Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ở uỷ ban nhân dân huyện nam đông tỉnh thừa thiên huế

- ếH uế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Kin ht LÊ HÀ PHƢƠNG LINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC ọc Ở UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN NAM ĐÔNG, Trư ờn gĐ ại h TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2021 - ếH uế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ht LÊ HÀ PHƢƠNG LINH Kin NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN NAM ĐÔNG, ại h ọc TỈNH THỪA THIÊN HUẾ gĐ Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 8310110 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRƢƠNG TẤN QUÂN HUẾ, 2021 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cức luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng ếH uế tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Tác giả i Lê Hà Phƣơng Linh - LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Trương Tấn Quân, người thầy tận tình định hướng, trực tiếp dẫn dắt giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn ếH uế Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế Phòng Đào tạo tạo điều kiện, giúp đỡ tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Xin gửi lời cảm ơn trân trọng cơng chức Phịng Nội vụ, phịng ban ht chun môn quý lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện Nam Đơng cơng chức Kin phịng chun mơn Sở Nội vụ cung cấp số liệu, thảo luận, trao đổi kinh nghiệm để tơi nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ Trong trình thực luận văn, tơi cố gắng tìm tịi, học hỏi ọc nghiên cứu đề tài này, hẳn tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu từ ại h quý thầy, cô giáo bạn đọc để đề tài hoàn thiện có ý nghĩa thiết thực áp dụng thực tiễn sống Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan gĐ tâm, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Trư ờn Huế, ngày … tháng 06 năm 2021 Tác giả Lê Hà Phƣơng Linh ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: LÊ HÀ PHƢƠNG LINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Niên khoá: 2019 – 2021 ếH uế Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRƢƠNG TẤN QUÂN Tên đề tài: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ” ht Mục đích nghiên cứu Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị cấp nhân tố quan trọng, định thành bại trình phát triển kinh tế xã hội kinh tế nói chung kinh tế địa phương nói riêng Vì định Kin hướng ln quyền cấp nhìn nhận ưu tiên Mục đích nghiên cứu phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, từ đề xuất giải pháp phù ọc hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương điều kiện ại h Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng Để thực mục tiêu, nghiên cứu sử dụng phương pháp sau: phương gĐ pháp thu thập số liệu; phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp thống kê mô tả Các kết nghiên cứu kết luận Tác giả khảo sát địa bàn nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng Trư ờn đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông thời gian từ 2017 – 2020 Nghiên cứu thực trạng chất lượng cán công chức UBND huyện Nam Đơng có thay đổi nhanh chóng thời gian qua Có kết nhờ quyền địa phương thực số giải pháp sách để nâng cao chất lượng cán công chức UBND huyện thời gian vừa qua Tuy nhiên, chất lượng cán bộ, công chức mức độ khiêm tốn, đặc biệt kỹ ứng xử, kỹ thực tế, kỹ quản lý chuyên sâu Trên sở đó, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế năm iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nội dung CQCM Cơ quan chuyên mơn ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HCNN Hành Nhà nước ếH uế Chữ viết tắt HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội LLCT Lý luận trị Uỷ ban Mặt trận tổ quốc ht UBMTTQ Quản lý nhà nước QLNN Trung ương Kin TW Uỷ ban nhân dân Trư ờn gĐ ại h ọc UBND iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ III ếH uế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT IV DANH MỤC BẢNG IX PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài ht Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kin Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ọc Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG VÀ ại h NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN .5 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 1.1.1 Khái niệm gĐ 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.1.3 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Trư ờn 1.1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện .9 1.1.2.1 Về phẩm chất đạo đức 1.1.2.2 Về trình độ học vấn 11 1.1.2.3 Về trình độ chun mơn kỹ thuật 12 1.1.2.4 Về trình độ lý luận trị 12 1.1.2.5 Về trình độ quản lý nhà nước .13 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện 14 1.1.3.1 Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý 14 v - 1.1.3.2 Công tác tuyển dụng công chức 15 1.1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 16 1.1.3.4 Công tác sử dụng, xếp đội ngũ cán bộ, công chức 17 1.1.3.5 Đánh giá thực công việc cán bộ, công chức 17 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ếH uế cấp huyện 18 1.1.4.1 Nhân tố khách quan 18 1.1.4.2 Nhân tố chủ quan 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 21 ht 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện số địa phương nước 21 Kin 1.2.1.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện An Dương, Hải Phịng .21 1.2.1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Hải ọc Lăng, Quảng Trị 22 ại h 1.2.1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 23 1.2.1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện gĐ Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cho Trư ờn huyện Nam Đông 26 Chương 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 29 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Nam Đơng, tỉnh Thừa Thiên Huế có ảnh hưởng việc đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 29 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Nam Đông .29 2.1.1.1 Vị trí địa lý 29 2.1.1.2 Về tài nguyên thiên nhiên 30 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 31 vi - 2.1.2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 31 2.1.2.2 Về phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 34 2.1.2.3 Về lĩnh vực văn hoá – xã hội .35 2.1.3 Đánh giá đặc điểm địa bàn nghiên cứu có ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 37 ếH uế 2.1.3.1 Thuận lợi 37 2.1.3.2 Khó khăn 38 2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế .38 ht 2.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 38 Kin 2.2.1.1 Quy mô, cấu đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 39 2.2.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, tỉnh ọc Thừa Thiên Huế 44 ại h 2.2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế .53 2.2.2.1 Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức 53 gĐ 2.2.2.2 Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 55 2.2.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 55 Trư ờn 2.2.2.4 Công tác sử dụng cán bộ, công chức 58 2.2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 62 2.2.3.1 Kết đạt 62 2.2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 63 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .67 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 67 vii - 3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 67 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế .67 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam ếH uế Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 70 3.2.1 Chú trọng công tác quy hoạch cán .70 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức 71 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 73 ht 3.2.4 Chú trọng cơng tác xếp, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức 75 3.2.5 Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức 76 Kin 3.2.6 Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có cấu hợp lý 77 3.2.7 Cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức .79 3.2.8 Đảm bảo chế độ, sách cho đội ngũ cán bộ, công chức 80 ọc 3.2.9 Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Nam ại h Đông .82 3.2.10 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND UBND huyện .84 gĐ PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .86 Kết luận 86 Trư ờn Kiến nghị .87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 92 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN viii - 3.2.7 Cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức Nơi làm việc không gian mà cán bộ, công chức tiếp xúc hàng ngày coi mơi trường sống thứ hai cán bộ, công chức Chính vậy, việc bố trí, xếp nơi làm việc tiện nghi, khoa học yếu tố ảnh hướng lớn đến sức khoẻ tinh thần người lao động Hiện nay, UBND ếH uế huyện Nam Đông xây dựng trụ sở, văn phòng tương đối khang trang, đầy đủ phòng ốc Tuy nhiên thiết bị, máy móc, phương tiện có dấu hiệu hư hỏng xuống cấp, ảnh hưởng đến kết làm việc Vì vậy, thời gian tới cần tập trung huy động nguồn vốn để đầu tư xây dựng sở vật chất, bổ sung, trang bị ht thiết bị phục vụ việc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức Cụ thể: Thứ nhất, xây dựng văn hoá tổ chức UBND huyện Mơi trường làm việc có Kin tác động khơng nhỏ đến tâm lý thái độ làm việc đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện nói riêng nguồn nhân lực nói chung Trước hết, cần tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo, cán bộ, cơng chức nhân dân văn hố cơng ọc sở Tác phong người cơng chức có văn hố cơng sở thể thơng qua cách ại h giải cơng việc đốn, có ngun tắc có chừng mực, tơn trọng người giao tiếp Văn hố cơng sở quan hành thể quyền thông tin cách thức cung cấp thông tin cho người dân Công dân đến công sở có gĐ quyền cung cấp thơng tin mà họ cần Hằng năm cần đưa chương trình bồi dương văn hố cơng sở vào chương trình đào tạo cán bộ, công chức; quy tắc Trư ờn ứng xử cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước Người đứng đầu quan phải tạo chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hồ đồng, thân thiện, có tính đồn kết cao Người lãnh đạo cần giải tốt toán quyền lợi thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến người Thứ hai, tạo môi trường làm việc lành, thân thiện với môi trường, đảm bảo điều kiện hợp lý phòng làm việc nhằm góp phần nâng cao sức khoẻ, hạn chế bệnh lý, bệnh nghề nghiệp cán bộ, công chức, tạo tâm lý thoải mái nâng cao hiệu làm việc 79 - Thứ ba, đầu tư sửa chữa, mua sắm thêm trang thiết bị làm việc cần thiết như: bàn ghế, tủ tài liệu, máy tính, máy FAX, máy in, máy photocopy, máy scan, xe công,… để đảm bảo điều kiện làm việc cho cán bộ, cơng chức Thứ tư, phát huy vai trị tổ chức cơng đồn, đồn thể Cần xây dựng tình đồn kết mối liên hệ khắng khít, gắn bó cán bộ, cơng chức ếH uế quan thông qua hoạt động liên hoan, giao lưu văn hoá, văn nghệ, thể thao,… quan Thứ năm, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông hoạt động quan hành nhà nước Các văn bản, tài liệu thức trao đổi ht quan hành nhà nước nên thực dạng điện tử Ứng Kin dụng công nghệ thông tin- truyền thông quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, ọc dịch vụ cơng đơn vị nghiệp 3.2.8 Đảm bảo chế độ, sách cho đội ngũ cán bộ, cơng chức ại h Một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tinh thần chất lượng công tác đội ngũ cán bộ, cơng chức chế độ tiền lương, chế độ phụ cấp gĐ khoản bảo hiểm cho người lao động Do vậy, cần đảm bảo thực đúng, đầy đủ chế độ, sách lương, phụ cấp chế độ bảo hiểm cán bộ, công chức cấp huyện Trước yêu cầu đổi nay, việc tiếp tục hoàn thiện Trư ờn sách, chế độ đãi ngộ hợp lý, đảm bảo cho cán bộ, công chức yên tâm để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao nhu cầu thiết, nhằm góp phần nâng cao lực thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức Chính sách đãi ngộ thoả đáng không giúp thu hút đội ngũ cán bộ, cơng chức trình độ cao làm việc cho huyện, mà cịn góp phần phịng chống nạn tham ô, tham nhũng – vấn đề gây nhức nhối xã hội Do vậy, thời gian tới, cần tiếp tục hồn thiện sách lương đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng: 80 - Thứ nhất, tiền lương công chức cần trả tương xứng với tiền công khu vực nhà nước với người mức độ cống hiến, trình độ lực Thứ hai, mức lương khác cần vào khác biệt hiệu công việc, không nặng nề tuổi tác, thâm niên nghề Trên thực tế, cán bộ, cơng chức có thâm niên cao có mức lương cao cán trẻ vừa vào ếH uế nghề, suất làm việc nhiệt huyết, khả sáng tạo, đổi họ hạn chế Vì vậy, tiền lương cần trả theo vị trí cơng việc hiệu cơng tác Muốn vậy, cần điều chỉnh hệ số thang, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang bậc lương, gắn thang, bậc lương với trình độ chun mơn đào tạo,… ht Thứ ba, lương với người vào nghề phải đảm bảo cho họ đủ khả chi trả khoản phí sinh hoạt cần thiết Việc cải cách tiền lương cịn Kin phải nhằm kích thích phấn đấu vươn lên cán bộ, công chức, làm cho họ chăm lo tu dưỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Thứ tư, cấu tiền lương cán bộ, công chức phải xem xét định kỳ ọc rà soát lại cách hệ thống để đảm bảo hiệu lực liên tục, tương ứng với nhịp độ ại h tăng thu nhập xã hội, tránh tình trạng lạc hậu với thực tiễn Trong năm gần đây, mức tăng lương để bù đắp mức tăng giá tiêu dùng, chưa thể nói đến việc nâng cao sống cho cán bộ, cơng chức gĐ Thực tế, sách tiền lương thay đổi sớm chiều tăng mức lương được, ngân sách huyện cịn hạn chế Trư ờn huyện cần chủ động đề giải pháp để tăng nguồn thu, giảm chi, lên kế hoạch chi tiêu có hiệu có nguồn để hỗ trợ thu nhập cho cán bộ, công chức như: kêu gọi đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân; kêu gọi đầu tư phát triển từ doanh nghiệp địa bàn huyện; tạo điều kiện thúc đẩy phát triển du lịch – dịch vụ địa bàn huyện;… Đồng thời quản lý, giám sát chặt chẽ việc chi tiêu, sử dụng tài sản công, thực chi nội dung, chương trình cần thiết, hạn chế tối đa việc thất thốt, lãng phí, tham chi tiêu, sử dụng tài sản công Thực liệt việc tinh giản biên chế, loại bỏ người không đủ lực, phẩm chất đạo đức khỏi máy 81 - Bên cạnh việc thay đổi sách tiền lương, chế độ phụ cấp khoản bảo hiểm cho người lao động cần cải thiện để hỗ trợ thêm cho đời sống cán bộ, cơng chức, khuyến khích, động viên họ n tâm cơng tác, cống hiến để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Cần cập nhật thường xuyên văn pháp luật liên quan đến chế độ, sách cho đội ngũ cán bộ, cơng chức ếH uế cấp huyện để thực đầy đủ quyền lợi cho cán bộ, cơng chức, khích lệ tinh thần làm việc họ Bên cạnh đó, cần đầu tư xây dựng nhà cơng vụ bố trí hợp lý chỗ cho cán bộ, công chức cấp huyện chưa có điều kiện chỗ để phục vụ luân chuyển, điều động công chức ht Để động viên, khuyến khích tinh thần làm việc tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, vào kết làm việc cán bộ, cơng chức Kin tình hình ngân sách địa phương, có hình thức khen thưởng tuyên dương cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; cán bộ, cơng chức có kết học tập tốt, đạt thêm cấp chứng họp ọc giao ban, tuyên dương bảng tin UBND huyện, vinh danh sổ vàng truyền thống đơn vị, tặng thưởng danh hiệu cao quý, tổ chức trao thưởng, ại h vinh danh trước đông đảo tập thể cán bộ, công chức Những biện pháp nhằm thúc đẩy tinh thần mang lại nhiều ý nghĩa cán bộ, công chức, cách ghi nhận thể trân trọng công sức, cố gắng mà họ gĐ bỏ Khi đó, cán bộ, cơng chức tích cực cơng việc, nỗ lực học tập, phấn đấu hoàn thiện để khẳng định thân Trư ờn 3.2.9 Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời dân tộc thiểu số huyện Nam Đông Đối với huyện miền núi Nam Đơng, nơi có tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao, cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số có ảnh hưởng tích cực đồng bào dân tộc thiểu số có vai trị quan trọng góp phần xây dựng trực tiếp tổ chức cho nhân dân, đồng bao dân tộc thiểu số thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương Chính vậy, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, công chức có uy tín người dân tộc thiểu số tăng cường mối quan hệ, tạo dựng niềm tin nhân dân vùng dân tộc thiểu số Đảng Nhà nước 82 - Thứ nhất, quán triệt quan điểm Đảng, huyện Nam Đông cần chủ động tạo nguồn cán người dân tộc thiểu số sở phân tích vị trí quy hoạch, bổ nhiệm tạo nguồn nhân lực địa phương Thứ hai, đổi sách, nội dung phương pháp đào tạo cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số Cán bộ, công chức phải đào tạo bản, có hệ ếH uế thống theo quy trình chặt chẽ từ khâu cử tuyển, thi tuyển, học tập, nghiên cứu đến kiểm tra, đánh giá chất lượng trường Căn vảo yêu cầu tiêu chuẩn cho chức vụ, chức danh nghề nghiệp cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số để thiết kế chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng sát với thực tiễn ht công tác Cần quan tâm xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số làm chuyên trách làng, bản, đội ngũ già làng, trưởng bản, cộng tác viên, tạo điều kiện cho Kin cán dân tộc thiểu số tiếp cận với có kỹ năng, nghiệp vụ theo vị trí mà cán dân tộc thiểu số đảm nhiệm địa phương Thứ ba, đào tạo cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số phải gắn với tuyển ọc dụng, trọng dụng, bổ nhiệm, quy hoạch cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số Cần xây dựng tiêu chí đánh giá đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tất ại h mặt phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, lực làm việc,… Coi trọng đánh giá kết khảo sát khách quan quần chúng cán người dân tộc thiểu số Từ có kế hoạch đào tạo, nâng cao chất lượng bổ nhiệm gĐ vị trí, phát huy lực cán người dân tộc thiểu số Cần có chế để đồng bào dân tộc trực tiếp lựa chọn cán người dân tộc thiểu số sở, quan Trư ờn hệ nhân dân cán sở có liên quan trực tiếp đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Sau đào tạo, thử thách, số cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số cần luân chuyển, điều động quan trung ương để họ đem tiếng nói Đảng Nhà nước đến với người dân huyện ngược lại, họ có ý kiến phản biện hay nguyện vọng sách Đảng Nhà nước vấn đề người dân tộc thiểu số huyện Nam Đông Trên sở xem xét rõ ràng lực công tác, tác phong sinh hoạt, phẩm chất đạo đức,… cần mạnh dạn cất nhắc, sử dụng cán trẻ người dân tộc thiểu số địa phương 83 - Thứ tư, có chế độ, sách ưu đãi đặc biệt để thu hút cán người dân tộc thiểu số giỏi phục vụ cho sở Cần xây dựng kế hoạch phát triển cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số sở tại, thu hút cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số trẻ có lực làm việc cho huyện sách, chế độ ưu đãi phù hợp Chính sách ưu đãi phù hợp tạo động lực để quy tụ đội ngũ cán bộ, công chức ếH uế người dân tộc thiểu số hết lòng phục vụ đồng bào phát triển kinh tế - xã hội huyện Nam Đông 3.2.10 Đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND UBND huyện ht HĐND huyện tổ đại biểu HĐND cần phải tổ chức hoạt động theo Luật Tổ chức Chính quyền địa phương; đổi hoạt động tổ đại biểu đại biểu Kin HĐND theo hướng chủ động, trách nhiệm, phát huy vai trò đại biểu; quan tâm đạo xây dựng thực tốt quy chế phối hợp hoạt động cấp uỷ, Thường trực HĐND với UBND, UBMTTQ huyện ọc Cần đổi cách thức điều hành để phát huy tính dân chủ trí tuệ tập thể kỳ họp HĐND; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, công khai ại h hoạt động HĐND; xây dựng quy chế nhằm đảm bảo cung cấp thông tin, tài liệu cách đầy đủ, kịp thời cho đại biểu HĐND, phục vụ giám sát, chất vấn định vấn đề quan trọng địa phương gĐ Chú trọng bồi dưỡng, hướng dẫn, tập huấn kiến thức pháp luật cho đại biểu HĐND; thường xuyên cập nhật thông tin cho Thường trực HĐND, đại biểu HĐND Trư ờn huyện Xây dựng kế hoạch triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng Thường trực HĐND, đại biểu HĐND huyện, đảm bảo mục tiêu theo đề án Tăng cường hoạt động giám sát HĐND huyện, xây dựng chương trình kế hoạch giám sát cụ thể thời gian nội dung Nội dung giám sát đảm bảo tính thiết thực, gắn với vấn đề thực nghị HĐND, thực thi pháp luật, vấn đề phát sinh mới, vấn đề xúc cử tri địa phương, đồng thời phù hợp với điều kiện, khả giám sát Thường trực HĐND đại biểu HĐND Sau đợt giám sát cần đưa kết luận cụ thể theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận giám sát 84 - Chú trọng công tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính; trì hiệu hoạt động phận cửa, tập trung giải cơng việc có liên quan đến thủ tục hành phận cửa Hằng năm cần đầu tư xây dựng, nâng cấp phận cửa để mở rộng việc áp dụng mơ hình cửa liên thơng, đại nhằm phục vụ nhân dân tốt Tăng cường mở rộng việc ứng ếH uế dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành chính, bước đại hố hành chính, áo dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động, gắn với việc triển khai mơ hình cửa liên thông, đại; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực cải cách ht hành UBND huyện Điều chỉnh, cải tiến lề lối làm việc UBND, đảm bảo phương châm sát dân, Kin gần dân, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân hiệu quản lý nhà nước; chấp hành tốt quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ rõ người, rõ việc, gắn với trách nhiệm cá nhân Nâng cao lực quản lý nhà nước điều hành UBND, chủ ọc tịch UBND; kịp thời cập nhật, bổ sung kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức ại h cấp huyện, đặc biệt người đứng đầu Tăng cường vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức; nâng cao lực quản lý nhà nước khả nắm bắt, vận dụng quy định pháp luật gĐ hành vào thực tiễn cơng tác; cụ thể hố quy định triển khai thực Trư ờn phù hợp, hiệu với tình hình địa phương 85 - PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận ếH uế Từ phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả xin rút số kết luận sau: - Đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông nhân tố ht quan trọng, có ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội huyện nói riêng tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung Kin - Nhìn chung, số lượng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo theo quy đinh, nhiên chất lượng hạn chế, cụ thể lực, kinh nghiệm thực tiễn chưa đáp ứng yêu cầu giải tất lĩnh vực kinh tế xã hội, an ninh quốc phịng ọc tình hình - Đánh giá đối tượng liên quan chất lượng đội ngũ cán bộ, công ại h chức đảm bảo chưa cao Đặc biệt, kết giải công việc đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện chưa đáp ứng u cầu đặt ra, cịn gĐ tình trạng làm việc cảm tính, thiếu chuyên nghiệp; số chưa chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật hành chính; số người có biểu quan liêu, sách nhiễu người dân;… Điều làm ảnh hưởng nhiều đến chất lượng, hiệu giải Trư ờn công việc quan hành chính, đồng thời ảnh hưởng đến uy tín niềm tin nhân dân cán bộ, công chức nhà nước Căn vào thực trạng trên, luận văn đề xuất mười nhóm giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông thời gian tới Các giải pháp vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài Trong đó, tác giả đặc biệt quan tâm đến công tác đánh giá, nhận xét, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đổi hình thức tuyển dụng, chế độ, sách thu hút người có cấp chun mơn kỹ thuật cao cơng tác; đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc 86 - Tuy nhiên, hạn chế thời gian trình độ, lực, việc đầu tư thời gian cho việc nghiên cứu công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế nhiều hạn chế; tài liệu sưu tầm để nghiên cứu chưa nhiều; nội dung, số lượng đối tượng khảo sát tập trung góc độ vấn; số liệu thống kê, thu thập không phản ánh ếH uế cách tồn diện, xác, thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông Các giải pháp đề xuất luận văn cịn hạn chế, cần phải tiếp tục đánh giá, nghiên cứu, bổ sung hồn thiện để tăng tính khả thi, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, tỉnh ht Thừa Thiên Huế, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn công nghiệp hoá, Kiến nghị 2.1 Đối với cấp Trung ƣơng Kin đại hoá giúp kinh tế - xã hội huyện phát triển - Cần ban hành sách để giải số cơng chức không đủ điều ọc kiện để đào tạo chuẩn hố, trình độ lực hạn chế, tuổi cao, sức khoẻ khơng ại h đạt chuẩn,… Chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP Chính phủ mà thực Thực tế chưa có cách giải đối tượng này, họ chiếm tỷ lệ không nhỏ gĐ đội ngũ công chức sở địa phương tỉnh - Cần điều chỉnh, cải cách chế độ tiền lương cho hợp lý; phụ cấp cán Trư ờn trẻ, cán nữ điều động, luân chuyển đến sở, điều kiện cho cán an tâm tông tác, phát huy khả năng, cống hiến để tạo nguồn cán trẻ tham gia lãnh đạo, quản lý - Cần thay đổi chế độ khen thưởng, kỷ luật theo hướng khen thưởng từ cấp trước cấp kỷ luật từ cấp trước cấp - Thiết lập chế, quy định cụ thể để mở rộng tính dân chủ, tăng cường tham gia giám sát cán bộ, Đảng viên nhân dân khâu công tác cán bộ, nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác quy hoạch, sử dụng cán 87 - - Cần xây dựng ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức để làm sở cho việc quản lý, sử dụng bồi dưỡng công chức theo định hướng, thiết thực, nâng cao chất lượng, hiệu bồi dưỡng 2.2 Đối với quan cấp tỉnh - Ban Tổ chức Tỉnh uỷ cần tăng thêm tiêu đào tạo cao cấp lý luận trị ếH uế hàng năm hệ quy Học viện Chính trị khu vực III cho địa phương, đơn vị để đảm bảo cho việc chuẩn hoá đội ngũ cán thực tốt việc gắn quy hoạch với đào tạo, chuẩn bị nguồn nhân cho năm - Kịp thời có chế tài, hình thức kỷ luật nghiêm khắc cán ht bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ hai năm liền, phẩm chất đạo đức kém, gây chia rẽ, đồn kết nội bộ, làm uy tín người cán bộ, công chức Kin - Đề nghị Sở Tài hỗ trợ ngân sách cho địa phương để trang bị phương tiện, cải thiện điều kiện làm việc nhằm đáp ứng với tiến khoa học – cơng nghệ Có sách dài hạn hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ ọc cán bộ, công chức cấp huyện cán dự nguồn cách hợp lý để động viên hộ ại h tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cách tốt - Đề nghị Sở Nội vụ tiến hành điều tra tổng thể thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện để xây dựng kế hoạch đào tạo, gĐ bồi dưỡng hợp lý phù hợp với nhu cầu phát triển địa phương Tránh tình trạng đào tạo xong khơng trọng dụng sử dụng hiệu Quyết liệt Trư ờn thực sách tinh giản biên chế đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức không đạt chuẩn theo quy định 88 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Huyện uỷ Nam Đông (2003) Lịch sử Đảng huyện Nam Đông, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày ếH uế 05/11/2012, công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị 42-NQ/TW Kết luận 24-KL/TƯ ban tổ chức Trung ương ban hành Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X Đại hội đại ht biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, http://chinhphu.vn/portal/page/portal Kin /chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ThongTinTongHop/noidungvankiendaiho idang?categoryId=10000716&articleId=10038382, xem ngày 20/3/2020 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004, công tác ọc quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước trị ban hành Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014, Nghị ại h định sách tinh giản biên chế Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017, Nghị gĐ định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ (2020), Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 01/12/2020, Quy định Trư ờn tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2020), Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 20/08/2020, Nghị định đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Huyện uỷ Nam Đông (2020), Báo cáo –BC/HU ngày 20/07/2020, Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện khố XV trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 – 2025 10 Nguyễn Chí Kiên (2015), Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính Trị 89 - 11 Nguyễn Đức Phúc (2019), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ khoa học, Đại học Kinh tế Huế 12 Nguyễn Minh Phương (2018), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ khoa học, ếH uế Đại học Kinh tế Huế 13 Nguyễn Phúc Lâm (2020), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ khoa học, Đại học Kinh tế Huế ht 14 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật số 22/2008/QH12 ngày 01/01/2010, Luật Cán bộ, công chức Kin 15 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật số 52/2019/QH14 ngày 01/07/2020, Luật Cán bộ, công chức viên chức sửa đổi 16 Trang thông tin điện tử UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, ọc https://namdong.thuathienhue.gov.vn, xem ngày 25/3/2021 ại h 17 Từ điển tiếng Việt online, http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn/Chất_lượng 18 UBND huyện Nam Đông (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức từ cấp huyện trở lên năm 2017 gĐ 19 UBND huyện Nam Đông (2018), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức từ cấp huyện trở lên năm 2018 Trư ờn 20 UBND huyện Nam Đông (2019) Báo cáo số 589/BC-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2019 tình hình thực năm 2019 phươg hướng, nhiệm vụ năm 2020 Chương trình trọng điểm “Chương trình cải cách hành (nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC,VC)” 21 UBND huyện Nam Đông (2019), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức từ cấp huyện trở lên năm 2019 22 UBND huyện Nam Đông (2019), Đề án số 02/ĐA-UBND ngày 18 tháng năm 2019 nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức địa bàn huyện giai đoạn 2016 - 2021 năm 90 - 23 UBND huyện Nam Đông (2020) Báo cáo số 542/BC-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2020 tình hình thực năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 Chương trình trọng điểm “Chương trình cải cách hành (nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC,VC)” 24 UBND huyện Nam Đông (2020), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức từ ếH uế cấp huyện trở lên năm 2020 25 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND ngày 29/01/2015, Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế ht 26 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Quyết định số 52/2015/QĐ-UBND ngày chức tỉnh Thừa Thiên Huế Kin 28/10/2015, Quy định quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công 27 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày Trư ờn gĐ ại h ọc 13/03/2019, Quy định đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên 91 - PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH T.T.HUẾ ht ếH uế Trong đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đôi ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đơng, tỉnh Thừa Thiên Huế”, chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá anh/chị chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông Thông tin mà anh/chị cung cấp cho sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài bảo quản cách tuyệt đối bí mật Rất mong cộng tác anh/chị! Kin I THÔNG TIN CHUNG Câu 1: Anh/chị làm công việc huyện?  Người dân ọc  Doanh nghiệp  Cán bộ, công chức Câu 2: Anh/chị cho biết thuộc nhóm tuổi nào?  Dưới 30  30 – 45  46 – 60 Câu 3: Anh/chị cho biết giới tính?  Nam  Nữ Câu 4: Trình độ chun mơn anh/chị nay?  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp gĐ ại h  Trên 60  Chưa qua đào tạo II NỘI DUNG KHẢO SÁT STT Trư ờn Anh/chị đánh giá mức độ đồng ý chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện? Nội dung Được đào tạo đảm bảo chun mơn, có chun mơn tốt Bố trí chun mơn đào tạo Rất hài Hài Bình lịng lịng thƣờng 92 Khơng Rất hài khơng lịng hài lịng - Có kỹ năng, kinh nghiệm tốt Có phương pháp giải cơng việc tốt Có thái độ làm việc chuẩn mực Có thái độ làm việc thân thiện, dễ gần, linh hoạt Có hướng dẫn cụ thể người dân doanh nghiệp Thái độ công tác đồng nghiệp tốt Thái độ, tinh thần phục vụ tốt 10 Phẩm chất đạo đức tốt Kin ếH uế Nội dung Khơng Rất hài khơng lịng hài lịng ht STT Rất hài Hài Bình lịng lịng thƣờng Lối sống, tác phong chuẩn mực 12 Kết giải công việc hiệu ại h ọc 11 gĐ III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Anh/chị có kiến nghị, đề xuất để nâng cao chất lượng cơng tác cán Trư ờn bộ, công chức UBND huyện? Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý anh/chị! 93