Trong đó, đặt ra yêu cầu xây dựng được đội ngũ cán bộ công chức hành chính vừa có phẩm chất đạo đức tốt, vừa có năng lực, trình độ chuyên môn cao, có kỹ năng quản lý, vận hành bộ máy hàn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN QUỐC TOẢN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN QUỐC TOẢN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Mai Việt Anh THÁI NGUYÊN – 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tơi, hướng dẫn khoa học thầy giáo TS Mai Việt Anh Các số liệu kết nghiên cứu có Luận văn hồn tồn trung thực, kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Thái Ngun, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Quốc Toản ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hồn thành luận văn ngày cho phép tơi gửi lời cảm ơn trân trọng đến: Quý Thầy, Cô khoa Quản lý - Luật kinh tế, khoa chuyên mơn khác, Phịng Đào tạo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho kiến thức quý báu học viên cao học, tạo điều kiện giúp đỡ tơi để tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân thành cảm ơn TS Mai Việt Anh người hướng dẫn khoa học luận văn, giúp tơi hình thành lý tưởng nội dung nghiên cứu từ thực tiễn để hồn thành luận văn thạc sĩ Lãnh đạo, bạn bè huyện Võ Nhai cung cấp thông tin, tài liệu hợp tác trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Quốc Toản iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i Tác giả luận văn i LỜI CẢM ƠN ii Tác giả luận văn ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý cán công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chức cán công chức công chức cấp xã 1.1.2 Quản lý tiêu chí đánh giá đội ngũ cán cơng chức cấp xã 1.1.3 Nội dung quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã 20 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã 23 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý cán công chức cấp xã số địa phương học kinh nghiệm quản lý cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai 25 1.2.1 Kinh nghiệm thành phố Bắc Kạn quản lý cán công chức cấp xã 25 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên quản lý cán iv công chức cấp xã 27 1.2.3 Kinh nghiệm huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang quản lý cán công chức cấp xã 29 1.2.4 Bài học kinh nghiệm quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã Huyện Võ Nhai 30 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 34 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 35 2.3 Hệ thống tiêu đánh giá quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã 35 2.3.1 Chỉ tiêu thể số lượng cấu cán bộ, công chức cấp xã 35 2.3.2 Chỉ tiêu lực chuyên môn kỹ công tác 36 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 37 3.1 Khái quát điều kiện kinh tế xã hội huyện Võ Nhai 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 39 3.2 Thực trạng quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai giai đoạn 2020-2021 41 3.2.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai 41 3.2.2 Quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai 44 3.2.3 Các hoạt động quản lý đội ngũcán công chức cấp xã huyện Võ Nhai 55 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai 63 3.3.1 Các nhân tố khách quan 63 v 3.3.2 Các nhân tố chủ quan 64 3.4 Đánh giá chung quản lý đội ngũ công chức xã huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 65 3.4.1 Ưu điểm 65 3.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 67 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 78 4.1 Định hướng quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai, Tỉnh Thái Nguyên 78 4.1.1 Căn định hướng 78 4.1.2 Chỉ tiêu dự kiến 79 4.1.3 Những định hướng 80 4.2 Giải pháp quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 81 4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 81 4.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã 85 4.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức 87 4.2.4 Hoàn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật công chức 92 4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã 93 4.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách công chức cấp xã 96 4.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 102 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Số lượng cơng chức chun mơn cấp xã theo vị trí công tác từ năm 2019 - 2021 41 Bảng 3.2 Số lượng cấu công chức theo giới tính năm 2021 43 Số lượng cấu công chức chuyên môn theo độ tuổi 44 Bảng 3.3 Thực trạng công chức chuyên môn phân theo độ tuổi năm 2021 44 Bảng 3.4 Thực trạng cơng chức theo trình độ chun mơn nghiệp vụ từ năm 2019 đến năm 2021 45 Bảng 3.5 Trình độ Lý luận trị cơng chức huyện Võ Nhai 48 Bảng 3.6 Trình độ Quản lý nhà nước CBCC Huyện Võ Nhai 49 Bảng 3.7 Trình độ tin học CBCC Huyện Võ Nhai 50 Bảng 3.8 Trình độ ngoại ngữ CBCC Huyện Võ Nhai 51 Bảng 3.9 Thực trạng công chức đảng viên năm 2021 52 Bảng 3.10 Đánh giá nhân dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ cán công chức cấp xã 53 Bảng 3.11 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức xã giai đoạn 2019 – 2021 56 Bảng 3.12 Đánh giá cán quản lý cấp xã phù hợp trình độ, lực công chức xã vị trí đảm nhận 58 Bảng 3.13 Đánh giá cán quản lý đội ngũ CBCC cấp xã phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân; ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng thân 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công cải cách hành nước ta, việc xây dựng nâng cao quản lý đội ngũ cán công chức viên chức nhà nước nội dung thiết yếu Chính quyền cấp xã đơn vị hành sở, quyền xã có chức năng: bảo đảm việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, định Nhà nước Chính quyền cấp trên; Quyết định đảm bảo thực chủ trương, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phương mặt trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh, quốc phịng, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã làm tròn nghĩa vụ địa phương với Nhà nước Đây nơi gần dân nhất, tiếp thu ý kiến nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nước hồn thiện sách, pháp luật Trên thực tế, cán công chức cấp xã phải giải khối lượng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng sở Do đó, đội ngũ cán công chức sa sút phẩm chất, không đủ lực công tác gây hậu tiêu cực nghiêm trọng nhiều mặt địa phương nói riêng nước nói chung Việc nâng cao quản lý đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Đội ngũ cơng chức cấp xã ngày có vai trị quan trọng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cán cơng chức xã lực lượng nịng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã Vì vậy, đội ngũ cán cơng chức hệ thống trị cấp xã nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước đến năm 2021 xác định, nâng cao quản lý đội ngũ cán công chức bảy