T ạ p chí Khoa h ọ c Đ HQGHN, Khoa h ọ c Xã h ộ i và Nhân v ă n 28 (2012) 93 ‐ 103 93 Th ự c tr ạ ng qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng d ự a trên v ă n hóa c ộ ng đồ ng ở m ộ t s ố làng ngh ề ven sông Cà L ồ Ph ạ m V ă n L ợ i ** Vi ệ n Vi ệ t Nam h ọ c và Khoa h ọ c phát tri ể n, Đạ i h ọ c Qu ố c gia Hà N ộ i, 336 Nguy ễ n Trãi, Hà N ộ i, Vi ệ t Nam Nh ậ n ngày 16 tháng 4 n ă m 2012 Tóm t ắ t : V ă n hóa c ộ ng đồ ng trong vi ệ c qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng là cách ứ ng x ử c ủ a con ng ườ i v ớ i môi tr ườ ng đượ c quy đị nh trong h ươ ng ướ c, t ụ c l ệ , khoán ướ c,… c ủ a ng ườ i Vi ệ t/Kinh, trong t ậ p quán pháp, lu ậ t t ụ c,… ở các t ộ c ng ườ i thi ể u s ố , th ể hi ệ n ở vai trò c ủ a d ư lu ậ n xã h ộ i và các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong vi ệ c qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng Bài vi ế t t ậ p trung nghiên c ứ u th ự c tr ạ ng qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng d ự a trên v ă n hóa c ộ ng đồ ng ở hai thôn Xuân Lai và Thu Th ủ y (Xuân Thu, Sóc S ơ n) và các khu 5, 6, 7 (Th ụ y Lâm, Đ ông Anh) trong quá kh ứ và hi ệ n t ạ i, làm c ơ s ở để xây d ự ng và tri ể n khai mô hình qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng d ự a trên v ă n hóa c ộ ng đồ ng t ạ i các thôn/khu này và có th ể tri ể n khai trên đị a bàn r ộ ng h ơ n trong t ươ ng lai 1 Đặ t v ấ n đề * Trong th ự c t ế cu ộ c s ố ng, t ừ quá kh ứ đế n hi ệ n t ạ i, ho ạ t độ ng s ả n xu ấ t trong các làng ngh ề , m ộ t m ặ t đ em l ạ i nh ữ ng l ợ i ích kinh t ế xã h ộ i to l ớ n, m ặ t khác là nguyên nhân gây ra nhi ề u tác độ ng tiêu c ự c đế n môi tr ườ ng Tuy nhiên, v ấ n đề ô nhi ễ m môi tr ườ ng m ớ i th ự c s ự gây ra nhi ề u b ứ c xúc đố i v ớ i các c ộ ng đồ ng c ư dân ở n ướ c ta trong kho ả ng vài ch ụ c n ă m g ầ n đ ây V ậ y, trong hàng ngàn n ă m t ồ n t ạ i tr ướ c đ ó, các c ộ ng đồ ng dân c ư trên đấ t n ướ c Vi ệ t Nam đ ã gi ả i quy ế t v ấ n đề này nh ư th ế nào để tình tr ạ ng ô nhi ễ m môi tr ườ ng không x ả y ra ho ặ c x ả y ra trong m ứ c độ có th ể ki ể m soát, ch ấ p nh ậ n đượ c? Các nghiên c ứ u v ề tri th ứ c đị a ph ươ ng hay h ướ ng ti ế p c ậ n sinh thái h ọ c trong nhân h ọ c v ă n hóa trên th ế gi ớ i và h ướ ng ti ế p c ậ n sinh thái h ọ c nhân v ă n trong nhân h ọ c/dân t ộ c h ọ c ở Vi ệ t Nam [1-4],… đ ã ch ỉ rõ: để b ả o ______ * Đ T: 84-983986623 E-mail: ploivme@gamil com đả m s ự cân b ằ ng sinh thái, ch ố ng ô nhi ễ m môi tr ườ ng, m ỗ i c ộ ng đồ ng, m ỗ i dân t ộ c đề u đ ã t ạ o d ự ng cho mình m ộ t h ệ th ố ng các quy đị nh, ch ỉ rõ cách ứ ng x ử c ủ a con ng ườ i v ớ i môi tr ườ ng Nh ữ ng quy đị nh này có th ể l ậ p thành v ă n b ả n, nh ư : h ươ ng ướ c, t ụ c l ệ ,… c ủ a ng ườ i Vi ệ t, hay ch ỉ ở m ứ c truy ề n mi ệ ng, nh ư : t ậ p quán pháp hay lu ậ t t ụ c ở các dân t ộ c ít ng ườ i Ch ẳ ng h ạ n nh ư trong b ả n h ươ ng ướ c c ổ 600 n ă m tr ướ c c ủ a làng Qu ỳ nh Đ ôi (Ngh ệ An) đ ã có nh ữ ng quy đị nh nh ằ m b ả o v ệ môi tr ườ ng [5] H ầ u h ế t các h ươ ng ướ c, ướ c l ệ , khoán ướ c,… đượ c d ị ch và in trong cu ố n T ụ c l ệ c ổ truy ề n làng xã Vi ệ t Nam đề u có các quy đị nh t ươ ng t ự [6] Các quy ướ c c ủ a c ộ ng đồ ng có nh ữ ng tác d ụ ng nh ấ t đị nh đố i v ớ i vi ệ c qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng Không ch ỉ có v ậ y, qua quá trình t ồ n t ạ i, ở m ỗ i c ộ ng đồ ng cách th ứ c ứ ng x ử v ớ i môi tr ườ ng, v ớ i h ệ sinh thái c ủ a m ỗ i con ng ườ i, m ỗ i t ổ ch ứ c,… còn đượ c hình thành và đ i ề u ch ỉ nh b ở i d ư lu ậ n xã h ộ i và tác độ ng c ủ a các t ổ ch ứ c xã h ộ i Nh ữ ng y ế u t ố đ ó đượ c g ọ i chung là v ă n hóa c ộ ng đồ ng, do các c ộ ng đồ ng sáng t ạ o ra, đượ c P V L ợ i / T ạ p chí Khoa h ọ c Đ HQGHN, Khoa h ọ c Xã h ộ i và Nhân v ă n 28 (2012) 93 ‐ 103 94 c ộ ng đồ ng đ i ề u ch ỉ nh, b ổ sung, hoàn thi ệ n, có tác độ ng tích c ự c t ớ i môi tr ườ ng Hi ệ n nay, h ệ th ố ng các quy đị nh cùng kh ả n ă ng đ i ề u ch ỉ nh hành vi c ủ a d ư lu ậ n xã h ộ i và các t ổ ch ứ c xã h ộ i v ẫ n đ ang th ể hi ệ n đượ c vai trò quan tr ọ ng trong vi ệ c qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng Nhi ề u quy đị nh, th ế ứ ng x ử c ủ a con ng ườ i v ớ i môi tr ườ ng đ ang t ừ ng b ướ c đượ c đ i ề u ch ỉ nh và hoàn thi ệ n cho phù h ợ p v ớ i đ i ề u ki ệ n cu ộ c s ố ng m ớ i, nh ư : các b ả n h ươ ng ướ c m ớ i hay các b ả n quy ướ c b ả o v ệ môi tr ườ ng ở các làng c ủ a ng ườ i Vi ệ t Th ự c t ế này c ũ ng đ ã và đ ang đượ c gi ớ i khoa h ọ c quan tâm nghiên c ứ u [2,3,7], Tuy nhiên, h ầ u h ế t các nghiên c ứ u m ớ i d ừ ng l ạ i ở m ứ c ch ỉ ra nh ữ ng nét đẹ p c ủ a v ă n hóa c ộ ng đồ ng trong vi ệ c qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng Ch ư a có công trình nào đặ t v ấ n đề nghiên c ứ u, s ử d ụ ng nh ữ ng y ế u t ố tích c ự c c ủ a v ă n hóa c ộ ng đồ ng, xây d ự ng mô hình qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng nh ằ m áp d ụ ng và nhân r ộ ng trong th ự c ti ễ n cu ộ c s ố ng Bài vi ế t t ậ p trung tìm hi ể u th ự c tr ạ ng qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng d ự a trên v ă n hóa c ộ ng đồ ng ở m ộ t s ố thôn/khu ven sông Cà L ồ (thôn Xuân Lai, Thu Th ủ y xã Xuân Thu, huy ệ n Sóc S ơ n và khu 5, 6, 7 xã Th ụ y Lâm, huy ệ n Đ ông Anh, thành ph ố Hà N ộ i) trong quá kh ứ và hi ệ n t ạ i, t ừ đ ó xây d ự ng và tri ể n khai mô hình qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng d ự a trên v ă n hóa c ộ ng đồ ng t ạ i các thôn/ khu này, làm c ơ s ở tri ể n khai trên đị a bàn r ộ ng h ơ n trong t ươ ng lai, góp ph ầ n vào vi ệ c phát tri ể n b ề n v ữ ng làng ngh ề ở n ướ c ta Xuân Lai và Thu Th ủ y là hai thôn n ằ m v ề phía b ắ c sông Cà L ồ ; Khu 5, 6 và 7 x ư a là thôn Th ụ y Lôi (làng Nh ộ i), m ộ t làng c ổ n ằ m ở b ờ Nam sông, trong vùng đấ t b ồ i màu m ỡ , n ơ i c ư dân luôn coi dòng sông là m ộ t trong nh ữ ng con đườ ng giao thông ch ủ y ế u để m ở r ộ ng giao l ư u, trao đổ i v ớ i bên ngoài C ả Xuân Lai và Th ụ y Lôi đề u ch ư a ph ả i là nh ữ ng làng ngh ề truy ề n th ố ng Tr ướ c đ ây, vào th ờ i đ i ể m nông nhàn, c ư dân hai làng c ũ ng làm m ộ t s ố ngh ề ph ụ , nh ư ngh ề m ộ c và ngh ề mây tre đ an, nh ư ng v ớ i quy mô nh ỏ , ch ủ y ế u ph ụ c v ụ tiêu dùng trong gia đ ình Hi ệ n nay, ở c ả hai khu v ự c này đề u đ ã xu ấ t hi ệ n nh ữ ng ngh ề đượ c chuyên môn hóa cao, s ả n xu ấ t v ớ i quy môn l ớ n, không ch ỉ đ em l ạ i thu nh ậ p chính cho đạ i đ a s ố dân làng mà còn thu hút nhi ề u ng ườ i t ừ các làng xung quanh đế n, làm hình thành các làng ngh ề m ớ i Đ ó là ngh ề n ấ u r ượ u k ế t h ợ p v ớ i nuôi l ợ n ở Xuân Lai và ngh ề ch ế bi ế n đồ g ỗ ở khu 5, 6 và khu 7 N ă m 2009, thôn Thu Th ủ y đượ c công nh ậ n là làng ngh ề truy ề n th ố ng mây tre đ an [8] Vào th ờ i đ i ể m hi ệ n nay, bên c ạ nh ngh ề mây tre đ an, ng ườ i dân thôn Thu Th ủ y còn phát tri ể n thêm nhi ề u ngh ề khác, nh ư ngh ề thu mua ph ế li ệ u, ngh ề m ộ c và ngh ề gi ặ t bao bì, Bên c ạ nh đ ó, ở các thôn, khu trên còn m ộ t s ố ngh ề thu hút m ộ t l ượ ng nh ấ t đị nh c ư dân tham gia, v ớ i Thu Th ủ y và khu 5, 6, 7 là ngh ề làm đậ u và ngh ề ch ă n nuôi gia súc, gia c ầ m; v ớ i Xuân Lai là ngh ề m ộ c và ngh ề làm đậ u,… Để hoàn thành bài vi ế t, ngoài t ư li ệ u cá nhân, tác gi ả còn s ử d ụ ng t ư li ệ u c ủ a nhóm th ự c hi ệ n đề tài “Xây d ự ng và tri ể n khai mô hình qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng d ự a trên v ă n hóa c ộ ng đồ ng ở m ộ t s ố làng ngh ề ven sông Cà L ồ ” Nhóm đ ã ti ế n hành nhi ề u chuy ế n nghiên c ứ u th ự c đị a: thu th ậ p s ố li ệ u có liên quan t ừ các báo cáo t ỉ nh hình kinh t ế , xã h ộ i và môi tr ườ ng t ạ i đị a bàn; quan sát, ghi chép t ừ th ự c t ế cu ộ c s ố ng; ph ỏ ng v ấ n lãnh đạ o đị a ph ươ ng, cán b ộ môi tr ườ ng, lãnh đạ o các t ổ ch ứ c xã h ộ i, giáo viên, h ọ c sinh và nh ữ ng ng ườ i dân v ề th ự c tr ạ ng qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng trên đị a bàn vào th ờ i đ i ể m hi ệ n t ạ i Để có t ư li ệ u v ề qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng trong quá kh ứ , bên c ạ nh vi ệ c khai thác ngu ồ n tài li ệ u trong các công trình nghiên c ứ u đ ã xu ấ t b ả n, các v ă n b ả n đượ c l ư u gi ữ t ạ i đị a ph ươ ng, chúng tôi còn ti ế n hành ph ỏ ng v ấ n h ồ i c ố hàng ch ụ c ng ườ i cao tu ổ i trên đị a bàn T ấ t c ả nh ữ ng t ư li ệ u đ ó đ ã đượ c t ổ ng h ợ p, phân tích, so sánh, đố i chi ế u,… để nh ậ n rõ th ự c tr ạ ng công tác qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng d ự a trên v ă n hóa c ộ ng đồ ng ở đị a bàn nghiên c ứ u trong quá kh ứ và hi ệ n t ạ i 2 Th ự c tr ạ ng qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng d ự a trên v ă n hóa c ộ ng đồ ng ở khu 5, 6, 7 xã Th ụ y Lâm Các khu 5, 6, 7 xã Th ụ y Lâm (n ằ m trên đị a bàn thôn Th ụ y Lôi x ư a) đề u không còn gi ữ P V L ợ i / T ạ p chí Khoa h ọ c Đ HQGHN, Khoa h ọ c Xã h ộ i và Nhân v ă n 28 (2012) 93 ‐ 103 95 đượ c h ươ ng ướ c c ổ Tuy nhiên, trong cu ố n H ươ ng ướ c Hà N ộ i (2 t ậ p) có in b ả n h ươ ng ướ c c ủ a xã Đ ào Th ụ c (thu ộ c t ổ ng Xuân N ộ n, huy ệ n Đ ông Anh, t ỉ nh Phúc Yên) v ớ i 6 đ i ề u quy đị nh liên quan đế n v ấ n đề v ệ sinh môi tr ườ ng [9] Không ch ỉ có xã Đ ào Th ụ c, h ươ ng ướ c c ủ a h ầ u h ế t các xã thu ộ c huy ệ n Đ ông Anh đượ c in trong cu ố n sách này đề u có các quy đị nh t ươ ng t ự V ề m ặ t đị a lý, thôn Đ ào Th ụ c hi ệ n n ằ m k ề bên các khu 5, 6, 7, đề u thu ộ c xã Th ụ y Lâm Vì v ậ y, r ấ t có th ể đ ó c ũ ng chính là nh ữ ng quy đị nh v ề v ệ sinh môi tr ườ ng c ủ a c ư dân thôn Th ụ y Lôi tr ướ c kia Đ ây là m ộ t trong nh ữ ng nét đẹ p c ủ a v ă n hóa c ộ ng đồ ng trong xã h ộ i truy ề n th ố ng c ầ n đượ c l ư u gi ữ và phát huy trong cu ộ c s ố ng đươ ng đạ i Không ch ỉ có v ậ y, theo trí nh ớ c ủ a ng ườ i dân, trong quá kh ứ c ư dân n ơ i đ ây còn nhi ề u quy đị nh không thành v ă n nh ằ m b ả o v ệ môi tr ườ ng, đặ c bi ệ t là b ả o v ệ ngu ồ n n ướ c và gi ữ gìn v ệ sinh làng, xóm Tr ướ c đ ây, c ứ đế n 50 tu ổ i, c ả đ àn ông và đ àn bà trong làng đề u đượ c vào h ộ i H ươ ng lão Vào ngày l ễ h ộ i, nh ữ ng ng ườ i trong h ộ i đề u m ặ c áo the, độ i kh ă n s ế p, lên đề n Sái t ế l ễ Nh ữ ng ng ườ i vào vai vua, chúa và các quan ph ụ c v ụ l ễ h ộ i luôn đượ c ch ọ n trong s ố nh ữ ng ng ườ i thu ộ c h ộ i H ươ ng lão, l ầ n l ượ t theo tu ổ i, t ừ cao xu ố ng th ấ p Tiêu chu ẩ n l ự a ch ọ n đượ c làng th ố ng nh ấ t là v ợ ch ồ ng song toàn, có đạ o đứ c t ố t, ph ươ ng tr ưở ng, con cái đầ y đủ và ph ả i th ự c hi ệ n t ố t các quy đị nh c ủ a làng, xã Vi ệ c đượ c tham gia vào đ ám r ướ c ngày l ễ h ộ i, trong vai vua, chúa hay các quan là m ộ t ni ề m vinh d ự l ớ n không ch ỉ c ủ a gia đ ình mà còn là vinh d ự c ủ a c ả dòng h ọ , xóm ngõ Chính vì v ậ y, các gia đ ình đề u h ế t s ứ c c ố g ắ ng th ự c hi ệ n t ố t các quy đị nh c ủ a làng, xã để có ng ườ i đượ c ch ọ n vào các vai di ễ n ngày l ễ h ộ i Trong các quy đị nh đ ó đươ ng nhiên có nh ữ ng quy đị nh v ề b ả o v ệ môi tr ườ ng, nh ư đ ã đề c ậ p ở trên S ử d ụ ng và b ả o v ệ ngu ồ n n ướ c : Ng ườ i dân có tinh th ầ n t ự giác trong vi ệ c qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng, c ụ th ể và c ầ n thi ế t nh ấ t là b ả o v ệ ngu ồ n n ướ c Tr ướ c đ ây, thôn Th ụ y Lôi có 2 xóm: Trên làng và D ướ i b ế n Ng ườ i dân trong thôn dùng n ướ c cho ă n, u ố ng l ấ y t ừ con sông đ ào (ngay tr ướ c c ử a đ ình Th ụ y Lôi hi ệ n nay) ho ặ c t ừ sông Cà L ồ Trên sông khi đ ó c ũ ng có bè tre, n ứ a, g ỗ …; có thuy ề n ch ở than, g ạ ch, ngói, nh ư ng n ướ c sông còn s ạ ch, ch ư a b ị ô nhi ễ m Ng ườ i dân th ườ ng ra sông gánh n ướ c ă n ở B ế n Thó, n ơ i n ề n đấ t tr ơ c ứ ng, có c ả nh ữ ng t ả ng đ á ong đứ ng múc n ướ c r ấ t ti ệ n H ọ gánh n ướ c ă n c ả bu ổ i sáng và bu ổ i chi ề u, nh ư ng đ ông nh ấ t là vào bu ổ i sáng, khi n ướ c sông trong v ắ t sau m ộ t đ êm không ch ị u tác độ ng c ủ a con ng ườ i Khi đ ó sông Cà L ồ còn là n ơ i ng ườ i dân t ắ m r ử a, gi ặ t gi ũ Th ậ m chí, bãi c ỏ b ờ sông còn là ch ỗ h ọ ch ă n th ả trâu, nên sông c ũ ng là n ơ i trâu u ố ng n ướ c, là ch ỗ ng ườ i dân t ắ m cho trâu Tuy nhiên, có m ộ t quy đị nh không thành v ă n nh ư ng t ấ t c ả c ư dân đề u nghiêm t ụ c th ự c hi ệ n để gi ữ s ạ ch ngu ồ n n ướ c ă n cho b ả n thân, gia đ ình và c ộ ng đồ ng Đ ó là ch ỗ ng ườ i t ắ m ở phía d ướ i đ i ể m l ấ y n ướ c sinh ho ạ t và ch ỗ th ả , t ắ m cho trâu ở phía d ướ i cùng M ộ t s ố ng ườ i cao tu ổ i cho bi ế t, kho ả ng nh ữ ng 1956-1957 n ướ c sông Cà L ồ b ắ t đầ u b ị nhi ễ m b ẩ n, các xóm ngõ ph ả i ch ỉ nh s ử a, tu b ổ l ạ i nh ữ ng gi ế ng n ướ c đ ã có ho ặ c đ ào, xây m ớ i m ộ t s ố gi ế ng n ướ c ph ụ c v ụ nhu c ầ u n ướ c s ạ ch c ủ a c ư dân Th ờ i gian đầ u do ch ư a quen, m ộ t s ố gia đ ình th ấ y n ướ c gi ế ng khó ă n nên v ẫ n ti ế p t ụ c l ấ y n ướ c sông v ề ă n u ố ng ho ặ c gánh n ướ c ao làng cho phèn vào làm n ướ c ă n Tuy nhiên, s ố gia đ ình dùng n ướ c sông cho ă n u ố ng ngày m ộ t ít Có th ể nói, vào th ờ i đ i ể m đ ó, xóm ngõ nào c ũ ng có gi ế ng để l ấ y n ướ c ă n Dân làng còn ghi nh ớ vào th ờ i đ i ể m đ ó t ạ i khu 5 có m ộ t gi ế ng n ướ c; khu 6 có 2 gi ế ng Riêng khu 7, s ố l ượ ng gi ế ng đ ào xu ấ t hi ệ n nhi ề u h ơ n: ngõ Ngang có 2 gi ế ng; ngõ Na m ộ t gi ế ng; ngõ Th ị m ộ t gi ế ng M ộ t s ố ng ườ i cho r ằ ng xóm Chùa t ừ x ư a đ ã có m ộ t gi ế ng hình vuông n ướ c dùng để ă n u ố ng r ấ t t ố t Gi ế ng th ườ ng đượ c đ ào r ấ t sâu nên n ướ c trong và s ạ ch Lúc đầ u xung quanh gi ế ng là b ờ đấ t, sân đấ t; sau đ ó ng ườ i dân góp công, góp c ủ a xây b ờ gi ế ng và sân gi ế ng r ộ ng rãi, v ữ ng chãi b ằ ng g ạ ch M ọ i ng ườ i cùng nhau d ọ n v ệ sinh sân gi ế ng và khu v ự c xung quanh nên gi ế ng nào c ũ ng s ạ ch s ẽ Gi ế ng là n ơ i ng ườ i dân không đượ c t ắ m gi ặ t H ọ ch ỉ đượ c đứ ng trên P V L ợ i / T ạ p chí Khoa h ọ c Đ HQGHN, Khoa h ọ c Xã h ộ i và Nhân v ă n 28 (2012) 93 ‐ 103 96 c ầ u ho ặ c b ậ c tam c ấ p múc l ấ y n ướ c đ em v ề nhà s ử d ụ ng H ọ luôn ý th ứ c và t ự b ả o ban nhau, nh ắ c nh ở con cháu không làm b ẩ n gi ế ng, n ơ i cung c ấ p n ướ c ă n cho làng Ng ồ i lên trên thành, b ờ gi ế ng c ũ ng là đ i ề u c ấ m k ỵ N ế u ai làm vi ệ c đ ó, s ẽ đượ c m ọ i ng ườ i nh ắ c nh ở ho ặ c báo v ớ i b ố m ẹ để k ị p r ă n đ e, không cho hành vi đ ó tái hi ệ n Do s ự phát tri ể n dân c ư và các ho ạ t độ ng kinh t ế , các lo ạ i rác và n ướ c th ả i ngày m ộ t t ă ng, ng ấ m vào lòng đấ t làm cho ch ấ t l ượ ng n ướ c gi ế ng đ ào ngày m ộ t xu ố ng c ấ p Cách đ ây kho ả ng 20 - 30 n ă m, ng ườ i dân Th ụ y Lôi b ắ t đầ u thuê khoan gi ế ng, l ắ p máy b ơ m l ấ y n ướ c ng ầ m ph ụ c v ụ m ọ i nhu c ầ u c ủ a gia đ ình Nh ữ ng chi ế c gi ế ng đ ào không còn vai trò nh ư tr ướ c nên d ầ n đ i vào quên lãng H ầ u h ế t s ố gi ế ng đ ào trên đị a bàn đề u đ ã b ị l ấ p l ấ y ch ỗ xây nhà, làm đườ ng ho ặ c xây d ự ng các công trình công c ộ ng Tr ướ c kia, khi c ư dân còn ít, đấ t còn r ộ ng, m ỗ i gia đ ình ngoài di ệ n tích đấ t dành để d ự ng nhà ở , b ế p, làm chu ồ ng nuôi gia súc, gia c ầ m v ẫ n còn m ộ t di ệ n tích đấ t khá l ớ n dành để tr ồ ng cây và đ ào ao th ả cá M ộ t ph ầ n ch ấ t th ả i r ắ n sinh ho ạ t (c ọ ng rau, c ơ m, canh th ừ a,…) đượ c dành để nuôi gà, l ợ n; ph ầ n khác (c ỏ rác, gi ấ y v ụ n,…) đượ c đ em đố t ho ặ c đổ ra v ườ n cho m ụ c Ch ấ t th ả i t ừ ch ă n nuôi h ầ u h ế t đượ c s ử d ụ ng làm phân bón ru ộ ng M ộ t ph ầ n n ướ c th ả i c ũ ng đượ c dùng để t ướ i cây; ph ầ n đổ ra ao, h ồ ,… không đ áng k ể , ch ư a gây h ạ i cho môi tr ườ ng Khi m ư a xu ố ng, ph ầ n l ớ n n ướ c m ư a ng ấ m ngay xu ố ng đấ t, ph ầ n còn l ạ i ch ả y ra ao, h ồ , kênh r ạ ch, sông ngòi Ch ỉ nh ữ ng khi có bão, m ư a l ớ n, n ướ c t ừ th ượ ng ngu ồ n đổ xu ố ng m ớ i xu ấ t hi ệ n nh ữ ng v ụ ng ậ p, l ụ t G ầ n đ ây, dân c ư ngày càng đ ông, nhu c ầ u đấ t ở và đấ t dành cho các ho ạ t độ ng công đồ ng ngày càng t ă ng; nhu c ầ u m ở r ộ ng chu ồ ng tr ạ i ch ă n nuôi ngày càng m ạ nh và c ấ p bách Xu h ướ ng bê tông hoá làng xóm ngày m ộ t rõ Không ch ỉ có v ậ y, do đ i ề u ki ệ n t ự nhiên, kinh t ế , xã h ộ i thu ậ n l ợ i, c ả 3 khu 5, 6, 7 đ ã tr ở thành m ộ t đ i ể m gia công, s ả n xu ấ t đồ g ỗ có uy tín Các x ưở ng s ả n xu ấ t, gia công đồ g ỗ ngày m ộ t phát tri ể n, m ở r ộ ng, thu hút không ch ỉ ng ườ i dân trong thôn/khu mà c ả các nhóm th ợ ở các n ơ i đế n làm thuê ki ế m s ố ng Di ệ n tích đấ t dành để tr ồ ng cây, đ ào ao,… ngày càng b ị thu h ẹ p; các lo ạ i rác th ả i, c ả rác th ả i r ắ n và n ướ c th ả i, c ả rác sinh ho ạ t, rác ch ă n nuôi và ngh ề ph ụ , ngày càng t ă ng bu ộ c ng ườ i dân ph ả i v ứ t rác ra đườ ng, ra đồ ng t ạ o ra nh ữ ng đố ng rác l ớ n V ườ n không còn, ru ộ ng lúa, ru ộ ng m ầ u ít bón phân h ữ u c ơ nên ng ườ i dân ph ả i tìm cách th ả i phân l ợ n, phân gà vào đườ ng thoát n ướ c T ấ t c ả đề u không đượ c x ử lý, m ầ u đ en ngòm, b ố c mùi hôi th ố i, ả nh h ưở ng x ấ u t ớ i s ứ c kh ỏ e c ư dân Di ệ n tích v ườ n cây, ao h ồ ,… ngày càng thu h ẹ p làm cho n ướ c th ả i, n ướ c m ư a không có n ơ i tiêu thoát, c ũ ng là m ộ t ngu ồ n gây ô nhi ễ m tr ầ m tr ọ ng, đặ c bi ệ t là vào mùa m ư a T ậ n d ụ ng và thu gom rác th ả i : Để tránh tình tr ạ ng ô nhi ễ m do rác th ả i, lãnh đạ o các thôn/khu đ ã v ậ n độ ng c ư dân đ óng ti ề n để thành l ậ p các t ổ thu gom rác Tuy nhiên, vi ệ c thu gom rác đư a ra bãi rác g ầ n làng (tr ướ c kia) hay ra đ i ể m t ậ p trung rác tr ướ c khi chuy ể n lên xe ch ở rác b ị coi là công vi ệ c v ấ t v ả , b ẩ n và thu nh ậ p th ấ p Vì v ậ y công tác v ậ n độ ng, tìm ng ườ i vào các t ổ thu gom rác ở khu 5, 6, 7 nói riêng, các thôn/ khu trên đị a bàn xã Th ụ y Lâm nói chung, là vi ệ c làm khó kh ă n Hi ệ n nay, v ợ c ủ a 2 ông Phó tr ưở ng khu 7 đề u ph ả i tham gia làm công vi ệ c này cho th ấ y đ ó là vi ệ c làm khó kh ă n, nh ư ng c ũ ng có th ể coi đ ó là m ộ t sáng ki ế n, m ộ t s ự c ố g ắ ng c ủ a lãnh đạ o các thôn/khu n ơ i đ ây Th ự c t ế thu gom rác b ả o v ệ môi tr ườ ng ở các khu 5, 6, 7 đ ã xu ấ t hi ệ n m ộ t t ấ m g ươ ng t ố t Đ ó là ông Nguy ễ n H ữ u Ch ắ t, 58 tu ổ i, là c ư dân xóm Ngõ Na, khu 7 Ông đ ã đả m nh ậ n vi ệ c thu gom rác th ả i đượ c h ơ n 7 n ă m, t ừ n ă m 2002 - 2010 M ộ t mình ông đả m nhi ệ m vi ệ c thu gom, v ậ n chuy ể n rác c ủ a c ả khu này và n ử a khu 6, v ớ i kho ả ng 600 h ộ dân N ă m 2008, ông đượ c Ban ch ấ p hành Liên đ oàn lao độ ng huy ệ n t ặ ng gi ấ y khen vì đ ã có thành tích trong phong trào gi ữ gìn v ệ sinh môi tr ườ ng (VSMT) Ông tâm s ự , do làm m ộ t mình nên r ấ t m ệ t M ỗ i khi đẩ y xe rác đế n chân đ ê ph ả i xách b ỏ b ớ t ra, m ớ i đủ s ứ c đẩ y qua Để hoàn thành công vi ệ c, sáng ph ả i d ậ y t ừ 4h30 , 5h00 là b ắ t tay vào vi ệ c M ỗ i ngày đ i thu gom rác ở 2 - 3 ngõ, l ầ n l ượ t cho P V L ợ i / T ạ p chí Khoa h ọ c Đ HQGHN, Khoa h ọ c Xã h ộ i và Nhân v ă n 28 (2012) 93 ‐ 103 97 đế n h ế t r ồ i l ạ i quay l ạ i ngõ ban đầ u Ông cho bi ế t công vi ệ c không ch ỉ v ấ t v ả mà còn có nhi ề u đ i ề u khó nói Có t ừ 20 - 30% s ố gia đ ình trong các xóm, ngõ không đ óng ti ề n v ệ sinh Thêm n ữ a, tình tr ạ ng n ợ phí v ệ sinh c ũ ng nhi ề u H ọ kh ấ t l ầ n, kh ấ t l ượ t Có gia đ ình ch ồ ng không đ óng, v ợ đ óng r ồ i đ ánh ch ử i l ẫ n nhau vì s ố ti ề n v ệ sinh Tr ướ c th ự c tr ạ ng ô nhi ễ m môi tr ườ ng ngày càng t ă ng, n ă m 2010 lãnh đạ o UBND xã đ ã t ổ ch ứ c xây d ự ng và tri ể n khai th ự c hi ệ n Quy ướ c dân ch ủ xây d ự ng thôn, làng v ă n hóa, an toàn, đả m b ả o v ệ sinh môi tr ườ ng (1) Ph ầ n III b ả n quy ướ c v ớ i tiêu đề “ Xây d ự ng thôn, khu đả m b ả o v ệ sinh môi tr ườ ng ” có m ộ t s ố quy đị nh nh ằ m qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng, t ậ p trung vào 3 v ấ n đề : (1) “Th ự c hi ệ n đả m b ả o VSMT trong sinh ho ạ t s ả n xu ấ t”, (2) “Th ự c hi ệ n các quy đị nh gi ữ gìn VSMT trong l ĩ nh v ự c xây d ự ng” và (3) “Th ự c hi ệ n VSMT trong s ả n xu ấ t kinh doanh” Ph ầ n cu ố i, v ă n b ả n kh ẳ ng đị nh “T ổ ch ứ c, cá nhân th ự c hi ệ n t ố t đượ c bi ể u d ươ ng, khen th ưở ng N ế u vi ph ạ m, tu ỳ theo tính ch ấ t và m ứ c độ c ụ th ể s ẽ b ị x ử lý theo pháp lu ậ t” [10] Tháng 11/2010, lãnh đạ o xã đ ã ra quy ế t đị nh giao cho cô Nguy ễ n Th ị Thanh Xuân, m ộ t cán b ộ tr ẻ (sinh 1988) gi ữ ch ứ c Cán b ộ Môi tr ườ ng xã Cô Xuân là ng ườ i trong xã, t ố t nghi ệ p ngành Qu ả n lý môi tr ườ ng, khoa Khoa h ọ c Môi tr ườ ng, tr ườ ng Đạ i h ọ c Khoa h ọ c, Đạ i h ọ c Thái Nguyên Ngay sau khi t ố t nghi ệ p (n ă m 2009) cô đ ã v ề công tác t ạ i xã, làm cán b ộ v ă n phòng Sau khi gi ữ ch ứ c cán b ộ Môi tr ườ ng xã cô v ẫ n ti ế p t ụ c làm công vi ệ c c ủ a m ộ t cán b ộ v ă n phòng Là cán b ộ Môi tr ườ ng xã cô có trách nhi ệ m ki ể m tra, phát hi ệ n các v ấ n đề v ề môi tr ườ ng trên đị a bàn, báo cáo tình hình cho lãnh đạ o xã (tr ự c ti ế p là Phó ch ủ t ị ch UBND ph ụ trách các v ấ n đề v ă n hóa xã h ộ i), t ư v ấ n cho lãnh đạ o xã cách th ứ c gi ả i quy ế t Sau đ ó, n ế u đượ c giao, cô s ẽ thay m ặ t lãnh đạ o xã, tr ự c ti ế p ______ (1) B ả n Quy ướ c này đượ c ban hành kèm theo Quy ế t đị nh s ố 7620/2010/Q Đ -UBND v ề vi ệ c phê chu ẩ n quy ch ế , quy ướ c th ự c hi ệ n dân ch ủ ở xã Th ụ y Lâm, do Ch ủ t ị ch UBND huy ệ n Đ ông Anh (Ph ạ m V ă n Châm) ký ngày 30/12/2010 ch ỉ đạ o/th ự c hi ệ n các bi ệ n pháp kh ắ c ph ụ c Ngay sau khi nh ậ n nhi ệ m v ụ m ớ i, công vi ệ c quan tr ọ ng nh ấ t c ủ a cô là phát hi ệ n và san l ấ p các bãi rác t ự phát trên đị a bàn D ị p t ế t Nguyên đ án 2011, cô đ ã phát hi ệ n và t ổ ch ứ c san l ấ p đượ c 2 bãi rác Để h ạ n ch ế ô nhi ễ m, b ả o v ệ môi tr ườ ng, lãnh đạ o UBND xã đ ã có nhi ề u c ố g ắ ng trong vi ệ c tuyên truy ề n v ậ n độ ng c ư dân t ự giác th ự c hi ệ n các quy đị nh trong Quy ướ c dân ch ủ xây d ự ng thôn, làng v ă n hóa, an toàn, đả m b ả o v ệ sinh môi tr ườ ng c ủ a xã Vi ệ c tuyên truy ề n, v ậ n độ ng đượ c ti ế n hành ở các xóm, ngõ; các t ổ ch ứ c xã h ộ i, trong H ộ i ngh ị quân dân chính và thông qua đ ài truy ề n thanh xã Cán b ộ ph ụ trách đ ài đ ã tích c ự c s ư u t ầ m các bài vi ế t/bài nói trên các ph ươ ng ti ệ n truy ề n thông đạ i chúng t ừ trung ươ ng đế n đị a ph ươ ng để đọ c và phát trên đ ài Các bài nói t ậ p trung v ề v ấ n đề môi tr ườ ng, các ngu ồ n gây ô nhi ễ m, tác h ạ i c ủ a ô nhi ễ m môi tr ườ ng t ớ i s ứ c kh ỏ e và đờ i s ố ng c ủ a c ư dân, cách th ứ c b ả o v ệ và qu ả n lý môi tr ườ ng, h ạ n ch ế tác độ ng x ấ u c ủ a con ng ườ i t ớ i môi tr ườ ng Ngoài ra, đ ài truy ề n thanh xã và các thôn/ khu còn tích c ự c phát các bài vi ế t c ủ a lãnh đạ o UBND, lãnh đạ o các t ổ ch ứ c xã h ộ i v ề các v ấ n đề môi tr ườ ng và b ả o v ệ môi tr ườ ng, nh ư bài vi ế t “ B ả o v ệ môi tr ườ ng xanh, s ạ ch, đẹ p ” c ủ a ông Tr ầ n V ă n Lai, Ban Ch ỉ đạ o v ệ sinh môi tr ườ ng xã, hay bài “ Tích c ự c tham gia gi ữ gìn v ệ sinh môi tr ườ ng ” và bài “ Tích c ự c tham gia làm s ạ ch đẹ p môi tr ườ ng ” c ủ a Ban Ch ỉ đạ o v ệ sinh môi tr ườ ng xã,… Vào các d ị p l ễ t ế t, lãnh đạ o UBND xã và các thôn/khu đ ã ti ế n hành v ậ n độ ng các t ổ ch ứ c xã h ộ i, nh ư : h ộ i Ph ụ n ữ , đ oàn Thanh niên CSHCM,… c ũ ng nh ư toàn th ể c ư dân trong các thôn/ khu tham gia t ổ ng v ệ sinh môi tr ườ ng trên đườ ng làng, ngõ xóm Trong nh ữ ng bu ổ i t ổ ng v ệ sinh này, các h ộ i viên h ộ i Ph ụ n ữ và m ộ t s ố đ oàn viên đ oàn Thanh niên luôn đượ c đ ánh giá là nh ữ ng ng ườ i tham gia tích c ự c nh ấ t v ớ i hi ệ u qu ả cao nh ấ t Chi h ộ i ph ụ n ữ ở các thôn/khu còn tr ự c ti ế p nh ậ n qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng trên nh ữ ng con đườ ng, nh ữ ng khu v ự c chính trong thôn/khu Hàng n ă m, vào d ị p t ổ ch ứ c l ễ P V L ợ i / T ạ p chí Khoa h ọ c Đ HQGHN, Khoa h ọ c Xã h ộ i và Nhân v ă n 28 (2012) 93 ‐ 103 98 h ộ i đề n Sái, khu 5, 6, 7 luân phiên nhau ch ị u trách nhi ệ m đả m b ả o v ệ sinh môi tr ườ ng cho toàn b ộ l ễ h ộ i Trong các d ị p này, nh ữ ng ng ườ i đượ c giao trách nhi ệ m quan tr ọ ng đ ó l ạ i là ch ị em ph ụ n ữ , h ộ i viên Chi h ộ i ph ụ n ữ các thôn/ khu B ắ t đầ u t ừ gi ữ a n ă m 2010, để gi ả i quy ế t nh ữ ng bãi rác t ự phát trên đị a bàn; gi ả i quy ế t tình tr ạ ng ô nhi ễ m môi tr ườ ng do rác th ả i, UBND xã đ ã ký h ợ p đồ ng v ậ n chuy ể n rác th ả i v ớ i Xí nghi ệ p MT Đ T huy ệ n M ỗ i tu ầ n 3 l ầ n xe ch ở rác c ủ a Công ty v ề các đ i ể m t ậ p k ế t rác th ả i (chân rác) ở các thôn/khu đư a toàn b ộ s ố rác th ả i đ ã đượ c ch ấ t trong nh ữ ng chi ế c xe rác đẩ y tay lên ô tô ch ở đế n bãi rác Nam S ơ n Tháng 2/2011 toàn xã có 50 xe đẩ y tay v ậ n chuy ể n rác Do có nhi ề u xe h ỏ ng và nhu c ầ u xe đẩ y rác t ă ng nhanh nên n ă m 2011 xã đ ã mua và c ấ p thêm cho các t ổ thu gom rác th ả i các thôn/ khu g ầ n 50 xe Khu 5 t ự đầ u t ư mua thêm 16 xe Khu 7 hi ệ n có h ơ n 2 700 dân, v ớ i 625 h ộ , s ố ng t ậ p trung thành 5 xóm (xóm Ngõ Na, xóm Ngõ Ngang (2 xóm), xóm Ngõ Th ị và Độ i 24) Đầ u n ă m 2012, c ả khu 7 có 8 chi ế c xe (h ỏ ng m ấ t 1 chi ế c) phân cho 5 t ổ thu gom, m ỗ i t ổ có hai ng ườ i, ch ủ y ế u là ch ị em ph ụ n ữ cao tu ổ i Do thu nh ậ p th ấ p, công vi ệ c b ị coi là b ẩ n, n ặ ng nh ọ c, l ớ p con cháu không ch ị u cho b ố m ẹ , ông bà làm vi ệ c này nên ph ả i th ậ t may m ắ n m ớ i huy độ ng đủ 10 ng ườ i, th ườ ng ch ỉ có 5 - 6 ng ườ i ph ụ trách c ả 5 t ổ Th ậ m chí, nhi ề u th ờ i đ i ể m c ả khu ch ỉ có 3 ng ườ i ph ụ trách 5 t ổ thu gom rác Ngoài kho ả n h ỗ tr ợ c ủ a UBND xã, chi phí cho ho ạ t độ ng thu gom rác do các h ộ dân t ự đ óng M ứ c độ và hình th ứ c thu phí v ệ sinh do các thôn/ khu t ự quy ế t đị nh và các t ổ thu gom rác tr ự c ti ế p thu V ớ i các m ụ c đ ích khác nhau, nhi ề u gia đ ình dù ch ỉ có 5 - 7 ng ườ i, s ố ng trong m ộ t ngôi nhà l ạ i tách ra thành nhi ề u h ộ , nh ư ng khi n ộ p phí v ệ sinh h ọ l ạ i ch ỉ n ộ p phí c ủ a m ộ t h ộ H ọ cho r ằ ng gia đ ình h ọ ch ỉ có s ố ng ườ i t ươ ng đươ ng v ớ i các h ộ gia đ ình khác nên n ộ p nh ư th ế là đủ ! G ầ n đ ây lãnh đạ o và c ư dân trong khu th ố ng nh ấ t thu phí v ệ sinh ở m ứ c 10 000 đ /h ộ (các h ộ kinh doanh thu 20 000 đ /tháng; đ ám c ướ i thu 50 000 đ / đ ám) C ả khu có h ơ n 600 h ộ nh ư ng th ườ ng ch ỉ thu đượ c phí v ệ sinh kho ả ng 300 h ộ Để duy trì ho ạ t độ ng c ủ a t ổ thu gom 3 l ầ n m ộ t tu ầ n, khu h ỗ tr ợ m ỗ i t ổ 100 000 đ /tháng t ừ các kho ả n kinh phí khuyên góp, ti ề n công đứ c c ủ a đề n chùa,… 3 Th ự c tr ạ ng qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng d ự a trên v ă n hóa c ộ ng đồ ng ở thôn Thu Th ủ y và Xuân Lai xã Xuân Thu T ươ ng t ự nh ư c ư dân khu 5, 6, 7 (xã Th ụ y Lâm), c ư dân hai thôn Xuân Lai và Thu Th ủ y c ũ ng không l ư u gi ữ đượ c h ươ ng ướ c c ổ c ủ a quê h ươ ng Nh ư ng có th ể kh ẳ ng đị nh, các quy đị nh nh ằ m b ả o v ệ môi tr ườ ng t ươ ng t ự trong h ươ ng ướ c thôn Đ ào Th ụ c c ũ ng đ ã t ừ ng có giá tr ị trong cu ộ c s ố ng c ủ a c ư dân hai thôn Xuân Lai và Thu Th ủ y Ngu ồ n n ướ c sinh ho ạ t và n ướ c th ả i : Do s ố ng c ạ nh sông Cà L ồ nên tr ướ c đ ây c ư dân các thôn Xuân Lai và Thu Th ủ y c ũ ng s ử d ụ ng n ướ c sông ph ụ c v ụ các sinh ho ạ t hàng ngày, t ừ ă n u ố ng đế n t ắ m r ử a, gi ặ t gi ũ Chính vì v ậ y, bên c ạ nh các quy đị nh b ả o v ệ môi tr ườ ng trong h ươ ng ướ c, c ư dân các thôn c ũ ng có nh ữ ng quy đị nh trong vi ệ c gi ữ gìn ngu ồ n n ướ c Dân làng còn ghi nh ớ để gi ữ cho n ướ c sông trong s ạ ch, tr ướ c đ ây ng ườ i dân không v ứ t b ấ t k ỳ th ứ gì xu ố ng dòng sông Ph ụ n ữ đế n tháng t ự giác không xu ố ng sông t ắ m và c ũ ng không xu ố ng sông gi ặ t gi ũ Khi c ầ n gi ặ t qu ầ n, áo h ọ ph ả i múc n ướ c sông lên đ em gi ặ t ở xa sông ho ặ c ph ả i gi ặ t qu ầ n áo ở nh ữ ng ao, h ồ xa làng M ộ t s ố ng ườ i gi ả i thích h ọ làm nh ư v ậ y là do s ợ b ị thu ồ ng lu ồ ng, th ầ n n ướ c tr ị t ộ i Tuy nhiên, đ a s ố c ư dân cho r ằ ng h ọ làm nh ư v ậ y để gi ữ cho n ướ c sông trong s ạ ch C ũ ng t ươ ng t ự nh ư c ư dân khu 5, 6, 7, khi n ướ c sông Cà L ồ b ị ô nhi ễ m ng ườ i dân Thu th ủ y và Xuân Lai ph ả i chuy ể n d ầ n sang s ử d ụ ng n ướ c gi ế ng đ ào H ọ c ũ ng ph ả i tuân th ủ nh ữ ng quy đị nh c ủ a làng, luôn quan tâm đế n vi ệ c gi ữ gìn cho n ướ c gi ế ng trong s ạ ch Vài ch ụ c n ă m g ầ n đ ây, khi kinh t ế phát tri ể n, đờ i s ố ng c ư dân ngày m ộ t khá h ơ n, cùng v ớ i s ự gia t ă ng dân s ố , P V L ợ i / T ạ p chí Khoa h ọ c Đ HQGHN, Khoa h ọ c Xã h ộ i và Nhân v ă n 28 (2012) 93 ‐ 103 99 các ho ạ t độ ng kinh t ế ngày m ộ t phát tri ể n C ư dân không ch ỉ tr ồ ng tr ọ t, ch ă n nuôi theo l ố i t ự cung t ự c ấ p mà h ọ ti ế n d ầ n t ớ i các ho ạ t độ ng s ả n xu ấ t hàng hóa để bán ra th ị tr ườ ng thu l ợ i Tiêu bi ể u cho các ho ạ t độ ng này là ngh ề nuôi l ợ n, n ấ u r ượ u ( ở Xuân Lai) và gia công s ả n xu ấ t đồ mây, tre ( ở Thu Th ủ y) Chính vì v ậ y, di ệ n tích đấ t ở c ủ a hai thôn ngày m ộ t thu h ẹ p, ngu ồ n ch ấ t th ả i t ừ sinh ho ạ t, ch ă n nuôi và ngh ề ph ụ ngày m ộ t t ă ng làm cho môi tr ườ ng ngày càng b ị ô nhi ễ m Th ự c tr ạ ng đ ó bu ộ c các gia đ ình ph ả i khoan gi ế ng ph ụ c v ụ cho cu ộ c s ố ng gia đ ình Th ậ m chí, môi tr ườ ng ô nhi ễ m đ ã ả nh h ưở ng t ớ i c ả ngu ồ n n ướ c ng ầ m Vào th ờ i đ i ể m hi ệ n t ạ i, ngu ồ n n ướ c gi ế ng khoan ở độ sâu 20m c ũ ng không còn đả m b ả o Để có n ướ c s ạ ch ph ụ c v ụ sinh ho ạ t gia đ ình, các h ộ dân ở đ ây ph ả i cho n ướ c gi ế ng khoan qua b ể l ọ c (t ự t ạ o) ho ặ c máy l ọ c V ấ n đề ô nhi ễ m môi tr ườ ng ở Xuân Lai và Thu Th ủ y đ ã đế n m ứ c báo độ ng, đặ c bi ệ t là ở Xuân Lai Nhi ề u ng ườ i dân kh ẳ ng đị nh môi tr ườ ng ở làng quê h ọ ô nhi ễ m hàng đầ u trong c ả n ướ c Ngu ồ n gây ô nhi ễ m ch ủ y ế u là các ch ấ t th ả i sinh ho ạ t và ch ă n nuôi, đặ c bi ệ t là ch ă n nuôi l ợ n Các gia đ ình ở đ ây nuôi l ợ n k ế t h ợ p v ớ i n ấ u r ượ u ho ặ c làm đậ u M ỗ i gia đ ình nuôi t ừ vài ch ụ c đế n hàng tr ă m con l ợ n, m ỗ i n ă m bán t ớ i vài t ấ n l ợ n h ơ i Rác th ả i t ừ nuôi l ợ n và n ấ u r ượ u ho ặ c làm đậ u ở Xuân Lai không đượ c x ử lý đổ ra đườ ng thoát n ướ c th ả i c ủ a làng gây ô nhi ễ m môi tr ườ ng n ướ c và môi tr ườ ng không khí m ộ t cách nghiêm tr ọ ng Ngu ồ n n ướ c và rác th ả i đ ã làm cho toàn b ộ khu c ư trú c ủ a làng chìm trong m ộ t mùi hôi th ố i khó ch ị u, su ố t t ừ sáng s ớ m đế n đ êm khuya Tình tr ạ ng này đặ c bi ệ t nghiêm tr ọ ng ở khu v ự c Tr ườ ng M ẫ u giáo c ủ a xã (trên đấ t Xuân Lai), n ơ i đườ ng thoát n ướ c th ả i l ộ thiên thu nh ậ n toàn b ộ ngu ồ n n ướ c th ả i c ủ a thôn tr ướ c khi ch ả y qua cánh đồ ng r ồ i đổ vào đầ m Mó trên đấ t Thu Th ủ y Thôn Thu Th ủ y ch ỉ có h ơ n ch ụ c nhà nuôi kho ả ng 20 - 30 con l ợ n; vài gia đ ình nuôi t ừ 500 - 1000 gà đẻ Tuy nhiên, do nh ậ n ngu ồ n n ướ c th ả i t ừ Xuân Lai ch ả y xu ố ng nên toàn b ộ m ặ t n ướ c đầ m Mó, đầ m có di ệ n tích l ớ n nh ấ t trong xã, đ ã b ị ô nhi ễ m n ặ ng Có t ớ i vài ch ụ c ha ru ộ ng quanh đầ m không c ấ y đượ c ho ặ c có c ấ y c ũ ng không đượ c thu ho ạ ch do ả nh h ưở ng c ủ a n ướ c th ả i Tr ướ c tình tr ạ ng đ ó, UBND xã đ ã có nh ữ ng quy ế t sách b ướ c đầ u nh ằ m gi ả m thi ể u tình tr ạ ng ô nhi ễ m C ă n c ứ theo H ướ ng d ẫ n s ố 28/HD- UBND ngày 14/03/2007 c ủ a UBND huy ệ n V ề vi ệ c h ướ ng d ẫ n th ự c hi ệ n công tác v ệ sinh môi tr ườ ng ; Th ự c hi ệ n Ngh ị quy ế t NQ-H Đ ND ngày 2/7/2008 phê chu ẩ n báo cáo s ố 68/BC-UBND ngày 26/6/2008 c ủ a UBND xã Xuân Thu V ề th ự c tr ạ ng và nh ữ ng gi ả i pháp th ự c hi ệ n công tác v ệ sinh môi tr ườ ng trên đị a bàn xã , UBND xã đ ã xây d ự ng và công b ố K ế ho ạ ch T ổ ch ứ c th ự c hi ệ n công tác v ệ sinh môi tr ườ ng trên đị a bàn xã Xuân Thu (s ố 02A/KH-UBND, do Phó Ch ủ t ị ch UBND xã ký ngày 10/01/2009) Th ự c hi ệ n k ế ho ạ ch này, n ă m 2010 UBND xã đ ã ra quy ế t đị nh thành l ậ p Ban ch ỉ đạ o VSMT xã g ồ m 13 thành viên, trong đ ó đ /c Phó ch ủ t ị ch UBND xã ph ụ trách môi tr ườ ng là Tr ưở ng ban; đ /c đạ i di ệ n UBMTTQ xã làm Phó tr ưở ng ban và 11 Ủ y viên, bao g ồ m cán b ộ V ă n hóa, Môi tr ườ ng xã và đạ i di ệ n các t ổ ch ứ c xã h ộ i trong xã, nh ư h ộ i Ph ụ n ữ , đ oàn Thanh niên, h ộ i C ự u chi ế n binh, Tr ưở ng các thôn và Tr ạ m tr ưở ng Tr ạ m Y t ế xã Ngày 1/9/2010 UBND xã quy ế t đị nh b ổ nhi ệ m anh Hoàng V ă n L ẫ m, Phó bí th ư Đ oàn xã, gi ữ ch ứ c cán b ộ Môi tr ườ ng xã Theo công v ă n h ướ ng d ẫ n c ủ a UBND huy ệ n và quy ế t đị nh b ổ nhi ệ m c ủ a UBND xã, anh L ẫ m là cán b ộ giúp vi ệ c cho cán b ộ đị a chính xã, ch ị u s ự ch ỉ đạ o và tr ự c ti ế p báo cáo công vi ệ c tr ướ c cán b ộ đị a chính xã Tuy nhiên, anh L ẫ m c ũ ng có trách nhi ệ m t ư v ấ n cho lãnh đạ o xã các v ấ n đề v ề môi tr ườ ng Anh cho bi ế t, th ờ i gian g ầ n đ ây anh th ườ ng nh ậ n ch ỉ đạ o tr ự c ti ế p c ủ a đồ ng chí Phó ch ủ t ị ch xã ph ụ trách môi tr ườ ng Khi có v ấ n đề v ề môi tr ườ ng anh c ũ ng th ườ ng báo cáo, xin ý ki ế n ch ỉ đạ o tr ự c ti ế p t ừ cán b ộ đị a chính và đồ ng chí Phó ch ủ t ị ch UBND xã Đượ c s ự cho phép c ủ a Lãnh đạ o UBND huy ệ n và xã, Plan “m ộ t t ổ ch ứ c nhân đạ o qu ố c t ế , t ổ ch ứ c phát tri ể n l ấ y tr ẻ em làm trung tâm” [11] đ ã l ấ y tình nguy ệ n viên ti ế n hành kh ả o sát đ ánh giá th ự c tr ạ ng v ệ sinh môi tr ườ ng ở 5 xã P V L ợ i / T ạ p chí Khoa h ọ c Đ HQGHN, Khoa h ọ c Xã h ộ i và Nhân v ă n 28 (2012) 93 ‐ 103 100 thu ộ c huy ệ n Sóc S ơ n (trong đ ó có Xuân Thu) Trên c ơ s ở đ ó Plan đ ã h ợ p tác và h ỗ tr ợ ho ạ t độ ng c ủ a D ự án WASH “C ả i thi ệ n tình tr ạ ng n ướ c và s ứ c kh ỏ e liên quan đế n v ệ sinh t ạ i 5 xã huy ệ n Sóc S ơ n” trong th ờ i gian 3 n ă m (9/2009- 8/2012) Ngày 23/2/2011 huy ệ n đ ã ph ố i h ợ p v ớ i Plan t ổ ch ứ c h ộ i th ả o tìm ph ươ ng án gi ả i quy ế t v ấ n đề ô nhi ễ m môi tr ườ ng trên đị a bàn Do là m ộ t làng c ổ nên Xuân Lai đượ c Nhà n ướ c đầ u t ư xây d ự ng h ệ th ố ng x ử lý n ướ c th ả i Công ty B ắ c Vi ệ t đ ã ti ế n hành kh ả o sát tình tr ạ ng n ướ c th ả i ở Xuân Lai để thi ế t k ế và xây d ự ng h ệ th ố ng x ử lý n ướ c th ả i cho làng v ớ i t ổ ng kinh phí 4 t ỷ Theo d ự toán, n ă m 2012, Xuân Lai s ẽ đượ c đầ u t ư 1,2 t ỷ cho công vi ệ c này, nh ư ng do m ộ t s ố nguyên nhân d ự án đ ang t ạ m b ị d ừ ng l ạ i Cho đế n th ờ i đ i ể m hi ệ n t ạ i, UBND xã Xuân Thu ch ư a tri ể n khai k ế ho ạ ch xây d ự ng Quy ướ c dân ch ủ xây d ự ng thôn, làng v ă n hóa, an toàn, đả m b ả o v ệ sinh môi tr ườ ng nh ư xã Th ụ y Lâm Tuy nhiên, ngay t ừ n ă m 2000, trong b ả n Quy ướ c làng v ă n hóa thôn Xuân Lai và Yên Phú (2/3 thôn thu ộ c xã Xuân Thu) đề u có các quy đị nh liên quan đế n vi ệ c qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng Trong Quy ướ c làng v ă n hóa c ủ a thôn Xuân Lai , đ i ề u 18 ghi rõ “Gi ữ gìn v ệ sinh môi tr ườ ng chung, không th ả súc v ậ t b ừ a bãi, không đổ rác ra đườ ng, mà t ự các h ộ có bi ệ n pháp x ử lý t ạ i nhà Không phóng u ế b ừ a bãi, không ủ phân ở l ề đườ ng làm c ả n tr ở giao thông, m ấ t v ệ sinh, v ẻ đẹ p c ả nh quan” [12] Đ i ề u 39 Quy ướ c làng v ă n hóa thôn Yên Phú quy đị nh “Không để trâu bò bu ộ c ở ven làng có cây bóng mát; Không đẵ n ch ặ t cây, b ẻ ng ọ n ở n ơ i công c ộ ng; Không th ả i n ướ c b ẩ n, phân tro ủ ra ngoài đườ ng làng ngõ xóm và h ố ch ứ a n ướ c phân; th ự c hi ệ n t ố t kh ẩ u hi ệ u s ạ ch làng t ố t ru ộ ng” [13] B ả n Quy ướ c làng v ă n hóa c ủ a thôn Thu Th ủ y hiên không còn đượ c l ư u gi ữ Tuy nhiên, có th ể kh ẳ ng đị nh nh ữ ng n ộ i dung liên quan đế n v ấ n đề qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng trong Quy ướ c làng v ă n hóa thôn Thu Th ủ y c ũ ng t ươ ng t ự nh ư các quy đị nh v ề v ấ n đề này trong Quy ướ c làng v ă n hóa c ủ a thôn Xuân Lai và Yên Phú Công tác thu gom rác th ả i : Để gi ả m b ớ t tình tr ạ ng ô nhi ễ m môi tr ườ ng, UBND xã c ũ ng đ ã có chính sách h ỗ tr ợ cho nh ữ ng ng ườ i tr ự c ti ế p làm công tác VSMT UBND xã h ỗ tr ợ kinh phí cho nh ữ ng ng ườ i làm công tác thu gom rác trong 3 tháng đầ u Sau đ ó, ho ạ t độ ng này d ự a vào ngu ồ n kinh phí thu t ừ các h ộ dân T ổ ch ứ c Plan c ũ ng h ỗ tr ợ 500 000 đ /thôn/tháng cho vi ệ c t ậ p trung rác th ả i UBND huy ệ n và t ổ ch ứ c Plan c ũ ng đ ã trang b ị cho xã m ộ t s ố l ượ ng khá l ớ n xe ch ở rác Không ch ỉ có v ậ y, do là m ộ t trong nh ữ ng xã nghèo c ủ a huy ệ n nên Xuân Thu còn đượ c huy ệ n h ỗ tr ợ t ừ 25 - 30 tri ệ u đồ ng/n ă m để thuê ô tô c ủ a Xí nghi ệ p MT Đ T huy ệ n chuy ể n rác th ả i ra kh ỏ i xã v ớ i đ i ề u ki ệ n ph ả i t ổ ch ứ c đượ c các t ổ thu gom, xây d ự ng các đ i ể m t ậ p trung rác Sau th ờ i gian dài v ậ n độ ng, cho đế n th ờ i đ i ể m hi ệ n t ạ i xã v ẫ n ch ư a xây d ự ng đượ c các đ i ể m chân rác, đ ã t ổ ch ứ c nh ư ng ch ư a duy trì đượ c ho ạ t độ ng c ủ a các t ổ thu gom rác Chính vì v ậ y, xe c ủ a Xí nghi ệ p MT Đ T huy ệ n v ẫ n ch ư a th ể v ề xã v ậ n chuy ể n rác Hi ệ n t ạ i rác v ẫ n đượ c đổ b ừ a bãi kh ắ p xã, đặ c bi ệ t là hai bên con đ ê ch ạ y d ọ c theo sông Cà L ồ trên đị a bàn, là m ộ t trong nh ữ ng nguyên nhân gây ra tình tr ạ ng ô nhi ễ m môi tr ườ ng tr ầ m tr ọ ng trên toàn xã Khi xã v ậ n độ ng t ổ ch ứ c các t ổ thu gom rác, trong 12 xóm ngõ thu ộ c thôn Xuân Lai có m ộ t xóm duy trì đượ c ho ạ t độ ng c ủ a t ổ thu gom rác trong m ộ t th ờ i gian khá dài Đ ó là xóm M ớ i C ầ u ( độ i 12) Xóm M ớ i C ầ u có g ầ n 90 h ộ dân, m ỗ i h ộ n ộ p 10 000 đ /tháng, thuê 2 h ộ đứ ng ra đả m nhi ệ m vi ệ c thu gom, v ậ n chuy ể n rác th ả i ra đổ ngoài b ờ đ ê Nh ư v ậ y, m ỗ i h ộ thu gom rác nh ậ n đượ c kho ả ng 400 000 đ /tháng Do t ấ t c ả các thành viên trong gia đ ình này đề u tham gia thu gom rác nên h ọ ch ỉ làm tranh th ủ không m ấ t ngày, m ấ t bu ổ i Vi ệ c duy trì ho ạ t độ ng thu gom rác th ả i ở xóm M ớ i C ầ u có vai trò quan tr ọ ng c ủ a các ông Câu Đươ ng (nh ư ng ườ i Tr ưở ng xóm) H ọ đ ã cùng lãnh đạ o thôn ti ế n hành h ọ p xóm ngõ, đư a ra các quy đị nh cho xóm ngõ th ự c hi ệ n, nh ư : các gia đ ình ph ả i cho rác cho vào túi ho ặ c để vào thùng rác g ầ n nhà và ph ả i n ộ p phí v ệ sinh hàng tháng P V L ợ i / T ạ p chí Khoa h ọ c Đ HQGHN, Khoa h ọ c Xã h ộ i và Nhân v ă n 28 (2012) 93 ‐ 103 101 C ũ ng th ờ i đ i ể m đ ó, trong s ố 6 xóm ngõ c ủ a thôn Thu Th ủ y ch ỉ có xóm Đồ ng t ổ ch ứ c đượ c t ổ thu gom rác, nh ư ng không duy trì đượ c Ông Nguy ễ n V ă n Khuê, Tr ưở ng xóm cho bi ế t “N ă m ngoái xóm huy độ ng đượ c 2 bà nh ư ng ch ỉ làm đượ c m ộ t bu ổ i, hôm sau các bà l ạ i không đ i làm vì con các bà ấ y không cho đ i” C ũ ng theo ông Khuê, khi đ ó thôn th ố ng nh ấ t thu phí v ệ sinh theo kh ẩ u, m ỗ i kh ẩ u 1 000 đ /tháng Tính ra m ỗ i ng ườ i đ i thu gom rác đượ c 600 000- 700 000 đ /tháng Ch ỉ m ấ t có vài ba bu ổ i m ộ t tu ầ n để đượ c s ố ti ề n đ ó mà h ọ v ẫ n không ch ị u đ i làm Bác Nguy ễ n V ă n Ch ứ c, Tr ưở ng xóm và Độ i tr ưở ng độ i s ả n xu ấ t xóm Chùa, tâm s ự “Môi tr ườ ng ô nhi ễ m l ắ m nh ư ng dân không ch ị u làm M ộ t m ặ t dân ki ế m đượ c ti ề n nên không ch ị u làm; m ặ t khác b ị m ọ i ng ườ i bôi bác làm ngh ề đ ó b ẩ n th ỉ u, ô nhi ễ m,… nên không ai làm” Tuy v ậ y, bác v ẫ n kh ẳ ng đị nh “Nay mai xóm ngõ c ũ ng ph ả i h ọ p để thành l ậ p l ạ i t ổ thu gom rác Tinh th ầ n s ẽ thu 2 000 đ /kh ẩ u/tháng V ấ n đề là s ợ không có ng ườ i làm” Vi ệ c v ậ n độ ng l ấ y ng ườ i vào các t ổ thu gom rác đ ang là v ấ n đề khó kh ă n ở xã Xuân Thu Đ ã và đ ang xu ấ t hi ệ n d ư lu ậ n xã h ộ i coi vi ệ c làm này là b ẩ n, là x ấ u, là không x ứ ng đ áng Ng ườ i dân có m ộ t s ố ngh ề cho thu nh ậ p cao nên không mu ố n tham gia làm công vi ệ c này và càng không mu ố n cha m ẹ , ông bà làm ngh ề thu gom rác Bác Nguy ễ n V ă n Vân, g ầ n 60 tu ổ i, thi ế u tá v ề h ư u, cho bi ế t “V ấ n đề không ph ả i là ti ề n Ng ườ i dân ở đ ây có th ể đ i làm thuê ở n ơ i khác nh ư ng v ề làng thì không ch ị u làm” Bác tâm s ự “Nhi ề u khi tôi t ự b ả o hay mình làm v ệ sinh cho xóm, nh ư ng l ạ i ng ạ i m ọ i ng ườ i cho là Thi ế u tá v ề h ư u ph ả i đ i d ọ n v ệ sinh” Bác nh ắ c đ i nh ắ c l ạ i “Rác t ậ p trung lên xe r ồ i nh ư ng không ai ch ị u đẩ y xe đư a rác đ i đổ ” M ộ t cán b ộ xã cho bi ế t “B ộ độ i đế n đ ây xu ố ng m ươ ng d ọ n v ệ sinh, nh ư ng ng ườ i dân l ạ i ch ỉ đứ ng trên b ờ nhìn không ch ị u xu ố ng” Tr ướ c th ự c t ế ô nhi ễ m môi tr ườ ng n ặ ng n ề ở đị a ph ươ ng, v ớ i s ự c ố g ắ ng c ủ a c ả lãnh đạ o và nhân dân trong xã, đ ã xu ấ t hi ệ n h ướ ng gi ả i quy ế t Anh L ẫ m, cán b ộ Môi tr ườ ng xã, cho bi ế t kho ả ng cu ố i tháng 5/2011, thôn Xuân Lai đ ã thành l ậ p đượ c t ổ Thu gom rác th ả i T ổ có kho ả ng 10 ng ườ i v ớ i m ộ t T ổ tr ưở ng và m ộ t T ổ phó M ộ t tu ầ n 2 l ầ n các thành viên trong t ổ có trách nhi ệ m thu gom rác th ả i trong thôn đ em đ i đổ B ướ c đầ u UBND xã h ỗ tr ợ toàn b ộ kinh phí chi tr ả cho m ỗ i ng ườ i 50 000 đ /ngày công th ự c t ế , trong khi các gia đ ình ch ỉ ph ả i đ óng 5 000 đ /tháng Anh Nguy ễ n V ă n C ườ ng, Tr ưở ng thôn Thu Th ủ y cho bi ế t trong 6 xóm c ủ a thôn có xóm Ph ố hay xóm Đườ ng 16 (n ằ m hai bên tr ụ c đườ ng s ố 16), đ ã t ổ ch ứ c và duy trì đượ c ho ạ t độ ng c ủ a t ổ thu gom kho ả ng 4 - 5 tháng g ầ n đ ây Xóm có 74 h ộ , m ỗ i kh ẩ u đ óng 2 000 đ /tháng để thuê 2 ng ườ i dân thôn Kim Th ượ ng, xã Kim L ũ bên c ạ nh làm vi ệ c thu gom rác M ộ t tu ầ n hai l ầ n nh ữ ng ng ườ i này ti ế n hành thu gom rác th ả i trong xóm đư a ra bãi rác g ầ n Ngh ĩ a Trang xã Kim L ũ để xe ch ở rác c ủ a huy ệ n ch ở đ i (theo h ợ p đồ ng v ớ i xã Kim L ũ ) Theo tính toán c ủ a anh C ườ ng, m ỗ i tháng m ộ t ng ườ i ch ỉ m ấ t 8 ngày công cho ho ạ t độ ng này để thu v ề kho ả ng 400 000 đ Đ ây là cách th ứ c t ổ ch ứ c thu gom rác khá đặ c bi ệ t nh ư ng phù h ợ p v ớ i th ự c t ế ở đị a ph ươ ng, khi kinh t ế th ị tr ườ ng phát tri ể n, là bài h ọ c kinh nghi ệ m cho các xóm ngõ khác h ọ c t ậ p để nhân r ộ ng trên đị a bàn Tuy nhiên, theo anh C ườ ng, v ấ n đề rác th ả i c ủ a thôn Thu Th ủ y ch ỉ đượ c gi ả i quy ế t khi đ o ạ n đườ ng đ ê h ơ n m ộ t km t ừ làng ra đườ ng 16 đượ c đổ bê tông ( đ ã hoàn thành vào đầ u n ă m 2012) Cu ố i n ă m 2011 đ ây v ẫ n là con đườ ng đấ t m ấ p mô, nh ữ ng ngày tr ờ i m ư a đ i b ộ trên con đườ ng này đ ã khó nói gì đế n vi ệ c ph ả i đẩ y xe ch ở đầ y rác! Ngoài vi ệ c đầ u t ư cho vi ệ c t ổ ch ứ c và duy trì các t ổ thu gom rác, UBND xã Xuân Thu còn chú ý t ớ i vi ệ c phát độ ng phong trào v ệ sinh đườ ng làng ngõ xóm vào các d ị p l ễ t ế t b ằ ng cách trích kinh phí đầ u t ư cho các thôn Nhân d ị p t ế t nguyên đ án 2010, xã h ỗ tr ợ g ầ n 5 tri ệ u đồ ng cho 3 thôn ti ế n hành t ổ ng v ệ sinh môi tr ườ ng thôn xóm Khác v ớ i khu 5, 6, 7 bên Th ụ y Lâm, vào nh ữ ng d ị p này lãnh đạ o thôn Thu Th ủ y đ ã để cho các xóm dùng s ố ti ề n đ ó thuê m ộ t s ố ng ườ i dân trong xóm, trong ngõ thu d ọ n rác P V L ợ i / T ạ p chí Khoa h ọ c Đ HQGHN, Khoa h ọ c Xã h ộ i và Nhân v ă n 28 (2012) 93 ‐ 103 102 4 M ộ t vài k ế t lu ậ n Nh ữ ng c ố g ắ ng c ủ a lãnh đạ o UBND xã, lãnh đạ o các thôn/khu và c ư dân khu 5, 6, 7 (xã Th ụ y Lâm, huy ệ n Đ ông Anh) trong vi ệ c khai thác các nét đẹ p c ủ a v ă n hóa c ộ ng đồ ng vào qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng, nh ư xây d ự ng và tri ể n khai Quy ướ c dân ch ủ xây d ự ng thôn, làng v ă n hóa, an toàn, đả m b ả o v ệ sinh môi tr ườ ng , v ậ n độ ng các t ổ ch ứ c xã h ộ i tham gia t ổ ng v ệ sinh đườ ng làng, ngõ xóm, tham gia qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng ở nh ữ ng con đườ ng, nh ữ ng khu v ự c nh ấ t đị nh và ký k ế t v ớ i Xí nghi ệ p MT Đ T huy ệ n để chuy ể n rác th ả i ra bãi rác Nam S ơ n; t ổ ch ứ c, duy trì và cung c ấ p ph ươ ng ti ệ n ho ạ t độ ng cho các t ổ thu gom rác ở các thôn/khu,… đ ã góp ph ầ n không nh ỏ vào vi ệ c gi ả m b ớ t tình tr ạ ng ô nhi ễ m môi tr ườ ng trên đị a bàn xã nói chung, các khu 5, 6, 7 nói riêng Trong Quy ướ c dân ch ủ xây d ự ng thôn, làng v ă n hóa, an toàn, đả m b ả o v ệ sinh môi tr ườ ng v ẫ n còn nhi ề u v ấ n đề ch ư a đượ c gi ả i quy ế t, nh ư các quy đị nh còn ch ư a c ụ th ể cho t ừ ng đố i t ượ ng, t ừ ng lo ạ i hình gia đ ình; ph ầ n khen th ưở ng, k ỷ lu ậ t còn chung chung, ch ư a r ă n đ e đượ c các đố i t ượ ng gây ô nhi ễ m môi tr ườ ng; ho ạ t độ ng qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng ch ư a thu hút đượ c t ấ t c ả các t ổ ch ứ c xã h ộ i và toàn b ộ c ư dân tham gia; các ngu ồ n rác th ả i còn ch ư a đượ c ki ể m soát, x ử lý tr ướ c khi th ả i ra môi tr ườ ng,… Đặ c bi ệ t, do tinh th ầ n t ự giác c ủ a c ư dân ch ư a cao; tính c ộ ng đồ ng ch ư a m ạ nh nên tình tr ạ ng ô nhi ễ m môi tr ườ ng ở các khu 5, 6, 7 nói riêng và các thôn/khu trong xã Th ụ y Lâm nói chung, vào th ờ i đ i ể m hi ệ n nay đ ã và đ ang ở m ứ c báo độ ng, d ẫ n t ớ i nhi ề u tác độ ng x ấ u đế n s ứ c kh ỏ e và đờ i s ố ng c ủ a c ư dân T ươ ng t ự nh ư v ậ y, nh ữ ng c ố g ắ ng c ủ a lãnh đạ o UBND xã Xuân Thu, c ủ a lãnh đạ o và c ư dân thôn Xuân Lai và Thu Th ủ y trong vi ệ c đư a ra k ế ho ạ ch T ổ ch ứ c th ự c hi ệ n công tác v ệ sinh môi tr ườ ng; thành l ậ p Ban ch ỉ đạ o công tác v ệ sinh môi tr ườ ng ở c ấ p xã và các ti ể u ban ở c ấ p thôn; cung c ấ p xe ch ở rác cho các thôn và có chính sách h ỗ tr ợ cho vi ệ c thành l ậ p các t ổ thu gom rác; v ậ n độ ng các t ổ ch ứ c xã h ộ i tham gia t ổ ng v ệ sinh làng, xóm; các h ộ dân đ óng phí v ệ sinh để thuê ng ườ i thu gom và v ậ n chuy ể n rác,… đ ã góp ph ầ n gi ả m b ớ t tình tr ạ ng ô nhi ễ m môi tr ườ ng trên đị a bàn Tuy nhiên, ở đ ây c ũ ng còn nhi ề u v ấ n đề ch ư a đượ c gi ả i quy ế t, nh ư ch ư a xây d ự ng và tri ể n khai đượ c Quy ướ c qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng; ch ư a t ổ ch ứ c và duy trì đượ c các t ổ thu gom rác ở xóm ngõ; ch ư a thu hút đượ c t ấ t c ả các t ổ ch ứ c xã h ộ i và toàn b ộ c ư dân tham gia các ho ạ t độ ng qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng Đặ c bi ệ t, đ ã và đ ang t ồ n t ạ i lu ồ ng d ư lu ậ n cho làm v ệ sinh môi tr ườ ng là công vi ệ c th ấ p kém, b ẩ n th ỉ u,… ng ườ i dân ch ư a th ự c s ự quan tâm t ớ i vi ệ c qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng nên môi tr ườ ng 2 thôn nói riêng và toàn xã nói chung, đ ang ở trong tình tr ạ ng ô nhi ễ m nghiêm tr ọ ng Nghiên c ứ u nh ậ n ra th ự c tr ạ ng ô nhi ễ m môi tr ườ ng ở hai khu v ự c, hai đị a ph ươ ng trên c ũ ng nh ư nghiên c ứ u để nh ậ n th ấ y th ự c tr ạ ng qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng d ự a trên v ă n hóa c ộ ng đồ ng, nh ữ ng vi ệ c các thôn/khu đ ã làm đượ c và ch ư a làm đượ c trong vi ệ c khai thác các nét đẹ p c ủ a v ă n hóa c ộ ng đồ ng vào vi ệ c qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng là c ơ s ở , là n ề n t ả ng giúp cho nhóm nghiên c ứ u xây d ự ng và tri ể n khai mô hình qu ả n lý và b ả o v ệ môi tr ườ ng d ự a trên v ă n hóa c ộ ng đồ ng ở chính các thôn/ khu k ể trên Tài li ệ u tham kh ả o [1] Lê Tr ọ ng Cúc, Vai trò c ủ a tri th ứ c đị a ph ươ ng đố i v ớ i phát tri ể n b ề n v ữ ng vùng cao, trong Nông nghi ệ p trên đấ t d ố c - nh ữ ng thách th ứ c và ti ề m n ă ng , NXB Nông nghi ệ p, Hà N ộ i, 1996 [2] Ph ạ m Quang Hoan, Tri th ứ c đị a ph ươ ng v ề qu ả n lý ngu ồ n tài nguyên thiên nhiên c ủ a các dân t ộ c ở các t ỉ nh mi ề n núi phía B ắ c, T ạ p chí Khoa h ọ c xã h ộ i , s ố 3 (2005) 85 [3] Ngô Đứ c Th ị nh, C ầ m Tr ọ ng, H ệ sinh thái v ớ i kinh t ế và xã h ộ i dân t ộ c Thái, T ạ p chí Dân t ộ c h ọ c , s ố 4 (1982) 29 [4] Hoàng H ữ u Tri ế t, Dân t ộ c h ọ c sinh thái và m ộ t s ố ý ki ế n v ề ph ươ ng pháp nghiên c ứ u ở n ướ c ta, T ạ p chí Dân t ộ c h ọ c , s ố 4 (1984) 19 [5] Đặ ng Bá Ti ế n, H ơ n 600 n ă m tr ướ c đ ã có h ươ ng ướ c b ả o v ệ môi tr ườ ng , w w w laodong com vn/Tin- Tuc/Hon-600-nam-truoc-da-co-huong-uoc-bao-ve-moi- truong/45157 P V L ợ i / T ạ p chí Khoa h ọ c Đ HQGHN, Khoa h ọ c Xã h ộ i và Nhân v ă n 28 (2012) 93 ‐ 103 103 [6] Đ inh Kh ắ c Thu ầ n (ch ủ biên), T ụ c l ệ c ổ truy ề n làng xã Vi ệ t Nam , NXB Khoa h ọ c Xã h ộ i, Hà N ộ i, 2006 [7] Hoàng Minh Đạ o, Tr ươ ng Quang H ọ c, Per Bertilsson (2008), Xây d ự ng h ươ ng ướ c b ả o v ệ môi tr ườ ng c ấ p thôn b ả n ; Tài li ệ u H ộ i th ả o “ Đề xu ấ t c ơ ch ế chính sách nhân r ộ ng các mô hình d ị ch v ụ môi tr ườ ng và các mô hình b ả o v ệ môi tr ườ ng tiên ti ế n trong c ộ ng đồ ng”, C ử a Lò, Ngh ệ An, 27-31/8/2008 [8] UBND thành ph ố Hà N ộ i, Danh sách làng ngh ề đạ t danh hi ệ u “làng ngh ề truy ề n th ố ng Hà N ộ i” n ă m 2009 (Kèm theo Quy ế t đị nh s ố 6846 /Q Đ -UBND ngày 30 /12/2009 c ủ a UBND thành ph ố Hà N ộ i) [9] Tr ươ ng S ỹ Hùng (ch ủ biên), H ươ ng ướ c Hà N ộ i (2 t ậ p), NXB T ừ đ i ể n Bách khoa, Hà N ộ i, 2009 [10] UBND xã Th ụ y Lâm, Quy ướ c dân ch ủ xây d ự ng thôn, làng v ă n hóa, an toàn, đả m b ả o v ệ sinh môi tr ườ ng , 2010 [11] T ổ ch ứ c Plan, Báo cáo Đ ánh giá gi ữ a k ỳ D ự án n ướ c s ạ ch v ệ sinh môi tr ườ ng 5 xã Sóc S ơ n , Hà N ộ i, 2011 [12] Thôn Xuân Lai, Quy ướ c làng v ă n hóa thôn Xuân Lai, xã Xuân Thu, huy ệ n Sóc S ơ n, thành ph ố Hà N ộ i, Hà N ộ i, 2000 [13] Thôn Yên Phú, Quy ướ c làng v ă n hóa thôn Yên Phú, xã Xuân Thu, huy ệ n Sóc S ơ n, thành ph ố Hà N ộ i, Hà N ộ i, 2000 The status of environmental management and protection based on the communal culture in some villages along Ca Lo river Pham Van Loi Institute of Vietnamese Studies and development sciences, VNU, 336 Nguyen Trai, Hanoi, Vietnam Since ancient times, the communal culture has influenced to the environmental management and protection at different levels It is the way people behave towards the environment, which has been stipulated by the rules, customs, and conventions of the Kinh people or the habits, customary law… of the ethnic minorities It is also the public opinion and the social organizations’ role to control and protect the environment The article focuses on studying the status of environmental management and protection based on the communal culture in two villages Xuan Lai and Thu Thuy (Xuan Thu commune, Soc Son district, Hanoi City) and the areas 5, 6, 7 (Thuy Lam commune, Dong Anh district, Hanoi City) in the past and the present The result will be used as the basis in order to build and develop models of environmental management and protection in these areas and it will be implemented on a larger scale in the future
Trang 193
Thực trạng quản lý và bảo vệ môi trường dựa trên
văn hóa cộng đồng ở một số làng nghề ven sông Cà Lồ
Phạm Văn Lợi*
Viện Việt Nam học và Khoa học phát triển, Đại học Quốc gia Hà Nội,
336 Nguyễn Trãi, Hà Nội, Việt Nam
Nhận ngày 16 tháng 4 năm 2012
Tóm tắt: Văn hóa cộng đồng trong việc quản lý và bảo vệ môi trường là cách ứng xử của con
người với môi trường được quy định trong hương ước, tục lệ, khoán ước,… của người Việt/Kinh,
trong tập quán pháp, luật tục,… ở các tộc người thiểu số, thể hiện ở vai trò của dư luận xã hội và
các tổ chức xã hội trong việc quản lý và bảo vệ môi trường Bài viết tập trung nghiên cứu thực
trạng quản lý và bảo vệ môi trường dựa trên văn hóa cộng đồng ở hai thôn Xuân Lai và Thu Thủy
(Xuân Thu, Sóc Sơn) và các khu 5, 6, 7 (Thụy Lâm, Đông Anh) trong quá khứ và hiện tại, làm cơ
sở để xây dựng và triển khai mô hình quản lý và bảo vệ môi trường dựa trên văn hóa cộng đồng tại
các thôn/khu này và có thể triển khai trên địa bàn rộng hơn trong tương lai
1 Đặt vấn đề *
Trong thực tế cuộc sống, từ quá khứ đến
hiện tại, hoạt động sản xuất trong các làng
nghề, một mặt đem lại những lợi ích kinh tế xã
hội to lớn, mặt khác là nguyên nhân gây ra
nhiều tác động tiêu cực đến môi trường Tuy
nhiên, vấn đề ô nhiễm môi trường mới thực sự
gây ra nhiều bức xúc đối với các cộng đồng cư
dân ở nước ta trong khoảng vài chục năm gần
đây Vậy, trong hàng ngàn năm tồn tại trước đó,
các cộng đồng dân cư trên đất nước Việt Nam
đã giải quyết vấn đề này như thế nào để tình
trạng ô nhiễm môi trường không xảy ra hoặc
xảy ra trong mức độ có thể kiểm soát, chấp
nhận được? Các nghiên cứu về tri thức địa
phương hay hướng tiếp cận sinh thái học trong
nhân học văn hóa trên thế giới và hướng tiếp
cận sinh thái học nhân văn trong nhân học/dân
tộc học ở Việt Nam [1-4],… đã chỉ rõ: để bảo
* ĐT: 84-983986623
E-mail: ploivme@gamil.com
đảm sự cân bằng sinh thái, chống ô nhiễm môi trường, mỗi cộng đồng, mỗi dân tộc đều đã tạo dựng cho mình một hệ thống các quy định, chỉ
rõ cách ứng xử của con người với môi trường
Những quy định này có thể lập thành văn bản, như: hương ước, tục lệ,… của người Việt, hay chỉ ở mức truyền miệng, như: tập quán pháp hay luật tục ở các dân tộc ít người Chẳng hạn như trong bản hương ước cổ 600 năm trước của làng Quỳnh Đôi (Nghệ An) đã có những quy định nhằm bảo vệ môi trường [5] Hầu hết các hương ước, ước lệ, khoán ước,… được dịch và
in trong cuốn Tục lệ cổ truyền làng xã Việt Nam
đều có các quy định tương tự [6] Các quy ước của cộng đồng có những tác dụng nhất định đối với việc quản lý và bảo vệ môi trường Không chỉ có vậy, qua quá trình tồn tại, ở mỗi cộng đồng cách thức ứng xử với môi trường, với hệ sinh thái của mỗi con người, mỗi tổ chức,…
còn được hình thành và điều chỉnh bởi dư luận
xã hội và tác động của các tổ chức xã hội
Những yếu tố đó được gọi chung là văn hóa cộng đồng, do các cộng đồng sáng tạo ra, được
Trang 2cộng đồng điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện, có
tác động tích cực tới môi trường
Hiện nay, hệ thống các quy định cùng khả
năng điều chỉnh hành vi của dư luận xã hội và
các tổ chức xã hội vẫn đang thể hiện được vai
trò quan trọng trong việc quản lý và bảo vệ môi
trường Nhiều quy định, thế ứng xử của con
người với môi trường đang từng bước được
điều chỉnh và hoàn thiện cho phù hợp với điều
kiện cuộc sống mới, như: các bản hương ước
mới hay các bản quy ước bảo vệ môi trường ở
các làng của người Việt Thực tế này cũng đã
và đang được giới khoa học quan tâm nghiên
cứu [2,3,7], Tuy nhiên, hầu hết các nghiên
cứu mới dừng lại ở mức chỉ ra những nét đẹp
của văn hóa cộng đồng trong việc quản lý và
bảo vệ môi trường Chưa có công trình nào đặt
vấn đề nghiên cứu, sử dụng những yếu tố tích
cực của văn hóa cộng đồng, xây dựng mô hình
quản lý và bảo vệ môi trường nhằm áp dụng và
nhân rộng trong thực tiễn cuộc sống
Bài viết tập trung tìm hiểu thực trạng quản
lý và bảo vệ môi trường dựa trên văn hóa cộng
đồng ở một số thôn/khu ven sông Cà Lồ (thôn
Xuân Lai, Thu Thủy xã Xuân Thu, huyện Sóc
Sơn và khu 5, 6, 7 xã Thụy Lâm, huyện Đông
Anh, thành phố Hà Nội) trong quá khứ và hiện tại,
từ đó xây dựng và triển khai mô hình quản lý và
bảo vệ môi trường dựa trên văn hóa cộng đồng tại
các thôn/ khu này, làm cơ sở triển khai trên địa
bàn rộng hơn trong tương lai, góp phần vào việc
phát triển bền vững làng nghề ở nước ta
Xuân Lai và Thu Thủy là hai thôn nằm về
phía bắc sông Cà Lồ; Khu 5, 6 và 7 xưa là thôn
Thụy Lôi (làng Nhội), một làng cổ nằm ở bờ
Nam sông, trong vùng đất bồi màu mỡ, nơi cư
dân luôn coi dòng sông là một trong những con
đường giao thông chủ yếu để mở rộng giao lưu,
trao đổi với bên ngoài Cả Xuân Lai và Thụy
Lôi đều chưa phải là những làng nghề truyền
thống Trước đây, vào thời điểm nông nhàn, cư
dân hai làng cũng làm một số nghề phụ, như
nghề mộc và nghề mây tre đan, nhưng với quy
mô nhỏ, chủ yếu phục vụ tiêu dùng trong gia
đình Hiện nay, ở cả hai khu vực này đều đã
xuất hiện những nghề được chuyên môn hóa
cao, sản xuất với quy môn lớn, không chỉ đem
lại thu nhập chính cho đại đa số dân làng mà còn thu hút nhiều người từ các làng xung quanh đến, làm hình thành các làng nghề mới Đó là nghề nấu rượu kết hợp với nuôi lợn ở Xuân Lai
và nghề chế biến đồ gỗ ở khu 5, 6 và khu 7 Năm 2009, thôn Thu Thủy được công nhận là làng nghề truyền thống mây tre đan [8] Vào thời điểm hiện nay, bên cạnh nghề mây tre đan, người dân thôn Thu Thủy còn phát triển thêm nhiều nghề khác, như nghề thu mua phế liệu, nghề mộc và nghề giặt bao bì, Bên cạnh đó, ở các thôn, khu trên còn một số nghề thu hút một lượng nhất định cư dân tham gia, với Thu Thủy
và khu 5, 6, 7 là nghề làm đậu và nghề chăn nuôi gia súc, gia cầm; với Xuân Lai là nghề mộc và nghề làm đậu,…
Để hoàn thành bài viết, ngoài tư liệu cá nhân, tác giả còn sử dụng tư liệu của nhóm thực hiện đề tài “Xây dựng và triển khai mô hình quản lý và bảo vệ môi trường dựa trên văn hóa cộng đồng ở một số làng nghề ven sông Cà Lồ” Nhóm đã tiến hành nhiều chuyến nghiên cứu thực địa: thu thập số liệu có liên quan từ các báo cáo tỉnh hình kinh tế, xã hội và môi trường tại địa bàn; quan sát, ghi chép từ thực tế cuộc sống; phỏng vấn lãnh đạo địa phương, cán
bộ môi trường, lãnh đạo các tổ chức xã hội, giáo viên, học sinh và những người dân về thực trạng quản lý và bảo vệ môi trường trên địa bàn vào thời điểm hiện tại Để có tư liệu về quản lý
và bảo vệ môi trường trong quá khứ, bên cạnh việc khai thác nguồn tài liệu trong các công trình nghiên cứu đã xuất bản, các văn bản được lưu giữ tại địa phương, chúng tôi còn tiến hành phỏng vấn hồi cố hàng chục người cao tuổi trên địa bàn Tất cả những tư liệu đó đã được tổng hợp, phân tích, so sánh, đối chiếu,… để nhận rõ thực trạng công tác quản lý và bảo vệ môi trường dựa trên văn hóa cộng đồng ở địa bàn nghiên cứu trong quá khứ và hiện tại
2 Thực trạng quản lý và bảo vệ môi trường dựa trên văn hóa cộng đồng ở khu 5, 6, 7 xã Thụy Lâm
Các khu 5, 6, 7 xã Thụy Lâm (nằm trên địa bàn thôn Thụy Lôi xưa) đều không còn giữ
Trang 3được hương ước cổ Tuy nhiên, trong cuốn
Hương ước Hà Nội (2 tập) có in bản hương ước
của xã Đào Thục (thuộc tổng Xuân Nộn, huyện
Đông Anh, tỉnh Phúc Yên) với 6 điều quy định
liên quan đến vấn đề vệ sinh môi trường [9]
Không chỉ có xã Đào Thục, hương ước của hầu
hết các xã thuộc huyện Đông Anh được in trong
cuốn sách này đều có các quy định tương tự Về
mặt địa lý, thôn Đào Thục hiện nằm kề bên các
khu 5, 6, 7, đều thuộc xã Thụy Lâm Vì vậy, rất
có thể đó cũng chính là những quy định về vệ
sinh môi trường của cư dân thôn Thụy Lôi
trước kia Đây là một trong những nét đẹp của
văn hóa cộng đồng trong xã hội truyền thống
cần được lưu giữ và phát huy trong cuộc sống
đương đại Không chỉ có vậy, theo trí nhớ của
người dân, trong quá khứ cư dân nơi đây còn
nhiều quy định không thành văn nhằm bảo vệ
môi trường, đặc biệt là bảo vệ nguồn nước và
giữ gìn vệ sinh làng, xóm Trước đây, cứ đến 50
tuổi, cả đàn ông và đàn bà trong làng đều được
vào hội Hương lão Vào ngày lễ hội, những
người trong hội đều mặc áo the, đội khăn sếp,
lên đền Sái tế lễ Những người vào vai vua,
chúa và các quan phục vụ lễ hội luôn được chọn
trong số những người thuộc hội Hương lão, lần
lượt theo tuổi, từ cao xuống thấp Tiêu chuẩn
lựa chọn được làng thống nhất là vợ chồng song
toàn, có đạo đức tốt, phương trưởng, con cái
đầy đủ và phải thực hiện tốt các quy định của
làng, xã Việc được tham gia vào đám rước ngày
lễ hội, trong vai vua, chúa hay các quan là một
niềm vinh dự lớn không chỉ của gia đình mà còn
là vinh dự của cả dòng họ, xóm ngõ Chính vì
vậy, các gia đình đều hết sức cố gắng thực hiện tốt
các quy định của làng, xã để có người được chọn
vào các vai diễn ngày lễ hội Trong các quy định
đó đương nhiên có những quy định về bảo vệ môi
trường, như đã đề cập ở trên
Sử dụng và bảo vệ nguồn nước: Người
dân có tinh thần tự giác trong việc quản lý và
bảo vệ môi trường, cụ thể và cần thiết nhất là
bảo vệ nguồn nước Trước đây, thôn Thụy Lôi
có 2 xóm: Trên làng và Dưới bến Người dân
trong thôn dùng nước cho ăn, uống lấy từ con
sông đào (ngay trước cửa đình Thụy Lôi hiện
nay) hoặc từ sông Cà Lồ Trên sông khi đó cũng có bè tre, nứa, gỗ…; có thuyền chở than, gạch, ngói, nhưng nước sông còn sạch, chưa
bị ô nhiễm Người dân thường ra sông gánh nước ăn ở Bến Thó, nơi nền đất trơ cứng, có cả những tảng đá ong đứng múc nước rất tiện Họ gánh nước ăn cả buổi sáng và buổi chiều, nhưng đông nhất là vào buổi sáng, khi nước sông trong vắt sau một đêm không chịu tác động của con người Khi đó sông Cà Lồ còn là nơi người dân tắm rửa, giặt giũ Thậm chí, bãi
cỏ bờ sông còn là chỗ họ chăn thả trâu, nên sông cũng là nơi trâu uống nước, là chỗ người dân tắm cho trâu Tuy nhiên, có một quy định không thành văn nhưng tất cả cư dân đều nghiêm tục thực hiện để giữ sạch nguồn nước
ăn cho bản thân, gia đình và cộng đồng Đó là chỗ người tắm ở phía dưới điểm lấy nước sinh hoạt và chỗ thả, tắm cho trâu ở phía dưới cùng Một số người cao tuổi cho biết, khoảng những 1956-1957 nước sông Cà Lồ bắt đầu bị nhiễm bẩn, các xóm ngõ phải chỉnh sửa, tu bổ lại những giếng nước đã có hoặc đào, xây mới một số giếng nước phục vụ nhu cầu nước sạch của cư dân Thời gian đầu do chưa quen, một số gia đình thấy nước giếng khó ăn nên vẫn tiếp tục lấy nước sông về ăn uống hoặc gánh nước
ao làng cho phèn vào làm nước ăn Tuy nhiên,
số gia đình dùng nước sông cho ăn uống ngày một ít Có thể nói, vào thời điểm đó, xóm ngõ nào cũng có giếng để lấy nước ăn Dân làng còn ghi nhớ vào thời điểm đó tại khu 5 có một giếng nước; khu 6 có 2 giếng Riêng khu 7, số lượng giếng đào xuất hiện nhiều hơn: ngõ Ngang có 2 giếng; ngõ Na một giếng; ngõ Thị một giếng Một số người cho rằng xóm Chùa từ xưa đã có một giếng hình vuông nước dùng để ăn uống rất tốt
Giếng thường được đào rất sâu nên nước trong và sạch Lúc đầu xung quanh giếng là bờ đất, sân đất; sau đó người dân góp công, góp của xây bờ giếng và sân giếng rộng rãi, vững chãi bằng gạch Mọi người cùng nhau dọn vệ sinh sân giếng và khu vực xung quanh nên giếng nào cũng sạch sẽ Giếng là nơi người dân không được tắm giặt Họ chỉ được đứng trên
Trang 4cầu hoặc bậc tam cấp múc lấy nước đem về nhà
sử dụng Họ luôn ý thức và tự bảo ban nhau, nhắc
nhở con cháu không làm bẩn giếng, nơi cung cấp
nước ăn cho làng Ngồi lên trên thành, bờ giếng
cũng là điều cấm kỵ Nếu ai làm việc đó, sẽ được
mọi người nhắc nhở hoặc báo với bố mẹ để kịp
răn đe, không cho hành vi đó tái hiện
Do sự phát triển dân cư và các hoạt động
kinh tế, các loại rác và nước thải ngày một tăng,
ngấm vào lòng đất làm cho chất lượng nước
giếng đào ngày một xuống cấp Cách đây
khoảng 20 - 30 năm, người dân Thụy Lôi bắt
đầu thuê khoan giếng, lắp máy bơm lấy nước
ngầm phục vụ mọi nhu cầu của gia đình Những
chiếc giếng đào không còn vai trò như trước
nên dần đi vào quên lãng Hầu hết số giếng đào
trên địa bàn đều đã bị lấp lấy chỗ xây nhà, làm
đường hoặc xây dựng các công trình công cộng
Trước kia, khi cư dân còn ít, đất còn rộng,
mỗi gia đình ngoài diện tích đất dành để dựng
nhà ở, bếp, làm chuồng nuôi gia súc, gia cầm
vẫn còn một diện tích đất khá lớn dành để trồng
cây và đào ao thả cá Một phần chất thải rắn
sinh hoạt (cọng rau, cơm, canh thừa,…) được
dành để nuôi gà, lợn; phần khác (cỏ rác, giấy
vụn,…) được đem đốt hoặc đổ ra vườn cho
mục Chất thải từ chăn nuôi hầu hết được sử
dụng làm phân bón ruộng Một phần nước thải
cũng được dùng để tưới cây; phần đổ ra ao,
hồ,… không đáng kể, chưa gây hại cho môi
trường Khi mưa xuống, phần lớn nước mưa
ngấm ngay xuống đất, phần còn lại chảy ra ao,
hồ, kênh rạch, sông ngòi Chỉ những khi có bão,
mưa lớn, nước từ thượng nguồn đổ xuống mới
xuất hiện những vụ ngập, lụt
Gần đây, dân cư ngày càng đông, nhu cầu
đất ở và đất dành cho các hoạt động công đồng
ngày càng tăng; nhu cầu mở rộng chuồng trại
chăn nuôi ngày càng mạnh và cấp bách Xu
hướng bê tông hoá làng xóm ngày một rõ
Không chỉ có vậy, do điều kiện tự nhiên, kinh
tế, xã hội thuận lợi, cả 3 khu 5, 6, 7 đã trở thành
một điểm gia công, sản xuất đồ gỗ có uy tín
Các xưởng sản xuất, gia công đồ gỗ ngày một
phát triển, mở rộng, thu hút không chỉ người
dân trong thôn/khu mà cả các nhóm thợ ở các
nơi đến làm thuê kiếm sống Diện tích đất dành
để trồng cây, đào ao,… ngày càng bị thu hẹp; các loại rác thải, cả rác thải rắn và nước thải, cả rác sinh hoạt, rác chăn nuôi và nghề phụ, ngày càng tăng buộc người dân phải vứt rác ra đường, ra đồng tạo ra những đống rác lớn Vườn không còn, ruộng lúa, ruộng mầu ít bón phân hữu cơ nên người dân phải tìm cách thải phân lợn, phân gà vào đường thoát nước Tất cả đều không được xử lý, mầu đen ngòm, bốc mùi hôi thối, ảnh hưởng xấu tới sức khỏe cư dân Diện tích vườn cây, ao hồ,… ngày càng thu hẹp làm cho nước thải, nước mưa không có nơi tiêu thoát, cũng là một nguồn gây ô nhiễm trầm trọng, đặc biệt là vào mùa mưa
Tận dụng và thu gom rác thải: Để tránh
tình trạng ô nhiễm do rác thải, lãnh đạo các thôn/khu đã vận động cư dân đóng tiền để thành lập các tổ thu gom rác Tuy nhiên, việc thu gom rác đưa ra bãi rác gần làng (trước kia) hay ra điểm tập trung rác trước khi chuyển lên xe chở rác bị coi là công việc vất vả, bẩn và thu nhập thấp Vì vậy công tác vận động, tìm người vào các tổ thu gom rác ở khu 5, 6, 7 nói riêng, các thôn/ khu trên địa bàn xã Thụy Lâm nói chung,
là việc làm khó khăn Hiện nay, vợ của 2 ông Phó trưởng khu 7 đều phải tham gia làm công việc này cho thấy đó là việc làm khó khăn, nhưng cũng có thể coi đó là một sáng kiến, một
sự cố gắng của lãnh đạo các thôn/khu nơi đây Thực tế thu gom rác bảo vệ môi trường ở các khu 5, 6, 7 đã xuất hiện một tấm gương tốt
Đó là ông Nguyễn Hữu Chắt, 58 tuổi, là cư dân xóm Ngõ Na, khu 7 Ông đã đảm nhận việc thu gom rác thải được hơn 7 năm, từ năm 2002 -
2010 Một mình ông đảm nhiệm việc thu gom, vận chuyển rác của cả khu này và nửa khu 6, với khoảng 600 hộ dân Năm 2008, ông được Ban chấp hành Liên đoàn lao động huyện tặng giấy khen vì đã có thành tích trong phong trào giữ gìn vệ sinh môi trường (VSMT) Ông tâm
sự, do làm một mình nên rất mệt Mỗi khi đẩy
xe rác đến chân đê phải xách bỏ bớt ra, mới đủ sức đẩy qua Để hoàn thành công việc, sáng phải dậy từ 4h30 , 5h00 là bắt tay vào việc Mỗi ngày đi thu gom rác ở 2 - 3 ngõ, lần lượt cho
Trang 5đến hết rồi lại quay lại ngõ ban đầu Ông cho
biết công việc không chỉ vất vả mà còn có nhiều
điều khó nói Có từ 20 - 30% số gia đình trong
các xóm, ngõ không đóng tiền vệ sinh Thêm
nữa, tình trạng nợ phí vệ sinh cũng nhiều Họ
khất lần, khất lượt Có gia đình chồng không
đóng, vợ đóng rồi đánh chửi lẫn nhau vì số tiền
vệ sinh
Trước thực trạng ô nhiễm môi trường ngày
càng tăng, năm 2010 lãnh đạo UBND xã đã tổ
chức xây dựng và triển khai thực hiện Quy ước
dân chủ xây dựng thôn, làng văn hóa, an toàn,
đảm bảo vệ sinh môi trường (1) Phần III bản quy
ước với tiêu đề “Xây dựng thôn, khu đảm bảo
vệ sinh môi trường” có một số quy định nhằm
quản lý và bảo vệ môi trường, tập trung vào 3
vấn đề: (1) “Thực hiện đảm bảo VSMT trong
sinh hoạt sản xuất”, (2) “Thực hiện các quy
định giữ gìn VSMT trong lĩnh vực xây dựng”
và (3) “Thực hiện VSMT trong sản xuất kinh
doanh” Phần cuối, văn bản khẳng định “Tổ
chức, cá nhân thực hiện tốt được biểu dương,
khen thưởng Nếu vi phạm, tuỳ theo tính chất và
mức độ cụ thể sẽ bị xử lý theo pháp luật” [10]
Tháng 11/2010, lãnh đạo xã đã ra quyết
định giao cho cô Nguyễn Thị Thanh Xuân, một
cán bộ trẻ (sinh 1988) giữ chức Cán bộ Môi
trường xã Cô Xuân là người trong xã, tốt
nghiệp ngành Quản lý môi trường, khoa Khoa
học Môi trường, trường Đại học Khoa học, Đại
học Thái Nguyên Ngay sau khi tốt nghiệp (năm
2009) cô đã về công tác tại xã, làm cán bộ văn
phòng Sau khi giữ chức cán bộ Môi trường xã
cô vẫn tiếp tục làm công việc của một cán bộ
văn phòng Là cán bộ Môi trường xã cô có trách
nhiệm kiểm tra, phát hiện các vấn đề về môi
trường trên địa bàn, báo cáo tình hình cho lãnh
đạo xã (trực tiếp là Phó chủ tịch UBND phụ
trách các vấn đề văn hóa xã hội), tư vấn cho
lãnh đạo xã cách thức giải quyết Sau đó, nếu
được giao, cô sẽ thay mặt lãnh đạo xã, trực tiếp
(1) Bản Quy ước này được ban hành kèm theo Quyết định
số 7620/2010/QĐ-UBND về việc phê chuẩn quy chế, quy
ước thực hiện dân chủ ở xã Thụy Lâm, do Chủ tịch UBND
huyện Đông Anh (Phạm Văn Châm) ký ngày 30/12/2010
chỉ đạo/thực hiện các biện pháp khắc phục Ngay sau khi nhận nhiệm vụ mới, công việc quan trọng nhất của cô là phát hiện và san lấp các bãi rác tự phát trên địa bàn Dịp tết Nguyên đán 2011, cô đã phát hiện và tổ chức san lấp được 2 bãi rác
Để hạn chế ô nhiễm, bảo vệ môi trường, lãnh đạo UBND xã đã có nhiều cố gắng trong việc tuyên truyền vận động cư dân tự giác thực hiện các quy định trong Quy ước dân chủ xây dựng thôn, làng văn hóa, an toàn, đảm bảo vệ sinh môi trường của xã Việc tuyên truyền, vận động được tiến hành ở các xóm, ngõ; các tổ chức xã hội, trong Hội nghị quân dân chính và thông qua đài truyền thanh xã Cán bộ phụ trách đài đã tích cực sưu tầm các bài viết/bài nói trên các phương tiện truyền thông đại chúng từ trung ương đến địa phương để đọc và phát trên đài Các bài nói tập trung về vấn đề môi trường, các nguồn gây ô nhiễm, tác hại của ô nhiễm môi trường tới sức khỏe và đời sống của cư dân, cách thức bảo vệ và quản lý môi trường, hạn chế tác động xấu của con người tới môi trường Ngoài ra, đài truyền thanh xã và các thôn/ khu còn tích cực phát các bài viết của lãnh đạo UBND, lãnh đạo các tổ chức xã hội về các vấn đề môi trường và bảo vệ môi trường, như
bài viết “Bảo vệ môi trường xanh, sạch, đẹp”
của ông Trần Văn Lai, Ban Chỉ đạo vệ sinh môi
trường xã, hay bài “Tích cực tham gia giữ gìn
vệ sinh môi trường” và bài “Tích cực tham gia làm sạch đẹp môi trường” của Ban Chỉ đạo vệ
sinh môi trường xã,…
Vào các dịp lễ tết, lãnh đạo UBND xã và các thôn/khu đã tiến hành vận động các tổ chức
xã hội, như: hội Phụ nữ, đoàn Thanh niên CSHCM,… cũng như toàn thể cư dân trong các thôn/ khu tham gia tổng vệ sinh môi trường trên đường làng, ngõ xóm Trong những buổi tổng
vệ sinh này, các hội viên hội Phụ nữ và một số đoàn viên đoàn Thanh niên luôn được đánh giá
là những người tham gia tích cực nhất với hiệu quả cao nhất Chi hội phụ nữ ở các thôn/khu còn trực tiếp nhận quản lý và bảo vệ môi trường trên những con đường, những khu vực chính trong thôn/khu Hàng năm, vào dịp tổ chức lễ
Trang 6hội đền Sái, khu 5, 6, 7 luân phiên nhau chịu
trách nhiệm đảm bảo vệ sinh môi trường cho
toàn bộ lễ hội Trong các dịp này, những người
được giao trách nhiệm quan trọng đó lại là chị
em phụ nữ, hội viên Chi hội phụ nữ các thôn/
khu
Bắt đầu từ giữa năm 2010, để giải quyết
những bãi rác tự phát trên địa bàn; giải quyết
tình trạng ô nhiễm môi trường do rác thải,
UBND xã đã ký hợp đồng vận chuyển rác thải
với Xí nghiệp MTĐT huyện Mỗi tuần 3 lần xe
chở rác của Công ty về các điểm tập kết rác thải
(chân rác) ở các thôn/khu đưa toàn bộ số rác
thải đã được chất trong những chiếc xe rác đẩy
tay lên ô tô chở đến bãi rác Nam Sơn
Tháng 2/2011 toàn xã có 50 xe đẩy tay vận
chuyển rác Do có nhiều xe hỏng và nhu cầu xe
đẩy rác tăng nhanh nên năm 2011 xã đã mua và
cấp thêm cho các tổ thu gom rác thải các thôn/
khu gần 50 xe Khu 5 tự đầu tư mua thêm 16
xe Khu 7 hiện có hơn 2.700 dân, với 625 hộ,
sống tập trung thành 5 xóm (xóm Ngõ Na, xóm
Ngõ Ngang (2 xóm), xóm Ngõ Thị và Đội 24)
Đầu năm 2012, cả khu 7 có 8 chiếc xe (hỏng
mất 1 chiếc) phân cho 5 tổ thu gom, mỗi tổ có
hai người, chủ yếu là chị em phụ nữ cao tuổi
Do thu nhập thấp, công việc bị coi là bẩn, nặng
nhọc, lớp con cháu không chịu cho bố mẹ, ông
bà làm việc này nên phải thật may mắn mới huy
động đủ 10 người, thường chỉ có 5 - 6 người
phụ trách cả 5 tổ Thậm chí, nhiều thời điểm cả
khu chỉ có 3 người phụ trách 5 tổ thu gom rác
Ngoài khoản hỗ trợ của UBND xã, chi phí cho
hoạt động thu gom rác do các hộ dân tự đóng
Mức độ và hình thức thu phí vệ sinh do các
thôn/ khu tự quyết định và các tổ thu gom rác
trực tiếp thu Với các mục đích khác nhau,
nhiều gia đình dù chỉ có 5 - 7 người, sống trong
một ngôi nhà lại tách ra thành nhiều hộ, nhưng
khi nộp phí vệ sinh họ lại chỉ nộp phí của một
hộ Họ cho rằng gia đình họ chỉ có số người
tương đương với các hộ gia đình khác nên nộp
như thế là đủ! Gần đây lãnh đạo và cư dân
trong khu thống nhất thu phí vệ sinh ở mức
10.000đ/hộ (các hộ kinh doanh thu
20.000đ/tháng; đám cưới thu 50.000đ/đám) Cả
khu có hơn 600 hộ nhưng thường chỉ thu được phí vệ sinh khoảng 300 hộ Để duy trì hoạt động của tổ thu gom 3 lần một tuần, khu hỗ trợ mỗi tổ 100.000đ/tháng từ các khoản kinh phí khuyên góp, tiền công đức của đền chùa,…
3 Thực trạng quản lý và bảo vệ môi trường dựa trên văn hóa cộng đồng ở thôn Thu Thủy và Xuân Lai xã Xuân Thu
Tương tự như cư dân khu 5, 6, 7 (xã Thụy Lâm), cư dân hai thôn Xuân Lai và Thu Thủy cũng không lưu giữ được hương ước cổ của quê hương Nhưng có thể khẳng định, các quy định nhằm bảo vệ môi trường tương tự trong hương ước thôn Đào Thục cũng đã từng có giá trị trong cuộc sống của cư dân hai thôn Xuân Lai
và Thu Thủy
Nguồn nước sinh hoạt và nước thải: Do
sống cạnh sông Cà Lồ nên trước đây cư dân các thôn Xuân Lai và Thu Thủy cũng sử dụng nước sông phục vụ các sinh hoạt hàng ngày, từ ăn uống đến tắm rửa, giặt giũ Chính vì vậy, bên cạnh các quy định bảo vệ môi trường trong hương ước, cư dân các thôn cũng có những quy định trong việc giữ gìn nguồn nước Dân làng còn ghi nhớ để giữ cho nước sông trong sạch, trước đây người dân không vứt bất kỳ thứ gì xuống dòng sông Phụ nữ đến tháng tự giác không xuống sông tắm và cũng không xuống sông giặt giũ Khi cần giặt quần, áo họ phải múc nước sông lên đem giặt ở xa sông hoặc phải giặt quần áo ở những ao, hồ xa làng Một
số người giải thích họ làm như vậy là do sợ bị thuồng luồng, thần nước trị tội Tuy nhiên, đa
số cư dân cho rằng họ làm như vậy để giữ cho nước sông trong sạch
Cũng tương tự như cư dân khu 5, 6, 7, khi nước sông Cà Lồ bị ô nhiễm người dân Thu thủy và Xuân Lai phải chuyển dần sang sử dụng nước giếng đào Họ cũng phải tuân thủ những quy định của làng, luôn quan tâm đến việc giữ gìn cho nước giếng trong sạch Vài chục năm gần đây, khi kinh tế phát triển, đời sống cư dân ngày một khá hơn, cùng với sự gia tăng dân số,
Trang 7các hoạt động kinh tế ngày một phát triển Cư
dân không chỉ trồng trọt, chăn nuôi theo lối tự
cung tự cấp mà họ tiến dần tới các hoạt động
sản xuất hàng hóa để bán ra thị trường thu lợi
Tiêu biểu cho các hoạt động này là nghề nuôi
lợn, nấu rượu (ở Xuân Lai) và gia công sản xuất
đồ mây, tre (ở Thu Thủy) Chính vì vậy, diện
tích đất ở của hai thôn ngày một thu hẹp, nguồn
chất thải từ sinh hoạt, chăn nuôi và nghề phụ
ngày một tăng làm cho môi trường ngày càng bị
ô nhiễm Thực trạng đó buộc các gia đình phải
khoan giếng phục vụ cho cuộc sống gia đình
Thậm chí, môi trường ô nhiễm đã ảnh hưởng
tới cả nguồn nước ngầm Vào thời điểm hiện
tại, nguồn nước giếng khoan ở độ sâu 20m cũng
không còn đảm bảo Để có nước sạch phục vụ
sinh hoạt gia đình, các hộ dân ở đây phải cho
nước giếng khoan qua bể lọc (tự tạo) hoặc máy
lọc
Vấn đề ô nhiễm môi trường ở Xuân Lai và
Thu Thủy đã đến mức báo động, đặc biệt là ở
Xuân Lai Nhiều người dân khẳng định môi
trường ở làng quê họ ô nhiễm hàng đầu trong cả
nước Nguồn gây ô nhiễm chủ yếu là các chất
thải sinh hoạt và chăn nuôi, đặc biệt là chăn
nuôi lợn Các gia đình ở đây nuôi lợn kết hợp
với nấu rượu hoặc làm đậu Mỗi gia đình nuôi
từ vài chục đến hàng trăm con lợn, mỗi năm
bán tới vài tấn lợn hơi Rác thải từ nuôi lợn và
nấu rượu hoặc làm đậu ở Xuân Lai không được
xử lý đổ ra đường thoát nước thải của làng gây
ô nhiễm môi trường nước và môi trường không
khí một cách nghiêm trọng Nguồn nước và rác
thải đã làm cho toàn bộ khu cư trú của làng
chìm trong một mùi hôi thối khó chịu, suốt từ
sáng sớm đến đêm khuya Tình trạng này đặc
biệt nghiêm trọng ở khu vực Trường Mẫu giáo
của xã (trên đất Xuân Lai), nơi đường thoát
nước thải lộ thiên thu nhận toàn bộ nguồn nước
thải của thôn trước khi chảy qua cánh đồng rồi
đổ vào đầm Mó trên đất Thu Thủy Thôn Thu
Thủy chỉ có hơn chục nhà nuôi khoảng 20 - 30
con lợn; vài gia đình nuôi từ 500 - 1000 gà đẻ
Tuy nhiên, do nhận nguồn nước thải từ Xuân
Lai chảy xuống nên toàn bộ mặt nước đầm Mó,
đầm có diện tích lớn nhất trong xã, đã bị ô
nhiễm nặng Có tới vài chục ha ruộng quanh đầm không cấy được hoặc có cấy cũng không được thu hoạch do ảnh hưởng của nước thải Trước tình trạng đó, UBND xã đã có những quyết sách bước đầu nhằm giảm thiểu tình trạng
ô nhiễm Căn cứ theo Hướng dẫn số
28/HD-UBND ngày 14/03/2007 của 28/HD-UBND huyện Về
việc hướng dẫn thực hiện công tác vệ sinh môi trường; Thực hiện Nghị quyết NQ-HĐND ngày
2/7/2008 phê chuẩn báo cáo số 68/BC-UBND
ngày 26/6/2008 của UBND xã Xuân Thu Về
thực trạng và những giải pháp thực hiện công tác vệ sinh môi trường trên địa bàn xã, UBND
xã đã xây dựng và công bố Kế hoạch Tổ chức
thực hiện công tác vệ sinh môi trường trên địa bàn xã Xuân Thu (số 02A/KH-UBND, do Phó
Chủ tịch UBND xã ký ngày 10/01/2009) Thực hiện kế hoạch này, năm 2010 UBND xã đã ra quyết định thành lập Ban chỉ đạo VSMT xã gồm 13 thành viên, trong đó đ/c Phó chủ tịch UBND xã phụ trách môi trường là Trưởng ban; đ/c đại diện UBMTTQ xã làm Phó trưởng ban
và 11 Ủy viên, bao gồm cán bộ Văn hóa, Môi trường xã và đại diện các tổ chức xã hội trong
xã, như hội Phụ nữ, đoàn Thanh niên, hội Cựu chiến binh, Trưởng các thôn và Trạm trưởng Trạm Y tế xã Ngày 1/9/2010 UBND xã quyết định bổ nhiệm anh Hoàng Văn Lẫm, Phó bí thư Đoàn xã, giữ chức cán bộ Môi trường xã Theo công văn hướng dẫn của UBND huyện và quyết định bổ nhiệm của UBND xã, anh Lẫm là cán
bộ giúp việc cho cán bộ địa chính xã, chịu sự chỉ đạo và trực tiếp báo cáo công việc trước cán
bộ địa chính xã Tuy nhiên, anh Lẫm cũng có trách nhiệm tư vấn cho lãnh đạo xã các vấn đề
về môi trường Anh cho biết, thời gian gần đây anh thường nhận chỉ đạo trực tiếp của đồng chí Phó chủ tịch xã phụ trách môi trường Khi có vấn đề về môi trường anh cũng thường báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo trực tiếp từ cán bộ địa chính
và đồng chí Phó chủ tịch UBND xã
Được sự cho phép của Lãnh đạo UBND huyện và xã, Plan “một tổ chức nhân đạo quốc
tế, tổ chức phát triển lấy trẻ em làm trung tâm” [11] đã lấy tình nguyện viên tiến hành khảo sát đánh giá thực trạng vệ sinh môi trường ở 5 xã
Trang 8thuộc huyện Sóc Sơn (trong đó có Xuân Thu)
Trên cơ sở đó Plan đã hợp tác và hỗ trợ hoạt
động của Dự án WASH “Cải thiện tình trạng
nước và sức khỏe liên quan đến vệ sinh tại 5 xã
huyện Sóc Sơn” trong thời gian 3 năm
(9/2009-8/2012) Ngày 23/2/2011 huyện đã phối hợp
với Plan tổ chức hội thảo tìm phương án giải
quyết vấn đề ô nhiễm môi trường trên địa bàn
Do là một làng cổ nên Xuân Lai được Nhà nước
đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải Công
ty Bắc Việt đã tiến hành khảo sát tình trạng
nước thải ở Xuân Lai để thiết kế và xây dựng
hệ thống xử lý nước thải cho làng với tổng kinh
phí 4 tỷ Theo dự toán, năm 2012, Xuân Lai sẽ
được đầu tư 1,2 tỷ cho công việc này, nhưng do
một số nguyên nhân dự án đang tạm bị dừng
lại
Cho đến thời điểm hiện tại, UBND xã Xuân
Thu chưa triển khai kế hoạch xây dựng Quy
ước dân chủ xây dựng thôn, làng văn hóa, an
toàn, đảm bảo vệ sinh môi trường như xã Thụy
Lâm Tuy nhiên, ngay từ năm 2000, trong bản
Quy ước làng văn hóa thôn Xuân Lai và Yên
Phú (2/3 thôn thuộc xã Xuân Thu) đều có các
quy định liên quan đến việc quản lý và bảo vệ
môi trường Trong Quy ước làng văn hóa của
thôn Xuân Lai, điều 18 ghi rõ “Giữ gìn vệ sinh
môi trường chung, không thả súc vật bừa bãi,
không đổ rác ra đường, mà tự các hộ có biện
pháp xử lý tại nhà Không phóng uế bừa bãi,
không ủ phân ở lề đường làm cản trở giao
thông, mất vệ sinh, vẻ đẹp cảnh quan” [12]
Điều 39 Quy ước làng văn hóa thôn Yên Phú
quy định “Không để trâu bò buộc ở ven làng có
cây bóng mát; Không đẵn chặt cây, bẻ ngọn ở
nơi công cộng; Không thải nước bẩn, phân tro ủ
ra ngoài đường làng ngõ xóm và hố chứa nước
phân; thực hiện tốt khẩu hiệu sạch làng tốt
ruộng” [13] Bản Quy ước làng văn hóa của
thôn Thu Thủy hiên không còn được lưu giữ
Tuy nhiên, có thể khẳng định những nội dung
liên quan đến vấn đề quản lý và bảo vệ môi
trường trong Quy ước làng văn hóa thôn Thu
Thủy cũng tương tự như các quy định về vấn đề
này trong Quy ước làng văn hóa của thôn Xuân
Lai và Yên Phú
Công tác thu gom rác thải: Để giảm bớt
tình trạng ô nhiễm môi trường, UBND xã cũng
đã có chính sách hỗ trợ cho những người trực tiếp làm công tác VSMT UBND xã hỗ trợ kinh phí cho những người làm công tác thu gom rác trong 3 tháng đầu Sau đó, hoạt động này dựa vào nguồn kinh phí thu từ các hộ dân Tổ chức Plan cũng hỗ trợ 500.000đ/thôn/tháng cho việc tập trung rác thải UBND huyện và tổ chức Plan cũng đã trang bị cho xã một số lượng khá lớn
xe chở rác Không chỉ có vậy, do là một trong những xã nghèo của huyện nên Xuân Thu còn được huyện hỗ trợ từ 25 - 30 triệu đồng/năm để thuê ô tô của Xí nghiệp MTĐT huyện chuyển rác thải ra khỏi xã với điều kiện phải tổ chức được các tổ thu gom, xây dựng các điểm tập trung rác Sau thời gian dài vận động, cho đến thời điểm hiện tại xã vẫn chưa xây dựng được các điểm chân rác, đã tổ chức nhưng chưa duy trì được hoạt động của các tổ thu gom rác Chính vì vậy, xe của Xí nghiệp MTĐT huyện vẫn chưa thể về xã vận chuyển rác Hiện tại rác vẫn được đổ bừa bãi khắp xã, đặc biệt là hai bên con đê chạy dọc theo sông Cà Lồ trên địa bàn, là một trong những nguyên nhân gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường trầm trọng trên toàn xã
Khi xã vận động tổ chức các tổ thu gom rác, trong 12 xóm ngõ thuộc thôn Xuân Lai có một xóm duy trì được hoạt động của tổ thu gom rác trong một thời gian khá dài Đó là xóm Mới Cầu (đội 12) Xóm Mới Cầu có gần 90 hộ dân, mỗi hộ nộp 10.000đ/tháng, thuê 2 hộ đứng ra đảm nhiệm việc thu gom, vận chuyển rác thải ra
đổ ngoài bờ đê Như vậy, mỗi hộ thu gom rác nhận được khoảng 400.000đ/tháng Do tất cả các thành viên trong gia đình này đều tham gia thu gom rác nên họ chỉ làm tranh thủ không mất ngày, mất buổi Việc duy trì hoạt động thu gom rác thải ở xóm Mới Cầu có vai trò quan trọng của các ông Câu Đương (như người Trưởng xóm) Họ đã cùng lãnh đạo thôn tiến hành họp xóm ngõ, đưa ra các quy định cho xóm ngõ thực hiện, như: các gia đình phải cho rác cho vào túi hoặc để vào thùng rác gần nhà và phải nộp phí vệ sinh hàng tháng
Trang 9Cũng thời điểm đó, trong số 6 xóm ngõ của
thôn Thu Thủy chỉ có xóm Đồng tổ chức được
tổ thu gom rác, nhưng không duy trì được Ông
Nguyễn Văn Khuê, Trưởng xóm cho biết “Năm
ngoái xóm huy động được 2 bà nhưng chỉ làm
được một buổi, hôm sau các bà lại không đi làm
vì con các bà ấy không cho đi” Cũng theo ông
Khuê, khi đó thôn thống nhất thu phí vệ sinh
theo khẩu, mỗi khẩu 1.000đ/tháng Tính ra mỗi
người đi thu gom rác được
600.000-700.000đ/tháng Chỉ mất có vài ba buổi một
tuần để được số tiền đó mà họ vẫn không chịu
đi làm Bác Nguyễn Văn Chức, Trưởng xóm và
Đội trưởng đội sản xuất xóm Chùa, tâm sự
“Môi trường ô nhiễm lắm nhưng dân không
chịu làm Một mặt dân kiếm được tiền nên
không chịu làm; mặt khác bị mọi người bôi bác
làm nghề đó bẩn thỉu, ô nhiễm,… nên không ai
làm” Tuy vậy, bác vẫn khẳng định “Nay mai
xóm ngõ cũng phải họp để thành lập lại tổ thu
gom rác Tinh thần sẽ thu 2.000đ/khẩu/tháng
Vấn đề là sợ không có người làm”
Việc vận động lấy người vào các tổ thu gom
rác đang là vấn đề khó khăn ở xã Xuân Thu Đã
và đang xuất hiện dư luận xã hội coi việc làm
này là bẩn, là xấu, là không xứng đáng Người
dân có một số nghề cho thu nhập cao nên không
muốn tham gia làm công việc này và càng
không muốn cha mẹ, ông bà làm nghề thu gom
rác Bác Nguyễn Văn Vân, gần 60 tuổi, thiếu tá
về hưu, cho biết “Vấn đề không phải là tiền
Người dân ở đây có thể đi làm thuê ở nơi khác
nhưng về làng thì không chịu làm” Bác tâm sự
“Nhiều khi tôi tự bảo hay mình làm vệ sinh cho
xóm, nhưng lại ngại mọi người cho là Thiếu tá
về hưu phải đi dọn vệ sinh” Bác nhắc đi nhắc
lại “Rác tập trung lên xe rồi nhưng không ai
chịu đẩy xe đưa rác đi đổ” Một cán bộ xã cho
biết “Bộ đội đến đây xuống mương dọn vệ sinh,
nhưng người dân lại chỉ đứng trên bờ nhìn
không chịu xuống”
Trước thực tế ô nhiễm môi trường nặng nề
ở địa phương, với sự cố gắng của cả lãnh đạo
và nhân dân trong xã, đã xuất hiện hướng giải
quyết Anh Lẫm, cán bộ Môi trường xã, cho
biết khoảng cuối tháng 5/2011, thôn Xuân Lai
đã thành lập được tổ Thu gom rác thải Tổ có khoảng 10 người với một Tổ trưởng và một Tổ phó Một tuần 2 lần các thành viên trong tổ có trách nhiệm thu gom rác thải trong thôn đem đi
đổ Bước đầu UBND xã hỗ trợ toàn bộ kinh phí chi trả cho mỗi người 50.000đ/ngày công thực
tế, trong khi các gia đình chỉ phải đóng 5.000đ/tháng Anh Nguyễn Văn Cường, Trưởng thôn Thu Thủy cho biết trong 6 xóm của thôn
có xóm Phố hay xóm Đường 16 (nằm hai bên trục đường số 16), đã tổ chức và duy trì được hoạt động của tổ thu gom khoảng 4 - 5 tháng gần đây Xóm có 74 hộ, mỗi khẩu đóng 2.000đ/tháng để thuê 2 người dân thôn Kim Thượng, xã Kim Lũ bên cạnh làm việc thu gom rác Một tuần hai lần những người này tiến hành thu gom rác thải trong xóm đưa ra bãi rác gần Nghĩa Trang xã Kim Lũ để xe chở rác của huyện chở đi (theo hợp đồng với xã Kim Lũ) Theo tính toán của anh Cường, mỗi tháng một người chỉ mất 8 ngày công cho hoạt động này
để thu về khoảng 400.000đ Đây là cách thức tổ chức thu gom rác khá đặc biệt nhưng phù hợp với thực tế ở địa phương, khi kinh tế thị trường phát triển, là bài học kinh nghiệm cho các xóm ngõ khác học tập để nhân rộng trên địa bàn Tuy nhiên, theo anh Cường, vấn đề rác thải của thôn Thu Thủy chỉ được giải quyết khi đoạn đường đê hơn một km từ làng ra đường 16 được
đổ bê tông (đã hoàn thành vào đầu năm 2012) Cuối năm 2011 đây vẫn là con đường đất mấp
mô, những ngày trời mưa đi bộ trên con đường này đã khó nói gì đến việc phải đẩy xe chở đầy rác!
Ngoài việc đầu tư cho việc tổ chức và duy trì các tổ thu gom rác, UBND xã Xuân Thu còn chú ý tới việc phát động phong trào vệ sinh đường làng ngõ xóm vào các dịp lễ tết bằng cách trích kinh phí đầu tư cho các thôn Nhân dịp tết nguyên đán 2010, xã hỗ trợ gần 5 triệu đồng cho 3 thôn tiến hành tổng vệ sinh môi trường thôn xóm Khác với khu 5, 6, 7 bên Thụy Lâm, vào những dịp này lãnh đạo thôn Thu Thủy đã để cho các xóm dùng số tiền đó thuê một số người dân trong xóm, trong ngõ thu dọn rác
Trang 104 Một vài kết luận
Những cố gắng của lãnh đạo UBND xã,
lãnh đạo các thôn/khu và cư dân khu 5, 6, 7 (xã
Thụy Lâm, huyện Đông Anh) trong việc khai
thác các nét đẹp của văn hóa cộng đồng vào
quản lý và bảo vệ môi trường, như xây dựng và
triển khai Quy ước dân chủ xây dựng thôn, làng
văn hóa, an toàn, đảm bảo vệ sinh môi trường,
vận động các tổ chức xã hội tham gia tổng vệ
sinh đường làng, ngõ xóm, tham gia quản lý và
bảo vệ môi trường ở những con đường, những
khu vực nhất định và ký kết với Xí nghiệp
MTĐT huyện để chuyển rác thải ra bãi rác Nam
Sơn; tổ chức, duy trì và cung cấp phương tiện
hoạt động cho các tổ thu gom rác ở các
thôn/khu,… đã góp phần không nhỏ vào việc
giảm bớt tình trạng ô nhiễm môi trường trên địa
bàn xã nói chung, các khu 5, 6, 7 nói riêng
Trong Quy ước dân chủ xây dựng thôn,
làng văn hóa, an toàn, đảm bảo vệ sinh môi
trường vẫn còn nhiều vấn đề chưa được giải
quyết, như các quy định còn chưa cụ thể cho
từng đối tượng, từng loại hình gia đình; phần
khen thưởng, kỷ luật còn chung chung, chưa
răn đe được các đối tượng gây ô nhiễm môi
trường; hoạt động quản lý và bảo vệ môi trường
chưa thu hút được tất cả các tổ chức xã hội và
toàn bộ cư dân tham gia; các nguồn rác thải còn
chưa được kiểm soát, xử lý trước khi thải ra
môi trường,… Đặc biệt, do tinh thần tự giác của
cư dân chưa cao; tính cộng đồng chưa mạnh
nên tình trạng ô nhiễm môi trường ở các khu 5,
6, 7 nói riêng và các thôn/khu trong xã Thụy
Lâm nói chung, vào thời điểm hiện nay đã và
đang ở mức báo động, dẫn tới nhiều tác động
xấu đến sức khỏe và đời sống của cư dân
Tương tự như vậy, những cố gắng của lãnh
đạo UBND xã Xuân Thu, của lãnh đạo và cư
dân thôn Xuân Lai và Thu Thủy trong việc đưa
ra kế hoạch Tổ chức thực hiện công tác vệ sinh
môi trường; thành lập Ban chỉ đạo công tác vệ
sinh môi trường ở cấp xã và các tiểu ban ở cấp
thôn; cung cấp xe chở rác cho các thôn và có
chính sách hỗ trợ cho việc thành lập các tổ thu
gom rác; vận động các tổ chức xã hội tham gia
tổng vệ sinh làng, xóm; các hộ dân đóng phí vệ sinh để thuê người thu gom và vận chuyển rác,… đã góp phần giảm bớt tình trạng ô nhiễm môi trường trên địa bàn Tuy nhiên, ở đây cũng còn nhiều vấn đề chưa được giải quyết, như chưa xây dựng và triển khai được Quy ước quản lý và bảo vệ môi trường; chưa tổ chức và duy trì được các tổ thu gom rác ở xóm ngõ; chưa thu hút được tất cả các tổ chức xã hội và toàn bộ cư dân tham gia các hoạt động quản lý
và bảo vệ môi trường Đặc biệt, đã và đang tồn tại luồng dư luận cho làm vệ sinh môi trường là công việc thấp kém, bẩn thỉu,… người dân chưa thực sự quan tâm tới việc quản lý và bảo vệ môi trường nên môi trường 2 thôn nói riêng và toàn
xã nói chung, đang ở trong tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng
Nghiên cứu nhận ra thực trạng ô nhiễm môi trường ở hai khu vực, hai địa phương trên cũng như nghiên cứu để nhận thấy thực trạng quản lý
và bảo vệ môi trường dựa trên văn hóa cộng đồng, những việc các thôn/khu đã làm được và chưa làm được trong việc khai thác các nét đẹp của văn hóa cộng đồng vào việc quản lý và bảo
vệ môi trường là cơ sở, là nền tảng giúp cho nhóm nghiên cứu xây dựng và triển khai mô hình quản lý và bảo vệ môi trường dựa trên văn hóa cộng đồng ở chính các thôn/ khu kể trên
Tài liệu tham khảo
[1] Lê Trọng Cúc, Vai trò của tri thức địa phương đối với
phát triển bền vững vùng cao, trong Nông nghiệp trên đất dốc - những thách thức và tiềm năng, NXB Nông
nghiệp, Hà Nội, 1996
[2] Phạm Quang Hoan, Tri thức địa phương về quản
lý nguồn tài nguyên thiên nhiên của các dân tộc
ở các tỉnh miền núi phía Bắc, Tạp chí Khoa học
xã hội, số 3 (2005) 85
[3] Ngô Đức Thịnh, Cầm Trọng, Hệ sinh thái với kinh tế và
xã hội dân tộc Thái, Tạp chí Dân tộc học, số 4 (1982) 29.
[4] Hoàng Hữu Triết, Dân tộc học sinh thái và một số ý
kiến về phương pháp nghiên cứu ở nước ta, Tạp chí
Dân tộc học, số 4 (1984) 19
[5] Đặng Bá Tiến, Hơn 600 năm trước đã có hương ước
bảo vệ môi trường,
w.w.w.laodong.com.vn/Tin-Tuc/Hon-600-nam-truoc-da-co-huong-uoc-bao-ve-moi- truong/45157