Luận văn sử dụng ngân sách nhà nước tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn quận ba đình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ é l l é l - - l NGUYỄN THỊ MINH THƠ l k l SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH l l l l l é l l é l l l l l é l LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ l l l HÀ NỘI - 2008 l l MỤC LỤC k Tr ang e x p D a nh mụ c cá c chữ viế t x p l 3 3 i z v tắ t D a nh mụ c cá c bả ng, v l v x p l 3 @ p c sơ đồ p MỞ ĐẦU………………………………………………………………… Chươ n g 1: mộ t số vấ n đề tổ n g q u a n Sử dụ n g N gâ n sá ch nhà nướ c tạ i cá c k é p p c l v l i p p v p c h x p i g p c l c p l p p v z 3 n vị hà nh chí nh n gh iệ p p i p p l p c z s 1.1- Ngâ n sá ch nhà nướ c v a i t rị củ a đối vớ i cá c n vị hà nh l c p l p p i i x z v e x p p z i z 3 p p i p chí nh n ghiệp………………………………………………………… p l p c z s 1.1.1- Ngâ n sá ch nhà nướ c chi n gâ n sá ch nhà nướ c…………… 1.1.2 -V t rò củ a NSNN đố i với cá c n vị HCS N…………………… 1.2- Nội d u n g yê u cầ u q uả n lý NSNN cá c n vị HCNS ……… 10 1.2.1- Mộ t số vấ n đề bả n cá c n vị HCS N……………………… 10 1.2.2- Phâ n biệ t q u a n hành chí nh n vị n ghiÖ p……………… 13 1.2.3- Nội d u n g sử dụ n g NSNN cá c n vị 17 l c p x l z l z v g e h k z g v p l h z x g p p l p y p p z v z i 3 p p i l l p 3 l l p p i i v p p l p l l l 3 l c 3 p c p z i p p z i h @ h h l i p p c l m p z h l i i @ p x c l p l p p v i p l p p c z s i HCS N…………………… l 20 1.2.4- Ng u yê n tắ c sử dụ ng NSNN tạ i cá c n vị l c h m p v l g p c l l l v z 3 p p i HCS N………………… l 1.2.5- Q u y t rì nh q uả n lý NSNN tạ i cá c n vị HCS N h m v e p h p y l l l v z 3 p i l 21 1.3- Sử dụ ng NSNN cá c n vị HCSN có chế tài chí nh riê ng… g p c l l l v z 3 p p i l 3 v z p e z p c 24 1.3.1- Đặ c điểm củ a q u a n HCNN thự c hiệ n chế độ tự chủ, tự chị u é p z l x h x p l l v z p p v v h t rá ch nhiệm sử dụ ng biê n chế k i nh phí họ a t độ ng……………… 24 v e p z l i l g p c @ z p i o z p s x v p p c 1.3.2- Đặ c điểm chế tà i chí nh củ a n vị n ghiệp thự c h iệ n chế độ é p z l 3 v z p x p p i l p c z s v z p p tự chủ, tự chị u t rá ch nhiệm sử dụ ng biê n chế k i nh phí họ a t 28 v v h v e p z l i l g p c @ z p i o z p s x v độ n g… p p c Chươ n g 2: Thự c trạ n g sử dụ n g NSNN cá c n vị hà nh chí nh n gh iệp p c v e p c l g p c l l l v z 3 p p i p p l p c z s 33 t rê n đị a bà n Q uậ n B a đì nh ……………………… v e p p x @ p h p x p p 2.1- Khá i q uá t tì nh hì nh sử dụ ng NSNN cá c n vị HCSN t rê n z p h v v p p l g p c l l l v z 3 p p i l v e p đị a bà n q uậ n B a Đì nh………………………………………………… x @ p h p x é p 33 c 2.2- Phâ n tí ch nội d u n g sử dụ ng NSNN cá c n vị hà nh chí nh p p v p z g h p c l g p c l l l v z 3 p p i p p l ngh iệp t rê n đị a bà n Q uậ n B a Đì nh…………………………………… c z s v e p p x @ p h p x é 35 p 2.2.1- N g u yê n tắ c chi t rả, th a nh toá n cá c khoả n chi NSNN…………… l c h m p v 3 z v e v x p v p 3 o p z l l 35 l 2.2.2- Điề u k iệ n thự c hiệ n cá c khoả n ch i NSNN q u y t rì nh th a nh toá n é z h o z p v z p 3 o p z l l l i h m v e p v x p v p ch i t rả th eo dự toá n từ Kho bạ c nhà nướ c……………………………… z v e v e g v p v @ p p 36 2.2.3- Q u y t rì nh xâ y dự n g phâ n bổ dự toá n ch i thườ ng x u yê n h l m v e p i p m g p c i s p @ g v p z v p c p h m p 38 NSNN tạ i cá c n vị HCSN………………………………………… l l v z 3 p p i l 2.2.4- Sư dơ n g NSNN t¹ i cá c n vị HCSN t rê n đị a bà n Q uậ n B a g p c l l l v z 3 p i l v e p x @ p h p x 42 Đì nh p 2.2.5- Q uỏ t rỡ nh hạ ch toá n, q u yế t toá n k i nh phí ngâ n sá ch nhà nướ c… 48 h v e p v p h m v v p o z p s p c p l p p 2.2.6- Sử dụ n g NSNN cá c n vị có chế tà i chí nh r iê n g………… 50 g p c l l l v z 3 p p i 3 v z p e z p c 2.3- Đá nh giá v iệ c sử dụ ng NSNN đối vớ i cá c khoả n ch i tạ i cá c n vị é p c z i z l g p c l l l p z i z 3 o p z v z 3 p p i HCSN………………………………………………………………… 56 l 2.3.1- Đối vớ i cá c khoả n chi th a nh toá n cá nhâ n……………………… é z i z 3 o p z v x p v p p 56 p 2.3.2- Đối vớ i cá c khoả n chi t ro n g nhóm mụ c chi ch u yê n mô n n ghiệp é i z i z 3 o p z v e p c p l l 3 z h m p l p p c z s 60 v 2.3.3- Đối vớ i cá c khoả n ch i m u a sắm, sử a chữ a lớ n TSC§…………… 61 z i z 3 o p z l h x l l l x x y p 2.3.4- Đối vớ i việ c sử dụ ng NSNN tạ i cá c n vị có chế tài chí nh é z i z i z l g p c l l l v z 3 p p i 3 v z p r iê ng……………………………………………………………………… e z p 63 c 2.3.5- Đối vớ i việ c sử dụ ng NSNN tạ i cá c n vị th uộ c ngâ n sá ch đị a é s z i z i z l g p c l l l v z 3 p p i v h p c p l p x 79 phươ n g t rê n đị a bà n q uậ n B a Đì nh……………………………………… p c v e p p x @ p h p x ộ p Chãơ n g 3: Cá c q u a n đ iểm g iả i phá p nâ n g c ao h iệ u q uả sö p g c h x p z l i c z z s s p p c x z h h l dơ n g n g© n sá ch nhà nãớ c tạ i cá c n vị h cs n. p c p c p l p p v z 3 p i l p 83 3.1 Mộ t số q u a n đ iểm đị nh hướ ng nhằm nâ ng c ao h iệ u q uả sử dụ n g k l v l h x p p z l p p p c p l p p c x z h h l g p c NSNN………………………………………………………… 83 3.1.1- Đổi mớ i chế q uả n lý chi thườ n g x u yê n NSNN gắ n vớ i q uá 83 l l é z l z 3 h p y z v p c p h m p l l l c p i z h t rì nh i cá ch hà nh chí nh cá c n vị sử dụ ng NSNN………………… v e p z 3 p p v z 3 p p i l g p c l l l 3.1.2- § iỊ u chØ nh hợp lý cấ u chi n gâ n sá ch t ro ng chí nh sá ch tài khã a 84 z h p s y 3 h z p c p l v e p c p l v z o x 3.1.3- Đổi chế q uả n lý tài chí nh đố i vớ i cá c q u a n hµ nh chÝ nh z l z 3 h p y v z p z i z 3 h x p p p l Nhà nãớ c n vị sù n ghiÖp …………………………………………… 85 p i p i l p c z s 3.1.4- Tă n g cườ ng v a i t rò củ a chi n gâ n sá ch đị a phươ n g gắ n l iề n với p s c p c i x z v e x z p c p l p x s p c c p y z p i z l phá t t r iể n k i nh tế- xã hộ i………………………………………………… 87 3.1.5- Tă n g cườ ng cá c họ a t độ n g kiểm t r a, k iểm soá t………………… 88 v v e z p o z p p v c p p z c 3 x v p p c o z l v e x o z l l v 3.2- Cá c g iải phá p nâ ng c ao h iệ u q uả sử dụ ng NSNN cá c n vị c z z s s p p c x z h h l g p c l l l v z 3 p p i HCSN…………………………………………………………………… 88 l 3.2.1- Đổi mớ i hệ thố ng đị nh mứ c, t iê u ch uẩ n, chế độ chi t iê u áp dụ ng é z l z v p c p p l v z h h p p z v z h s g p c cho cá c q u a n hà nh chí nh n vị ngh iệp……………………… 88 3.2.2- Nâ n g c ao chấ t lượ ng dự toá n ch i NSNN…………………… … 89 3.2.3- Bố t rí lại cấ u ch i ngâ n sá ch nhà nướ c………….…………… 90 3.2.4- Tă n g cườ ng nă n g lự c tí nh độ c lập củ a hệ thố n g kiểm soá t nội 92 3 3 h l p c v p @ x p p x e y c z v 3 p y p c i p h p c p p g z c p v p y i c p p i l l z v p c l s l p p z l p p 3 y s x v p c o z l l v p z bộ………………………………………………………………………… 3.2.5- Tă n g cườ ng v a i t rò q u yề n hạ n củ a cá c q u a n kiểm toá n độ c p c p c i x z v e i h m p p x 3 h x p o z l v p p 93 lập ……………………………………………………………………… y s 3.2.6- T iếp tụ c đẩ y mạ nh khoá n biê n chế gi ao q u yề n tự chủ tà i chí nh 93 z s v p m l p o p @ z p i c z x h m p v v z p cho cá c q u a n hà nh chí nh n vị ngh iệp……………………… 3 3 h x p p p i p p i l p c z s 3.2.7- Xâ y dự ng độ i ngũ cá n ng c nh mạ nh có đủ nă n g lự c 97 m g p c p z p c p @ p c 3 y p l p p p p c y i t rì nh độ ch u yê n mô n n ghiệp vụ………………………………………… v e p p h m p l p p c z s i 98 KẾT LUẬN……………… l D a nh mơ c tµ i l iƯ u th am kh¶o x p l v z y z h v x l o DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ l k l é Bả ng 2.1- Cá c n vị hà nh chí nh ngh iệp t rê n đị a bà n q uậ n B a Đì nh p c p p i p p l p c z s v e p p x @ p h p x é p Bả ng 2.2- Ch i ngâ n sá ch nhà nướ c theo nhóm mụ c ch i (2004-2006) p c z p c p l p p v e p l l 3 z Bả ng 2.3- Ch i ngâ n sá ch nhà nướ c theo lĩ nh vự c k i nh tế (2004-2006) p c z p c p l p p v e y p i o z p v Bả ng 2.4- Tỷ lệ ch i lươ ng cá c khoả n có tí nh chấ t lươ n g t ro ng cấ u ch i p c y z y p c i 3 o p v p v y p c v e p c 3 h z thườ ng x u yê n th eo nội d u n g ki nh tế v p c p h m p v e p z g h p c o z p v Bả ng 2.5- Tỷ lệ cá c khoả n ch i t ro ng nhóm mụ c ch i ch u n mơ n ngh iệp vụ p c y 3 o p z v e p c p l l 3 z h m p l p p c z s i t ro ng cấ u ch i thườ ng x u yê n v e p c 3 h z v p c p h m p Bả ng 2.6- Số l iệ u cá c q u a n hà nh chí nh ngh iệp t rê n đị a bà n Q uậ n B a p c y z h i 3 h x p p p l p c z s v e p p x @ p h p x Đì nh th eo cấp ngâ n sá ch é p v e s p c p l Bả ng 2.7- Số th u phí, lệ phí cá c n vị n ghiệp tạ i mộ t số Bộ, ngà nh t rê n đị a p c v h s y s 3 p p i l p c z s v z l v l p c p v e p p bà n q uậ n B a Đì nh @ p h p x é p Sơ đồ 1: Cá c loại hì nh n vị hà nh chí nh ngh iệp p y z p p p i p p l p c z s Sơ đồ 2: Phâ n cấp q uả n lý n gâ n sá ch cá c n vị t rê n đị a bà n Q uậ n B a Đì nh p p s h p y p c p l 3 p p i v e p p x @ p h p x é p x DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT l k HCNN: Hà nh chí nh nhà l l p p p nướ c HCSN: Hà nh chí nh p l p p l ngh iệp H ĐND: Hội đồ n g p c z s é l z p p c nhâ n dâ n NSNN: N gâ n sá ch p l p g p l l l l c p l Nhà nướ c UBND: Ủ y b a n p l m @ x p nhâ n dâ n XHCN: Xã hộ i chủ p p g nghĩ a p c x p l z Mở đầ u k h Sự cầ n th iế t củ a đề tà i p v z v x v z L uậ t n N gâ n sá ch n Nhà nãớ c r a đờ i có h iệ u lự c th i hà nh từ năm 1997 vµ h v p l c p l p l p e x z i z h y v z p v p l i đãợ c sử a đổ i bổ s u n g vào năm 2004 S a u mộ t thờ i g i a n nh iề u năm thự c l x z @ l h p c i p l x h l v v z c z x p p z h p l v h iƯ n, v iƯ c q u¶ n lý đ iề u hà nh n gâ n sá ch nhà nãớ c (NS N N) (NSN N) i z p i z h p y i z h p p c p l p p l l l l l l p z ch u n g ®· cã rÊ t nh iỊ u t iÕ n bé, gã p phÇ n q u a n t rä n g t ro n g v iƯ c ph¸ t t r iĨ n h p c e v p z h v z p @ c s s p h x p v e p c v e p c i z s v v e z p k i nh tế - xà hộ i, tă n g cãờ n g khả nă n g t iề m lự c tà i chí nh củ a đấ t nãớ c; o z p v p z v p c p c o p p c i v z l y v z p x v p thù c h iƯ n q u¶ n lý thè n g nhÊ t nỊ n tµ i chÝ nh q uè c g i a, tõ n g bãớ c xâ y dự n g v l i z p h p y v p c p v p p v z p h c z x v p c @ p m g p c NS N N nh mạ nh, thó c ®È y v iƯ c sư dơ n g vố n, tà i sả n nhà nãớ c t iÕ t k iÖ m l l y p l p v m i z l g p c i p v z l p p p v z v o z l vµ cã h iệ u q uả, tă n g tí ch l uỹ để thự c h iệ n cô n g n gh iệ p hoá, h iệ n đạ i ho¸ z h h v p c v y h v z p p c p c z s z p z đấ t nãớ c, ®¶ m b¶o nh iƯ m vơ a n n i nh q uố c phò n g đố i n go¹ i v p l @ p z l i x p p z p h s p c i z p c z Sư dơ n g NS NN mộ t khâ u t ro n g q uá t rì nh ch i NS NN (Ch i NSNN lµ g p c l l l y l v o h v e p c h v e p z l l l z l l l y q uá t rì nh phâ n phố i sử dụ n g q uü NSN N th eo nh÷ n g n g u yê n tắ c nhấ t h v e p s p s z i l g p c h l l l v e p p c p c h m p v p v đị nh cho v iƯ c thù c h iƯ n c¸ c nh iệ m vụ củ a nhà nãớ c th eo tõ n g thê i kú ) p i z v z p 3 p z l i x p p v e v p c v z o L uË t n gâ n sá ch sử a đổ i đãợ c Q c i n•í c cé n g hoµ x· i chđ h v p c p l l x z h z p 3 p c p z n ghÜ a V iÖ t N a m kú hä p thứ 2, khoá IX thô n g q u a n gà y 16 thá n g 12 nă m p c x z v l x l o s v o v p c h x p c m v p c p l 2002 cã h iÖ u lự c th i hà nh từ năm n gâ n sá ch 2004 cũ n g đà đặ t r a nhữ n g yê u z h y v z p v p l p c p l 3 p c v e x p p c m h cÇ u, nh iƯm vơ mí i h p z l i l z ®è i ví i v iƯ c sư dơ n g k i nh phí n gâ n sá ch nhà nãớ c tạ i cá c n vị sử dơ n g n g© n z l i z i z l g p c o z p s p c p l p p v z 3 p i l g p c p c p sá ch Đứ n g t rãớ c cá c yê u cầ u phá t t r iể n k i nh tế đấ t nãớ c t ro n g t× nh h× nh p c v e 3 m h h s v v e z p o z p v v p v e p c v p mí i, nh iƯ m vơ mí i, ChÝ nh phđ, cá c q u a n q uả n lý nhà nãớ c l z p z l i l z p s 3 h x p h p y p p p ®· tõ n g v p c bãớ c xâ y dự n g hoà n nh đồ n g cá c chế, đị nh mứ c, chế độ, lµm @ p m g p c i p p p c @ 3 3 p l 3 y l c¬ së cho v iƯ c sử dụ n g cá c khoả n ch i từ cá c q u a n hà nh chÝ nh sù n gh iÖ p l l i z l g p c 3 o p z v 3 h x p p p l p c z s sư dơ n g NS N N k i nh phí n gâ n sá ch nhà nãớ c Cá c khoả n ch i t iê u n gâ n s¸ ch g p c l l l o z p s p c p l p p 3 o p z v z h p c p l củ a cá c n vị sử dụ n g NS N N n gâ n sá ch nhà nãớ c đà dầ n đú n g mơ c ®Ý ch, x 3 p i l g p c l l l p c p l p p g p p c l 3 t iÕ t k iÖ m, phá t h u y h iệ u q uả n gµ y cµ n g c ao v z v o z l s v h m z h h p c m p c x T u y nh iê n, nhữ n g năm q u a bê n cạ nh nhữ n g ch u yÓ n b iÕ n tÝ ch cù c, cã h m p z p p p c p l h x @ p p p p c h m p @ z p v 3 3 h iƯ u q u¶ râ rƯ t t ro n g v iƯ c sư dơ n g NSNN k i nh phí n gâ n sá ch nhà nãớ c nhữ n g z p h h e nă m q u a, l h x e v v e p c i z l g p c l l l o z p s p c p l p p p p c Formatted: Space Before: pt 39 đà có nhữ n g ch u yÓ n b iÕ n tÝ ch cù c, cã h iƯ u q u¶ râ rƯ t so n g cị n g cß n bé c lé p p c h m p @ z p v 3 3 z h h e e v l p c p c p @ y nh iÒ u tå n tạ i hạ n chế Hà n g năm NSN N n gâ n sá ch nhà nãớ c vÉ n cß n cã p z h v p v z i p p c p l l l l p c p l p p i p p nhữ n g khoả n ch i thÊ t tho¸ t l· n g phí xả y r a mộ t số khâ u, t ro n g mé t sè ho¹ t p p c o p z v v v v y p c s p m e x l v l o h v e p c l v l v độ n g; v iệ c q uả n lý, k iểm soá t cá c khoả n ch i củ a n gâ n sá ch mớ i chØ c¬ p @ c i z h p y o z l l v 3 o p z x p c p l l z 3 bả n đá p ứ n g đãợ c yê u cầ u t ro n g tì nh hì nh mớ i, vẫ n cò n nh iề u đ iể m chã a p s p c m h h v e p c v p p l z i p p p z h z l x hỵ p lý, chã a thự c nâ n g c ao h iƯ u q u¶ sư dơ n g NS N N vè n NS N N s y l x v l p p c x z h h l g p c l l l i p l l l N© n g c ao h iệ u q uả cá c khoả n ch i NSN N NSN N mộ t yê u cÇ u cã tÝ nh p c x z h h 3 o p z l l l l l l y l v m h h v p n g u yª n tắ c l uô n đãợ c đề r a ®è i ví i c¸ c cÊ p, c¸ c n gà nh, cá c n vị có l iª n p c h m p v y h p e x z i z 3 s 3 p c p 3 p i y z p quan h x p ®Õ n v iƯ c sư dơ n g n g© n sá ch nhà nãớ c p i z l l g p c p c p l p p N ghị q u yế t đạ i hộ i X củ a Đả n g Cộ n g sả n V iệ t N am nê u râ: "X© y dù n g c h m v z z x p c p c l p z v l x l p h e m g p Formatted: Font: Italic c ®å n g bé thể chế tà i chí nh phù hợ p vớ i thể chế k i nh tế thị t rãờ n g đị nh p c @ v v z p s s i z v o z p v v v e p c p h•í n g XHCN Đổ i mớ i chí nh sá ch q uả n lý tà i chí nh nhằm t iế p tụ c khơ i thô n g, p c l z l z p l h p y v z p p l v z s v o z v p c g iả i phó n g phâ n bổ hợ p lý có h iệ u q uả cá c n g uå n lù c, gã p phÇ n thó c ®È y c z z s p c i s p @ s y z h h 3 p c h p y c s s p v m k i nh tÕ, g¾ n ví i g i¶ i q u t cá c vấ n đề xà hộ i; phá t t r iĨ n nỊ n tµ i chÝ nh o z p v c p i z c z z h m v 3 i p p z s v v e z p p p v z p Qq uè c g i a v÷ n g mạ nh, đảm bảo a n n i nh tµ i chÝ nh q uè c g i a, nâ n g c ao vị h i c z x i p c l p l @ x p p z p v z p h c z x p p c x i v vµ u y tÝ n q uè c tÕ cđ a tµ i cChÝ nh V iƯ t N am"(5) h m v p h v x v z p z v l x Formatted: Font: Not Italic l Từ nhữ n g đò i hỏò i vỊ lý l n vµ thù c t iễ n ch q u a n nê u t rê n, tá c g iả chọ n p p c z z i y y h p i v v z p o h x p p h v e p v c z Formatted: Space Before: pt, After: pt p ®Ị tà i i n gh iê n u : "Sử dụ n g n gâ n sá ch nhà nãớ c tạ i cá c n vị hà nh v z z p c z p h g p c p c p l p p v z 3 p i p chÝ nh n gh iệ p t rê n đị a bà n q uậ n B a Đì nh" m l uậ n vă n tố t p p l p c z s v e p x @ p h p x p y l y h p i p v v n gh iƯ pví i mo n g m uè n c z s i z l p c l h p a r a nhữ n g g iả i phá p có tÝ nh kho a hä c vµ thù c t iễ n gó p phầ n nâ n g c ao x e x p p c c z z s s v p o x i v v z p c s s p p p c x h iƯ u q u¶ t ro n g cđ a v iƯ c sư dơ n g NS N N n gâ n sá ch nhà nãớ c tạ i cá c n vị z h h v e p c x i z l g p c l l l p c p l p p v z 3 p i hµ nh chÝ nh sù n gh iƯ p, nh»m gã p phÇ n thù c h iƯ n tè t nh iƯ m vơ cđ a n gµ nh p p l p c z s p l c s s p v z p v v p z l i x p c p Tµ i chÝ nh V iƯ t n N am z p z v p l x l Tì nh hì nh n gh iê n u: p p p c z p h T ro n g q uả n lý NSN N nhữ n g năm g n â y, ó có mộ t số cô n g t rì nh e p c h p y l l l p p c p l c p p m p l v l p c v e p n gh iª n cø u xo a y q u a nh chủ đề k iể m soá t ch i NSN N a r a cá c g iả i ph¸ p p c z p h p x m h x p o z l l v z l l l i x e x 3 c z z s s Formatted: Space Before: pt l 39 m a n g tÝ nh lý l uË n ch u n g cò n g nhã cá c g iả i phá p thĨ nh» m mơ c ®Ý ch x p c v p y y h p h p c p c p 3 c z z s s v p l l 3 n© n g c ao h iƯ u q u¶ sư dơ n g NS N N nh•: p p c x z h h l g p c l l l p + Đổ i mớ i chÕ k iĨ m so¸ t ch i NSN N q u a hƯ thè n g Kho B¹ c nhµ ní c”z l z 3 o z l l v z l l l h x v p c p p đề tà i n gh iê n u cấ p B nă m 2003- Kho bạ c nhà nãớ c TƯT r u n g ãơ n g v z p c z p h s @ p l @ 3 p p e h p c p c + G iả i phá p tă n g cãờ n g q uả n lý ch i N gâ n sá ch đị a phãơ n g nh» m thó c z z s s v p c p c h p y z l c p l x s p c p l v đẩ y n gh iệ p phá t t r iÓ n k i nh tÕ x· hộ i t rê n đị a bà n tỉ nh Q u¶ n g N i nh”m l p c z s s v v e z p o z p v p z v e p x @ p v p h p c l z p ®Ị tà i n gh iê n u kho a họ c củ a Kho bạ c nhà nãớ cBN N năm 2006 v z p c z p h o x 3 x @ p p l l p l + “ G g i¶ i phá p nâ n g c ao h iệ u q uả ch i thãờ n g x u yª n cđ a NSN N t ro n g g i a i c z z s s p p c x z h h z v p c p h m p x l l l v e p c c z x z đoạ n h iệ n n a y - Đề tà i n gh iª n cø u kho a hä c cđ a vV iƯ n n gh iª n cø u Tµ i chÝ nh p z p p x m v z p c z p h o x 3 x i z p p c z p h z p + C c¸ c bà i v iế t n gh iê n u t r ao đổ i, cá c ch u yê n đề t rê n Tạ p chí 3 @ z i z v p c z p h v e x z 3 h m p v e p s n g© n q uü Q uè c g i a ví i né i d u n g vỊ K iĨ m so¸ t ch i NSNN, c¸ c b iƯ n ph¸ p p c v p h h c z x i z p z g h p c i z l l v z l l l 3 @ z p s s tă n g cãờ n g k iể m soá t ch i n gâ n sá ch nhà nãớ c p c p c o z l l v z p c p l p p T u y nh iª n, ví i t iÕ n t rì nh đổ i mớ i h iệ n n a y, v iƯ c sư dơ n g cã h iƯ u q u¶ h m p z p i z v z p v e p z l z z p p x m i z l g p c z h Formatted: Vietnamese (Vietnam) h c¸ c n g uå n lù c tà i chí nh l uô n mụ c t iª u c uè i cï n g, t ro n g yê u cầ u sử dụ n g p c h p y v z p y h p y l v z h h z p c v e p c m h h l g p c t iÕ t k iƯ m vµ cã h iƯ u q uả vố n n gâ n sá ch lạ i cà n g có tầm q u a n t rọ n g đặ c v z @ l i v o z l i z h h i p p c p l y z p c v l h x p v e p c b iÖ t T u y nh iê n v iệ c tìm r a cá c g iả i phá p để nâ n g c ao h iƯ u q u¶ sư dơ n g vè n z v h m p z p i z v l e x 3 c z z s s p p c x z h h l g p c i p NS N N ® a n g cã rÊ t nh iỊ u q u a n đ iểm ý k iÕ n kh¸ c nh a u, bë i lÏ đâ y mộ t l l x p c e v p z h h x p z l i o z p o p x h @ z y m y l v vÊ n ®Ị lí n vµ cã ý n ghÜ a thê i sự, gắ n l iề n vớ i q uá t rì nh đổ i mớ i chế q u¶ n p y p i p c x v z l c p y z p i z h v e p z l z 3 h p lý k i nh tÕ - tµ i chÝnh h iệ n n a y nhữ n g năm sắ p tớ i y o z p v v z p z p p x m i p p c p l l s v z Mụ c t iê u nh iệ m vụ n gh iª n cø u: k v z h i p z l i p c z p h - Ph© n tÝ ch, hƯ thè n g hoá m rõ nhữ n g vấ n đề lý l uậ n bả n cá c p v v p c y l e p p c i p y y h p @ p i 3 n vị hà nh chÝ nh sù n ghiƯ p ( c¬ q u a n hà nh chí nh n vị sù n gh iÖ p), p i p p l p c z s h x p p p i p i l p c z s V iƯ c sư dơ n g NS N N tạ i cá c n vị hà nh chí nh sù n gh iÖ p z l g p c l l l v z 3 p i p p l p c z s - Thù c t r¹ n g cđ a v iƯ c sư dơ n g NSN N cđ a c¸ c n vị hà nh chí nh v e p c x i z l g p c l l l x 3 p i p p l n gh iÖ p t rê n đị a bà n q uậ n B a Đì nh, đá nh g iá tổ n g q u¸ t v iƯ c sư dơ n g NSN N p c z s v e p x @ p h p x p p c z v p c h v i z l g p c l l l tạ i cá c n vị hà nh chí nh n gh iệ p t rê n đị a bà n q uậ n B a Đì nh v z 3 p i p p l p c z s v e p x @ p h p x p - Cá c g iả i phá p nhằ m hoà n th iệ n nâ n g c ao h iƯ u q u¶ cđ a v iƯ c sö c z z s s p l p v z p i p p c x z h h x i z l dô n g vố n NS N N tạ i cá c n vị hà nh chí nh n gh iÖ p g p c i p l l l v z 3 p i p p l p c z s Đố i tãợ n g phạm v i n gh iê n u: z v p c i s l i z p c z p h + Đố i tãợ n g n gh iª n cø u: z v p c p c z p h Đề tà i n gh iê n u nhữ n g vấ n đề bả n sử dụ n g NSNN tạ i q u a n v z p c z p h p p c i p @ p i l g p c l l l v z h x p Formatted: Vietnamese (Vietnam) hà nh chí nh, n vị n gh iệ p, r a nhữ n g đ iể m g iố n g c nh a u p p p i l p c z s e x p p c z l c z p c i o p x Formatted: Vietnamese (Vietnam) h g iữ a 2h a i loạ i hì nh t rê n để từ thấ y rõ đãợ c chế tà i chí nh vµ v iƯ c sư c z x x z y z p v e p v v m e dụ n g n gâ n sá ch nhà nãớ c tạ i cá c n vị nà y g p c p c p l p p v z 3 p i p m 3 v z p i i z Formatted: Indent: Left: 0", First line: 0.5" l