BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM - Full 10 điểm

Đ Ạ I H Ọ C HU Ế TRƯ Ờ NG Đ Ạ I H Ọ C LU Ậ T DƯƠNG TH Ị THÙY TRANG B Ả O V Ệ QUY Ề N L Ợ I NGƯ Ờ I TIÊU DÙNG TRONG HO Ạ T Đ Ộ NG QU Ả NG CÁO THƯƠNG M Ạ I THEO PHÁP LU Ậ T VI Ệ T NAM Ngành: Lu ậ t Kinh t ế Mã s ố : 8380107 TÓM T Ắ T LU Ậ N VĂN TH Ạ C SĨ LU Ậ T KINH T Ế TH Ừ A THIÊN HU Ế , năm 202 3 Công trình được hoàn thành tại: Trư ờ ng Đ ạ i h ọ c Lu ậ t, Đ ạ i h ọ c Hu ế Ngư ờ i hư ớ ng d ẫ n khoa h ọ c: PGS TS Nguy ễ n Văn C ừ Ph ả n bi ệ n 1: : Ph ả n bi ệ n 2: Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc giờ ngày tháng năm Trường Đại học Luật, Đại học Huế M Ụ C L Ụ C M Ở Đ Ầ U 1 1 Tính c ấ p thi ế t c ủ a vi ệ c nghiên c ứ u đ ề tài 1 2 Tình hình nghiên c ứ u liên quan đ ế n đ ề tài 2 3 M ụ c đích và nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u đ ề tài 6 4 Đ ố i tư ợ ng và ph ạ m vi nghiên c ứ u 7 5 Phương pháp lu ậ n và phương pháp nghiên c ứ u 7 6 Ý nghĩa khoa h ọ c và th ự c ti ễ n c ủ a Lu ậ n văn 8 7 B ố c ụ c c ủ a Lu ậ n văn 8 CHƯƠNG 1 M Ộ T S Ố V Ấ N Đ Ề LÝ LU Ậ N PHÁP LU Ậ T V Ề B Ả O V Ệ QUY Ề N L Ợ I NGƯ Ờ I TIÊU DÙNG TRONG HO Ạ T Đ Ộ NG QU Ả NG CÁO THƯƠNG M Ạ I 9 1 1 Khái quát v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 9 1 1 1 K hái ni ệ m ngư ờ i tiêu dùng và b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng 9 1 1 2 Khái ni ệ m b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 9 1 1 3 Ý nghĩa c ủ a b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 10 1 2 Khái quát pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 10 1 2 1 Khái ni ệ m, đ ặ c đi ể m pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 10 1 2 2 Vai trò c ủ a pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 11 1 2 3 N ộ i dung pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 12 1 3 Y ế u t ố tác đ ộ ng đ ế n pháp lu ậ t và th ự c thi pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 12 Ti ể u k ế t Chương 1 14 CHƯƠNG 2 TH Ự C TR Ạ NG PHÁP LU Ậ T VÀ TH Ự C TI Ễ N TH Ự C HI Ệ N PHÁP LU Ậ T V Ề B Ả O V Ệ QUY Ề N L Ợ I NGƯ Ờ I TIÊU DÙNG TRONG HO Ạ T Đ Ộ NG QU Ả NG CÁO THƯƠNG M Ạ I T Ạ I VI Ệ T NAM 15 2 1 Th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 15 2 1 1 Pháp lu ậ t ghi nh ậ n quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 15 2 1 2 Các hành vi b ị nghiêm c ấ m trong qu ả ng cáo trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 15 2 1 3 Đi ề u ki ệ n đ ố i v ớ i hàng hóa, d ị ch v ụ đư ợ c qu ả ng cáo thương m ạ i 16 2 1 4 B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng thông qua các quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t v ề cơ quan qu ả n lý nhà nư ớ c trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 16 2 1 5 B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng thông qua quy đ ị nh v ề x ử lý vi ph ạ m và quy ề n yêu c ầ u cơ quan qu ả n lý nhà nư ớ c b ả o v ệ quy ề n l ợ i phát sinh trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 17 2 2 Th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i t ạ i Vi ệ t Nam 17 2 2 1 K ế t qu ả đ ạ t đư ợ c trong th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 17 2 2 2 H ạ n ch ế trong th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 17 2 2 3 Nguyên nhân c ủ a h ạ n ch ế trong th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 18 Ti ể u k ế t Chương 2 19 CHƯƠNG 3 Đ Ị NH HƯ Ớ NG, GI Ả I PHÁP HOÀN THI Ệ N PHÁP LU Ậ T VÀ NÂNG CAO HI Ệ U QU Ả TH Ự C HI Ệ N PHÁP LU Ậ T V Ề B Ả O V Ệ QUY Ề N L Ợ I NGƯ Ờ I TIÊU DÙNG TRONG HO Ạ T Đ Ộ NG QU Ả NG CÁO THƯƠNG M Ạ I 20 3 1 Đ ị nh hư ớ ng hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 20 3 1 1 Quán tri ệ t quan đi ể m c ủ a Đ ả ng và Nhà nư ớ c ta v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng nói chung và b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i nói riêng 20 3 1 2 Hoàn th i ệ n h ệ th ố ng pháp lu ậ t liên quan đ ế n vi ệ c b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i, b ắ t đ ầ u t ừ vi ệ c rà soát, h ệ th ố ng hóa các văn b ả n quy ph ạ m pháp lu ậ t có liên quan 20 3 1 3 Hoàn thi ệ n các quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i ở Vi ệ t Nam ph ả i xu ấ t phát t ừ th ự c ti ễ n, bên c ạ nh đó ph ả i đ ả m b ả o tương thích v ớ i các đi ề u ư ớ c qu ố c t ế có liên quan, tham kh ả o, ti ế p thu kinh nghi ệ m c ủ a các nư ớ c trên th ế gi ớ i 20 3 1 4 B ả o đ ả m s ự cân b ằ ng trong giao d ị ch gi ữ a ngư ờ i tiêu dùng và t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh, b ả o v ệ quy ề n, l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a ngư ờ i tiêu dùng, đ ồ ng th ờ i b ả o đ ả m quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a các thương nhân trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 21 3 2 Gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 21 3 3 Gi ả i pháp nâng cao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i ở Vi ệ t Nam 21 Ti ể u k ế t Chương 3 22 K Ế T LU Ậ N 23 DANH M Ụ C TÀI LI Ệ U THAM KH Ả O 1 M Ở Đ Ầ U 1 Tính c ấ p thi ế t c ủ a vi ệ c nghiên c ứ u đ ề tài NTD chi ế m m ộ t vai trò, v ị trí vô cùng đ ặ c bi ệ t trong s ự phát tri ể n c ủ a n ề n kinh t ế T ạ i Viêt Nam, k ể t ừ khi nư ớ c ta bư ớ c vào th ờ i k ỳ đ ổ i m ớ i và chuy ể n d ị ch sang cơ ch ế th ị trư ờ ng đ ị nh hư ớ ng xã h ộ i ch ủ nghĩa , nhà nư ớ c đã khuy ế n khích quan h ệ mua bán, giao d ị ch gi ữ a m ộ t bên là nhà s ả n xu ấ t, kinh doanh hàng hoá , d ị ch v ụ v ớ i m ộ t bên là ngư ờ i b ỏ ti ề n ra mua hàng hoá , d ị ch v ụ đ ể ph ụ c v ụ cho sinh ho ạ t, tiêu dùng c ủ a cá nhân, gia đình và t ổ ch ứ c đư ợ c xác l ậ p góp ph ầ n đ ị nh hư ớ ng, thúc đ ẩ y s ự phát tri ể n c ủ a n ề n kinh t ế qu ố c dân Do đó, trong b ố i c ả nh h ộ i nh ậ p qu ố c t ế m ộ t cách toàn di ệ n như hi ệ n nay thì BVQLNTD không ch ỉ là trách nhi ệ m c ủ a nhà nư ớ c mà còn là trách nhi ệ m chung c ủ a toàn xã h ộ i Và đ ể BVQLNTD có hi ệ u qu ả đòi h ỏ i nhà nư ớ c ph ả i v ậ n d ụ ng đ ồ ng b ộ các công c ụ qu ả n lý, trong đó pháp lu ậ t đư ợ c bi ế t đ ế n như là m ộ t phư ơng ti ệ n qu ả n lý cơ b ả n đư ợ c nhà nư ớ c s ử d ụ ng thư ờ ng xuyên nh ằ m BVQLNTD hi ệ n nay So v ớ i các nư ớ c trong khu v ự c thì Vi ệ t Nam là m ộ t trong nh ữ ng qu ố c gia đ ầ u tiên ban hành văn b ả n pháp lu ậ t đ ể đi ề u ch ỉ nh v ấ n đ ề BVQLNTD v ớ i Pháp l ệ nh B ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng n ăm 1999; sau đó, vào ngày 17 tháng 11 năm 2010 t ạ i k ỳ h ọ p th ứ 8 Qu ố c h ộ i khóa XII đã thông qua Lu ậ t B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng, chính th ứ c xác l ậ p h ệ th ố ng pháp lu ậ t v ề BVQLNTD t ạ i Vi ệ t Nam Và cũng t ừ khi Lu ậ t BVQLNTD có hi ệ u l ự c vào ngày 01 tháng 7 năm 2011 cho đ ế n nay; sau g ầ n 12 năm thực thi thì các quy định tại Luật BVQLNTD đã góp phần thay đổi mạnh mẽ công tác BVQLNTD, đồng thời kiến tạo các khuôn khổ, nền tảng cơ bản vững chắc để tiếp tục tạo dựng sự phát triển của hoạt động BVQLNTD tại Việt Na m trong thời gian tới Tuy nhiên, trước sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của nền kinh tế cho thấy quá trình thực thi Luật BVQLNTD hiện nay đã bộc lộ một số tồn tại, hạn chế khiến cho hiệu quả BVQLNTD không cao Có quan điểm cho rằng, toàn b ộ các quy đ ị nh hi ệ n nay ch ỉ phù h ợ p v ớ i các giao d ị ch, kinh doanh, tiêu dùng có tính “truy ề n th ố ng” mà chưa tính đ ế n m ộ t s ố phương th ứ c m ớ i, hi ệ n đ ạ i, đ ặ c bi ệ t là s ự phát tri ể n c ủ a thương m ạ i đi ệ n t ử và cách m ạ ng khoa h ọ c công ngh ệ 4 0 Hơn n ữ a, nhi ề u hành vi xâm ph ạ m quy ề n l ợ i NTD m ớ i xu ấ t hi ệ n nhưng chưa đư ợ c pháp lu ậ t b ổ sung k ị p th ờ i, khi ế n cho m ộ t s ố quy đ ị nh trong Lu ậ t BVQLNTD chưa rõ ràng ho ặ c đã không còn phù h ợ p v ớ i th ự c ti ễ n Bên c ạ nh đó, hành vi vi ph ạ m quy ề n l ợ i h ợ p ph á p c ủ a NTD ngày càng ph ứ c t ạ p và có xu hư ớ ng gia tăng ở h ầ u h ế t nhi ề u l ĩ nh v ự c, đ ặ c bi ệ t là trong lĩnh v ự c qu ả ng cáo thương m ạ i Vì v ậ y, v ớ i mong mu ố n hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng cao hi ệ u qu ả th ự c thi pháp lu ậ t v ề BVQLNTD nói chung và BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM nói riêng, tác gi ả đã l ự a ch ọ n đ ề tài: “B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i theo pháp lu ậ t Vi ệ t Nam” làm Lu ậ n văn th ạ c sĩ Lu ậ t Kinh t ế c ủ a mình 2 2 Tình hình nghiên c ứ u liên quan đ ế n đ ề tài BVQLNT luôn là v ấ n đ ề nh ậ n đư ợ c nhi ề u s ự quan tâm nghiên c ứ u c ủ a các chuyên gia, h ọ c gi ả dư ớ i góc đ ộ lu ậ t h ọ c t ạ i Vi ệ t Nam; b ở i v ậ y trong th ờ i gian qua đã có nhi ề u công trình nghiên c ứ u ở nh ữ ng c ấ p đ ộ khác nhau đư ợ c công b ố liên quan đ ế n v ấ n đ ề pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM, ch ẳ ng h ạ n như: * Sách chuyên kh ả o , sách tham kh ả o: Cu ố n sách: “ Lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng ” xu ấ t b ả n năm 2014 t ạ i Nhà xu ấ t b ả n Chính tr ị Qu ố c gia do tác gi ả Nguy ễ n Th ị Vân Anh , Nguy ễ n Văn Cương ch ủ biên B ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng là m ộ t trong nh ữ ng v ấ n đ ề thu hút s ự quan tâm c ủ a toàn xã h ộ i Không ch ỉ t ạ i Vi ệ t Nam, mà ở h ầ u h ế t các nư ớ c trên th ế gi ớ i đ ề u r ấ t coi tr ọ ng công tác b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng chính là b ả o v ệ s ự phát tri ể n b ề n v ữ ng c ủ a xã h ộ i Do đó, nhi ề u qu ố c gia đã s ớ m ban hành các đ ạ o lu ậ t v ớ i m ụ c đích b ả o v ệ các quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a ngư ờ i tiêu dùng Cu ố n sách t ậ p trung nghiên c ứ u, phân tích các n ộ i dung liên quan đ ế n v ấ n đ ề b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng như: nh ữ ng v ấ n đ ề lý lu ậ n v ề b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng và pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng; t hi ế t ch ế b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng; trách nhi ệ m c ủ a t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh hàng hóa, d ị ch v ụ đ ố i v ớ i ngư ờ i tiêu dùng; ch ế tài x ử lý đ ố i v ớ i các hành vi vi ph ạ m pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng; phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a n gư ờ i tiêu dùng v ớ i t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh và pháp lu ậ t b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng ở m ộ t s ố qu ố c gia trên th ế gi ớ i * M ộ t s ố Lu ậ n án ti ế n sĩ Lu ậ t h ọ c, Lu ậ n văn th ạ c sĩ Lu ậ t h ọ c: Lu ậ n án ti ế n sĩ Lu ậ t h ọ c: “ Hoàn thi ệ n pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dù ng ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay ” năm 2013 c ủ a tác gi ả Nguy ễ n Th ị Thư t ạ i H ọ c vi ệ n Khoa h ọ c xã h ộ i Lu ậ n án nghiên c ứ u m ộ t cách có h ệ th ố ng khái ni ệ m v ề NTD, quan h ệ tiêu dùng, pháp lu ậ t BVQLNTD; p hân tích v ị trí vai trò c ủ a NTD cũng như s ự c ầ n thi ế t ph ả i b ả o v ệ NTD; Làm rõ b ả n ch ấ t c ủ a quan h ệ tiêu dùng, v ị trí và vai trò c ủ a pháp lu ậ t BVQLNTD trong h ệ th ố ng pháp lu ậ t, gi ả i quy ế t m ộ t cách th ỏ a đáng nh ữ ng v ấ n đ ề mang tính lý lu ậ n c ủ a pháp lu ậ t BVQLNTD, đ ồ ng th ờ i xác đ ị nh đư ợ c nh ữ ng n ộ i dung không th ể thi ế u đư ợ c co i là n ộ i hàm mà lĩnh v ự c pháp lu ậ t này bu ộ c ph ả i có Lu ậ n án nghiên c ứ u, phân tích, đánh giá m ộ t cách có h ệ th ố ng và toàn di ệ n th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t BVQLNTD c ủ a Vi ệ t Nam Trên cơ s ở đó ch ỉ ra s ự khi ế m khuy ế t, b ấ t h ợ p lý c ầ n s ử a đ ổ i, b ổ sung c ủ a pháp lu ậ t BV QLNTD sao cho phù h ợ p v ớ i đòi h ỏ i khách quan c ủ a n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng cũng như phù h ợ p v ớ i đi ề u ki ệ n văn hóa, xã h ộ i và yêu c ầ u xây d ự ng Nhà nư ớ c pháp quy ề n c ủ a Vi ệ t Nam trong th ờ i k ỳ h ộ i nh ậ p qu ố c t ế Lu ậ n gi ả i và đ ề xu ấ t c ụ th ể , toàn di ệ n các gi ả i pháp nh ằ m đáp ứ ng đư ợ c yêu c ầ u b ả o v ệ h ữ u hi ệ u NTD khi quy ề n l ợ i c ủ a h ọ b ị xâm ph ạ m khá nghiêm tr ọ ng như trong b ố i c ả nh hi ệ n nay; đưa ra đ ị nh hư ớ ng, các ki ế n ngh ị nh ằ m hoàn thi ệ n pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i NTD ở Vi ệ t nam hi ệ n nay Lu ậ n án ti ế n sĩ Lu ậ t h ọ c: “ G i ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a ngư ờ i tiêu dùng v ớ i thương nhân ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay ” năm 2014 c ủ a tác gi ả Nguy ễ n Tr ọ ng Đi ệ p 3 t ạ i H ọ c vi ệ n Khoa h ọ c xã h ộ i Lu ậ n án là công trình nghiên c ứ u khoa h ọ c có tính ch ấ t chuyên sâu, có giá tr ị tham kh ả o trong công tác nghiê n c ứ u, gi ả ng d ạ y pháp lu ậ t v ề BVQLNTD Trên cơ s ở so sánh, đ ố i chi ế u lí lu ậ n và các quan đi ể m khoa h ọ c, Lu ậ n án ch ỉ rõ lí lu ậ n c ấ u thành c ủ a quan h ệ pháp lu ậ t tiêu dùng, các thành t ố và đ ặ c trưng c ủ a quan h ệ này; pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p tiêu dùn g và đ ặ c trưng c ủ a nó T ừ đó, Lu ậ n án ch ỉ ra các phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p tiêu dùng hi ệ n đư ợ c áp d ụ ng ph ổ bi ế n t ạ i Vi ệ t Nam và qu ố c t ế , l ị ch s ử xây d ự ng pháp lu ậ t trong lĩnh v ự c này, đ ặ c trưng c ủ a t ừ ng phương th ứ c, m ứ c đ ộ phát tri ể n, m ở r ộ ng và tr ở thành xu hư ớ ng t ấ t y ế u trên m ọ i c ấ p đ ộ , qu ố c gia, khu v ự c và qu ố c t ế Lu ậ n án đưa ra nh ậ n đ ị nh h ạ n ch ế cơ b ả n c ủ a pháp lu ậ t Vi ệ t Nam v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p tiêu dùng là thi ế u v ắ ng nh ữ ng hư ớ ng d ẫ n áp d ụ ng pháp lu ậ t c ầ n thi ế t đ ố i v ớ i các quy đ ị nh m ớ i, ti ế n b ộ ; công tác xây d ự ng lu ậ t còn manh mún khi ế n hi ệ u qu ả th ự c thi pháp lu ậ t không cao, m ặ c dù có đ ị nh hư ớ ng và quan đi ể m ch ỉ đ ạ o đúng đ ắ n; hi ệ u qu ả gi ả i quy ế t tranh ch ấ p ph ụ thu ộ c nhi ề u vào y ế u t ố tâm lý và nh ậ n th ứ c Lu ậ n án đ ề c ậ p và phân tích nh ữ ng v ấ n đ ề m ớ i m ẻ đ ặ t ra cho pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p tiêu dùng như: kh ở i ki ệ n t ậ p th ể ; t ố t ụ ng rút g ọ n; m ở r ộ ng h ệ th ố ng các thi ế t ch ế tư, thi ế t ch ế tư pháp chuyên bi ệ t; gi ả i quy ế t tranh ch ấ p tiêu dùng vư ợ t qua biên gi ớ i lãnh th ổ Lu ậ n án đ ề xu ấ t m ộ t h ệ th ố ng các gi ả i pháp c ụ th ể nh ằ m hoàn thi ệ n pháp lu ậ t trong lĩnh v ự c này, trong đó nh ấ n m ạ nh c ầ n s ử a đ ổ i, b ổ sung và hư ớ ng d ẫ n đ ố i v ớ i m ộ t s ố n ộ i dung v ề t ố t ụ ng rút g ọ n, kh ở i ki ệ n t ậ p th ể trong B ộ lu ậ t T ố t ụ ng Dân s ự , d ự th ả o Pháp l ệ nh Th ủ t ụ c rút g ọ n tr ong t ố t ụ ng dân s ự Đ ồ ng th ờ i, Lu ậ n án nh ấ n m ạ nh vai trò c ủ a ho ạ t đ ộ ng th ự c thi các k ế t lu ậ n gi ả i quy ế t tranh ch ấ p như y ế u t ố tiên quy ế t và đ ề cao vai trò xã h ộ i hóa ho ạ t đ ộ ng gi ả i quy ế t tranh ch ấ p tiêu dùng Lu ậ n án ti ế n sĩ Lu ậ t h ọ c: “ B ả o v ệ quy ề n l ợ i ng ư ờ i tiêu dùng trong các giao d ị ch có s ử d ụ ng h ợ p đ ồ ng theo m ẫ u ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay” năm 2017 c ủ a tác gi ả Nguy ễ n Công Đ ạ i t ạ i H ọ c vi ệ n Khoa h ọ c xã h ộ i Lu ậ n án phân tích m ộ t cách có h ệ th ố ng v ề quan h ệ gi ữ a ngư ờ i tiêu dùng v ớ i t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh hà ng hoá, d ị ch v ụ trong các giao d ị ch có s ử d ụ ng h ợ p đ ồ ng theo m ẫ u, lu ậ n án góp ph ầ n hoàn thi ệ n cơ s ở lý lu ậ n cho vi ệ c BVQLNTD trong các giao d ị ch có s ử d ụ ng h ợ p đ ồ ng theo m ẫ u, đ ặ c bi ệ t là v ề hình th ứ c và phương th ứ c BVQLNTD trong các giao d ị ch có s ử d ụ ng h ợ p đ ồ ng theo m ẫ u Lu ậ n án nghiên c ứ u, phân tích, đánh giá m ộ t cách có h ệ th ố ng và toàn di ệ n th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong các giao d ị ch có s ử d ụ ng h ợ p đ ồ ng theo m ẫ u ở Vi ệ t Nam Lu ậ n án ch ỉ ra nh ữ ng thành công cũng như khi ế m khuy ế t, h ạ n ch ế c ầ n s ử a đ ổ i, b ổ sung c ủ a pháp lu ậ t Vi ệ t Nam v ề BVQLNTD trong các giao d ị ch có s ử d ụ ng h ợ p đ ồ ng theo m ẫ u Đ ồ ng th ờ i, Lu ậ n án cũng tìm cách lu ậ n gi ả i các cơ s ở khoa h ọ c c ủ a nh ữ ng gi ả i pháp đư ợ c đ ề xu ấ t nh ằ m đáp ứ ng yêu c ầ u b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng trong các giao d ị ch c ó s ử d ụ ng h ợ p đ ồ ng theo m ẫ u ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay Lu ậ n án ti ế n sĩ Lu ậ t h ọ c: “ Trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a ngư ờ i tiêu dùng theo pháp lu ậ t Vi ệ t Nam hi ệ n nay” năm 2019 c ủ a tác gi ả Lã Trư ờ ng Anh t ạ i H ọ c vi ệ n Khoa h ọ c xã h ộ i Lu ậ n văn đã ch ỉ ra cơ s ở lý thuy ế t v ề trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a 4 NTD Đây là căn c ứ khoa h ọ c đ ể đ ề xu ấ t các phương hư ớ ng, gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng cao hi ệ u qu ả th ự c thi pháp lu ậ t v ề trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a NTD Ch ỉ ra quá trình tham gia b ả o v ệ NTD c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i ở m ộ t s ố nư ớ c trên th ế gi ớ i Đây là cơ s ở , bài h ọ c kinh nghi ệ m cho vi ệ c xây d ự ng pháp lu ậ t v ề trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a N TD ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay Ngoài ra, lu ậ n án còn nghiên c ứ u m ộ t cách toàn di ệ n v ề th ự c tr ạ ng đi ề u ch ỉ nh pháp lu ậ t và th ự c tr ạ ng th ự c hi ệ n trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a NTD theo pháp lu ậ t Vi ệ t Nam hi ệ n nay, bao g ồ m trách nhi ệ m v ề : Ph ả n bi ệ n và giám đ ị nh xã h ộ i; giáo d ụ c NTD; đ ạ i di ệ n gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i c ủ a NTD; thay m ặ t kh ở i ki ệ n dân s ự vì quy ề n l ợ i c ủ a NTD Thông qua đó, đ ề tài đã phát hi ệ n và ch ỉ ra: (i) Nh ữ ng ưu đi ể m và h ạ n ch ế c ủ a pháp lu ậ t v ề trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a NTD ở Vi ệ t Nam trong th ờ i gian v ừ a qua; (ii) Nh ữ ng b ấ t c ậ p trong quá trình áp d ụ ng pháp lu ậ t v ề trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a NTD Đ ề tài đưa ra các quan đi ể m, yêu c ầ u và đ ề xu ấ t các gi ả i pháp nh ằ m hoàn thi ệ n và nâng cao hi ệ u qu ả th ự c thi pháp lu ậ t v ề trách nhi ệ m c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a NTD ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay Lu ậ n văn th ạ c sĩ Lu ậ t h ọ c: “ B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trư ớ c các hành vi gây h ạ n ch ế c ạ nh tranh c ủ a doanh nghi ệ p theo pháp lu ậ t Vi ệ t Nam ” năm 2019 c ủ a tác gi ả Nguy ễ n Văn L ợ i t ạ i trư ờ ng Đ ạ i h ọ c Lu ậ t - Đ ạ i h ọ c Hu ế Lu ậ n văn đã h ệ th ố ng m ộ t cách đ ầ y đ ủ nh ữ ng v ấ n đ ề lý lu ậ n v ề pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trư ớ c các hành vi gây h ạ n ch ế c ạ nh tran h c ủ a doanh nghi ệ p Lu ậ n văn đi sâu phân tích, đánh giá th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t và th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong các ho ạ t đ ộ ng c ạ nh tranh c ủ a doanh nghi ệ p Đ ồ ng th ờ i Lu ậ n văn đưa ra các gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng hi ệ u qu ả n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong các ho ạ t đ ộ ng c ạ nh tranh c ủ a doanh nghi ệ p t ạ i Vi ệ t Nam hi ệ n nay Lu ậ n văn th ạ c sĩ Lu ậ t h ọ c: “ M ộ t s ố v ấ n đ ề pháp lý v ề b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng trong các quan h ệ kinh t ế chia s ẻ ở Vi ệ t Nam” năm 2020 c ủ a tác gi ả Nguy ễ n Minh Đ ứ c t ạ i Khoa Lu ậ t - Đ ạ i h ọ c Qu ố c gia Hà N ộ i Lu ậ n văn đã l àm sáng t ỏ v ề m ặ t lý lu ậ n m ộ t s ố v ấ n đ ề liên quan đ ế n kinh t ế chia s ẻ , quan h ệ kinh t ế chia s ẻ và pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong quan h ệ kinh t ế chia s ẻ Lu ậ n văn phân tích th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong quan h ệ kinh t ế chia s ẻ ở Vi ệ t Nam, nh ữ ng h ạ n ch ế trong quá trình áp d ụ ng pháp lu ậ t Lu ậ n văn đưa ra ki ế n ngh ị , gi ả i pháp đ ể kh ắ c ph ụ c ph ầ n nào nh ữ ng h ạ n ch ế và hoàn thi ệ n các quy đ ị nh pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong quan h ệ kinh t ế chia s ẻ ở Vi ệ t Nam Lu ậ n văn th ạ c sĩ Lu ậ t h ọ c: “ Pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng ở Vi ệ t Nam trong lĩnh v ự c mua bán căn h ộ chung cư - Th ự c tr ạ ng và gi ả i pháp hoàn thi ệ n” năm 2020 c ủ a tác gi ả Ph ạ m Th ị Anh Đào t ạ i trư ờ ng Đ ạ i h ọ c Lu ậ t Hà N ộ i Lu ậ n văn nghiên c ứ u m ộ t s ố v ấ n đ ề lý lu ậ n và pháp lu ậ t đi ề u ch ỉ nh v ề 5 mua bán căn h ộ chung cư: Làm rõ khái ni ệ m h ợ p đ ồ ng mua bán căn h ộ chung cư, ngư ờ i tiêu dùng Gi ả i thích câu h ỏ i t ạ i sao c ầ n ph ả i b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng đ ặ c đi ể m c ủ a mua bán căn h ộ chung cư; n ộ i dung pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ng ư ờ i tiêu dùng đi ề u ch ỉ nh lĩnh v ự c mua bán căn h ộ chung cư Lu ậ n văn nghiên c ứ u các quy đ ị nh pháp lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong lĩnh v ự c mua bán căn h ộ chung cư ở Vi ệ t Nam và th ự c ti ễ n thi hành Đ ồ ng th ờ i, Lu ậ n văn đ ề xu ấ t đư ợ c phương hư ớ ng, g i ả i pháp hoàn thi ệ n h ệ th ố ng pháp lu ậ t Vi ệ t Nam v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong lĩnh v ự c mua bán căn h ộ chung cư * M ộ t s ố bài báo liên quan đ ế n v ấ n đ ề pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM đã đư ợ c công b ố trên các T ạ p chí nghiên c ứ u khoa h ọ c như: Võ Th ị Thanh Linh (2020), “ Quy đ ị nh v ề ch ố ng thư rác, tin nh ắ n rác nh ằ m b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng t ạ i Vi ệ t Nam ”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 21, tr 421, tháng 11 năm 2020 Trư ớ c đây, pháp lu ậ t Vi ệ t Nam chưa quy đ ị nh c ụ th ể v ề vi ệ c xây d ự ng công c ụ đ ể có th ể t ừ ch ố i qu ả ng cáo ho ặ c hu ỷ nh ậ n qu ả ng cáo Đây là lý do các doanh nghi ệ p không th ự c hi ệ n đúng nghĩa v ụ đ ả m b ả o ch ứ c năng “t ừ ch ố i” nh ậ n qu ả ng cáo c ủ a ngư ờ i dùng Đ ể đ ả m b ả o cho ngư ờ i dùng có th ể th ự c hi ệ n đư ợ c quy ề n t ừ ch ố i nh ậ n qu ả ng cáo, Chính ph ủ đã ban hành Ngh ị đ ị nh s ố 91/2020/NĐ - CP ngày 14/8/2020 Ngh ị đ ị nh s ố 91 đã quy đ ị nh c ụ th ể v ề ch ứ c năng t ừ ch ố i và cách th ứ c thông báo quy ề n t ừ ch ố i, hình th ứ c t ừ ch ố i, nghĩa v ụ c ủ a nhà cung c ấ p d ị ch v ụ ho ặ c ngư ờ i qu ả ng cáo khi nh ậ n đư ợ c t ừ ch ố i Khi m ộ t doanh nghi ệ p, t ổ ch ứ c qu ả ng cáo g ử i thư đi ệ n t ử qu ả ng cáo, tin nh ắ n qu ả ng cáo, ph ầ n thông tin cho phép ngư ờ i nh ậ n t ừ ch ố i nh ậ n thư đi ệ n t ử qu ả ng cáo ph ả i đáp ứ ng các đi ề u ki ệ n lu ậ t đ ị nh T rong ph ạ m vi bài vi ế t này, tác gi ả đánh giá m ộ t s ố đi ể m m ớ i c ủ a Ngh ị đ ị nh s ố 91 và nh ữ ng khó khăn c ủ a Vi ệ t Nam khi tri ể n khai trên th ự c ti ễ n, đ ồ ng th ờ i đ ề xu ấ t m ộ t s ố gi ả i pháp nh ằ m c ụ th ể hoá Ngh ị đ ị nh trong th ờ i gian t ớ i Cao Ng ọ c Anh Thi (2021), “ Ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo trên Youtube ở Vi ệ t Nam: th ự c tr ạ ng và ki ế n ngh ị ”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 09, tr 433, tháng 5 năm 2021 Qu ả ng cáo g ắ n li ề n v ớ i s ự phát tri ể n c ủ a kinh t ế th ị trư ờ ng và n ề n s ả n xu ấ t hàng hóa, d ị ch v ụ Khoa h ọ c và công ngh ệ phát tri ể n đã kéo theo ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo ngày càng sôi đ ộ ng và phong phú hơn , qu ả ng cáo xu ấ t hi ệ n nhi ề u nơi, đư ợ c th ể hi ệ n b ằ ng nhi ề u hình th ứ c, truy ề n t ả i b ằ ng nhi ề u phương ti ệ n khác nhau, là ho ạ t đ ộ ng kinh t ế nhưng đ ồ ng th ờ i cũng là s ự sáng t ạ o văn hóa c ủ a con ngư ờ i Tuy nhiên, hoạt đ ộ ng qu ả ng cáo trên YouTube hi ệ n còn tình tr ạ n g l ộ n x ộ n, gây tác h ạ i cho ngư ờ i tiêu dùng Trong ph ạ m vi bài vi ế t này, tác gi ả trình bày, phân tích th ự c tr ạ ng và ki ế n ngh ị gi ả i pháp ch ấ n ch ỉ nh ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo trên YouTube ở Vi ệ t Nam Phan Th ị Lan Phương (2022), “ Hoàn thi ệ n Lu ậ t B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12, tr 460, tháng 6 năm 2022 Tình tr ạ ng vi ph ạ m quy ề n l ợ i c ủ a ngư ờ i tiêu dùng x ả y ra khá nhi ề u và có chi ề u hư ớ ng tăng lên Trong khi đó, giai đo ạ n t ừ 2020 - 2022, th ế gi ớ i ph ả i đ ố i m ặ t v ớ i s ự lây lan nhanh chóng c ủ a d ị ch Covid - 19, làm ả nh hư ở ng r ấ t l ớ n đ ế n thói quen tiêu 6 dùng và m ở ra nhi ề u cơ h ộ i cho các hình th ứ c kinh doanh m ớ i d ự a trên vi ệ c khai thác các ứ ng d ụ ng c ủ a n ề n t ả ng công ngh ệ s ố Các giao d ị ch đi ệ n t ử tr ở thành m ộ t ph ầ n không th ể thi ế u trong đ ờ i s ố ng, mang l ạ i nhi ề u thu ậ n l ợ i cho các giao d ị ch tiêu dùng nhưng đ ồ ng th ờ i cũng mang đ ế n nhi ề u b ấ t c ậ p, như nh ậ n th ứ c v ề quy ề n c ủ a ngư ờ i tiêu dùng, đ ạ o đ ứ c kinh doanh và đ ặ c bi ệ t là nh ữ ng b ấ t c ậ p t ừ quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng mà chúng ta c ầ n ph ả i có các gi ả i pháp kh ắ c ph ụ c Trong ph ạ m vi bài vi ế t này, tác gi ả phân tích m ộ t s ố h ạ n ch ế , b ấ t c ậ p c ủ a pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay trong đi ề u ki ệ n giao d ị ch đi ệ n t ử và các hình th ứ c kinh doanh m ớ i ứ ng d ụ ng n ề n t ả ng công ngh ệ s ố phát tri ể n m ạ nh; và đ ề xu ấ t m ộ t s ố gi ả i pháp hoàn thi ệ n Lu ậ t B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng Tr ầ n Ng ọ c Tu ấ n (2022), “ Những ảnh hưởng của quảng cáo hành vi trực tuyến đến người tiêu dùng và một số kiến nghị ”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12, tr 460, tháng 6 năm 2022 Qu ả ng cáo hành vi tr ự c tuy ế n (Online Behavioral Advertising - OBA) đ ề c ậ p đ ế n ho ạ t đ ộ ng theo dõi ngư ờ i dùng trên các trang m ạ ng đ ể suy ra thói quen và s ở thích c ủ a ngư ờ i dùng Nh ữ ng thói quen và s ở thích này sau đó đư ợ c s ử d ụ ng đ ể ch ọ n qu ả ng cáo và ti ế p c ậ n đ ế n ngư ờ i dùng m ộ t cách nhanh nh ấ t và hi ệ u qu ả nh ấ t Qu ả ng cáo hành vi tr ự c tuy ế n tác đ ộ ng nhi ề u đ ế n quy ề n riêng tư c ủ a ngư ờ i tiêu dùng, đ ố i v ớ i cá nhân nói chung và v ớ i tr ẻ em nói riêng H ệ th ố ng các văn b ả n quy ph ạ m pháp lu ậ t ở nư ớ c ta hi ệ n nay v ẫ n còn thi ế u v ắ ng các quy đ ị nh chi ti ế t v ề v ấ n đ ề này; pháp lu ậ t dân s ự , an ninh m ạ ng và nh ữ ng văn b ả n có liên quan c ầ n thi ế t có s ự s ử a đ ổ i, b ổ sung nh ằ m đ ả m b ả o t ố t hơn quy ề n riêng tư c ủ a ngư ờ i tiêu dùng Trong n ộ i dung bài vi ế t, tác gi ả đã phân tích, đánh giá t ổ ng quan v ề q u ả ng cáo hành vi tr ự c tuy ế n và nh ữ ng v ấ n đ ề pháp lý liên quan; t ừ đó đ ề xu ấ t m ộ t s ố ki ế n ngh ị hoàn thi ệ n quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t Vi ệ t Nam hi ệ n nay Nhìn chung, nh ữ ng công trình nghiên c ứ u nêu trên đã làm rõ được một số vấn đề lý luận và thực tiễn về BVQLNT tại Việt Nam thời gian qua; tuy nhiên, vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu một cách chuyên sâu các khía cạnh liên quan đến vấn đề v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCT M Do đó, trên cơ s ở k ế th ừ a ưu đi ể m c ủ a nh ữ ng tác gi ả đi trư ớ c, Lu ậ n văn ti ế p t ụ c gi ả i quy ế t toàn di ệ n hơn v ề pháp lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM 3 M ụ c đích và nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u đ ề tài 3 1 M ụ c đích nghiên c ứ u đ ề tài Lu ậ n văn có m ụ c đích nghiên c ứ u là đưa ra các gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng cao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM t ạ i Vi ệ t Nam hi ệ n nay 3 2 Nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u đ ề tài Đ ể đ ạ t đư ợ c m ụ c đích nghiên c ứ u, Lu ậ n văn xác đ ị nh các nhi ệ m v ụ cơ b ả n sau đây: M ộ t là, nghiên c ứ u h ệ th ố ng các cơ s ở lý lu ậ n v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM 7 Hai là, phân tích th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t và th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM t ạ i Vi ệ t Nam Ba là, đ ề xu ấ t các gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng c ao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM 4 Đ ố i tư ợ ng và ph ạ m vi nghiên c ứ u 4 1 Đ ố i tư ợ ng nghiên c ứ u Lu ậ n văn đi sâu nghiên c ứ u các đ ố i tư ợ ng sau đây: M ộ t là, lý lu ậ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM đã đư ợ c công b ố Hai là, pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM thông qua Lu ậ t B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng và các văn b ả n pháp lu ậ t khác có liên quan Ba là, th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM t ạ i Vi ệ t Nam th ờ i gian qua 4 2 Ph ạ m vi nghi ên c ứ u Lu ậ n văn có ph ạ m vi nghiên c ứ u như sau: M ộ t là, v ề n ộ i dung nghiên c ứ u: Lu ậ n văn t ậ p trung nghiên c ứ u các v ấ n đ ề lý lu ậ n và th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM qua th ự c ti ễ n t ạ i Vi ệ t Nam theo quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t hi ệ n hành Hai là , v ề không gian nghiên c ứ u: Vi ệ t Nam Ba là, v ề th ờ i gian nghiên c ứ u: Giai đo ạ n t ừ năm 2018 đ ế n h ế t tháng 12/ 2022 5 Phương pháp lu ậ n và phương pháp nghiên c ứ u 5 1 Phương pháp lu ậ n Lu ậ n văn v ậ n d ụ ng phương pháp lu ậ n duy v ậ t bi ệ n ch ứ ng c ủ a ch ủ nghĩa Mác - Lênin d ự a trên các quan đi ể m, đư ờ ng l ố i lãnh đ ạ o c ủ a Đ ả ng và chính sách pháp lu ậ t c ủ a Nhà nư ớ c trong lĩnh v ự c BVQLNTD 5 2 Phương pháp nghiên c ứ u Đ ể tri ể n khai các n ộ i dung nghiên c ứ u, Lu ậ n văn đã v ậ n d ụ ng nhi ề u phương pháp nghiên c ứ u như sau: M ộ t là, phương pháp t ổ ng h ợ p, phương pháp li ệ t kê, phương pháp h ệ th ố ng lý thuy ế t nh ằ m làm rõ các v ấ n đ ề lý lu ậ n chung v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM t ạ i chương 1 Hai là, phương pháp phân tích quy ph ạ m pháp lu ậ t và văn b ả n quy ph ạ m pháp lu ậ t, phương pháp so sánh , phương pháp th ố ng kê s ố li ệ u, phương pháp bình lu ậ n nh ằ m làm rõ th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t và th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM t ạ i Vi ệ t Nam ở chương 2 Ba là, phương pháp di ễ n d ị ch, phương pháp quy n ạ p, phương pháp d ự đoán, phương pháp ch ứ ng minh nh ằ m xây d ự ng đ ị nh hư ớ ng hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t cũng như nâng cao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM t ạ i Vi ệ t Nam trong chương 3 Ngoài ra, khi th ự c hi ệ n đ ề tài nghiên c ứ u Lu ậ n văn c òn v ậ n d ụ ng thêm các phương pháp khác như: phương pháp logic, phương pháp gi ả thuy ế t 8 6 Ý nghĩa khoa h ọ c và th ự c ti ễ n c ủ a Lu ậ n văn 6 1 Ý nghĩa khoa h ọ c c ủ a Lu ậ n văn Lu ậ n văn đã khái quát và góp ph ầ n làm phong phú thêm các cơ s ở khoa h ọ c v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM; làm sáng t ỏ nh ữ ng h ạ n ch ế , b ấ t c ậ p khi đi sâu phân tích, đánh giá th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM qua th ự c ti ễ n t ạ i Vi ệ t Nam; t ừ đó, Lu ậ n văn có các gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng cao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n ph áp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM hi ệ n nay 6 2 Ý nghĩa th ự c ti ễ n c ủ a Lu ậ n văn Lu ậ n văn không ch ỉ có ý nghĩa sâu s ắ c v ề m ặ t khoa h ọ c mà các k ế t qu ả nghiên c ứ u c ủ a Lu ậ n văn còn có giá tr ị tham kh ả o trong công tác hoàn thi ệ n và th ự c thi pháp lu ậ t v ề B VQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM; ngoài ra Lu ậ n văn có th ể là tài li ệ u tham kh ả o trong quá trình nghiên c ứ u, h ọ c t ậ p, gi ả ng d ạ y pháp lu ậ t liên quan đ ế n BVQLNTD 7 B ố c ụ c c ủ a Lu ậ n văn Lu ậ n văn g ồ m có ph ầ n M ở đ ầ u, N ộ i dung và Danh m ụ c tài li ệ u tham kh ả o; trong đ ó n ộ i dung c ủ a Lu ậ n văn đư ợ c b ố c ụ c thành ba chương như sau: Chương 1 M ộ t s ố v ấ n đ ề lý lu ậ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Chương 2 Th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t và th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i t ạ i Vi ệ t Nam Chương 3 Đ ị nh hư ớ ng, gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng cao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 9 CHƯƠNG 1 M Ộ T S Ố V Ấ N Đ Ề LÝ LU Ậ N PHÁP LU Ậ T V Ề B Ả O V Ệ QUY Ề N L Ợ I NGƯ Ờ I TIÊU DÙNG TRONG HO Ạ T Đ Ộ NG QU Ả NG CÁO THƯƠNG M Ạ I 1 1 Khái quát v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 1 1 1 Khái ni ệ m ngư ờ i tiêu dùng và b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng Ngư ờ i tiêu dùng (consumer) là thu ậ t ng ữ có n ộ i hàm khá r ộ ng Vi ệ c xác đ ị nh rõ ràng, chính xác n ộ i hàm c ủ a khái ni ệ m này là vi ệ c làm h ế t s ứ c quan tr ọ ng v ớ i m ụ c tiêu trư ớ c h ế t đó là b ả o v ệ hi ệ u qu ả quy ề n l ợ i chính đáng c ủ a ngư ờ i tiêu dùng (NTD) , t ránh s ự l ạ m d ụ ng cơ ch ế b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng đ ể tr ụ c l ợ i, cũng như tránh s ự can thi ệ p quá sâu và không c ầ n thi ế t c ủ a nhà nư ớ c vào các quan h ệ dân s ự Ở Vi ệ t Nam, khái ni ệ m NTD đư ợ c đưa vào trong Pháp l ệ nh b ả o v ệ quy ề n l ợ i NTD năm 1999 và ti ế p t ụ c đư ợ c gh i nh ậ n trong Lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i NTD năm 2010 Trong hai văn b ả n pháp lu ậ t này đ ề u quy đ ị nh: Ngư ờ i tiêu dùng là ngư ờ i mua, s ử d ụ ng hàng hóa, d ị ch v ụ cho m ụ c đích tiêu dùng, sinh ho ạ t c ủ a cá nhân, gia đình, t ổ ch ứ c Như v ậ y, so v ớ i pháp lu ậ t c ủ a h ầ u h ế t c ác qu ố c gia trên th ế gi ớ i thì đ ố i tư ợ ng đư ợ c b ả o v ệ theo pháp lu ậ t b ả o v ệ NTD c ủ a Vi ệ t Nam có s ự m ở r ộ ng hơn Ngoài đ ố i tư ợ ng là các cá nhân đư ợ c pháp lu ậ t b ả o v ệ , pháp lu ậ t Vi ệ t Nam còn coi các t ổ ch ứ c cũng là NTD khi t ổ ch ứ c đó mua, s ử d ụ ng hàng hóa, d ị c h v ụ cho m ụ c đích sinh ho ạ t, tiêu dùng Trong n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng cùng v ớ i s ự bùng n ổ c ủ a khoa h ọ c công ngh ệ và k ỹ thu ậ t thì hàm lư ợ ng ch ấ t xám trong hàng hóa, d ị ch v ụ ngày càng tăng; ch ấ t lư ợ ng c ủ a m ộ t s ả n ph ẩ m khó có th ể ki ể m tra đư ợ c b ở i m ộ t ngư ờ i bì nh thư ờ ng Như v ậ y, trong quan h ệ mua bán hàng hóa, cung c ấ p d ị ch v ụ thì l ợ i th ế l ạ i nghiêng v ề phía ngư ờ i bán, ngư ờ i cung c ấ p b ở i đây chính là nh ữ ng ngư ờ i n ắ m rõ v ề ch ấ t lư ợ ng hàng hóa, d ị ch v ụ ; công d ụ ng; thành ph ầ n, nh ữ ng tác d ụ ng ph ụ và nh ữ ng nguy hi ể m ẩ n sau hàng hóa, d ị ch v ụ đó Do v ậ y, khi ngư ờ i tiêu dùng tham gia vào quan h ệ này s ẽ g ặ p nhi ề u b ấ t l ợ i v ề thông tin, v ề kh ả năng đàm phán và giao k ế t h ợ p đ ồ ng, v ề giá c ả c ủ a hàng hóa và d ị ch v ụ đó, v ề r ủ i ro phát sinh trong quá trình s ử d ụ ng hàng hóa, d ị c h v ụ T ừ nh ữ ng b ấ t l ợ i mà ngư ờ i tiêu dùng g ặ p ph ả i khi tham gia vào quan h ệ mua bán hàng hóa, d ị ch v ụ thì NTD đã tr ở thành đ ố i tư ợ ng đư ợ c pháp lu ậ t quan tâm b ả o v ệ Theo T ừ đi ể n ti ế ng Vi ệ t, “B ả o v ệ ” là ch ố ng l ạ i m ọ i s ự hu ỷ ho ạ i, xâm ph ạ m đ ể gi ữ cho đư ợ c ng uyên v ẹ n Có th ể hi ể u, BVQLNTD là vi ệ c b ả o đ ả m quy ề n l ợ i, l ợ i ích c ủ a cá nhân, gia đình, t ổ ch ứ c khi tham gia giao d ị ch, s ử d ụ ng hàng hóa, d ị ch v ụ và ch ố ng l ạ i m ọ i s ự xâm ph ạ m quy ề n l ợ i c ủ a cá nhân, gia đình, t ổ ch ứ c đó 1 1 2 Khái ni ệ m b ả o v ệ quy ề n l ợ i n gư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i H o ạ t đ ộ ng QCTM đã tr ở thành m ộ t ho ạ t đ ộ ng không th ể thi ế u trong quá trình phát tri ể n c ủ a th ị trư ờ ng hàng hóa, d ị ch v ụ Có th ể th ấ y r ằ ng vi ệ c QCTM hàng hóa v ừ a giúp doanh nghi ệ p gi ớ i thi ệ u hàng hóa, d ị ch v ụ đ ế n g ầ n ngư ờ i tiêu dùng v ừ a góp ph ầ n đ ị nh hư ớ ng cho ngư ờ i tiêu dùng trong vi ệ c l ự a ch ọ n s ả n 10 ph ẩ m hàng hóa, d ị ch v ụ Tuy nhiên trong th ự c t ế không ph ả i lúc nào quy ề n l ợ i c ủ a ngư ờ i tiêu dùng đư ợ c các doanh nghi ệ p th ự c thi đúng quy đ ị nh V ớ i v ị trí là bên y ế u th ế , ngư ờ i ti ế p nh ậ n QCTM đ ứ ng trư ớ c nhi ề u r ủ i ro mà chính b ả n thân ch ủ th ể này cũng không lư ờ ng trư ớ c đư ợ c Bên c ạ nh đó, vi ệ c xác đ ị nh trách nhi ệ m c ủ a các ch ủ th ể trong vi ệ c b ồ i thư ờ ng thi ệ t h ạ i đ ố i v ớ i hành vi cung c ấ p thông tin v ề hàng hóa, d ị ch v ụ không đúng s ự th ậ t g ặ p nhi ề u khó khăn Chính vì v ậ y, p háp lu ậ t có nh ữ ng quy đ ị nh r ấ t ch ặ t ch ẽ nh ằ m b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng QCTM BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i là vi ệ c b ả o đ ả m quy ề n l ợ i, l ợ i ích c ủ a cá nhân, gia đình, t ổ ch ứ c khi khi s ử d ụ ng hàng hoá, d ị ch v ụ t ừ các ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i nh ằ m ngăn ch ặ n nh ữ ng t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh các hành vi c ạ nh tranh không lành m ạ nh, cung c ấ p thông tin hàng hóa, d ị ch v ụ không trung th ự c, gian d ố i thông qua ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo 1 1 3 Ý nghĩa c ủ a b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiê u dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo ở Vi ệ t Nam đư ợ c hình thành cùng v ớ i s ự chuy ể n hư ớ ng c ủ a n ề n kinh t ế t ừ cơ ch ế k ế ho ạ ch hoá t ậ p trung sang cơ ch ế th ị trư ờ ng Đ ồ ng th ờ i, s ự ph á t tri ể n c ủ a c ô ng ngh ệ s ố d ẫ n đ ế n gia t ă ng vi ệ c s ử d ụ ng c ô ng ngh ệ n à y trong m ọ i ho ạ t đ ộ ng c ủ a đ ờ i s ố ng x ã h ộ i, trong đ ó c ó ho ạ t đ ộ ng qu ả ng c á o th ư ơ ng m ạ i Cu ộ c s ố ng ngày càng phát tri ể n, ch ấ t lư ợ ng cu ộ c s ố ng c ủ a ngư ờ i dân không ng ừ ng đư ợ c tăng lên và v ớ i ngu ồ n tài chính ổ n đ ị nh, m ọ i ngư ờ i b ắ t đ ầ u nghĩ đ ế n vi ệ c ăn ngon, m ặ c đ ẹ p, s ử d ụ ng nh ữ ng s ả n ph ẩ m t ố t nh ấ t N ắ m b ắ t đư ợ c nhu c ầ u này, các hãng s ả n xu ấ t không ng ừ ng tung ra th ị trư ờ ng nh ữ ng s ả n ph ẩ m m ớ i, nh ữ ng chi ế n lư ợ c qu ả ng cáo r ầ m r ộ Các doanh nghi ệ p đã s ử d ụ ng qu ả ng cá o như m ộ t công c ụ thúc đ ẩ y ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh, nh ằ m m ụ c đích chi ế m lĩnh th ị trư ờ ng và t ạ o l ợ i th ế c ạ nh tranh cho mình Qu ả ng cáo tr ở thành phương ti ệ n không th ể thi ế u Đ ế n nay, QCTM là m ộ t công c ụ quan tr ọ ng h ỗ tr ợ cho nhà kinh doanh trong vi ệ c qu ả ng bá s ả n ph ẩ m, d ị ch v ụ ; t ạ o d ự ng thương hi ệ u; cũng như đưa thông tin hàng hoá, d ị ch v ụ đ ế n NTD Đ ồ ng th ờ i, QCTM còn t ạ o hi ệ u ứ ng tâm lý tác đ ộ ng đ ế n NTD làm cho h ọ mua s ả n ph ẩ m hay s ử d ụ ng d ị ch v ụ c ủ a các nhà kinh doanh Đi ề u này cũng cho th ấ y, trong đ ờ i s ố ng thư ờ ng nh ậ t, NTD b ắ t g ặ p r ấ t nhi ề u các s ả n ph ẩ m QCTM và nhi ề u khi không bi ế t đâu là s ả n ph ẩ m th ậ t, đâu là s ả n ph ẩ m gi ả V ớ i m ộ t lư ợ ng thông tin kh ổ ng l ồ ti ế p nh ậ n hàng ngày, NTD chính là đ ố i tư ợ ng tác đ ộ ng tr ự c ti ế p c ủ a các QCTM, ch ị u ả nh hư ở ng c ủ a các QCTM theo c ả hai hư ớ ng tích c ự c và tiêu c ự c Qu ả ng cáo tác đ ộ ng đ ế n ngư ờ i tiêu dùng c ả v ề tâm lý, th ị hi ế u và hành vi ứ ng x ứ trong cu ộ c s ố ng 1 2 Khái quát pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 1 2 1 Khá i ni ệ m, đ ặ c đi ể m pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i là m ộ t b ộ ph ậ n c ủ a ph á p lu ậ t v ề b ả o v ệ ng ư ờ i ti ê u d ù ng, v ì v ậ y d ự a trên đ ị nh nghĩa v ề p háp lu ậ t nói chung và pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng c ó th ể đ ị nh ngh ĩ a nh ư sau: Ph á p lu ậ t b ả o v ệ quy ề n l ợ i ng ư ờ i ti ê u d ù ng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i l à m ộ t l ĩ nh v ự c ph á p lu ậ t bao g ồ m h ệ th ố ng c á c nguy ê n t ắ c v à qu y ph ạ m ph á p lu ậ t do nh à n ư ớ c ban h à nh, quy đ ị nh c á c bi ệ n ph á p nh ằ m đ ả m b ả o quy ề n l ợ i c ủ a ng ư ờ i ti ê u d ù ng khi khi s ử d ụ ng hàng hoá, d ị ch v ụ t ừ các ho ạ t 11 đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i nh ằ m ngăn ch ặ n nh ữ ng t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh các hành vi c ạ nh tranh không lành m ạ nh, cung c ấ p thông tin hàng hóa, d ị ch v ụ không trung th ự c, gian d ố i thông qua ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo Pháp lu ậ t BVQLNTD nói chung nên nó v ẫ n mang nh ữ ng đ ặ c đi ể m c ủ a lĩnh v ự c pháp lu ậ t này, tuy nhiên nó v ẫ n có nh ữ ng đ ặ c đi ể m riêng bi ệ t g ắ n li ề n v ớ i b ả n ch ấ t c ủ a ho ạ t đ ộ ng QCTM, c ụ th ể bao g ồ m nh ữ ng đ ặ c đi ể m sau: Th ứ nh ấ t, ch ủ th ể c ủ a pháp lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i bao g ồ m các cơ quan qu ả n lý Nhà nư ớ c, các t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh và ngư ờ i tiêu dùng Th ứ hai, ngu ồ n c ủ a pháp lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM: như đã phân tích ở trên, pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM bao g ồ m c ả hai h ệ th ố ng: pháp lu ậ t v ề BVQLNTD và pháp lu ậ t v ề qu ả ng cáo thương m ạ i Th ứ ba, n ộ i dung c ủ a pháp lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM: pháp lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM là t ổ ng h ợ p các bi ệ n pháp mà Nhà nư ớ c quy đ ị nh và b ả o đ ả m th ự c hi ệ n đ ể b ả o đ ả m quy ề n l ợ i c ủ a NTD khi s ử d ụ ng hàng hoá – d ị ch v ụ t ừ ho ạ t đ ộ ng QCTM , ngăn ch ặ n nh ữ ng nhà s ả n xu ấ t, kinh doanh có hành vi gian l ậ n, l ừ a d ố i đ ể thu l ợ i b ấ t chính Th ứ tư, pháp lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM đưa ra nh ữ ng đi ề u ki ệ n b ắ t bu ộ c cá nhân, t ổ ch ứ c s ả n xu ấ t, kinh doanh và ti ế n hành QCTM ph ả i tuân th ủ đ ể kh ắ c ph ụ c nh ữ ng b ấ t l ợ i c ủ a NTD trong quan h ệ v ớ i các cá nhân, t ổ ch ứ c đó 1 2 2 Vai trò c ủ a pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Quá trình h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế làm phát sinh nhi ề u phương th ứ c qu ả ng cáo thương m ạ i m ớ i như qu ả ng cáo trên m ạ ng xã h ộ i; qu ả ng cáo trên các phương ti ệ n áo chí, website; … Bên c ạ nh s ự thu ậ n ti ệ n cho c ả t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh và ngư ờ i tiêu dùng, các hình th ứ c qu ả ng cáo thương m ạ i này còn ti ề m ẩ n nhi ề u nguy cơ có th ể gây thi ệ t h ạ i cho ngư ờ i tiêu dùng Nhi ề u v ụ vi ệ c vi ph ạ m quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng thông qua các hình th ứ c qu ả ng cáo thương m ạ i đã đư ợ c phát hi ệ n và x ử lý Th ự c ti ễ n công tác b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng cho th ấ y, trình đ ộ , nh ậ n th ứ c c ủ a ngư ờ i tiêu dùng Vi ệ t Nam v ẫ n còn nhi ề u h ạ n ch ế Do v ậ y, ng ư ờ i tiêu dùng r ấ t d ễ b ị xâm h ạ i khi xác l ậ p giao d ị ch mua bán hàng hoá sau khi xem các thông tin qua nh ữ ng qu ả ng cáo phát trên facebook, instagram, tiktok… trong khi vi ệ c qu ả n lý, giám sát c ủ a cơ quan nhà nư ớ c trong các trư ờ ng h ợ p này cũng đang g ặ p r ấ t nhi ề u khó khăn Chính vì v ậ y, pháp lu ậ t là công c ụ h ữ u hi ệ u đ ể b ả o v ệ quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a ngư ờ i tiêu dùng khi mua, s ử d ụ ng hàng hóa sau khi xem nh ữ ng n ộ i dung qu ả ng cáo Vai trò c ủ a pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i đư ợ c th ể hi ệ n c ụ th ể như sau: Th ứ nh ấ t, pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong QCTM là cơ s ở pháp lý đ ể các ch ủ th ể th ự c hi ệ n quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a các ch ủ th ể tham gia trong ho ạ t đ ộ ng QCTM và quan h ệ tiêu dùng 12 Th ứ hai, b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng: ngư ờ i tiêu dùng là đ ố i tư ợ ng d ễ b ị t ổ n thương nh ấ t do các thông tin c ủ a QCTM đem l ạ i Th ứ ba, bên c ạ nh vi ệ c b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng còn góp ph ầ n b ả o v ệ quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a các ch ủ th ể trong ho ạ t đ ộ ng QCTM 1 2 3 N ộ i dung pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i B ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng nói chung và BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM nói riêng là m ộ t trong nh ữ ng v ấ n đ ề thu hút s ự quan tâm c ủ a toàn xã h ộ i Không ch ỉ t ạ i Vi ệ t Nam, h ầ u h ế t các nư ớ c trên th ế gi ớ i đ ề u r ấ t coi tr ọ ng công tác này b ở i l ẽ b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng chính là b ả o v ệ s ự phát tri ể n b ề n v ữ ng c ủ a xã h ộ i Do đó, nhi ề u qu ố c gia đã s ớ m ban hành các đ ạ o lu ậ t v ớ i m ụ c đích b ả o v ệ các quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a ngư ờ i tiêu dùng Tùy theo quan ni ệ m c ủ a t ừ ng qu ố c gia mà pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ NTD trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i có n ộ i dung đi ề u ch ỉ nh khác nhau Tuy nhiên, v ề cơ b ả n thì pháp lu ậ t b ả o v ệ NTD trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i đư ợ c th ự c hi ệ n trên cơ s ở h ệ th ố ng các quy ph ạ m pháp lu ậ t đư ợ c quy đ ị nh trong văn b ả n pháp lu ậ t và h ệ th ố ng pháp lu ậ t qu ố c t ế có liên quan đi ề u ch ỉ nh tr ự c ti ế p v ấ n đ ề này Đ ồ ng th ờ i, n ộ i dung pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM đư ợ c th ể hi ệ n cũng r ấ t đa d ạ ng, t ậ p trung quy đ ị nh nh ữ ng v ấ n đ ề sau: Th ứ nh ấ t, pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i q uy đ ị nh rõ quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a ngư ờ i tiêu d ùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Th ứ hai, pháp lu ậ t v ề v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i q uy đ ị nh trách nhi ệ m c ủ a t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh và bên th ứ ba đ ố i v ớ i ngư ờ i tiêu dùng trong qu ả ng cáo thương m ạ i Th ứ ba, pháp lu ậ t v ề v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i quy đ ị nh phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các ch ủ th ể qu ả ng cáo thương m ạ i v ớ i ngư ờ i tiêu dùng Th ứ tư, pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i q uy đ ị nh các bi ệ n pháp x ử lý vi ph ạ m pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 1 3 Y ế u t ố tác đ ộ ng đ ế n pháp lu ậ t và th ự c thi pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Th ứ nh ấ t , y ế u t ố l ợ i nhu ậ n c ủ a các t ổ ch ứ c s ả n xu ấ t kinh doanh Quan h ệ kinh t ế ch ủ y ế u trong xã h ộ i bên c ạ nh quan h ệ gi ữ a các nhà s ả n xu ấ t v ớ i nhau là quan h ệ gi ữ a NTD và nhà s ả n xu ấ t, kinh doanh Ngư ờ i tiêu dùng là l ự c lư ợ ng h ế t s ứ c đông đ ả o, nhưng vì chưa đư ợ c nh ậ n th ứ c đ ầ y đ ủ v ề các quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a mình, không có đ ầ y đ ủ ki ế n th ứ c v ề m ọ i m ặ t và thư ờ ng hành đ ộ ng riêng l ẻ nên trong m ố i quan h ệ đó, NTD thư ờ ng đ ứ ng ở th ế y ế u và ch ị u nhi ề u thi ệ t thòi Đ ể tăng l ợ i nhu ậ n, m ộ t s ố doanh nghi ệ p thư ờ ng l ợ i d ụ ng nh ữ ng khe h ở c ủ a pháp lu ậ t, công tác qu ả n lý và lòng tin c ủ a NTD đ ể th ự c hi ệ n nh ữ ng hành vi, th ủ đo ạ n gian d ố i như cung c ấ p hàng hóa kém ch ấ t lư ợ ng, đưa ra thông tin nh ầ m l ẫ n, ép giá… Khi đó, NTD thư ờ ng m ắ c ph ả i nh ữ ng sai 13 l ầ m t rong vi ệ c l ự a ch ọ n tiêu dùng và có nguy cơ s ử d ụ ng hàng hóa, d ị ch v ụ kém ch ấ t lư ợ ng, thi ế u an toàn Th ứ hai , h ệ th ố ng pháp lý chưa đ ầ y đ ủ và cơ ch ế qu ả n lý thi ế u ch ặ t ch ẽ c ủ a cơ quan có th ẩ m quy ề n Ho ạ t đ ộ ng áp d ụ ng pháp lu ậ t có liên quan r ấ t ch ặ t ch ẽ v ớ i h o ạ t đ ộ ng xây d ự ng pháp lu ậ t Đ ể th ự c hi ệ n và áp d ụ ng pháp lu ậ t BVQLNTD nói chung và BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM nói riêng có hi ệ u qu ả trư ớ c h ế t ph ả i có m ộ t h ệ th ố ng pháp lu ậ t liên quan đ ế n lĩnh v ự c này t ố t Nói c ụ th ể hơn là ph ả i có m ộ t h ệ th ố ng pháp lu ậ t hoàn ch ỉ nh, đ ồ ng b ộ , sát th ự c t ế , phù h ợ p v ớ i các quy lu ậ t khách quan c ủ a s ự phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i, phù h ợ p v ớ i nh ữ ng đi ề u ki ệ n kinh t ế , chính tr ị , văn hóa xã h ộ i, tâm lí, t ổ ch ứ c mà trong đó pháp lu ậ t s ẽ tác đ ộ ng, đáp ứ ng nh ữ ng nhu c ầ u đòi h ỏ i c ủ a đ ấ t nư ớ c ở m ỗ i th ờ i kì phát tri ể n, đ ặ c bi ệ t là trong xu th ế phát tri ể n c ủ a n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng, toàn c ầ u hóa Th ứ ba , s ự h ạ n ch ế v ề ki ế n th ứ c quy ề n l ợ i trong tiêu dùng cũng như cách th ứ c tiêu dùng c ủ a b ả n thân NTD NTD nói chung thư ờ ng không có đ ủ ki ế n th ứ c cũng như đi ề u ki ệ n c ầ n thi ế t đ ể có th ể cho bi ế t đư ợ c hàng hóa, d ị ch v ụ có th ự c s ự t ố t như nh ữ ng thông tin đư ợ c công b ố hay không Nói cách khác, NTD luôn ở vào v ị trí b ấ t l ợ i v ề thông tin hàng hóa, s ả n ph ẩ m và d ị ch v ụ so v ớ i các doanh nghi ệ p s ả n xu ấ t, kinh doanh Chính vì nh ữ ng lí do v ậ y, nh ữ ng nhà s ả n xu ấ t, kinh doanh, cung ứ ng hàng hóa d ị ch v ụ có r ấ t nhi ề u đ ộ ng cơ có th ể gây t ổ n h ạ i đ ế n quy ề n l ợ i NTD N ế u s ự qu ả n lý c ủ a nhà nư ớ c không đ ủ m ạ nh và không hi ệ u qu ả , thì d ẫ n đ ế n quy ề n l ợ i h ợ p pháp c ủ a NTD s ẽ khó đư ợ c đ ả m b ả o 14 Ti ể u k ế t Chương 1 Như v ậ y, NTD là b ộ ph ậ n quan tr ọ ng nh ấ t c ủ a n ề n kinh t ế m ỗ i qu ố c gia , đư ợ c ưu tiên so v ớ i thương nhân trong quan h ệ tiêu dùng b ở i h ọ ở v ị trí y ế u th ế hơn B ở i v ậ y, dư ớ i giác đ ộ pháp lý vi ệ c xác đ ị nh ch ủ th ể nào là NTD và là đ ố i tư ợ ng đư ợ c b ả o v ệ c ủ a pháp lu ậ t b ả o v ệ NTD có vai trò vô cùng quan tr ọ ng Trong ho ạ t đ ộ ng QCTM, vi ệ c BVQLNTD luôn là v ấ n đ ề đư ợ c quan tâm trong giai đo ạ n hi ệ n nay Do QCTM có ả nh hư ở ng l ớ n đ ế n quy ế t đ ị nh c ủ a NTD, các nhà qu ả ng cáo không ng ầ n ng ạ i s ử d ụ ng m ọ i ý tư ở ng, m ọ i cách th ứ c th ể hi ệ n đôi khi mang tính ph ả n c ả m đ ể chú ý đ ế n NTD, mi ễ n sao NTD chú ý và ghi nh ớ n ộ i dung qu ả ng cáo Ph á p lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i l à m ộ t l ĩ nh v ự c ph á p lu ậ t bao g ồ m h ệ th ố n g c á c nguy ê n t ắ c v à q uy ph ạ m ph á p lu ậ t do nh à n ư ớ c ban h à nh, quy đ ị nh c á c bi ệ n ph á p n h ằ m đ ả m b ả o quy ề n l ợ i c ủ a ng ư ờ i ti ê u d ù ng khi khi s ử d ụ ng hàng hoá, d ị ch v ụ t ừ các ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cá o thương m ạ i nh ằ m ngăn ch ặ n nh ữ ng t ổ ch ứ c, cá nhân kinh doanh các hành vi c ạ nh tranh không lành m ạ nh, cung c ấ p thông tin hàng hóa, d ị ch v ụ không trung th ự c, gian d ố i thông qua ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo Pháp lu ậ t BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i có v ai trò r ấ t l ớ n trong vi ệ c đ ị nh hư ớ ng cách ứ ng x ử cho các ch ủ th ể khi tham gia vào quan h ệ tiêu dùng và ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i; là công c ụ h ữ u ích đ ể các cơ quan qu ả n lý d ự a vào đó đ ể b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng khi quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a h ọ b ị xâ m ph ạ m T ừ nh ữ ng v ấ n đ ề lý lu ậ n đư ợ c phân tích t ạ i chương 1, tác gi ả s ẽ ti ế p t ụ c tri ể n khai n ộ i dung các quy đ ị nh pháp lu ậ t và th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề BVQLNTD trong ho ạ t đ ộ ng QCTM t ạ i chương 2 c ủ a lu ậ n văn 15 CHƯƠNG 2 TH Ự C TR Ạ NG PHÁP LU Ậ T VÀ TH Ự C TI Ễ N TH Ự C HI Ệ N PHÁP LU Ậ T V Ề B Ả O V Ệ QUY Ề N L Ợ I NGƯ Ờ I TIÊU DÙNG TRONG HO Ạ T Đ Ộ NG QU Ả NG CÁO THƯƠNG M Ạ I T Ạ I VI Ệ T NAM 2 1 Th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề b ả o v ệ quy ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i 2 1 1 Pháp lu ậ t ghi nh ậ n quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a ngư ờ i tiêu dùng trong ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Lu ậ t Thương m ạ i 2005 quy đ ị nh đi ề u ch ỉ nh v ề các ho ạ t đ ộ ng thương m ạ i trong đó bao g ồ m ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i Tuy nhiên, ho ạ t đ ộ ng qu ả ng cáo thương m ạ i ở đây đư ợ c đi ề u ch ỉ nh ch ủ y ế u v ề các đi ề u ki ệ n đ ể m ộ t s ả n ph ẩ m qu ả ng cáo đư ợ c coi là h ợ p pháp, quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a các ch ủ th ể , hình th ứ c pháp lý v ề tho ả thu ậ n gi ữ a các bên mà không có quy đ ị nh riêng nào cho v ấ n đ ề b ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng trong lĩnh v ự c qu ả ng cáo

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT DƯƠNG THỊ THÙY TRANG BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ THỪA THIÊN HUẾ, năm 2023 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Cừ Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm Trường Đại học Luật, Đại học Huế MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn Bố cục Luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI 1.1 Khái quát bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1.1.2 Khái niệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 1.1.3 Ý nghĩa bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 10 1.2 Khái quát pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 10 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 10 1.2.2 Vai trò pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 11 1.2.3 Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 12 1.3 Yếu tố tác động đến pháp luật thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 12 Tiểu kết Chương 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 15 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 15 2.1.1 Pháp luật ghi nhận quyền nghĩa vụ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 15 2.1.2 Các hành vi bị nghiêm cấm quảng cáo hoạt động quảng cáo thương mại 15 2.1.3 Điều kiện hàng hóa, dịch vụ quảng cáo thương mại 16 2.1.4 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua quy định pháp luật quan quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo thương mại 16 2.1.5 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua quy định xử lý vi phạm quyền yêu cầu quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi phát sinh hoạt động quảng cáo thương mại 17 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam 17 2.2.1 Kết đạt thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 17 2.2.2 Hạn chế thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 17 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 18 Tiểu kết Chương 19 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI 20 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 20 3.1.1 Quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước ta bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại nói riêng 20 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại, việc rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật có liên quan 20 3.1.3 Hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam phải xuất phát từ thực tiễn, bên cạnh phải đảm bảo tương thích với điều ước quốc tế có liên quan, tham khảo, tiếp thu kinh nghiệm nước giới 20 3.1.4 Bảo đảm cân giao dịch người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người tiêu dùng, đồng thời bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp thương nhân hoạt động quảng cáo thương mại 21 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 21 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam 21 Tiểu kết Chương 22 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài NTD chiếm vai trò, vị trí vơ đặc biệt phát triển kinh tế Tại Viêt Nam, kể từ nước ta bước vào thời kỳ đổi chuyển dịch sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước khuyến khích quan hệ mua bán, giao dịch bên nhà sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ với bên người bỏ tiền mua hàng hoá, dịch vụ để phục vụ cho sinh hoạt, tiêu dùng cá nhân, gia đình tổ chức xác lập góp phần định hướng, thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân Do đó, bối cảnh hội nhập quốc tế cách tồn diện BVQLNTD không trách nhiệm nhà nước mà cịn trách nhiệm chung tồn xã hội Và để BVQLNTD có hiệu địi hỏi nhà nước phải vận dụng đồng công cụ quản lý, pháp luật biết đến phương tiện quản lý nhà nước sử dụng thường xuyên nhằm BVQLNTD So với nước khu vực Việt Nam quốc gia ban hành văn pháp luật để điều chỉnh vấn đề BVQLNTD với Pháp lệnh Bảo vệ người tiêu dùng năm 1999; sau đó, vào ngày 17 tháng 11 năm 2010 kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII thơng qua Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thức xác lập hệ thống pháp luật BVQLNTD Việt Nam Và từ Luật BVQLNTD có hiệu lực vào ngày 01 tháng năm 2011 nay; sau gần 12 năm thực thi quy định Luật BVQLNTD góp phần thay đổi mạnh mẽ cơng tác BVQLNTD, đồng thời kiến tạo khuôn khổ, tảng vững để tiếp tục tạo dựng phát triển hoạt động BVQLNTD Việt Nam thời gian tới Tuy nhiên, trước phát triển ngày mạnh mẽ kinh tế cho thấy trình thực thi Luật BVQLNTD bộc lộ số tồn tại, hạn chế khiến cho hiệu BVQLNTD khơng cao Có quan điểm cho rằng, tồn quy định phù hợp với giao dịch, kinh doanh, tiêu dùng có tính “truyền thống” mà chưa tính đến số phương thức mới, đại, đặc biệt phát triển thương mại điện tử cách mạng khoa học công nghệ 4.0 Hơn nữa, nhiều hành vi xâm phạm quyền lợi NTD xuất chưa pháp luật bổ sung kịp thời, khiến cho số quy định Luật BVQLNTD chưa rõ ràng khơng cịn phù hợp với thực tiễn Bên cạnh đó, hành vi vi phạm quyền lợi hợp pháp NTD ngày phức tạp có xu hướng gia tăng hầu hết nhiều lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực quảng cáo thương mại Vì vậy, với mong muốn hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật BVQLNTD nói chung BVQLNTD hoạt động QCTM nói riêng, tác giả lựa chọn đề tài: “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại theo pháp luật Việt Nam” làm Luận văn thạc sĩ Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài BVQLNT ln vấn đề nhận nhiều quan tâm nghiên cứu chuyên gia, học giả góc độ luật học Việt Nam; thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác công bố liên quan đến vấn đề pháp luật BVQLNTD hoạt động QCTM, chẳng hạn như: * Sách chuyên khảo, sách tham khảo: Cuốn sách: “Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” xuất năm 2014 Nhà xuất Chính trị Quốc gia tác giả Nguyễn Thị Vân Anh, Nguyễn Văn Cương chủ biên Bảo vệ người tiêu dùng vấn đề thu hút quan tâm tồn xã hội Khơng Việt Nam, mà hầu giới coi trọng cơng tác bảo vệ người tiêu dùng bảo vệ phát triển bền vững xã hội Do đó, nhiều quốc gia sớm ban hành đạo luật với mục đích bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Cuốn sách tập trung nghiên cứu, phân tích nội dung liên quan đến vấn đề bảo vệ người tiêu dùng như: vấn đề lý luận bảo vệ người tiêu dùng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; thiết chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng; chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh pháp luật bảo vệ người tiêu dùng số quốc gia giới * Một số Luận án tiến sĩ Luật học, Luận văn thạc sĩ Luật học: Luận án tiến sĩ Luật học: “Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam nay” năm 2013 tác giả Nguyễn Thị Thư Học viện Khoa học xã hội Luận án nghiên cứu cách có hệ thống khái niệm NTD, quan hệ tiêu dùng, pháp luật BVQLNTD; phân tích vị trí vai trị NTD cần thiết phải bảo vệ NTD; Làm rõ chất quan hệ tiêu dùng, vị trí vai trị pháp luật BVQLNTD hệ thống pháp luật, giải cách thỏa đáng vấn đề mang tính lý luận pháp luật BVQLNTD, đồng thời xác định nội dung thiếu coi nội hàm mà lĩnh vực pháp luật buộc phải có Luận án nghiên cứu, phân tích, đánh giá cách có hệ thống toàn diện thực trạng pháp luật BVQLNTD Việt Nam Trên sở khiếm khuyết, bất hợp lý cần sửa đổi, bổ sung pháp luật BVQLNTD cho phù hợp với đòi hỏi khách quan kinh tế thị trường phù hợp với điều kiện văn hóa, xã hội yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế Luận giải đề xuất cụ thể, toàn diện giải pháp nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ hữu hiệu NTD quyền lợi họ bị xâm phạm nghiêm trọng bối cảnh nay; đưa định hướng, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD Việt nam Luận án tiến sĩ Luật học: “Giải tranh chấp người tiêu dùng với thương nhân Việt Nam nay” năm 2014 tác giả Nguyễn Trọng Điệp Học viện Khoa học xã hội Luận án công trình nghiên cứu khoa học có tính chất chun sâu, có giá trị tham khảo cơng tác nghiên cứu, giảng dạy pháp luật BVQLNTD Trên sở so sánh, đối chiếu lí luận quan điểm khoa học, Luận án rõ lí luận cấu thành quan hệ pháp luật tiêu dùng, thành tố đặc trưng quan hệ này; pháp luật giải tranh chấp tiêu dùng đặc trưng Từ đó, Luận án phương thức giải tranh chấp tiêu dùng áp dụng phổ biến Việt Nam quốc tế, lịch sử xây dựng pháp luật lĩnh vực này, đặc trưng phương thức, mức độ phát triển, mở rộng trở thành xu hướng tất yếu cấp độ, quốc gia, khu vực quốc tế Luận án đưa nhận định hạn chế pháp luật Việt Nam giải tranh chấp tiêu dùng thiếu vắng hướng dẫn áp dụng pháp luật cần thiết quy định mới, tiến bộ; công tác xây dựng luật manh mún khiến hiệu thực thi pháp luật khơng cao, có định hướng quan điểm đạo đắn; hiệu giải tranh chấp phụ thuộc nhiều vào yếu tố tâm lý nhận thức Luận án đề cập phân tích vấn đề mẻ đặt cho pháp luật giải tranh chấp tiêu dùng như: khởi kiện tập thể; tố tụng rút gọn; mở rộng hệ thống thiết chế tư, thiết chế tư pháp chuyên biệt; giải tranh chấp tiêu dùng vượt qua biên giới lãnh thổ Luận án đề xuất hệ thống giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật lĩnh vực này, nhấn mạnh cần sửa đổi, bổ sung hướng dẫn số nội dung tố tụng rút gọn, khởi kiện tập thể Bộ luật Tố tụng Dân sự, dự thảo Pháp lệnh Thủ tục rút gọn tố tụng dân Đồng thời, Luận án nhấn mạnh vai trò hoạt động thực thi kết luận giải tranh chấp yếu tố tiên đề cao vai trị xã hội hóa hoạt động giải tranh chấp tiêu dùng Luận án tiến sĩ Luật học: “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Việt Nam nay” năm 2017 tác giả Nguyễn Công Đại Học viện Khoa học xã hội Luận án phân tích cách có hệ thống quan hệ người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hố, dịch vụ giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu, luận án góp phần hồn thiện sở lý luận cho việc BVQLNTD giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu, đặc biệt hình thức phương thức BVQLNTD giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Luận án nghiên cứu, phân tích, đánh giá cách có hệ thống tồn diện thực trạng pháp luật BVQLNTD giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Việt Nam Luận án thành công khiếm khuyết, hạn chế cần sửa đổi, bổ sung pháp luật Việt Nam BVQLNTD giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Đồng thời, Luận án tìm cách luận giải sở khoa học giải pháp đề xuất nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ người tiêu dùng giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Việt Nam Luận án tiến sĩ Luật học: “Trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam nay” năm 2019 tác giả Lã Trường Anh Học viện Khoa học xã hội Luận văn sở lý thuyết trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Đây khoa học để đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Chỉ trình tham gia bảo vệ NTD tổ chức xã hội số nước giới Đây sở, học kinh nghiệm cho việc xây dựng pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam Ngồi ra, luận án cịn nghiên cứu cách tồn diện thực trạng điều chỉnh pháp luật thực trạng thực trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD theo pháp luật Việt Nam nay, bao gồm trách nhiệm về: Phản biện giám định xã hội; giáo dục NTD; đại diện giải khiếu nại NTD; thay mặt khởi kiện dân quyền lợi NTD Thơng qua đó, đề tài phát ra: (i) Những ưu điểm hạn chế pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam thời gian vừa qua; (ii) Những bất cập trình áp dụng pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Đề tài đưa quan điểm, yêu cầu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam Luận văn thạc sĩ Luật học: “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trước hành vi gây hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam” năm 2019 tác giả Nguyễn Văn Lợi trường Đại học Luật - Đại học Huế Luận văn hệ thống cách đầy đủ vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trước hành vi gây hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động cạnh tranh doanh nghiệp Đồng thời Luận văn đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng hiệu quản thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Luận văn thạc sĩ Luật học: “Một số vấn đề pháp lý bảo vệ người tiêu dùng quan hệ kinh tế chia sẻ Việt Nam” năm 2020 tác giả Nguyễn Minh Đức Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn làm sáng tỏ mặt lý luận số vấn đề liên quan đến kinh tế chia sẻ, quan hệ kinh tế chia sẻ pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quan hệ kinh tế chia sẻ Luận văn phân tích thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quan hệ kinh tế chia sẻ Việt Nam, hạn chế trình áp dụng pháp luật Luận văn đưa kiến nghị, giải pháp để khắc phục phần hạn chế hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quan hệ kinh tế chia sẻ Việt Nam Luận văn thạc sĩ Luật học: “Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam lĩnh vực mua bán hộ chung cư - Thực trạng giải pháp hoàn thiện” năm 2020 tác giả Phạm Thị Anh Đào trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật điều chỉnh mua bán hộ chung cư: Làm rõ khái niệm hợp đồng mua bán hộ chung cư, người tiêu dùng Giải thích câu hỏi cần phải bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đặc điểm mua bán hộ chung cư; nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng điều chỉnh lĩnh vực mua bán hộ chung cư Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực mua bán hộ chung cư Việt Nam thực tiễn thi hành Đồng thời, Luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực mua bán hộ chung cư * Một số báo liên quan đến vấn đề pháp luật BVQLNTD hoạt động QCTM cơng bố Tạp chí nghiên cứu khoa học như: Võ Thị Thanh Linh (2020), “Quy định chống thư rác, tin nhắn rác nhằm bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 21, tr.421, tháng 11 năm 2020 Trước đây, pháp luật Việt Nam chưa quy định cụ thể việc xây dựng cơng cụ để từ chối quảng cáo huỷ nhận quảng cáo Đây lý doanh nghiệp không thực nghĩa vụ đảm bảo chức “từ chối” nhận quảng cáo người dùng Để đảm bảo cho người dùng thực quyền từ chối nhận quảng cáo, Chính phủ ban hành Nghị định số 91/2020/NĐ-CP ngày 14/8/2020 Nghị định số 91 quy định cụ thể chức từ chối cách thức thơng báo quyền từ chối, hình thức từ chối, nghĩa vụ nhà cung cấp dịch vụ người quảng cáo nhận từ chối Khi doanh nghiệp, tổ chức quảng cáo gửi thư điện tử quảng cáo, tin nhắn quảng cáo, phần thông tin cho phép người nhận từ chối nhận thư điện tử quảng cáo phải đáp ứng điều kiện luật định Trong phạm vi viết này, tác giả đánh giá số điểm Nghị định số 91 khó khăn Việt Nam triển khai thực tiễn, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm cụ thể hoá Nghị định thời gian tới Cao Ngọc Anh Thi (2021), “Hoạt động quảng cáo Youtube Việt Nam: thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 09, tr.433, tháng năm 2021 Quảng cáo gắn liền với phát triển kinh tế thị trường sản xuất hàng hóa, dịch vụ Khoa học công nghệ phát triển kéo theo hoạt động quảng cáo ngày sôi động phong phú hơn, quảng cáo xuất nhiều nơi, thể nhiều hình thức, truyền tải nhiều phương tiện khác nhau, hoạt động kinh tế đồng thời sáng tạo văn hóa người Tuy nhiên, hoạt động quảng cáo YouTube cịn tình trạng lộn xộn, gây tác hại cho người tiêu dùng Trong phạm vi viết này, tác giả trình bày, phân tích thực trạng kiến nghị giải pháp chấn chỉnh hoạt động quảng cáo YouTube Việt Nam Phan Thị Lan Phương (2022), “Hoàn thiện Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12, tr.460, tháng năm 2022 Tình trạng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng xảy nhiều có chiều hướng tăng lên Trong đó, giai đoạn từ 2020-2022, giới phải đối mặt với lây lan nhanh chóng dịch Covid-19, làm ảnh hưởng lớn đến thói quen tiêu dùng mở nhiều hội cho hình thức kinh doanh dựa việc khai thác ứng dụng tảng công nghệ số Các giao dịch điện tử trở thành phần thiếu đời sống, mang lại nhiều thuận lợi cho giao dịch tiêu dùng đồng thời mang đến nhiều bất cập, nhận thức quyền người tiêu dùng, đạo đức kinh doanh đặc biệt bất cập từ quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mà cần phải có giải pháp khắc phục Trong phạm vi viết này, tác giả phân tích số hạn chế, bất cập pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam điều kiện giao dịch điện tử hình thức kinh doanh ứng dụng tảng cơng nghệ số phát triển mạnh; đề xuất số giải pháp hoàn thiện Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trần Ngọc Tuấn (2022), “Những ảnh hưởng quảng cáo hành vi trực tuyến đến người tiêu dùng số kiến nghị”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12, tr.460, tháng năm 2022 Quảng cáo hành vi trực tuyến (Online Behavioral Advertising - OBA) đề cập đến hoạt động theo dõi người dùng trang mạng để suy thói quen sở thích người dùng Những thói quen sở thích sau sử dụng để chọn quảng cáo tiếp cận đến người dùng cách nhanh hiệu Quảng cáo hành vi trực tuyến tác động nhiều đến quyền riêng tư người tiêu dùng, cá nhân nói chung với trẻ em nói riêng Hệ thống văn quy phạm pháp luật nước ta thiếu vắng quy định chi tiết vấn đề này; pháp luật dân sự, an ninh mạng văn có liên quan cần thiết có sửa đổi, bổ sung nhằm đảm bảo tốt quyền riêng tư người tiêu dùng Trong nội dung viết, tác giả phân tích, đánh giá tổng quan quảng cáo hành vi trực tuyến vấn đề pháp lý liên quan; từ đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn BVQLNT Việt Nam thời gian qua; nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách chuyên sâu khía cạnh liên quan đến vấn đề BVQLNTD hoạt động QCTM Do đó, sở kế thừa ưu điểm tác giả trước, Luận văn tiếp tục giải toàn diện pháp luật BVQLNTD hoạt động QCTM Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn có mục đích nghiên cứu đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật BVQLNTD hoạt động QCTM Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích nghiên cứu, Luận văn xác định nhiệm vụ sau đây: Một là, nghiên cứu hệ thống sở lý luận BVQLNTD hoạt động QCTM Thứ hai, bảo vệ người tiêu dùng: người tiêu dùng đối tượng dễ bị tổn thương thông tin QCTM đem lại Thứ ba, bên cạnh việc bảo vệ người tiêu dùng cịn góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể hoạt động QCTM 1.2.3 Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung BVQLNTD hoạt động QCTM nói riêng vấn đề thu hút quan tâm tồn xã hội Khơng Việt Nam, hầu giới coi trọng công tác lẽ bảo vệ người tiêu dùng bảo vệ phát triển bền vững xã hội Do đó, nhiều quốc gia sớm ban hành đạo luật với mục đích bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Tùy theo quan niệm quốc gia mà pháp luật bảo vệ NTD hoạt động quảng cáo thương mại có nội dung điều chỉnh khác Tuy nhiên, pháp luật bảo vệ NTD hoạt động quảng cáo thương mại thực sở hệ thống quy phạm pháp luật quy định văn pháp luật hệ thống pháp luật quốc tế có liên quan điều chỉnh trực tiếp vấn đề Đồng thời, nội dung pháp luật BVQLNTD hoạt động QCTM thể đa dạng, tập trung quy định vấn đề sau: Thứ nhất, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại quy định rõ quyền nghĩa vụ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Thứ hai, pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại quy định trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh bên thứ ba người tiêu dùng quảng cáo thương mại Thứ ba, pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại quy định phương thức giải tranh chấp chủ thể quảng cáo thương mại với người tiêu dùng Thứ tư, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại quy định biện pháp xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 1.3 Yếu tố tác động đến pháp luật thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Thứ nhất, yếu tố lợi nhuận tổ chức sản xuất kinh doanh Quan hệ kinh tế chủ yếu xã hội bên cạnh quan hệ nhà sản xuất với quan hệ NTD nhà sản xuất, kinh doanh Người tiêu dùng lực lượng đơng đảo, chưa nhận thức đầy đủ quyền nghĩa vụ mình, khơng có đầy đủ kiến thức mặt thường hành động riêng lẻ nên mối quan hệ đó, NTD thường đứng yếu chịu nhiều thiệt thòi Để tăng lợi nhuận, số doanh nghiệp thường lợi dụng khe hở pháp luật, công tác quản lý lòng tin NTD để thực hành vi, thủ đoạn gian dối cung cấp hàng hóa chất lượng, đưa thơng tin nhầm lẫn, ép giá… Khi đó, NTD thường mắc phải sai 12 lầm việc lựa chọn tiêu dùng có nguy sử dụng hàng hóa, dịch vụ chất lượng, thiếu an toàn Thứ hai, hệ thống pháp lý chưa đầy đủ chế quản lý thiếu chặt chẽ quan có thẩm quyền Hoạt động áp dụng pháp luật có liên quan chặt chẽ với hoạt động xây dựng pháp luật Để thực áp dụng pháp luật BVQLNTD nói chung BVQLNTD hoạt động QCTM nói riêng có hiệu trước hết phải có hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tốt Nói cụ thể phải có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, đồng bộ, sát thực tế, phù hợp với quy luật khách quan phát triển kinh tế-xã hội, phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, văn hóa xã hội, tâm lí, tổ chức mà pháp luật tác động, đáp ứng nhu cầu địi hỏi đất nước thời kì phát triển, đặc biệt xu phát triển kinh tế thị trường, tồn cầu hóa Thứ ba, hạn chế kiến thức quyền lợi tiêu dùng cách thức tiêu dùng thân NTD NTD nói chung thường khơng có đủ kiến thức điều kiện cần thiết biết hàng hóa, dịch vụ có thực tốt thơng tin cơng bố hay khơng Nói cách khác, NTD ln vào vị trí bất lợi thơng tin hàng hóa, sản phẩm dịch vụ so với doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh Chính lí vậy, nhà sản xuất, kinh doanh, cung ứng hàng hóa dịch vụ có nhiều động gây tổn hại đến quyền lợi NTD Nếu quản lý nhà nước không đủ mạnh khơng hiệu quả, dẫn đến quyền lợi hợp pháp NTD khó đảm bảo 13 Tiểu kết Chương Như vậy, NTD phận quan trọng kinh tế quốc gia, ưu tiên so với thương nhân quan hệ tiêu dùng họ vị trí yếu Bởi vậy, giác độ pháp lý việc xác định chủ thể NTD đối tượng bảo vệ pháp luật bảo vệ NTD có vai trị vơ quan trọng Trong hoạt động QCTM, việc BVQLNTD vấn đề quan tâm giai đoạn Do QCTM có ảnh hưởng lớn đến định NTD, nhà quảng cáo không ngần ngại sử dụng ý tưởng, cách thức thể đơi mang tính phản cảm để ý đến NTD, NTD ý ghi nhớ nội dung quảng cáo Pháp luật BVQLNTD hoạt động quảng cáo thương mại lĩnh vực pháp luật bao gồm hệ thống nguyên tắc quy phạm pháp luật nhà nước ban hành, quy định biện pháp nhằm đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng khi sử dụng hàng hoá, dịch vụ từ hoạt động quảng cáo thương mại nhằm ngăn chặn tổ chức, cá nhân kinh doanh hành vi cạnh tranh không lành mạnh, cung cấp thông tin hàng hóa, dịch vụ khơng trung thực, gian dối thơng qua hoạt động quảng cáo Pháp luật BVQLNTD hoạt động quảng cáo thương mại có vai trị lớn việc định hướng cách ứng xử cho chủ thể tham gia vào quan hệ tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại; cơng cụ hữu ích để quan quản lý dựa vào để bảo vệ người tiêu dùng quyền lợi ích hợp pháp họ bị xâm phạm Từ vấn đề lý luận phân tích chương 1, tác giả tiếp tục triển khai nội dung quy định pháp luật thực tiễn thực pháp luật BVQLNTD hoạt động QCTM chương luận văn 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 2.1.1 Pháp luật ghi nhận quyền nghĩa vụ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Luật Thương mại 2005 quy định điều chỉnh hoạt động thương mại bao gồm hoạt động quảng cáo thương mại Tuy nhiên, hoạt động quảng cáo thương mại điều chỉnh chủ yếu điều kiện để sản phẩm quảng cáo coi hợp pháp, quyền nghĩa vụ chủ thể, hình thức pháp lý thoả thuận bên mà khơng có quy định riêng cho vấn đề bảo vệ người tiêu dùng lĩnh vực quảng cáo Vấn đề này, xuất phát từ đặc điểm phân ngành pháp luật Việt Nam, nhà làm luật xác định hoạt động quảng cáo thương mại phải tuân theo nguyên tắc chung hoạt động thương mại ghi nhận Điều 14, Luật Thương mại 2005 “nguyên tắc bảo vệ lợi ích đáng người tiêu dùng” Tương tự Luật Quảng cáo quy định chung Điều “Chính sách Nhà nước hoạt động quảng cáo”, yêu cầu nội dung quảng cáo không gây thiệt hại cho người tiêu dùng (Điều 19) Các nội dung cụ thể quyền nghĩa vụ người tiêu dùng quy định tập trung Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 quy định rải rác văn pháp luật khác 2.1.2 Các hành vi bị nghiêm cấm quảng cáo hoạt động quảng cáo thương mại Nhằm bảo đảm lợi ích Nhà nước, lợi ích chủ thể kinh doanh lợi ích người tiêu dùng, bên cạnh việc xây dựng nguyên tắc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động thương mại, Luật Thương mại 2005 Luật Quảng cáo 2018 đưa hành vi quảng cáo bị cấm Theo đó, quảng cáo bị cấm xâm hại lợi ích người tiêu dùng là: Thứ nhất, quảng cáo làm tiết lộ bí mật Nhà nước, phương hại đến độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia trật tự xã hội Thứ hai, quảng cáo có sử dụng sản phẩm quảng cáo, phương tiện quảng cáo trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam trái với quy định pháp luật Thứ ba, quảng cáo sai thật nội dung số lượng, chất lượng, giá, công dụng, kiểu dáng, xuất xứ hàng hóa, chủng loại, bao bì, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành hàng hoá, dịch vụ Thứ tư, quảng cáo thuốc lá, rượu có độ cồn từ 15 độ trở lên sản phẩm, hàng hố chưa phép lưu thơng, dịch vụ chưa phép cung ứng thị trường Việt Nam thời điểm quảng cáo 15 Thứ năm, lợi dụng quảng cáo thương mại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, tổ chức, cá nhân Thứ sáu, quảng cáo hàng hoá, dịch vụ mà Nhà nước cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh cấm quảng cáo Thứ bảy, quảng cáo cho hoạt động kinh doanh cách sử dụng sản phẩm quảng cáo vi phạm quyền sở hữu trí tuệ; sử dụng hình ảnh tổ chức, cá nhân khác để quảng cáo chưa tổ chức, cá nhân đồng ý Thứ tám, quảng cáo việc sử dụng phương pháp so sánh trực tiếp hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ với hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ loại thương nhân khác Thứ chín, quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh theo quy định pháp luật 2.1.3 Điều kiện hàng hóa, dịch vụ quảng cáo thương mại Luật Thương mại 2005 quy định QCTM hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân để giới thiệu với khách hàng hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ Theo Luật Quảng cáo hiểu đối tượng quảng bao gồm: Sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, tổ chức cá nhân kinh doanh Với khái niệm đối tượng QCTM cụ thể rõ ràng khái niệm chưa thể xem phù hợp vì: (i) Hàng hóa bao gồm: Tất loại động sản, kể động sản hình thành tương lai; vật gắn liền với đất đai, đương nhiên phải loại trừ trường hợp bị cấm QCTM Như vậy, quyền sử dụng đất đối tượng QCTM Nhưng quyền sử dụng đất loại tài sản nên tài sản đáp ứng quy định pháp luật giấy chứng nhận QCTM Như vậy, QCTM quyền sử dụng đất QCTM theo Luật Thương mại mà xem phi thương mại theo Luật Quảng cáo (ii) Luật Quảng cáo sử dụng cụm từ “sản phẩm kèm với hàng hóa khác biệt chúng khơng có giải thích Suy cho hàng hóa sản phẩm, vậy, khái niệm lại thừa đối tượng sản phẩm Nhưng quy định đối tượng khơng có mục đích sinh lợi lại khơng có “hàng hóa mà cịn lại sản phẩm dịch vụ Có nghĩa luật xem đối tượng “hàng hóa dùng cho QCTM có mục đích sinh lời khơng có “hàng hóa khơng mục đích sinh lời” 2.1.4 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua quy định pháp luật quan quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo thương mại Căn quy định Luật BVQLNTD, nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao cho Bộ Công Thương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tuy nhiên, Luật yêu cầu tham gia, phối hợp quan nhà nước khác, có vai trị quan điều tiết ngành Việc BVQLNTD vấn đề rộng, đòi hỏi quản lý nhiều quan lĩnh vực khác không riêng hoạt động QCTM mà tất giao dịch NTD với thương nhân Do đó, quan nhà nước cần có phối hợp chặt chẽ, đặc biệt Cục Cạnh tranh & Bảo vệ người tiêu dùng, Bộ Công Thương, quan chịu trách nhiệm bảo vệ NTD Căn quy định 16