Do đó, việc xây dựng cán bộ công chức cấp tỉnh vững vàng về chính trị, có đ o đức trong s ch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực hiện các nhiệm vụ được giao l
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TIẾN THƢ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở CÁC SỞ THUỘC UBND TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - NGUYỄN TIẾN THƢ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở CÁC SỞ THUỘC UBND TỈNH BẮC NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Xuân Tâm THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, thơng tin trích dẫn trọng luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Tiến Thƣ ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu, toàn thể thầy, cô giáo trường Đ i học inh tế Quản trị Kinh doanh - Đ i học Thái Nguyên nhiệt tình giảng d y, truyền đ t kiến thức suốt trình theo học t i trường t o điều kiện thuận lợi thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Với tình cảm trân trọng nhất, tơi xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Lê Xuân Tâm tận tình hướng dẫn, giúp đỡ q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn quan nơi công tác nghiên cứu luận văn, toàn thể đồng nghiệp, gia đình b n bè t o điều kiện, cung cấp tài liệu cho tơi hồn thành chương trình học góp phần thực tốt cho công tác thực tế sau Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Thƣ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng ph m vi nghiên cứu 4 Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở CÁC SỞ THUỘC UBND TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức sở thuộc ubnd tỉnh 1.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức 1.1.2 Cán bộ, công chức Sở thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 12 1.1.3 Đặc trưng đội ngũ cán bộ, công chức 13 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức 15 1.1.5 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 19 1.1.6 Các yếu tố tác động tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 23 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức số nước giới việt nam 26 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cho tỉnh Bắc Ninh 33 iv CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 35 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 36 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 38 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 2.3.1 Nhóm tiêu chí phản ánh số lượng cơng chức 39 2.3.2 Nhóm tiêu chí phản ánh chất lượng cán công chức 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở CÁC SỞ THUỘC UBND TỈNH BẮC NINH 40 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Bắc Ninh 40 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Một số tiêu kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh so với nước 45 3.1.4 Giới thiệu chung đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bắc Ninh 46 3.2 Thực tr ng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh 49 3.2.1 Thực tr ng biện pháp áp dụng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở thuộc UBND tỉnh 49 3.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh 62 3.2.3 Các ếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh 75 3.3 Đánh giá chung thực tr ng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh 81 v 3.3.1 Những kết đ t 81 3.3.2 Tồn t i, h n chế 82 3.3.3 Nguyên nhân tồn t i, h n chế 84 Chƣơng GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CÁC SỞ THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH 86 4.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 86 4.1.1 Quan điểm 86 4.1.2 Mục tiêu 87 4.1.3 Định hướng 88 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh từ na đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 89 4.2.1 Tăng cường lãnh đ o cấp ủy, đ o, điều hành quyền, quan làm công tác tổ chức, cán 89 4.2.2 Thực tốt pháp luật CB, CC; xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy trình; đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đánh giá CBCC 91 4.2.3 Đổi quy trình, chế độ thi tuyển cán lãnh đ o, quản lý, tuyển dụng, bố trí, sử dụng CB, CC 93 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác quy ho ch, rèn luyện, nâng cao nhận thức vai trị, vị trí trách nhiệm CB, CC 97 4.2.5 Cải tiến phương pháp đào t o, bồi dưỡng CB, CC 99 4.2.6 Đổi công tác luân chuyển CB, CC 101 4.2.7 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ, t o dựng môi trường động lực làm việc CB, CC 102 4.2.8 Đẩy m nh việc rèn luyện đ o đức, phẩm chất trị đội ngũ CB, CC hành nhà nước; tăng cường tra công vụ 104 KẾT LUẬN 106 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 110 vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 3.1: Cơ cấu dân số lao động tỉnh Bắc Ninh 41 Bảng 3.2: Một số tiêu chủ yếu tỉnh Bắc Ninh so với nước 45 Bảng 3.3: Đánh giá công tác quy ho ch, tuyển dụng CB, CC Sở, ngành thuộc UBND tỉnh 51 Bảng 3.4: Đánh giá công tác đào t o, bồi dưỡng đội ngũ CBC Sở, ngành thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh 54 Bảng 3.5: Đánh giá việc sử dụng, phân công công việc CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh 55 Bảng 3.6: Đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh 57 Bảng 3.7: Đánh giá việc thực sách đãi ngộ đội ngũ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh 61 Bảng 3.8 Thông tin chung đối tượng điều tra 62 Bảng 3.9: Trình độ lý luận trị đội ngũ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2020 64 Bảng 3.10: Đánh giá phẩm chất trị, đ o đức công vụ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh 65 Bảng 3.11: Đánh giá lực lãnh đ o, quản lý đội ngũ CB, CC 66 Bảng 3.12: Trình độ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2020 67 Bảng 3.13: Trình độ ngo i ngữ đội ngũ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2020 67 Bảng 3.14: Đánh giá kỹ nghề nghiệp CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2020 69 Bảng 3.15: Đánh giá kết thực công việc của đội ngũ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2020 71 viii Bảng 3.16: Đánh giá sức khỏe đội ngũ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh 72 Bảng 3.17: Độ tuổi đội ngũ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2020 73 Bảng 3.18: Đánh giá kinh nghiệm công tác đội ngũ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2020 74 Bảng 3.19: Đánh giá lực thích ứng sẵn sàng đội ngũ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2020 75 Hình Hình 3.1: Sơ đồ Sở, ngành thuộc UBDN tỉnh Bắc Ninh 46 Hình 3.2: Đánh giá cơng tác quy ho ch, tuyển dụng CBCC Sở, ngành thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh 52 Hình 3.3: Đánh giá việc sử dụng, phân cơng công việc CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh 56 Hình 3.4: Đánh giá cơng tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh 59 Hình 3.5: Trình độ tin học đội ngũ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2020 68 Hình 3.6: Giới tính đội ngũ CB, CC Sở thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2020 73