ng d ạ y pháp lu ậ t liên quan đ ế n BVQLNTD 7 B ố c ụ c c ủ a Lu ậ n văn Lu ậ n văn g ồ m có ph ầ n M ở đ ầ u, N ộ i dung và Danh m ụ c tài li ệ u tham kh ả o; trong đ ó n ộ i dung c ủ a Lu ậ n văn đư ợ c b ố c ụ c thành ba chương như sau: Chương 1 M ộ t s ố v ấ n đ ề lý lu ậ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Chương 2 Th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t và th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i t ạ i Vi ệ t Nam Chương 3 Đ ị nh hư ớ ng, gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng cao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 9 CHƯƠNG 1 M Ộ T S Ố V Ấ N Đ Ề LÝ LU Ậ N PHÁP LU Ậ T V Ề B Ả O V Ệ QUY Ề N L Ợ I NGƯ Ờ I TIÊU DÙNG TRONG HO Ạ T Đ Ộ NG QU Ả NG CÁO THƯƠNG M Ạ I 1 1 Khái quát v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 1 1 1 Khái ni ệ m ngư ờ i tiêu dùng và b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng Ngư ờ i tiêu dùng (consumer) là thu ậ t ng ữ có n ộ i hàm khá r ộ ng Vi ệ c xác đ ị nh rõ ràng, chính xác n ộ i hàm c ủ a khái ni ệ m này là vi ệ c làm h ế t s ứ c quan tr ọ ng v ớ i m ụ c tiêu trư ớ c h ế t đó là b ả o v ệ hi ệ u qu ả quy ề n l ợ i chính đáng c ủ a ngư ờ i tiêu dùng (NTD) , t ránh s ự l ạ m d ụ ng cơ ch ế b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng đ ể tr ụ c l ợ i, cũng như tránh s ự can thi ệ p quá sâu và không c ầ n thi ế t c ủ a nhà nư ớ c vào các quan h ệ dân s ự Ở Vi ệ t Nam, khái ni ệ m NTD đư ợ c đưa vào trong Pháp l ệ nh b ả o v ệ quy ề n l ợ i NTD năm 1999 và ti ế p t ụ c đư ợ c gh i nh ậ n trong Lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i NTD năm 2010 Trong hai văn b ả n pháp lu ậ t này đ ề u quy đ ị nh: Ngư ờ i tiêu dùng là ngư ờ i mua, s ử d ụ ng hàng hóa, d ị ch v ụ cho m ụ c đích tiêu dùng, sinh ho ạ t c ủ a cá nhân, gia đình, t ổ ch ứ c Như v ậ y, so v ớ i pháp lu ậ t c ủ a h ầ u h ế t c ác qu ố c gia trên th ế gi ớ i thì đ ố i tư ợ ng đư ợ c b ả o v ệ theo pháp lu ậ t b ả o v ệ NTD c ủ a Vi ệ t Nam có s ự m ở r ộ ng hơn Ngoài đ ố i tư ợ ng là các cá nhân đư ợ c pháp lu ậ t b ả o v ệ , pháp lu ậ t Vi ệ t Nam còn coi các t ổ ch ứ c cũng là NTD khi t ổ ch ứ c đó mua, s ử d ụ ng hàng hóa, d ị c h v ụ cho m ụ c đích sinh ho ạ t, tiêu dùng Trong n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng cùng v ớ i s ự bùng n ổ c ủ a khoa h ọ c công ngh ệ và k ỹ thu ậ t thì hàm lư ợ ng ch ấ t xám trong hàng hóa, d ị ch v ụ ngày càng tăng; ch ấ t lư ợ ng c ủ a m ộ t s ả n ph ẩ m khó có th ể ki ể m tra đư ợ c b ở i m ộ t ngư ờ i bì nh thư ờ ng Như v ậ y, trong quan h ệ mua bán hàng hóa, cung c ấ p d ị ch v ụ thì l ợ i th ế l ạ i nghiêng v ề phía ngư ờ i bán, ngư ờ i cung c ấ p b ở i đây chính là nh ữ ng ngư ờ i n ắ m rõ v ề ch ấ t lư ợ ng hàng hóa, d ị ch v ụ ; công d ụ ng; thành ph ầ n, nh ữ ng tác d ụ ng ph ụ và nh ữ ng nguy hi ể m ẩ n sau hàng hóa, d ị ch v ụ đó Do v ậ y, khi ngư ờ i tiêu dùng tham gia vào quan h ệ này s ẽ g ặ p nhi ề u b ấ t l ợ i v ề thông tin, v ề kh ả năng đàm phán và giao k ế t h ợ p đ ồ ng, v ề giá c ả c ủ a hàng hóa và d ị ch v ụ đó, v ề r ủ i ro phát sinh trong quá trình s ử d ụ ng hàng hóa, d ị c h v ụ T ừ nh ữ ng b ấ t l ợ i mà ngư ờ i tiêu dùng g ặ p ph ả i khi tham gia vào quan h ệ mua bán hàng hóa, d ị ch v ụ thì NTD đã tr ở thành đ ố i tư ợ ng đư ợ c pháp lu ậ t quan tâm b ả o v ệ Theo T ừ đi ể n ti ế ng Vi ệ t, “B ả o v ệ ” là ch ố ng l ạ i m ọ i s ự hu ỷ ho ạ i, xâm ph ạ m đ ể gi ữ cho đư ợ c ng uyên v ẹ n Có th ể hi ể u, BVQLNTD là vi ệ c b ả o đ ả m quy ề n l ợ i, l ợ i ích c ủ a cá nhân, gia đình, t ổ ch ứ c khi tham gia giao d ị ch, s ử d ụ ng hàng hóa, d ị ch v ụ và ch ố ng l ạ i m ọ i s ự xâm ph ạ m quy ề n l ợ i c ủ a cá nhân, gia đình, t ổ ch ứ c đó 1 1 2 Khái ni ệ m b ả o v ệ quy ề n l ợ i n gư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i H o ạ t đ ộ ng QCTM đã tr ở thành m ộ t ho ạ t đ ộ ng không th ể thi ế u trong quá trình phát tri ể n c ủ a th ị trư ờ ng hàng hóa, d ị ch v ụ Có th ể th ấ y r ằ ng vi ệ c QCTM hàng hóa v ừ a giúp doanh nghi ệ p gi ớ i thi ệ u hàng hóa, d ị ch v ụ đ ế n g ầ n ngư ờ i tiêu dùng v ừ a góp ph ầ n đ ị nh hư ớ ng cho ngư ờ i tiêu dùng trong vi ệ c l ự a ch ọ n s ả n 10 ph ẩ m hàng hóa, d ị ch v ụ Tuy nhiên trong th ự c t ế không ph ả i lúc nào quy ề n l ợ i c ủ a ngư ờ i tiêu dùng đư ợ c các doanh nghi ệ p th ự c thi đúng quy đ ị nh V ớ i v ị trí là bên y ế u th ế , ngư ờ i ti ế p nh ậ n QCTM đ ứ ng trư ớ c nhi ề u r ủ i ro mà chính b ả n thân ch ủ th ể này cũng không lư ờ ng trư ớ c đư ợ c Bên c ạ nh đó, vi ệ c xác đ ị nh trách nhi ệ m c ủ a các ch ủ th ể trong vi ệ c b ồ i thư ờ ng thi ệ t h ạ i đ ố i v ớ i hành vi cung c ấ p thông tin v ề hàng hóa, d ị ch v ụ không đúng s ự th ậ t g ặ p nhi ề u khó khăn Chính vì v ậ y, p háp lu ậ t có nh ữ ng quy đ ị nh r ấ t ch ặ t ch ẽ nh ằ m b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng QCTM BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i là vi ệ c b ả o đ ả m quy ề n l ợ i, l ợ i ích c ủ a cá nhân, gia đình, t ổ ch ứ c khi khi s ử d ụ ng hàng hoá, d ị ch v ụ t ừ các ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i nh ằ m ngăn ch ặ n nh ữ ng t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh các hành vi c ạ nh tranh không lành m ạ nh, cung c ấ p thông tin hàng hóa, d ị ch v ụ không trung th ự c, gian d ố i thông qua ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo 1 1 3 Ý nghĩa c ủ a b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiê u dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo ở Vi ệ t Nam đư ợ c hình thành cùng v ớ i s ự chuy ể n hư ớ ng c ủ a n ề n kinh t ế t ừ cơ ch ế k ế ho ạ ch hoá t ậ p trung sang cơ ch ế th ị trư ờ ng Đ ồ ng th ờ i, s ự ph á t tri ể n c ủ a c ô ng ngh ệ s ố d ẫ n đ ế n gia t ă ng vi ệ c s ử d ụ ng c ô ng ngh ệ n à y trong m ọ i ho ạ t đ ộ ng c ủ a đ ờ i s ố ng x ã h ộ i, trong đ ó c ó ho ạ t đ ộ ng qu ả ng c á o th ư ơ ng m ạ i Cu ộ c s ố ng ngày càng phát tri ể n, ch ấ t lư ợ ng cu ộ c s ố ng c ủ a ngư ờ i dân không ng ừ ng đư ợ c tăng lên và v ớ i ngu ồ n tài chính ổ n đ ị nh, m ọ i ngư ờ i b ắ t đ ầ u nghĩ đ ế n vi ệ c ăn ngon, m ặ c đ ẹ p, s ử d ụ ng nh ữ ng s ả n ph ẩ m t ố t nh ấ t N ắ m b ắ t đư ợ c nhu c ầ u này, các hãng s ả n xu ấ t không ng ừ ng tung ra th ị trư ờ ng nh ữ ng s ả n ph ẩ m m ớ i, nh ữ ng chi ế n lư ợ c qu ả ng cáo r ầ m r ộ Các doanh nghi ệ p đã s ử d ụ ng qu ả ng cá o như m ộ t công c ụ thúc đ ẩ y ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh, nh ằ m m ụ c đích chi ế m lĩnh th ị trư ờ ng và t ạ o l ợ i th ế c ạ nh tranh cho mình Qu ả ng cáo tr ở thành phương ti ệ n không th ể thi ế u Đ ế n nay, QCTM là m ộ t công c ụ quan tr ọ ng h ỗ tr ợ cho nhà kinh doanh trong vi ệ c qu ả ng bá s ả n ph ẩ m, d ị ch v ụ ; t ạ o d ự ng thương hi ệ u; cũng như đưa thông tin hàng hoá, d ị ch v ụ đ ế n NTD Đ ồ ng th ờ i, QCTM còn t ạ o hi ệ u ứ ng tâm lý tác đ ộ ng đ ế n NTD làm cho h ọ mua s ả n ph ẩ m hay s ử d ụ ng d ị ch v ụ c ủ a các nhà kinh doanh Đi ề u này cũng cho th ấ y, trong đ ờ i s ố ng thư ờ ng nh ậ t, NTD b ắ t g ặ p r ấ t nhi ề u các s ả n ph ẩ m QCTM và nhi ề u khi không bi ế t đâu là s ả n ph ẩ m th ậ t, đâu là s ả n ph ẩ m gi ả V ớ i m ộ t lư ợ ng thông tin kh ổ ng l ồ ti ế p nh ậ n hàng ngày, NTD chính là đ ố i tư ợ ng tác đ ộ ng tr ự c ti ế p c ủ a các QCTM, ch ị u ả nh hư ở ng c ủ a các QCTM theo c ả hai hư ớ ng tích c ự c và tiêu c ự c Qu ả ng cáo tác đ ộ ng đ ế n ngư ờ i tiêu dùng c ả v ề tâm lý, th ị hi ế u và hành vi ứ ng x ứ trong cu ộ c s ố ng 1 2 Khái quát pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 1 2 1 Khá i ni ệ m, đ ặ c đi ể m pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i là m ộ t b ộ ph ậ n c ủ a ph á p lu ậ t v ề b ả o v ệ ng ư ờ i ti ê u d ù ng, v ì v ậ y d ự a trên đ ị nh nghĩa v ề p háp lu ậ t nói chung và pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng c ó th ể đ ị nh ngh ĩ a nh ư sau: Ph á p lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ng ư ờ i ti ê u d ù ng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i l à m ộ t l ĩ nh v ự c ph á p lu ậ t bao g ồ m h ệ th ố ng c á c nguy ê n t ắ c v à qu y ph ạ m ph á p lu ậ t do nh à n ư ớ c ban h à nh, quy đ ị nh c á c bi ệ n ph á p nh ằ m đ ả m b ả o quy ề n l ợ i c ủ a ng ư ờ i ti ê u d ù ng khi khi s ử d ụ ng hàng hoá, d ị ch v ụ t ừ các ho ạ t 11 đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i nh ằ m ngăn ch ặ n nh ữ ng t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh các hành vi c ạ nh tranh không lành m ạ nh, cung c ấ p thông tin hàng hóa, d ị ch v ụ không trung th ự c, gian d ố i thông qua ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo Pháp lu ậ t BVQLNTD nói chung nên nó v ẫ n mang nh ữ ng đ ặ c đi ể m c ủ a lĩnh v ự c pháp lu ậ t này, tuy nhiên nó v ẫ n có nh ữ ng đ ặ c đi ể m riêng bi ệ t g ắ n li ề n v ớ i b ả n ch ấ t c ủ a ho ạ t đ ộ ng QCTM, c ụ th ể bao g ồ m nh ữ ng đ ặ c đi ể m sau: Th ứ nh ấ t, ch ủ th ể c ủ a pháp lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i bao g ồ m các cơ quan qu ả n lý Nhà nư ớ c, các t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh và ngư ờ i tiêu dùng Th ứ hai, ngu ồ n c ủ a pháp lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM: như đã phân tích ở trên, pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM bao g ồ m c ả hai h ệ th ố ng: pháp lu ậ t v ề BVQLNTD và pháp lu ậ t v ề qu ả ng cáo thương m ạ i Th ứ ba, n ộ i dung c ủ a pháp lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM: pháp lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM là t ổ ng h ợ p các bi ệ n pháp mà Nhà nư ớ c quy đ ị nh và b ả o đ ả m th ự c hi ệ n đ ể b ả o đ ả m quy ề n l ợ i c ủ a NTD khi s ử d ụ ng hàng hoá – d ị ch v ụ t ừ ho ạ t đ ộ ng QCTM , ngăn ch ặ n nh ữ ng nhà s ả n xu ấ t, kinh doanh có hành vi gian l ậ n, l ừ a d ố i đ ể thu l ợ i b ấ t chính Th ứ tư, pháp lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM đưa ra nh ữ ng đi ề u ki ệ n b ắ t bu ộ c cá nhân, t ổ ch ứ c s ả n xu ấ t, kinh doanh và ti ế n hành QCTM ph ả i tuân th ủ đ ể kh ắ c ph ụ c nh ữ ng b ấ t l ợ i c ủ a NTD trong quan h ệ v ớ i các cá nhân, t ổ ch ứ c đó 1 2 2 Vai trò c ủ a pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Quá trình h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế làm phát sinh nhi ề u phương th ứ c qu ả ng cáo thương m ạ i m ớ i như qu ả ng cáo trên m ạ ng xã h ộ i; qu ả ng cáo trên các phương ti ệ n áo chí, website; … Bên c ạ nh s ự thu ậ n ti ệ n cho c ả t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh và ngư ờ i tiêu dùng, các hình th ứ c qu ả ng cáo thương m ạ i này còn ti ề m ẩ n nhi ề u nguy cơ có th ể gây thi ệ t h ạ i cho ngư ờ i tiêu dùng Nhi ề u v ụ vi ệ c vi ph ạ m quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng thông qua các hình th ứ c qu ả ng cáo thương m ạ i đã đư ợ c phát hi ệ n và x ử lý Th ự c ti ễ n công tác b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng cho th ấ y, trình đ ộ , nh ậ n th ứ c c ủ a ngư ờ i tiêu dùng Vi ệ t Nam v ẫ n còn nhi ề u h ạ n ch ế Do v ậ y, ng ư ờ i tiêu dùng r ấ t d ễ b ị xâm h ạ i khi xác l ậ p giao d ị ch mua bán hàng hoá sau khi xem các thông tin qua nh ữ ng qu ả ng cáo phát trên facebook, instagram, tiktok… trong khi vi ệ c qu ả n lý, giám sát c ủ a cơ quan nhà nư ớ c trong các trư ờ ng h ợ p này cũng đang g ặ p r ấ t nhi ề u khó khăn Chính vì v ậ y, pháp lu ậ t là công c ụ h ữ u hi ệ u đ ể b ả o v ệ quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a ngư ờ i tiêu dùng khi mua, s ử d ụ ng hàng hóa sau khi xem nh ữ ng n ộ i dung qu ả ng cáo Vai trò c ủ a pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i đư ợ c th ể hi ệ n c ụ th ể như sau: Th ứ nh ấ t, pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong QCTM là cơ s ở pháp lý đ ể các ch ủ th ể th ự c hi ệ n quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a các ch ủ th ể tham gia trong ho ạ t đ ộ ng QCTM và quan h ệ tiêu dùng 12 Th ứ hai, b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng: ngư ờ i tiêu dùng là đ ố i tư ợ ng d ễ b ị t ổ n thương nh ấ t do các thông tin c ủ a QCTM đem l ạ i Th ứ ba, bên c ạ nh vi ệ c b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng còn góp ph ầ n b ả o v ệ quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a các ch ủ th ể trong ho ạ t đ ộ ng QCTM 1 2 3 N ộ i dung pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng nói chung và BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM nói riêng là m ộ t trong nh ữ ng v ấ n đ ề thu hút s ự quan tâm c ủ a toàn xã h ộ i Không ch ỉ t ạ i Vi ệ t Nam, h ầ u h ế t các nư ớ c trên th ế gi ớ i đ ề u r ấ t coi tr ọ ng công tác này b ở i l ẽ b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng chính là b ả o v ệ s ự phát tri ể n b ề n v ữ ng c ủ a xã h ộ i Do đó, nhi ề u qu ố c gia đã s ớ m ban hành các đ ạ o lu ậ t v ớ i m ụ c đích b ả o v ệ các quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a ngư ờ i tiêu dùng Tùy theo quan ni ệ m c ủ a t ừ ng qu ố c gia mà pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ NTD trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i có n ộ i dung đi ề u ch ỉ nh khác nhau Tuy nhiên, v ề cơ b ả n thì pháp lu ậ t b ả o v ệ NTD trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i đư ợ c th ự c hi ệ n trên cơ s ở h ệ th ố ng các quy ph ạ m pháp lu ậ t đư ợ c quy đ ị nh trong văn b ả n pháp lu ậ t và h ệ th ố ng pháp lu ậ t qu ố c t ế có liên quan đi ề u ch ỉ nh tr ự c ti ế p v ấ n đ ề này Đ ồ ng th ờ i, n ộ i dung pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM đư ợ c th ể hi ệ n cũng r ấ t đa d ạ ng, t ậ p trung quy đ ị nh nh ữ ng v ấ n đ ề sau: Th ứ nh ấ t, pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i q uy đ ị nh rõ quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a ngư ờ i tiêu d ùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Th ứ hai, pháp lu ậ t v ề v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i q uy đ ị nh trách nhi ệ m c ủ a t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh và bên th ứ ba đ ố i v ớ i ngư ờ i tiêu dùng trong qu ả ng cáo thương m ạ i Th ứ ba, pháp lu ậ t v ề v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i quy đ ị nh phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các ch ủ th ể qu ả ng cáo thương m ạ i v ớ i ngư ờ i tiêu dùng Th ứ tư, pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i q uy đ ị nh các bi ệ n pháp x ử lý vi ph ạ m pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 1 3 Y ế u t ố tác đ ộ ng đ ế n pháp lu ậ t và th ự c thi pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Th ứ nh ấ t , y ế u t ố l ợ i nhu ậ n c ủ a các t ổ ch ứ c s ả n xu ấ t kinh doanh Quan h ệ kinh t ế ch ủ y ế u trong xã h ộ i bên c ạ nh quan h ệ gi ữ a các nhà s ả n xu ấ t v ớ i nhau là quan h ệ gi ữ a NTD và nhà s ả n xu ấ t, kinh doanh Ngư ờ i tiêu dùng là l ự c lư ợ ng h ế t s ứ c đông đ ả o, nhưng vì chưa đư ợ c nh ậ n th ứ c đ ầ y đ ủ v ề các quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a mình, không có đ ầ y đ ủ ki ế n th ứ c v ề m ọ i m ặ t và thư ờ ng hành đ ộ ng riêng l ẻ nên trong m ố i quan h ệ đó, NTD thư ờ ng đ ứ ng ở th ế y ế u và ch ị u nhi ề u thi ệ t thòi Đ ể tăng l ợ i nhu ậ n, m ộ t s ố doanh nghi ệ p thư ờ ng l ợ i d ụ ng nh ữ ng khe h ở c ủ a pháp lu ậ t, công tác qu ả n lý và lòng tin c ủ a NTD đ ể th ự c hi ệ n nh ữ ng hành vi, th ủ đo ạ n gian d ố i như cung c ấ p hàng hóa kém ch ấ t lư ợ ng, đưa ra thông tin nh ầ m l ẫ n, ép giá… Khi đó, NTD thư ờ ng m ắ c ph ả i nh ữ ng sai 13 l ầ m t rong vi ệ c l ự a ch ọ n tiêu dùng và có nguy cơ s ử d ụ ng hàng hóa, d ị ch v ụ kém ch ấ t lư ợ ng, thi ế u an toàn Th ứ hai , h ệ th ố ng pháp lý chưa đ ầ y đ ủ và cơ ch ế qu ả n lý thi ế u ch ặ t ch ẽ c ủ a cơ quan có th ẩ m quy ề n Ho ạ t đ ộ ng áp d ụ ng pháp lu ậ t có liên quan r ấ t ch ặ t ch ẽ v ớ i h o ạ t đ ộ ng xây d ự ng pháp lu ậ t Đ ể th ự c hi ệ n và áp d ụ ng pháp lu ậ t BVQLNTD nói chung và BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM nói riêng có hi ệ u qu ả trư ớ c h ế t ph ả i có m ộ t h ệ th ố ng pháp lu ậ t liên quan đ ế n lĩnh v ự c này t ố t Nói c ụ th ể hơn là ph ả i có m ộ t h ệ th ố ng pháp lu ậ t hoàn ch ỉ nh, đ ồ ng b ộ , sát th ự c t ế , phù h ợ p v ớ i các quy lu ậ t khách quan c ủ a s ự phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i, phù h ợ p v ớ i nh ữ ng đi ề u ki ệ n kinh t ế , chính tr ị , văn hóa xã h ộ i, tâm lí, t ổ ch ứ c mà trong đó pháp lu ậ t s ẽ tác đ ộ ng, đáp ứ ng nh ữ ng nhu c ầ u đòi h ỏ i c ủ a đ ấ t nư ớ c ở m ỗ i th ờ i kì phát tri ể n, đ ặ c bi ệ t là trong xu th ế phát tri ể n c ủ a n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng, toàn c ầ u hóa Th ứ ba , s ự h ạ n ch ế v ề ki ế n th ứ c quy ề n l ợ i trong tiêu dùng cũng như cách th ứ c tiêu dùng c ủ a b ả n thân NTD NTD nói chung thư ờ ng không có đ ủ ki ế n th ứ c cũng như đi ề u ki ệ n c ầ n thi ế t đ ể có th ể cho bi ế t đư ợ c hàng hóa, d ị ch v ụ có th ự c s ự t ố t như nh ữ ng thông tin đư ợ c công b ố hay không Nói cách khác, NTD luôn ở vào v ị trí b ấ t l ợ i v ề thông tin hàng hóa, s ả n ph ẩ m và d ị ch v ụ so v ớ i các doanh nghi ệ p s ả n xu ấ t, kinh doanh Chính vì nh ữ ng lí do v ậ y, nh ữ ng nhà s ả n xu ấ t, kinh doanh, cung ứ ng hàng hóa d ị ch v ụ có r ấ t nhi ề u đ ộ ng cơ có th ể gây t ổ n h ạ i đ ế n quy ề n l ợ i NTD N ế u s ự qu ả n lý c ủ a nhà nư ớ c không đ ủ m ạ nh và không hi ệ u qu ả , thì d ẫ n đ ế n quy ề n l ợ i h ợ p pháp c ủ a NTD s ẽ khó đư ợ c đ ả m b ả o 14 Ti ể u k ế t Chương 1 Như v ậ y, NTD là b ộ ph ậ n quan tr ọ ng nh ấ t c ủ a n ề n kinh t ế m ỗ i qu ố c gia , đư ợ c ưu tiên so v ớ i thương nhân trong quan h ệ tiêu dùng b ở i h ọ ở v ị trí y ế u th ế hơn B ở i v ậ y, dư ớ i giác đ ộ pháp lý vi ệ c xác đ ị nh ch ủ th ể nào là NTD và là đ ố i tư ợ ng đư ợ c b ả o v ệ c ủ a pháp lu ậ t b ả o v ệ NTD có vai trò vô cùng quan tr ọ ng Trong ho ạ t đ ộ ng QCTM, vi ệ c BVQLNTD luôn là v ấ n đ ề đư ợ c quan tâm trong giai đo ạ n hi ệ n nay Do QCTM có ả nh hư ở ng l ớ n đ ế n quy ế t đ ị nh c ủ a NTD, các nhà qu ả ng cáo không ng ầ n ng ạ i s ử d ụ ng m ọ i ý tư ở ng, m ọ i cách th ứ c th ể hi ệ n đôi khi mang tính ph ả n c ả m đ ể chú ý đ ế n NTD, mi ễ n sao NTD chú ý và ghi nh ớ n ộ i dung qu ả ng cáo Ph á p lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i l à m ộ t l ĩ nh v ự c ph á p lu ậ t bao g ồ m h ệ th ố n g c á c nguy ê n t ắ c v à q uy ph ạ m ph á p lu ậ t do nh à n ư ớ c ban h à nh, quy đ ị nh c á c bi ệ n ph á p n h ằ m đ ả m b ả o quy ề n l ợ i c ủ a ng ư ờ i ti ê u d ù ng khi khi s ử d ụ ng hàng hoá, d ị ch v ụ t ừ các ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cá o thương m ạ i nh ằ m ngăn ch ặ n nh ữ ng t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh các hành vi c ạ nh tranh không lành m ạ nh, cung c ấ p thông tin hàng hóa, d ị ch v ụ không trung th ự c, gian d ố i thông qua ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo Pháp lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i có v ai trò r ấ t l ớ n trong vi ệ c đ ị nh hư ớ ng cách ứ ng x ử cho các ch ủ th ể khi tham gia vào quan h ệ tiêu dùng và ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i; là công c ụ h ữ u ích đ ể các cơ quan qu ả n lý d ự a vào đó đ ể b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng khi quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a h ọ b ị xâ m ph ạ m T ừ nh ữ ng v ấ n đ ề lý lu ậ n đư ợ c phân tích t ạ i chương 1, tác gi ả s ẽ ti ế p t ụ c tri ể n khai n ộ i dung các quy đ ị nh pháp lu ậ t và th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM t ạ i chương 2 c ủ a lu ậ n văn 15 CHƯƠNG 2 TH Ự C TR Ạ NG PHÁP LU Ậ T VÀ TH Ự C TI Ễ N TH Ự C HI Ệ N PHÁP LU Ậ T V Ề B Ả O V Ệ QUY Ề N L Ợ I NGƯ Ờ I TIÊU DÙNG TRONG HO Ạ T Đ Ộ NG QU Ả NG CÁO THƯƠNG M Ạ I T Ạ I VI Ệ T NAM 2 1 Th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 2 1 1 Pháp lu ậ t ghi nh ậ n quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Lu ậ t Thương m ạ i 2005 quy đ ị nh đi ề u ch ỉ nh v ề các ho ạ t đ ộ ng thương m ạ i trong đó bao g ồ m ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Tuy nhiên, ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i ở đây đư ợ c đi ề u ch ỉ nh ch ủ y ế u v ề các đi ề u ki ệ n đ ể m ộ t s ả n ph ẩ m qu ả ng cáo đư ợ c coi là h ợ p pháp, quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a các ch ủ th ể , hình th ứ c pháp lý v ề tho ả thu ậ n gi ữ a các bên mà không có quy đ ị nh riêng nào cho v ấ n đ ề b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng trong lĩnh v ự c qu ả ng cáo

ĐẠI HỌC HUẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

DƯƠNG THỊ THÙY TRANG

BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI THEO

PHÁP LUẬT VIỆT NAM

Ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ

THỪA THIÊN HUẾ, năm 2023

Công trình được hoàn thành tại:

Trường Đại học Luật, Đại học Huế

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Cừ

Phản biện 1: : Phản biện 2:

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật

Vào lúc giờ ngày tháng năm

Trường Đại học Luật, Đại học Huế

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 6

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 7

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Luận văn 8

7 Bố cục của Luận văn 8

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI 9

1.1 Khái quát về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 9

1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 9

1.1.2 Khái niệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 9

1.1.3 Ý nghĩa của bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 10

1.2 Khái quát pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 10

1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 10

1.2.2 Vai trò của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 11

1.2.3 Nội dung pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 12

1.3 Yếu tố tác động đến pháp luật và thực thi pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 12

Tiểu kết Chương 1 14

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 15

2.1 Thực trạng pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 15

2.1.1 Pháp luật ghi nhận quyền và nghĩa vụ của người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 15

2.1.2 Các hành vi bị nghiêm cấm trong quảng cáo trong hoạt động quảng cáo thương mại 15

2.1.3 Điều kiện đối với hàng hóa, dịch vụ được quảng cáo thương mại 16

2.1.4 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua các quy định của pháp luật về

cơ quan quản lý nhà nước trong hoạt động quảng cáo thương mại 16 2.1.5 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua quy định về xử lý vi phạm và quyền yêu cầu cơ quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi phát sinh trong hoạt động quảng cáo thương mại 17

2.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại tại Việt Nam 17

2.2.1 Kết quả đạt được trong thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 17 2.2.2 Hạn chế trong thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 17 2.2.3 Nguyên nhân của hạn chế trong thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 18 Tiểu kết Chương 2 19

CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT

VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI 20 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 20

3.1.1 Quán triệt quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại nói riêng 20 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại, bắt đầu từ việc rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan 20 3.1.3 Hoàn thiện các quy định của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại ở Việt Nam phải xuất phát từ thực tiễn, bên cạnh đó phải đảm bảo tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan, tham khảo, tiếp thu kinh nghiệm của các nước trên thế giới 20 3.1.4 Bảo đảm sự cân bằng trong giao dịch giữa người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân kinh doanh, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, đồng thời bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các thương nhân trong hoạt động quảng cáo thương mại 21

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại 21 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại ở Việt Nam 21

Tiểu kết Chương 3 22

KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

NTD chiếm một vai trò, vị trí vô cùng đặc biệt trong sự phát triển của nền kinh tế Tại Viêt Nam, kể từ khi nước ta bước vào thời kỳ đổi mới và chuyển dịch sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước đã khuyến khích quan hệ mua bán, giao dịch giữa một bên là nhà sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ với một bên là người bỏ tiền ra mua hàng hoá, dịch vụ để phục vụ cho sinh hoạt, tiêu dùng của cá nhân, gia đình và tổ chức được xác lập góp phần định hướng, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế quốc dân Do đó, trong bối cảnh hội nhập quốc tế một cách toàn diện như hiện nay thì BVQLNTD không chỉ là trách nhiệm của nhà nước mà còn là trách nhiệm chung của toàn xã hội

Và để BVQLNTD có hiệu quả đòi hỏi nhà nước phải vận dụng đồng bộ các công cụ quản lý, trong đó pháp luật được biết đến như là một phương tiện quản

lý cơ bản được nhà nước sử dụng thường xuyên nhằm BVQLNTD hiện nay So với các nước trong khu vực thì Việt Nam là một trong những quốc gia đầu tiên ban hành văn bản pháp luật để điều chỉnh vấn đề BVQLNTD với Pháp lệnh Bảo

vệ người tiêu dùng năm 1999; sau đó, vào ngày 17 tháng 11 năm 2010 tại kỳ họp thứ 8 Quốc hội khóa XII đã thông qua Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, chính thức xác lập hệ thống pháp luật về BVQLNTD tại Việt Nam

Và cũng từ khi Luật BVQLNTD có hiệu lực vào ngày 01 tháng 7 năm 2011 cho đến nay; sau gần 12 năm thực thi thì các quy định tại Luật BVQLNTD đã góp phần thay đổi mạnh mẽ công tác BVQLNTD, đồng thời kiến tạo các khuôn khổ, nền tảng cơ bản vững chắc để tiếp tục tạo dựng sự phát triển của hoạt động BVQLNTD tại Việt Nam trong thời gian tới Tuy nhiên, trước sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của nền kinh tế cho thấy quá trình thực thi Luật BVQLNTD hiện nay đã bộc lộ một số tồn tại, hạn chế khiến cho hiệu quả BVQLNTD không cao

Có quan điểm cho rằng, toàn bộ các quy định hiện nay chỉ phù hợp với các giao dịch, kinh doanh, tiêu dùng có tính “truyền thống” mà chưa tính đến một số phương thức mới, hiện đại, đặc biệt là sự phát triển của thương mại điện tử và cách mạng khoa học công nghệ 4.0 Hơn nữa, nhiều hành vi xâm phạm quyền lợi NTD mới xuất hiện nhưng chưa được pháp luật bổ sung kịp thời, khiến cho một số quy định trong Luật BVQLNTD chưa rõ ràng hoặc đã không còn phù hợp với thực tiễn

Bên cạnh đó, hành vi vi phạm quyền lợi hợp pháp của NTD ngày càng phức tạp và có xu hướng gia tăng ở hầu hết nhiều lĩnh vực, đặc biệt là trong lĩnh vực quảng cáo thương mại Vì vậy, với mong muốn hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về BVQLNTD nói chung và BVQLNTD

trong hoạt động QCTM nói riêng, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại theo pháp luật Việt Nam” làm Luận văn thạc sĩ Luật Kinh tế của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

BVQLNT luôn là vấn đề nhận được nhiều sự quan tâm nghiên cứu của các chuyên gia, học giả dưới góc độ luật học tại Việt Nam; bởi vậy trong thời gian qua đã có nhiều công trình nghiên cứu ở những cấp độ khác nhau được công bố liên quan đến vấn đề pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM, chẳng hạn như:

* Sách chuyên khảo, sách tham khảo:

Cuốn sách: “Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” xuất bản năm 2014 tại

Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia do tác giả Nguyễn Thị Vân Anh, Nguyễn Văn Cương chủ biên Bảo vệ người tiêu dùng là một trong những vấn đề thu hút sự quan tâm của toàn xã hội Không chỉ tại Việt Nam, mà ở hầu hết các nước trên thế giới đều rất coi trọng công tác bảo vệ người tiêu dùng chính là bảo vệ sự phát triển bền vững của xã hội Do đó, nhiều quốc gia đã sớm ban hành các đạo luật với mục đích bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng Cuốn sách tập trung nghiên cứu, phân tích các nội dung liên quan đến vấn đề bảo vệ người tiêu dùng như: những vấn đề lý luận về bảo vệ người tiêu dùng và pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; thiết chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đối với người tiêu dùng; chế tài xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; phương thức giải quyết tranh chấp giữa người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh và pháp luật bảo vệ người tiêu dùng ở một

số quốc gia trên thế giới

* Một số Luận án tiến sĩ Luật học, Luận văn thạc sĩ Luật học:

Luận án tiến sĩ Luật học: “Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam hiện nay” năm 2013 của tác giả Nguyễn Thị Thư tại Học

viện Khoa học xã hội Luận án nghiên cứu một cách có hệ thống khái niệm về NTD, quan hệ tiêu dùng, pháp luật BVQLNTD; phân tích vị trí vai trò của NTD cũng như sự cần thiết phải bảo vệ NTD; Làm rõ bản chất của quan hệ tiêu dùng,

vị trí và vai trò của pháp luật BVQLNTD trong hệ thống pháp luật, giải quyết một cách thỏa đáng những vấn đề mang tính lý luận của pháp luật BVQLNTD, đồng thời xác định được những nội dung không thể thiếu được coi là nội hàm

mà lĩnh vực pháp luật này buộc phải có Luận án nghiên cứu, phân tích, đánh giá một cách có hệ thống và toàn diện thực trạng pháp luật BVQLNTD của Việt Nam Trên cơ sở đó chỉ ra sự khiếm khuyết, bất hợp lý cần sửa đổi, bổ sung của pháp luật BVQLNTD sao cho phù hợp với đòi hỏi khách quan của nền kinh tế thị trường cũng như phù hợp với điều kiện văn hóa, xã hội và yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền của Việt Nam trong thời kỳ hội nhập quốc tế Luận giải

và đề xuất cụ thể, toàn diện các giải pháp nhằm đáp ứng được yêu cầu bảo vệ hữu hiệu NTD khi quyền lợi của họ bị xâm phạm khá nghiêm trọng như trong bối cảnh hiện nay; đưa ra định hướng, các kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt nam hiện nay

Luận án tiến sĩ Luật học: “Giải quyết tranh chấp giữa người tiêu dùng với thương nhân ở Việt Nam hiện nay” năm 2014 của tác giả Nguyễn Trọng Điệp

tại Học viện Khoa học xã hội Luận án là công trình nghiên cứu khoa học có tính chất chuyên sâu, có giá trị tham khảo trong công tác nghiên cứu, giảng dạy pháp luật về BVQLNTD Trên cơ sở so sánh, đối chiếu lí luận và các quan điểm khoa học, Luận án chỉ rõ lí luận cấu thành của quan hệ pháp luật tiêu dùng, các thành

tố và đặc trưng của quan hệ này; pháp luật về giải quyết tranh chấp tiêu dùng và đặc trưng của nó Từ đó, Luận án chỉ ra các phương thức giải quyết tranh chấp tiêu dùng hiện được áp dụng phổ biến tại Việt Nam và quốc tế, lịch sử xây dựng pháp luật trong lĩnh vực này, đặc trưng của từng phương thức, mức độ phát triển, mở rộng và trở thành xu hướng tất yếu trên mọi cấp độ, quốc gia, khu vực

và quốc tế Luận án đưa ra nhận định hạn chế cơ bản của pháp luật Việt Nam về giải quyết tranh chấp tiêu dùng là thiếu vắng những hướng dẫn áp dụng pháp luật cần thiết đối với các quy định mới, tiến bộ; công tác xây dựng luật còn manh mún khiến hiệu quả thực thi pháp luật không cao, mặc dù có định hướng

và quan điểm chỉ đạo đúng đắn; hiệu quả giải quyết tranh chấp phụ thuộc nhiều vào yếu tố tâm lý và nhận thức Luận án đề cập và phân tích những vấn đề mới

mẻ đặt ra cho pháp luật về giải quyết tranh chấp tiêu dùng như: khởi kiện tập thể; tố tụng rút gọn; mở rộng hệ thống các thiết chế tư, thiết chế tư pháp chuyên biệt; giải quyết tranh chấp tiêu dùng vượt qua biên giới lãnh thổ Luận án đề xuất một hệ thống các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực này, trong đó nhấn mạnh cần sửa đổi, bổ sung và hướng dẫn đối với một số nội dung về tố tụng rút gọn, khởi kiện tập thể trong Bộ luật Tố tụng Dân sự, dự thảo Pháp lệnh Thủ tục rút gọn trong tố tụng dân sự Đồng thời, Luận án nhấn mạnh vai trò của hoạt động thực thi các kết luận giải quyết tranh chấp như yếu tố tiên quyết và đề cao vai trò xã hội hóa hoạt động giải quyết tranh chấp tiêu dùng

Luận án tiến sĩ Luật học: “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu ở Việt Nam hiện nay” năm 2017 của tác giả

Nguyễn Công Đại tại Học viện Khoa học xã hội Luận án phân tích một cách có

hệ thống về quan hệ giữa người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu, luận án góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận cho việc BVQLNTD trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu, đặc biệt là về hình thức và phương thức BVQLNTD trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Luận án nghiên cứu, phân tích, đánh giá một cách có hệ thống và toàn diện thực trạng pháp luật về BVQLNTD trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu ở Việt Nam Luận án chỉ ra những thành công cũng như khiếm khuyết, hạn chế cần sửa đổi,

bổ sung của pháp luật Việt Nam về BVQLNTD trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Đồng thời, Luận án cũng tìm cách luận giải các cơ sở khoa học của những giải pháp được đề xuất nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ người tiêu dùng trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu ở Việt Nam hiện nay

Luận án tiến sĩ Luật học: “Trách nhiệm của các tổ chức xã hội trong bảo

vệ quyền lợi của người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam hiện nay” năm 2019

của tác giả Lã Trường Anh tại Học viện Khoa học xã hội Luận văn đã chỉ ra cơ

sở lý thuyết về trách nhiệm của các tổ chức xã hội trong bảo vệ quyền lợi của

NTD Đây là căn cứ khoa học để đề xuất các phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về trách nhiệm của các tổ chức xã hội trong bảo vệ quyền lợi của NTD Chỉ ra quá trình tham gia bảo vệ NTD của các tổ chức xã hội ở một số nước trên thế giới Đây là cơ sở, bài học kinh nghiệm cho việc xây dựng pháp luật về trách nhiệm của các tổ chức xã hội trong bảo vệ quyền lợi của NTD ở Việt Nam hiện nay Ngoài ra, luận án còn nghiên cứu một cách toàn diện về thực trạng điều chỉnh pháp luật và thực trạng thực hiện trách nhiệm của các tổ chức xã hội trong bảo vệ quyền lợi của NTD theo pháp luật Việt Nam hiện nay, bao gồm trách nhiệm về: Phản biện và giám định xã hội; giáo dục NTD; đại diện giải quyết khiếu nại của NTD; thay mặt khởi kiện dân sự vì quyền lợi của NTD Thông qua đó, đề tài đã phát hiện và chỉ ra: (i) Những ưu điểm và hạn chế của pháp luật về trách nhiệm của các tổ chức

xã hội trong bảo vệ quyền lợi của NTD ở Việt Nam trong thời gian vừa qua; (ii) Những bất cập trong quá trình áp dụng pháp luật về trách nhiệm của các tổ chức

xã hội trong bảo vệ quyền lợi của NTD Đề tài đưa ra các quan điểm, yêu cầu và

đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật

về trách nhiệm của các tổ chức xã hội trong bảo vệ quyền lợi của NTD ở Việt Nam hiện nay

Luận văn thạc sĩ Luật học: “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trước các hành vi gây hạn chế cạnh tranh của doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam”

năm 2019 của tác giả Nguyễn Văn Lợi tại trường Đại học Luật - Đại học Huế Luận văn đã hệ thống một cách đầy đủ những vấn đề lý luận về pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trước các hành vi gây hạn chế cạnh tranh của doanh nghiệp Luận văn đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong các hoạt động cạnh tranh của doanh nghiệp Đồng thời Luận văn đưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng hiệu quản thực hiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong các hoạt động cạnh tranh của doanh nghiệp tại Việt Nam hiện nay

Luận văn thạc sĩ Luật học: “Một số vấn đề pháp lý về bảo vệ người tiêu dùng trong các quan hệ kinh tế chia sẻ ở Việt Nam” năm 2020 của tác giả

Nguyễn Minh Đức tại Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn đã làm sáng tỏ về mặt lý luận một số vấn đề liên quan đến kinh tế chia sẻ, quan hệ kinh

tế chia sẻ và pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong quan hệ kinh tế chia sẻ Luận văn phân tích thực trạng pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong quan hệ kinh tế chia sẻ ở Việt Nam, những hạn chế trong quá trình

áp dụng pháp luật Luận văn đưa ra kiến nghị, giải pháp để khắc phục phần nào những hạn chế và hoàn thiện các quy định pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong quan hệ kinh tế chia sẻ ở Việt Nam

Luận văn thạc sĩ Luật học: “Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

ở Việt Nam trong lĩnh vực mua bán căn hộ chung cư - Thực trạng và giải pháp hoàn thiện” năm 2020 của tác giả Phạm Thị Anh Đào tại trường Đại học Luật

Hà Nội Luận văn nghiên cứu một số vấn đề lý luận và pháp luật điều chỉnh về

mua bán căn hộ chung cư: Làm rõ khái niệm hợp đồng mua bán căn hộ chung

cư, người tiêu dùng Giải thích câu hỏi tại sao cần phải bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đặc điểm của mua bán căn hộ chung cư; nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng điều chỉnh lĩnh vực mua bán căn hộ chung cư Luận văn nghiên cứu các quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực mua bán căn hộ chung cư ở Việt Nam và thực tiễn thi hành Đồng thời, Luận văn đề xuất được phương hướng, giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực mua bán căn hộ chung cư

* Một số bài báo liên quan đến vấn đề pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM đã được công bố trên các Tạp chí nghiên cứu khoa học như:

Võ Thị Thanh Linh (2020), “Quy định về chống thư rác, tin nhắn rác nhằm bảo vệ người tiêu dùng tại Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 21,

tr.421, tháng 11 năm 2020 Trước đây, pháp luật Việt Nam chưa quy định cụ thể

về việc xây dựng công cụ để có thể từ chối quảng cáo hoặc huỷ nhận quảng cáo Đây là lý do các doanh nghiệp không thực hiện đúng nghĩa vụ đảm bảo chức năng “từ chối” nhận quảng cáo của người dùng Để đảm bảo cho người dùng có thể thực hiện được quyền từ chối nhận quảng cáo, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 91/2020/NĐ-CP ngày 14/8/2020 Nghị định số 91 đã quy định cụ thể về chức năng từ chối và cách thức thông báo quyền từ chối, hình thức từ chối, nghĩa vụ của nhà cung cấp dịch vụ hoặc người quảng cáo khi nhận được từ chối Khi một doanh nghiệp, tổ chức quảng cáo gửi thư điện tử quảng cáo, tin nhắn quảng cáo, phần thông tin cho phép người nhận từ chối nhận thư điện tử quảng cáo phải đáp ứng các điều kiện luật định Trong phạm vi bài viết này, tác giả đánh giá một số điểm mới của Nghị định số 91 và những khó khăn của Việt Nam khi triển khai trên thực tiễn, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm cụ thể hoá Nghị định trong thời gian tới

Cao Ngọc Anh Thi (2021), “Hoạt động quảng cáo trên Youtube ở Việt Nam: thực trạng và kiến nghị”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 09, tr.433,

tháng 5 năm 2021 Quảng cáo gắn liền với sự phát triển của kinh tế thị trường và nền sản xuất hàng hóa, dịch vụ Khoa học và công nghệ phát triển đã kéo theo hoạt động quảng cáo ngày càng sôi động và phong phú hơn, quảng cáo xuất hiện nhiều nơi, được thể hiện bằng nhiều hình thức, truyền tải bằng nhiều phương tiện khác nhau, là hoạt động kinh tế nhưng đồng thời cũng là sự sáng tạo văn hóa của con người Tuy nhiên, hoạt động quảng cáo trên YouTube hiện còn tình trạng lộn xộn, gây tác hại cho người tiêu dùng Trong phạm vi bài viết này, tác giả trình bày, phân tích thực trạng và kiến nghị giải pháp chấn chỉnh hoạt động quảng cáo trên YouTube ở Việt Nam

Phan Thị Lan Phương (2022), “Hoàn thiện Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12, tr.460, tháng 6 năm 2022 Tình

trạng vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng xảy ra khá nhiều và có chiều hướng tăng lên Trong khi đó, giai đoạn từ 2020-2022, thế giới phải đối mặt với sự lây lan nhanh chóng của dịch Covid-19, làm ảnh hưởng rất lớn đến thói quen tiêu

dùng và mở ra nhiều cơ hội cho các hình thức kinh doanh mới dựa trên việc khai thác các ứng dụng của nền tảng công nghệ số Các giao dịch điện tử trở thành một phần không thể thiếu trong đời sống, mang lại nhiều thuận lợi cho các giao dịch tiêu dùng nhưng đồng thời cũng mang đến nhiều bất cập, như nhận thức về quyền của người tiêu dùng, đạo đức kinh doanh và đặc biệt là những bất cập từ quy định của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mà chúng ta cần phải có các giải pháp khắc phục Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích một số hạn chế, bất cập của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam hiện nay trong điều kiện giao dịch điện tử và các hình thức kinh doanh mới ứng dụng nền tảng công nghệ số phát triển mạnh; và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Trần Ngọc Tuấn (2022), “Những ảnh hưởng của quảng cáo hành vi trực tuyến đến người tiêu dùng và một số kiến nghị”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số

12, tr.460, tháng 6 năm 2022 Quảng cáo hành vi trực tuyến (Online Behavioral Advertising - OBA) đề cập đến hoạt động theo dõi người dùng trên các trang mạng để suy ra thói quen và sở thích của người dùng Những thói quen và sở thích này sau đó được sử dụng để chọn quảng cáo và tiếp cận đến người dùng một cách nhanh nhất và hiệu quả nhất Quảng cáo hành vi trực tuyến tác động nhiều đến quyền riêng tư của người tiêu dùng, đối với cá nhân nói chung và với trẻ em nói riêng Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật ở nước ta hiện nay vẫn còn thiếu vắng các quy định chi tiết về vấn đề này; pháp luật dân sự, an ninh mạng và những văn bản có liên quan cần thiết có sự sửa đổi, bổ sung nhằm đảm bảo tốt hơn quyền riêng tư của người tiêu dùng Trong nội dung bài viết, tác giả

đã phân tích, đánh giá tổng quan về quảng cáo hành vi trực tuyến và những vấn

đề pháp lý liên quan; từ đó đề xuất một số kiến nghị hoàn thiện quy định của pháp luật Việt Nam hiện nay

Nhìn chung, những công trình nghiên cứu nêu trên đã làm rõ được một số vấn đề lý luận và thực tiễn về BVQLNT tại Việt Nam thời gian qua; tuy nhiên, vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu một cách chuyên sâu các khía cạnh liên quan đến vấn đề về BVQLNTD trong hoạt động QCTM Do đó, trên cơ sở kế thừa ưu điểm của những tác giả đi trước, Luận văn tiếp tục giải quyết toàn diện hơn về pháp luật BVQLNTD trong hoạt động QCTM

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài

Luận văn có mục đích nghiên cứu là đưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM tại Việt Nam hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Để đạt được mục đích nghiên cứu, Luận văn xác định các nhiệm vụ cơ bản sau đây:

Một là, nghiên cứu hệ thống các cơ sở lý luận về BVQLNTD trong hoạt động QCTM

Hai là, phân tích thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM tại Việt Nam

Ba là, đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn đi sâu nghiên cứu các đối tượng sau đây:

Một là, lý luận pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM đã được công bố

Hai là, pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM thông qua Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và các văn bản pháp luật khác có liên quan

Ba là, thực tiễn thực hiện pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM tại Việt Nam thời gian qua

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn có phạm vi nghiên cứu như sau:

Một là, về nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu các vấn đề

lý luận và thực trạng pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM qua thực tiễn tại Việt Nam theo quy định của pháp luật hiện hành

Hai là, về không gian nghiên cứu: Việt Nam

Ba là, về thời gian nghiên cứu: Giai đoạn từ năm 2018 đến hết tháng 12/2022

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin dựa trên các quan điểm, đường lối lãnh đạo của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực BVQLNTD

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để triển khai các nội dung nghiên cứu, Luận văn đã vận dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như sau:

Một là, phương pháp tổng hợp, phương pháp liệt kê, phương pháp hệ thống

lý thuyết nhằm làm rõ các vấn đề lý luận chung về BVQLNTD trong hoạt động QCTM tại chương 1

Hai là, phương pháp phân tích quy phạm pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê số liệu, phương pháp bình luận nhằm làm rõ thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM tại Việt Nam ở chương 2

Ba là, phương pháp diễn dịch, phương pháp quy nạp, phương pháp dự đoán, phương pháp chứng minh nhằm xây dựng định hướng hoàn thiện pháp luật và giải pháp hoàn thiện pháp luật cũng như nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM tại Việt Nam trong chương 3 Ngoài ra, khi thực hiện đề tài nghiên cứu Luận văn còn vận dụng thêm các phương pháp khác như: phương pháp logic, phương pháp giả thuyết

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Luận văn

6.1 Ý nghĩa khoa học của Luận văn

Luận văn đã khái quát và góp phần làm phong phú thêm các cơ sở khoa học về BVQLNTD trong hoạt động QCTM; làm sáng tỏ những hạn chế, bất cập khi đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM qua thực tiễn tại Việt Nam; từ đó, Luận văn có các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM hiện nay

6.2 Ý nghĩa thực tiễn của Luận văn

Luận văn không chỉ có ý nghĩa sâu sắc về mặt khoa học mà các kết quả nghiên cứu của Luận văn còn có giá trị tham khảo trong công tác hoàn thiện và thực thi pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM; ngoài ra Luận văn có thể là tài liệu tham khảo trong quá trình nghiên cứu, học tập, giảng dạy pháp luật liên quan đến BVQLNTD

7 Bố cục của Luận văn

Luận văn gồm có phần Mở đầu, Nội dung và Danh mục tài liệu tham khảo; trong đó nội dung của Luận văn được bố cục thành ba chương như sau:

Chương 1 Một số vấn đề lý luận pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại

Chương 2 Thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại tại Việt Nam Chương 3 Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BẢO

VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG

QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI

1.1 Khái quát về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại

1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Người tiêu dùng (consumer) là thuật ngữ có nội hàm khá rộng Việc xác định rõ ràng, chính xác nội hàm của khái niệm này là việc làm hết sức quan trọng với mục tiêu trước hết đó là bảo vệ hiệu quả quyền lợi chính đáng của người tiêu dùng (NTD), tránh sự lạm dụng cơ chế bảo vệ người tiêu dùng để trục lợi, cũng như tránh sự can thiệp quá sâu và không cần thiết của nhà nước vào các quan hệ dân sự Ở Việt Nam, khái niệm NTD được đưa vào trong Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD năm 1999 và tiếp tục được ghi nhận trong Luật bảo vệ

quyền lợi NTD năm 2010 Trong hai văn bản pháp luật này đều quy định: Người tiêu dùng là người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt của cá nhân, gia đình, tổ chức Như vậy, so với pháp luật của hầu hết các

quốc gia trên thế giới thì đối tượng được bảo vệ theo pháp luật bảo vệ NTD của Việt Nam có sự mở rộng hơn Ngoài đối tượng là các cá nhân được pháp luật bảo vệ, pháp luật Việt Nam còn coi các tổ chức cũng là NTD khi tổ chức đó mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích sinh hoạt, tiêu dùng

Trong nền kinh tế thị trường cùng với sự bùng nổ của khoa học công nghệ

và kỹ thuật thì hàm lượng chất xám trong hàng hóa, dịch vụ ngày càng tăng; chất lượng của một sản phẩm khó có thể kiểm tra được bởi một người bình thường Như vậy, trong quan hệ mua bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ thì lợi thế lại nghiêng về phía người bán, người cung cấp bởi đây chính là những người nắm rõ về chất lượng hàng hóa, dịch vụ; công dụng; thành phần, những tác dụng phụ và những nguy hiểm ẩn sau hàng hóa, dịch vụ đó Do vậy, khi người tiêu dùng tham gia vào quan hệ này sẽ gặp nhiều bất lợi về thông tin, về khả năng đàm phán và giao kết hợp đồng, về giá cả của hàng hóa và dịch vụ đó, về rủi ro phát sinh trong quá trình sử dụng hàng hóa, dịch vụ Từ những bất lợi mà người tiêu dùng gặp phải khi tham gia vào quan hệ mua bán hàng hóa, dịch vụ thì NTD

đã trở thành đối tượng được pháp luật quan tâm bảo vệ Theo Từ điển tiếng Việt,

“Bảo vệ” là chống lại mọi sự huỷ hoại, xâm phạm để giữ cho được nguyên vẹn

Có thể hiểu, BVQLNTD là việc bảo đảm quyền lợi, lợi ích của cá nhân, gia đình,

tổ chức khi tham gia giao dịch, sử dụng hàng hóa, dịch vụ và chống lại mọi sự xâm phạm quyền lợi của cá nhân, gia đình, tổ chức đó

1.1.2 Khái niệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại

Hoạt động QCTM đã trở thành một hoạt động không thể thiếu trong quá trình phát triển của thị trường hàng hóa, dịch vụ Có thể thấy rằng việc QCTM hàng hóa vừa giúp doanh nghiệp giới thiệu hàng hóa, dịch vụ đến gần người tiêu dùng vừa góp phần định hướng cho người tiêu dùng trong việc lựa chọn sản

phẩm hàng hóa, dịch vụ Tuy nhiên trong thực tế không phải lúc nào quyền lợi của người tiêu dùng được các doanh nghiệp thực thi đúng quy định Với vị trí là bên yếu thế, người tiếp nhận QCTM đứng trước nhiều rủi ro mà chính bản thân chủ thể này cũng không lường trước được Bên cạnh đó, việc xác định trách nhiệm của các chủ thể trong việc bồi thường thiệt hại đối với hành vi cung cấp thông tin về hàng hóa, dịch vụ không đúng sự thật gặp nhiều khó khăn Chính vì vậy, pháp luật có những quy định rất chặt chẽ nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động QCTM BVQLNTD trong hoạt động quảng cáo thương mại là việc bảo đảm quyền lợi, lợi ích của cá nhân, gia đình, tổ chức khi khi sử dụng hàng hoá, dịch vụ từ các hoạt động quảng cáo thương mại nhằm ngăn chặn những tổ chức, cá nhân kinh doanh các hành vi cạnh tranh không lành mạnh, cung cấp thông tin hàng hóa, dịch vụ không trung thực, gian dối thông qua hoạt động quảng cáo

1.1.3 Ý nghĩa của bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại

Hoạt động quảng cáo ở Việt Nam được hình thành cùng với sự chuyển hướng của nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường Đồng thời, sự phát triển của công nghệ số dẫn đến gia tăng việc sử dụng công nghệ này trong mọi hoạt động của đời sống xã hội, trong đó có hoạt động quảng cáo thương mại Cuộc sống ngày càng phát triển, chất lượng cuộc sống của người dân không ngừng được tăng lên và với nguồn tài chính ổn định, mọi người bắt đầu nghĩ đến việc ăn ngon, mặc đẹp, sử dụng những sản phẩm tốt nhất Nắm bắt được nhu cầu này, các hãng sản xuất không ngừng tung ra thị trường những sản phẩm mới, những chiến lược quảng cáo rầm rộ Các doanh nghiệp đã sử dụng quảng cáo như một công cụ thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh, nhằm mục đích chiếm lĩnh thị trường và tạo lợi thế cạnh tranh cho mình Quảng cáo trở thành phương tiện không thể thiếu Đến nay, QCTM là một công

cụ quan trọng hỗ trợ cho nhà kinh doanh trong việc quảng bá sản phẩm, dịch vụ; tạo dựng thương hiệu; cũng như đưa thông tin hàng hoá, dịch vụ đến NTD Đồng thời, QCTM còn tạo hiệu ứng tâm lý tác động đến NTD làm cho họ mua sản phẩm hay sử dụng dịch vụ của các nhà kinh doanh Điều này cũng cho thấy, trong đời sống thường nhật, NTD bắt gặp rất nhiều các sản phẩm QCTM và nhiều khi không biết đâu là sản phẩm thật, đâu là sản phẩm giả Với một lượng thông tin khổng lồ tiếp nhận hàng ngày, NTD chính là đối tượng tác động trực tiếp của các QCTM, chịu ảnh hưởng của các QCTM theo cả hai hướng tích cực

và tiêu cực Quảng cáo tác động đến người tiêu dùng cả về tâm lý, thị hiếu và hành vi ứng xứ trong cuộc sống

1.2 Khái quát pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại

1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại

Pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động quảng cáo thương mại là một bộ phận của pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng, vì vậy dựa trên định nghĩa về pháp luật nói chung và pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng có thể định nghĩa như sau: Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại là một lĩnh vực pháp luật bao gồm hệ thống các nguyên tắc và quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành, quy định các biện pháp nhằm đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng khi khi sử dụng hàng hoá, dịch vụ từ các hoạt

động quảng cáo thương mại nhằm ngăn chặn những tổ chức, cá nhân kinh doanh các hành vi cạnh tranh không lành mạnh, cung cấp thông tin hàng hóa, dịch vụ không trung thực, gian dối thông qua hoạt động quảng cáo Pháp luật BVQLNTD nói chung nên nó vẫn mang những đặc điểm của lĩnh vực pháp luật này, tuy nhiên nó vẫn có những đặc điểm riêng biệt gắn liền với bản chất của hoạt động QCTM, cụ thể bao gồm những đặc điểm sau:

Thứ nhất, chủ thể của pháp luật BVQLNTD trong hoạt động quảng cáo

thương mại bao gồm các cơ quan quản lý Nhà nước, các tổ chức, cá nhân kinh doanh và người tiêu dùng

Thứ hai, nguồn của pháp luật BVQLNTD trong hoạt động QCTM: như đã

phân tích ở trên, pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động QCTM bao gồm cả hai hệ thống: pháp luật về BVQLNTD và pháp luật về quảng cáo thương mại

Thứ ba, nội dung của pháp luật BVQLNTD trong hoạt động QCTM: pháp

luật BVQLNTD trong hoạt động QCTM là tổng hợp các biện pháp mà Nhà nước quy định và bảo đảm thực hiện để bảo đảm quyền lợi của NTD khi sử dụng hàng hoá – dịch vụ từ hoạt động QCTM, ngăn chặn những nhà sản xuất, kinh doanh có hành vi gian lận, lừa dối để thu lợi bất chính

Thứ tư, pháp luật BVQLNTD trong hoạt động QCTM đưa ra những điều

kiện bắt buộc cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh và tiến hành QCTM phải tuân thủ để khắc phục những bất lợi của NTD trong quan hệ với các cá nhân, tổ chức đó

1.2.2 Vai trò của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại

Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế làm phát sinh nhiều phương thức quảng cáo thương mại mới như quảng cáo trên mạng xã hội; quảng cáo trên các phương tiện áo chí, website;… Bên cạnh sự thuận tiện cho cả tổ chức, cá nhân kinh doanh và người tiêu dùng, các hình thức quảng cáo thương mại này còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ có thể gây thiệt hại cho người tiêu dùng Nhiều vụ việc vi phạm quyền lợi người tiêu dùng thông qua các hình thức quảng cáo thương mại

đã được phát hiện và xử lý Thực tiễn công tác bảo vệ người tiêu dùng cho thấy, trình độ, nhận thức của người tiêu dùng Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế Do vậy, người tiêu dùng rất dễ bị xâm hại khi xác lập giao dịch mua bán hàng hoá sau khi xem các thông tin qua những quảng cáo phát trên facebook, instagram, tiktok… trong khi việc quản lý, giám sát của cơ quan nhà nước trong các trường hợp này cũng đang gặp rất nhiều khó khăn Chính vì vậy, pháp luật là công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng khi mua, sử dụng hàng hóa sau khi xem những nội dung quảng cáo Vai trò của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại được thể hiện cụ thể như sau:

Thứ nhất, pháp luật về BVQLNTD trong QCTM là cơ sở pháp lý để các

chủ thể thực hiện quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia trong hoạt động QCTM và quan hệ tiêu dùng