Tuy nhiên vẫn tồn tại một số tồn tại gây ra hạn chế như công tác thanh tra tài chính chưa hiệu quả như: việc thực hiện thu chi của các đơn vị hành chính sự nghiệp còn nhiều vấn đề; cơ ch
B ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN NHẤT CÔNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN-2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN NHẤT CƠNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN PHƯƠNG THẢO THÁI NGUYÊN-2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan, thơng tin trích dẫn trọng luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 10 năm 2022 Tác giả Nguyễn Văn Nhất ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Đào tạo giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Phương Thảo, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Tài tỉnh Lào Cai, đơn vị, phòng ban cán nhân viên giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu đề tài Tác giả Nguyễn Văn Nhất iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THANH TRATÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận tra tài đơn vị hành nghiệp 1.1.1 Khái niệm tra tài lĩnh vực ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm tra tài 1.1.3 Phân loại tra tài đơn vị hành nghiệp 1.1.4 Mục đích, nguyên tắc việc tra tài đơn vị hành nghiệp 1.1.5 Hình thức phương pháp tra tài đơn vị hành nghiệp 10 1.1.6 Nội dung cơng tác tra tài đơn vị hành nghiệp 11 1.1.7 Những nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác tra tài đơn vị hành nghiệp 22 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn Thanh tra tài học rút cho tỉnh Lào Cai 27 iv 1.2.1 Kinh nghiệm tra tài đơn vị hành nghiệp số địa phương nước 27 1.2.2 Những học kinh nghiệm vận dụng điều kiện tỉnh Lào Cai 30 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu 32 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 34 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin, số liệu 34 2.2.4 Phương pháp tổng hợp, khái quát hóa 34 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá tra việc xây dựng phương án thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài thực nhiệm vụ 34 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá tra việc xây dựng quy chế chi tiêu nội tài 35 2.3.3 Chỉ tiêu đánh giá Thanh tra việc lập giao dự toán 35 2.3.4 Chỉ tiêu đánh giá Thanh tra thực dự toán 35 2.3.5 Chỉ tiêu đánh giá Thanh tra toán dự toán 35 2.3.6 Chỉ tiêu đánh giá Thanh tra thực cơng khai tài 35 2.3.7 Chỉ tiêu đánh giá Thanh tra trích lập sử dụng quỹ 36 2.3.8 Chỉ tiêu đánh giá Thanh tra việc chấp hành pháp luật kế toán 36 Chương THỰC TRẠNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH LÀO CAI 37 3.1 Khái quát tỉnh Lào Cai 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế 38 3.1.3 Khái quát đơn vị hành nghiệp tỉnh Lào Cai 40 3.2 Thực trạng tra tài đơn vị hành nghiệp tỉnh Lào Cai 42 v 3.2.1 Thực trạng lập kế hoạch tra tài đơn vị hành nghiệp tỉnh Lào Cai 42 3.2.2 Tổ chức thực tra tài đơn vị hành nghiệp tỉnh Lào Cai 44 3.2.3 Xử lý vi phạm tra tài đơn vị hành nghiệp tỉnh Lào Cai 61 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác Thanh tra tài đơn vị hành nghiệp tỉnh Lào Cai 64 3.3.1 Nhân tố khách quan 64 3.3.2 Nhân tố chủ quan 66 3.4 Đánh giá chung cơng tác tra tài đơn vị hành nghiệp tỉnh Lào Cai 68 3.4.1 Những kết đạt 68 3.4.2 Những hạn chế, tốn 70 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 73 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH LÀO CAI 77 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu tăng cường hoạt động tra tài đơn vị hành nghiệp tỉnh Lào Cai 77 4.1.1 Quan điểm, định hướng 77 4.1.2 Mục tiêu 78 4.2 Các giải pháp tăng cường cơng tác tra tài đơn vị hành nghiệp tỉnh Lào Cai 79 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC………………………………………………………………………….92 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài CNTT Cơng nghệ thơng tin CTr Chương trình DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐVHCSN Đơn vị hành nghiệp NĐ-CP Nghị định-Chính phủ NNL Nguồn nhân lực NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nnhà nước TT Thơng tư TTCP Thanh tra Chính phủ TU Trung ương UBND Ủy ban Nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kinh phí hoạt động quan hành tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 40 Bảng 3.2 Tình hình thực tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 41 Bảng 3.3 Kết đánh giá công tác lập kế hoạch tra tài đơn vị hành nghiệp tỉnh Lào Cai 43 Bảng 3.4: Kết tra việc xây dựng phương án thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài thực nhiệm vụ ĐVHCSN tỉnh Lào Cai giai đoạn2019-2021 44 Bảng 3.5 Kết tra việc xây dựng quy chế chi tiêu nội tài ĐVHCSN tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 45 Bảng 3.6: Kết tra lập, giao dự toán ĐVHCSN tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 46 Bảng 3.7: Kết tra hoạt động thực chi ngân sách ĐVHCSN tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 48 Bảng 3.8: Kết tra hoạt động toán chi ngân sách ĐVHCSN tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 51 Bảng 3.9: Kết tra hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ ĐVHCSN tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 52 Bảng 3.10: Kết tra thực cơng khai tài ĐVHCSN tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 53 Bảng 3.11: Kết tra trích lập sử dụng quỹ ĐVHCSN tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 55 Bảng 3.12: Kết tra quản lý, sử dụng tài sản cố định ĐVHCSN tỉnh Lào Cai giai đoạn2019-2021 57 Bảng 3.13: Kết tra việc chấp hành pháp luật kế toán ĐVHCSN tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 58 Bảng 3.14 Kết đánh giá thực tra tài đơn vị hành nghiệp tỉnh Lào Cai 59 viii Bảng 3.15 Kết tra vi phạm tra tài đơn vị hành nghiệp tỉnh Lào Cai 61 Bảng 3.16 Kết đánh giá xử lý vi phạm tra tài đơn vị hành nghiệp tỉnh Lào Cai 62