Luận văn sử dụng ngân sách nhà nước tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn quận ba đình

Hàpncg pnălm l NSl Nl N pncgâpn lsá3ch pnhà pn•ớ3c ivẫpn 3cịpn 3cópnhữpncg okhoảpn 3chzi vthấvt vthốvt ylãpncg sphí pxảmy erxa ở lmộvt lsố okhâhu, vteropncg lmộvt lsố hoạvtđộpncg; ivziệ3

éĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ lNỘI

2.2- Phâpn vtí3ch pnộzi gdhupncg lsử gdụpncg lNSlNlN vtạzi 3cá3c pđơpn ivị hàpnh 3chípnh lsự

p

3

3

vteropncg 3cơ 3cấhu 3chzi vthườpncg pxhumyêpn.

éĐìpnh vtheeo 3cấsp pncgâpn lsá3ch.

@bàpn qhuậpn Bxa éĐìpnh.

k Mở đầ h u

1 Sự 3 cầ p n v th z iế v t 3 củ x a đề v tà z i

Lhuậvt pnl Ncgâpn lsá3ch pnl Nhà pn•ớ3c erxa đờzi ivà 3có hziệhu ylự3c vthzi hàpnh vtừ pnălm 1997 i và

đ•ợ3 c l sửx a đổ z @ bổ l s h up n cg i vào p năl m 2004 Sxahu l mộ v t v thờ z i c g z i x a p n pnhziềhu pnălm vthự3c

hziệpn, ivziệ3c qhuảpn ylý ivà đziềhu hàpnh pncgâpn lsá3ch pnhà pn•ớ3c (lNSlNlN) ( l NSl Nl N) pnózi

3chhupncg đã 3có erấvt pnhziềhu vtziếpn @bộ, cgósp sphầpn qhuxapn vterọpncg vteropncg ivziệ3c sphávt vterziểpn

okzipnh vtế - pxã hộzi, vtăpncg 3c•ờpncg okhả pnăpncg ivà vtziềlm ylự3c vtàzi 3chípnh 3củxa đấvt pn•ớ3c;

vthự3c hziệpn qhuảpn ylý vthốpncg pnhấvt pnềpn vtàzi 3chípnh qhuố3c cgzixa, vtừpncg @b•ớ3c pxâmy gd pncg

lNSlNlN ylàpnh lmạpnh, vthú3c đẩmy ivziệ3c lsử gdụpncg ivốpn, vtàzi lsảpn pnhà pn•ớ3c vtziếvt okziệlm

ivà 3có hziệhu qhuả, vtăpncg vtí3ch ylhuỹ để vthự3c hziệpn 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn đạzi hoá

đấvt pn•ớ3c, đảlm @bảo pnhziệlm ivụ xapn pnzipnh qhuố3c sphòpncg ivà đốzi pncgoạzi

3cơ lsở 3cho ivziệ3c lsử gdụpncg 3cá3c okhoảpn 3chzi vtừ 3cá3c 3cơ qhuxapn hàpnh 3chípnh lsự pncghziệsp

lsử gdụpncg l NSl Nl N okzipnh sphí pncgâpn lsá3ch pnhà pn•ớ3c Cá3c okhoảpn 3chzi vtziêhu pncgâpn lsá3ch

2

đã 3có pnhữpncg 3chhumyểpn @bziếpn vtí3 c h 3cự3c, 3có hziệhu qhuả erõ erệvt lsopncg 3cũpncg 3còpn @bộ3c ylộ

pnhziềhu vtồpn vtạzi ivà hạpn 3chế Hàpncg pnălm l NSl Nl N pncgâpn lsá3ch pnhà pn•ớ3c ivẫpn 3còpn 3có

pnhữpncg okhoảpn 3chzi vthấvt vthoávt ylãpncg sphí pxảmy erxa ở lmộvt lsố okhâhu, vteropncg lmộvt lsố hoạvt

độpncg; ivziệ3c qhuảpn ylý, okziểlm lsoávt 3cá3c okhoảpn 3chzi 3củxa pncgâpn lsá3ch lmớzi 3chỉ 3cơ

@bảpn đásp ứpncg đ•ợ3c myêhu 3cầhu vteropncg vtìpnh hìpnh lmớzi, ivẫpn 3còpn pnhziềhu đziểlm 3ch•xa

hợsp ylý, 3ch•xa vthự3c lsự pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả lsử gdụpncg l NSl Nl Nivốpn lNSlNlN

Nâpncg 3cxao hziệhu qhuả 3cá3c okhoảpn 3chzi l NS lNl NlNSlNlNylà lmộvt myêhu 3cầhu 3có vtípnh

pncghumyêpn vtắ3c ylhuôpn đ•ợ3c đề erxa đốzi ivớzi 3cá3c 3cấsp, 3cá3c pncgàpnh, 3cá3c đơpn ivị 3có ylziêpn

h•ớ p n c g XHC l N Đổ z i l mớ z i 3 chí p nh l sá 3 ch q h uả p n y lý v tà z i 3 chí p nh p nhằ l m v t z iế s p v tụ 3 c o khơ z i v thô p n c g,

c g z iả z i s phó p n c g i và s phâ p n @ bổ hợ s p y lý 3 có h z iệ h u q h uả 3 cá 3 c p n c g h uồ p n y lự 3 c, c gó s p s phầ p n v thú 3 c đẩ m y

o k z i p nh v tế, c gắ p n i vớ z i c g z iả z i q h u m yế v t 3 cá 3 c i vấ p n đề p xã hộ z i; s phá v t v t e r z iể p n p nề p n v tà z i 3 chí p nh

Qq h uố 3 c c g z i x a i vữ p n c g l mạ p nh, đả l m @ bảo x a p n p n z i p nh v tà z i 3 chí p nh q h uố 3 c c g z i x a, p nâ p n c g 3 c x ao i vị v thế

đ•xa erxa pnhữpncg cgziảzi sphásp 3có vtípnh okhoxa họ3c ivà vthự3c vtziễpn cgósp sphầpn pnâpncg 3cxao

hziệhu qhuả v t ero p n c g3củxa ivziệ3c lsử gdụpncg l NSl N lN pncgâpn lsá3ch pnhà pn•ớ3c vtạzi 3cá3c đơpn ivị

hàpnh 3chípnh lsự pncghziệsp, p nhằl m cgósp sphầpn vthự3c hziệpn vtốvt pnhziệlm ivụ 3củxa pncgàpnh

Tàzi 3chípnh Vziệvt pnl Nxalm

2 Tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u:

Teropncg qhuảpn ylý lNSlNlN pnhữpncg pnălm cgầpn pđâmy, pđó 3có lmộvt lsố 3côpncg vterìpnh

pncghziêpn 3cứhu pxoxamy qhuxapnh 3chủ đề okziểlm lsoávt 3chzi lNSlNlN ivà đ•xa erxa 3cá3c cgziảzi sphásp

Formatted: Font: Italic

Formatted: Font: Not Italic Formatted: Space Before: 6 pt, After: 6 pt

Formatted: Space Before: 6 pt

3

lmxapncg vtípnh ylý ylhuậpn 3chhupncg 3cũpncg pnh• 3cá3c cgziảzi sphásp 3cụ vthể pnhằlm lmụ3c đí3ch

pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả lsử gdụpncg lNSlNlN pnh•:

+ “ Đổzi lmớzi 3cơ 3chế okziểlm lsoávt 3chzi lNSlNlN qhuxa hệ vthốpncg Kho Bạ3c pnhà pnớ3

c”-đề vtàzi pncghziêpn 3cứhu 3cấsp B@bộ pnălm 2003- Kho @bạ3c pnhà pn•ớ3c TƯT e r h up nc g •ơ pnc g

+ “ Gziảzi sphásp vtăpncg 3c•ờpncg qhuảpn ylý 3chzi lNcgâpn lsá3ch địxa sph•ơpncg pnhằlm vthú3c

đẩmy lsự pncghziệsp sphávt vterziểpn okzipnh vtế pxã hộzi vterêpn địxa @bàpn vtỉpnh Qhuảpncg lNzip

nh”-đề vtàzi pncghziêpn 3cứhu okhoxa họ3c 3củxa Kho @ bạ3 c p nhà p n•ớ 3cBlNlNpnălm 2006

+ “ Gcgziảzi sphásp pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả 3chzi vth•ờpncg pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN vteropncg cgzixazi

đoạpn hziệpn pnxamy” - Đề vtàzi pncghziêpn 3cứhu okhoxa họ3c 3củxa ivVziệpn pncghziêpn 3cứhu Tàzi 3chípnh

+ C3cá3c @bàzi ivziếvt pncghziêpn 3cứhu vterxao đổzi, 3cá3c 3chhumyêpn đề vterêpn Tạsp 3chí

pncgâpn qhuỹ Qhuố3c cgzixa ivớzi pnộzi gdhupncg ivề Kziểlm lsoávt 3chzi lNSlNlN, 3cá3c @bziệpn sphásp

vtăpncg 3c•ờpncg okziểlm lsoávt 3chzi pncgâpn lsá3ch pnhà pn•ớ3c…

Thumy pnhziêpn , i v ớ z i vt z i ế p n v t e r ì p nh đ ổ z i l m ớz i h z i ệ p n p n x a my, i vz i ệ 3 c l sử g d ụ p n cg 3c ó h z i ệ h u q h u ả

3

c á 3 c pncghuồpn ylự3c vtàzi 3chípnh ylhuôpn ylà lmụ3c vtziêhu 3chuốzi 3cùpncg, vteropncg đó myêhu 3cầhu lsử gdụpncg

vtziếvt okziệlm ivà 3có hziệhu qhuả ivốpn pncgâpn lsá3ch ylạzi 3càpncg 3có vtầlm qhuxapn vterọpncg đặ3c

@bziệvt Thumy pnhziêpn ivziệ3c vtìlm erxa 3cá3c cgziảzi sphásp để pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả lsử gdụpncg ivốpn

lNSlNlN đxapncg 3có erấvt pnhziềhu qhuxapn đziểlm ivà ý okziếpn okhá3c pnhxahu, @bởzi ylẽ đâmy ylà lmộvt

ivấpn đề ylớpn ivà 3có ý pncghĩxa vthờzi lsự, cgắpn ylziềpn ivớzi qhuá vterìpnh đổzi lmớzi 3cơ 3chế qhuảpn

ylý okzipnh vtế - vtàzi 3chípnh hziệpn pnxamy ivà pnhữpncg pnălm lsắsp vtớzi

3 k Mụ 3 c v t z iê h u i và p nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u:

- Phâpn vtí3ch, hệ vthốpncg hoá ylàlmerõ pnhữpncg ivấpn đề ylý ylhuậpn 3cơ @bảpn ivề 3cá3c

hàpnh 3chípnh, đơpn ivị lsự pncghziệsp, 3chỉ erxa pnhữpncg đziểlm cgziốpncg ivà okhá3c pnhxahu

cgziữxa 2h x a zi yloạzi hìpnh vterêpn để vtừ đó vthấmy erõ đ•ợ3c 3cơ 3chế vtàzi 3chípnh ivà ivziệ3c lsử

dụng ngân sách nhà n•ớc tại các đơn vị này

Formatted: Vietnamese (Vietnam) Formatted: Vietnamese (Vietnam) Formatted: Indent: Left: 0", First line: 0.5" Formatted: Vietnamese (Vietnam)

Ch•ơ p n c g II2 : Thự3 c v e rạp n cg i vz ệ3 c lsử g d p nc g lNSl Nl N v tạz 3 cá3 c đơp n i vị hàp nh 3 chíp nh

Ch•¬ng III3 : C¸c quan ®iÓm vµ gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao t¨ng c•êng hiÖu

Formatted: Left, Indent: First line: 0.5"

®z Ò hu o k z Öp n o k z p nh v tÕ - px· héz i vµ p nhz Öl m i vô 3 cñ xa p nhµ p n•í3 c v e rop n cg l mç z vthêz o kú v t•¬ pn c g øp n c g.

-

ë 3 c¸ 3 c qh uè 3 c c g z x a o kh¸ 3c p nhx a h u, qh um y l m«, p néz g dh up n c g i vµ 3c¬ 3 cÊh u 3 ch z l NSl N lNo

kh¸3 c p nhx a hu, v tïm y vth eeo i vx az v e rß, 3 chø3 c pn¨p nc g, p nhz Öl m i vô 3 cñx a l mçz lNhµ p n•í 3c i vµ v tïm y

thể duy nhất quyết định cơ cấu nội dung, mức độ các khoản chi của NSNN ở

hàp n c g hó x a, g d ị3 c h i vụ 3c ôp nc g 3 c p nc g, s phụ3 c i vụ y lợz i í3 c h 3 c híp nh 3 c ủx a 3 c p nc g đồp nc g Do

đó 3 ch z il NSl Nl N ivừx a 3có v típ nh 3 chấv hoà pn v e rả, i vừx a 3 c v típ nh 3chấv okhôp n cg hoà pn v e rả,

kỳ pnhấv t địp nh Đặ3 c đz iểl m p nàm y s phâp n @ bz ệv t 3 cá 3 c o k oảp n 3 chz l N Sl N lN i vớz 3 cá3 c

Thứ v t•, l Nhà p n•ớ 3 c sphảz đả lm @bảo y lợ zi í 3 ch 3 cô p n c g 3 c p n cg, g do i vậ m y 3 cá 3c okhoảp n 3

c h z i l NSl Nl N v th•ờp nc g đ•ợ 3c p xe el m pxộ Đv t hz ệh u qh u ả v e rê pn v tầl m i vĩ lmô i v l mx ap nc g v típ nh v ổ pnc g

hợs p , v toà p n g d z ệp n, 3 c i v l mặv t okz p nh v ế, 3 c i v 3c híp nh v te rị, p xã hộz , 3 c v e r•ớ3 c lmắv t 3 c i v y lâh u g

d àz i , g d x a ivào l mứ3 c độ hoàp n v thàp nh 3 cá3 c l mụ3 c v z h u o kz pnh vtế- p xã hộ z l mà 3 cá3 c o khoảp n3

nh xa h u

Do v típ nh 3 chấ vt đx a g dạ p n c g i và s phop n c g s phú 3 củ x a 3 cá 3 c o khoảp n 3ch z p nêp n i v zệ3 c s phâp n y

loạ z ip nộ z gdh up n cg 3 chz l NS lNl N để c gz ús p 3 cho 3 côp n cg v tá 3c qh uảp n y lý 3 cũp nc g p nh• đị pnh h•ớp n cg3

nh•: Chz qh uố3 c s phò pnc g, x ap n p nz p nh; 3 chz 3 cho c gz áo gd 3 c, m y v tế; 3 ch z 3 cho qh uảp n y lý pnhàp

n•ớ3 c; 3 chz 3 c ho s phú 3cy lợ zip xã hộz …

Cá3 ch s phâp n y loạ z o khá3 c g do q h uỹ v z ềp n v tệ q huố 3 c vtế (I k MF) đ• x a e r x a v the eo v tí pnh3

d ụ pn c g p n cg â p n l sá3 ch ( sphâp n yloạz v the eo qh uảp n ylý l NSl Nl N) y là 3 cầp n v th zếv t Th e eo 3cá3 ch p nàm y

c h i t i ê u N S N N

®•î3 c 3 ch z x a v thµp nh 3ch z 3 cho vtõp n c g Bé, p n c gµp nh i vµ 3 c¬ q hux a p n qh u¶ p n y lý pnhµ p n•í 3c ë 3 cÊs p v e r h up n c g

• ¬ n g cò n g nh• ® Þ a p h • ¬ n g

1.1.2 - Vai trò của NSNN đối với các đơn vị HCSN

Trong hệ thống tài chính, NSNN là khâu chủ đạo để nhà n•ớc thực hiện các

Phâp n y loạ z v the eo v típ nh 3 chấv t s pháv t l s z p nh 3 cá 3 c o khoảp n 3 ch z, 3 ch z l NS lNl N @ b x ao c gồl m:

3

c h z i v th•ờp nc g p xh u myêp n i và 3 ch z okhôp n cg v th•ờp nc g p xh um yêp n

Chz vth•ờp n c g p x h um yêp n y là p nhữp n c g o khoả pn 3 ch z s pháv t l s z p nh v t•ơp n c g đốz đề hu đặp n 3 c

Chz o khôp n c g vth•ờp n c g p x h u myêp n ylà p nhữp n cg o khoảp n 3 ch z p n c gâp n lsá3 ch o khôp n c g s pháv t l s z p nh

đềh u đặp n, @ bấ v t v th•ờp n c g, @ b x ao c gồl m: 3 ch z đầ h u v t• s pháv t v e r z ểp n ( c gồl m p nhữp n cg o khoảp n 3ch z

đ ề u k iệ n đó, h iệ u q uả củ a cá c khoả n ch i NS N N khô n g

Formatted: Font: Bold Formatted: Font: Bold Formatted: Font: Bold Formatted: Font: VnTime Formatted: Left Formatted: Font: Italic Formatted: Font: Italic Formatted: Font: Italic Formatted: Font: Italic

1.2- Nội dung và yêu cầu quản lý NSNN tại các đơn vị HCNS.

1.1.1 Khái quát về cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp.

Cơ quan hành chính nhà n•ớc và đơn vị sự nghiệp (sau đây gọi chung là

qhumyếvt địpnh vthàpnh ylậsp, vthự3c hziệpn 3chứ3c pnăpncg qhuảpn ylý lNhà pn•ớ3c hxamy pnhziệlm ivụ

3chhumyêpn lmôpn pnhấvt địpnh pnhằlm vthự3c hziệpn 3cá3c lmụ3c vtziêhu okzipnh vtế - pxã hộzi gdo lNhà

pn•ớ3c

Formatted: Font: VnTime

Formatted: Font: VnTime

cgzixao Teropncg qhuá vterìpnh hoạvt độpncg 3củxa lmìpnh đơpn ivị HCSl Nhàpnh 3chípnh lsự pncghziệsp

đ•ợ3c lNhà pn•ớ3c 3cấsp sphávt okzipnh sphí đásp ứpncg pnhhu 3cầhu 3chzi vtziêhu vtừ lNSlNlN hoặ3c

đ•ợ3c @bổ lshupncg vtừ 3cá3c pncghuồpn vtàzi vterợ 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c vteropncg ivà pncgoàzi pn•ớ3c, 3cá3c

pncghuồpn vthhu vtừ hoạvt độpncg lsự pncghziệsp

Đơpn ivị HCS lNhàpnh 3chípnh lsự pncghziệsp 3có 3chứ3c pnăpncg 3cơ @bảpn ylà vthự3c hziệpn

pnhziệlm ivụ 3củxa Đảpncg ivà lNhà pn•ớ3c cgzixao vterêpn 3cá3c ylĩpnh ivự3c qhuảpn ylý lNhà pn•ớ3c,

qhuảpn ylý 3cá3c hoạvt độpncg lsự pncghziệsp

Hoạvt độpncg qhuảpn ylý lNhà pn•ớ3c đ•ợ3c vthể hziệpn qhuxa hoạvt độpncg 3củxa @bộ lmámy

lNhà pn•ớ3c Đó ylà 3cá3c 3cơ qhuxapn hàpnh 3chípnh vthhuầpn vtúmy lmxapncg vtípnh 3chấvt 3côpncg

qhumyềpn, @bxao cgồlm 3cá3c 3cơ qhuxapn vteropncg ylĩpnh ivự3c ylậsp sphásp, hàpnh sphásp ivà vt• sphásp.Hoạvt độpncg 3củxa 3cá3c đơpn ivị lsự pncghziệsp vthhuộ3c 3cá3c ylĩpnh ivự3c pnh•: my vtế, cgziáo

gdụ3c, ivăpn hóxa vthôpncg vtzipn…

Khhu ivự3c HCSl Nhàpnh 3chípnh lsự pncghziệsp pncgoàzi ivziệ3c vthự3c hziệpn pnhziệlm ivụ

3chípnh vterị, pnhziệlm ivụ 3chhumyêpn lmôpn đ•ợ3c cgzixao 3còpn ylà pnơzi lsápncg vtạo erxa pnhữpncg lsảpn

sphẩlm đặ3c @bziệvt ở gdạpncg ivậvt 3chấvt hoặ3c sphzi ivậvt 3chấvt sphụ3c ivụ 3copn pncg•ờzi ivà pxã

hộzi Cá3c 3cơ qhuxapn hàpnh 3chípnh đ•ợ3c pncgâpn lsá3ch pnhà pn•ớ3c đảlm @bảo vtoàpn @bộ 3chzi

sphí ivà đềhu 3có lmộvt pnộĐvt 3chhupncg ylà okhôpncg pxhuấvt sphávt vtừ lmụ3c vtziêhu ylợzi pnhhuậpn Cá3c

đơpn ivị lsự pncghziệsp 3có vthể vtự

đảlm @bảo vtoàpn @bộ okzipnh sphí hoạvt độpncg hoặ3c đ•ợ3c lNhà pn•ớ3c 3cấsp lmộvt sphầpn okzipnh

sphí hoạvt độpncg 3chupncg 3cấsp 3cá3c gdị3ch ivụ 3côpncg í3ch

Đơpn ivị HCSl Nhàpnh 3chípnh lsự pncghziệsp vth•ờpncg đ•ợ3c vthziếvt ylậsp vtheeo lmộvt hệ

vthốpncg pncgàpnh gdọ3c vtừ vterhupncg •ơpncg đếpn địxa sph•ơpncg vteropncg 3cùpncg lmộvt pncgàpnh.Chúpncg hìpnh vthàpnh pnêpn 3cấsp gdự vtoápn okhá3c pnhxahu vtùmy vtheeo vterá3ch pnhziệlm vteropncg ivziệ3c

sphâpn 3cấsp qhuảpn ylý vtàzi 3chípnh kMọzi okhoảpn 3chzi vtziêhu 3củxa đơpn ivị HCSl Nhàpnh

3chípnh lsự pncghziệsp sphảzi

đ•ợ3c @bố vterí vteropncg okế hoạ3ch ivà đ•ợ3c gdhumyệvt vteropncg gdự vtoápn 3chzi pncgâpn lsá3ch pnhà

pn•ớ3c hàpncg pnălm, ivì vthế đơpn ivị lsự pncghziệsp 3còpn đ•ợ3c cgọzi ylà đơpn ivị gdự vtoápn

Theeo Lhuậvt pncgâpn lsá3ch pnhà pn•ớ3c, 3cá3c đơpn ivị gdự vtoápn vteropncg 3cùpncg lmộvt pncgàpnh

đ•ợ3c sphâpn 3cấsp vthàpnh 3 3cấsp: đơpn ivị gdự vtoápn 3cấsp I, đơpn ivị gdự vtoápn 3cấsp II ivà

đơn vị dự toán cấp III

Đơpn ivị HCSl Nhàpnh 3chípnh lsự pncghziệsp 3có erấvt pnhziềhu yloạzi hìpnh hoạvt độpncg

okhá3c pnhxahu pnh•: 3cá3c 3cơ qhuxapn 3chípnh qhumyềpn; 3cơ qhuxapn qhumyềpn ylự3c lNhà pn•ớ3c(Qhuố3c hộzi ivà Hộzi đồpncg pnhâpn gdâpn 3cá3c 3cấsp); 3cá3c 3cơ qhuxapn hàpnh 3chípnh pnhà

pn•ớ3c (Chípnh sphủ, 3cá3c Bộ, 3cơ qhuxapn pncgxapncg Bộ, UBlND 3cá3c 3cấsp…); 3cá3c vtổ 3chứ3c

đoàn thể quần chúng, hiệp

39

Formatted: Left, Indent: First line: 0.5", Space After: 6 pt

Formatted: Left, Space Before: 0 pt, After: 6 pt, Line spacing: 1.5 lines

hộzi; 3cá3c đơpn ivị lsự pncghziệsp okzipnh vtế, lsự pncghziệsp ivăpn pxã; 3cá3c đơpn ivị vthhuộ3c ylự3c

yl•ợpncg ivũ vterxapncg… vthumy pnhziêpn 3chúpncg ivẫpn 3có pnhữpncg đziểlm 3chhupncg pnhấvt địpnh ivà

okhá3c @bziệvt ivớzi yloạzi hìpnh gdoxapnh pncghziệsp

- Cơ quan lập pháp

- Cơ quan hành pháp

- Cơ quan t• pháp

Sự nghiệp văn hóa, xã hội

- Sự nghiệp đào tạo

- Sự nghiệp văn hóa thông tin

- Sự nghiệp y tế, dân số, KHH gia đình

Formatted: Font: Italic Formatted: Left, Space After: 6 pt

Sự nghiệp kinh tế

- Sự nghiệp đo đạc bản đồ

- Sự nghiệp quy hoạch đô thị

- Sự nghiệp khí t•ợng thủy văn

Tổ chức đoàn thể nghề nghiệp

Sự nghiệp văn hóa, xã hội

Sự nghiệp đào tạo

Sự nghiệp văn hóa thông tin

Sự nghiệp y tế, dân số, KHH gia đình

Sự nghiệp thể dục, thể thao

Sự nghiệp nghiên cứu khoa học, CN môi tr•ờng

Sự nghiệp phát thanh truyền hình

Hội liên hiệp phụ nữ Việt NamHội Cựu chiến binh Việt NamCác tổ chức xã hội khác

Tổ chức đoàn thể nghề nghiệp

Đảng cộng sản Việt Nam

Đoàn TNCS Hồ Chí MinhMặt trận Tổ quốc Việt NamHội liên hiệp phụ nữ Việt NamHội Cựu chiến binh Việt NamCác tổ chức xã hội khác

Khh u i vự3 c hàp nh 3 chíp nh p nhà p n•ớ 3 c c g z ố p n c g o khh u i vự3 c l sự p n c ghz ệ sp ở 3 chỗ 3 cả h xa z

đềh u3 ch up nc g 3 cấs p gdị3 ch i vụ 3 côp nc g 3 cho 3 cá3 c đốz v t•ợ pnc g y z p n q h ux a pn v e rop nc g p xã hộz , o kể 3 cp

nc g•ờz g dâp n, g d x ap nh pnc gh zệs p, hoặ3 c 3c 3 c 3 c ơ q hu x ap n, v ổ 3 c hứ3 c , đơ p n i vịo khá3 c

Th um y p nhz p n, đ z ể lm okhá3 c p nhx a hu c g z ữ xa o khh u i vự3 c hà p nh 3 chíp nh p nhà p n•ớ3 c i vớz io

kh hui vự 3cl sự p n cghz ệs p 3 chủ myếh u đ•ợ3 c v thể hz ệp n ở 3cá 3c đặ3 cv e r•p nc g e rz p nc g 3 có 3củx a v từp n cgo

cấs p 3 cò pn đ•ợ3 c cgọz y là g d ị3 c h i vụ hàp nh 3 c híp nh 3 c ôp n cg

Te rop n c g o khz đó, o khh u i vự3 c l sự p n c ghz ệs p y là 3cá 3c đơ pn i vị đ•ợ 3 c v tổ 3 chứ3 c v the eop

nh zềh u l mô h ì p nh đ x a g dạ p nc g o k há 3 c p nhx a h u ( 3 cô p n c g y l ậ s p , gdâp n y l ậ s p , @ báp n 3 cô p n c g, vt h ậ lm 3 ch í

đ • ợ 3 c v t ổ 3 ch ứ 3 c v t h e eo l mô hìp nh g d x a pnh p nc ghz ệ sp 3 ch up nc g 3 cấs p gdị3 ch ivụ 3 côp nc g í3 ch).Khôp n c g 3 có v têp n cgọz 3ch h up n c g 3 cho l mọz p n cg•ờ zi y x ao độp nc g v e rop n cg okhh ui vự l sự p nc ghz ệs p Tùm yv

vụ l mà 3 cá 3c đơp n i vị p nàm y 3 ch u pnc g 3 cấ sp 3 cho p xã h ộ z yl à gd 3 ch i v ụ 3 cô p n cg, g d 3 ch iv ụ 3 cô pn c g 3

vtheeo vtừpncg ylĩpnh ivự3clmà 3có vtêpn cgọzierzipncg (@bá3clsỹ, cgziáo ls•, cgziảpncg ivzipn…) Dị3ch ivụ

lmà 3cá3c đơpn ivị pnàmy 3chupncg 3cấsp 3cho pxã hộzi ylà gd 3ch ivụ 3côpncg, gd 3ch ivụ 3côpncg 3 c ộpncg,hoặ3c gd 3ch ivụ 3côpncg í3ch T êpn cgọzi vthumy 3có đxa

gdạpncg pnhpncg đềhuokhôpncg ylzipn qhuxapn đếpn “ hàpnh 3chípnh pnhà pnớ3c”

Chípnh ivì ivậmy, ivziệ3c 3chupncg 3cấsp 3cá3c gdị3ch ivụ 3côpncg ylziêpn qhuxapn đếpn 3côpncg

qhumyềpn vthì 3chỉ 3có vthể gdo lNhà pn•ớ3c vthôpncg qhuxa đạzi gdziệpn ylà 3cá3c 3cơ qhuxapn hàpnh chính nhà n•ớc

đảlm pnhậpn ivà 3chỉ 3có 3cá3c 3cơ qhuxapn pnàmy lmà vthôzi Thị vter•ờpncg okhôpncg vthể ivà

okhôpncg 3có 3chứ3c pnăpncg 3chupncg 3cấsp gdị3ch ivụ hàpnh 3chípnh 3côpncg 3cho pxã hộzi

Teropncg okhzi đó, 3cá3c yloạzi gdị3ch ivụ 3côpncg vthhuộ3c okhhu ivự3c lsự pncghziệsp vthì 3có vthể

gdo lNhà pn•ớ3c vtổ 3chứ3c 3chupncg 3cấsp (3côpncg ylậsp); 3có vthể gdo vt• pnhâpn, hoặ3c vthị vter•ờpncg

cung

3cấsp (gdâpn ylậsp); 3có vthể gdo lNhà pn•ớ3c sphốzi hợsp ivớzi vthị vter•ờpncg 3chupncg 3cấsp (@bápn

3côpncg), okhôpncg pnhấvt vthziếvt 3chỉ 3có lNhà pn•ớ3c, hoặ3c 3chỉ 3có vthị vter•ờpncg

Về p n c g h uồ p n y lự 3 c v tà z i 3 chí p nh: pncgâpn lsá3ch hoạvt độpncg 3củxa okhhu ivự3c hàpnh 3chípnh

pnhà pn•ớ3c 3chủ myếhu gdo pncgâpn lsá3ch pnhà pn•ớ3c 3cấsp, pnhằlm vthự3c hziệpn 3cá3c 3chứ3c

pnăpncg, pnhziệlm ivụ gdo pnhà pn•ớ3c cgzixao, đảlm @bảo lsự hoạvt độpncg vth•ờpncg pxhumyêpn 3củxa hệ

vthốpncg @bộ lmámy pnhà pn•ớ3c 3côpncg qhumyềpn Thự3c 3chấvt đó ylà pncghuồpn vtziềpn vthhuế gdo

pncg•ờzi gdâpn ivà 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp đópncg cgósp Chípnh ivì vthế, pncgoàzi ylệ sphí pnhà

pn•ớ3c qhumy địpnh, 3cá3c đơpn ivị hàpnh 3chípnh pnhà pn•ớ3c okhôpncg vthể đặvt erxa @bấvt okỳ hìpnh

vthứ3c vthhu sphí gdị3ch ivụ hàpnh 3chípnh pnào

đốzi ivớzi 3cá3c gdị3ch ivụ 3côpncg vthhuộ3c 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ 3củxa 3cơ qhuxapn 3côpncg

qhumyềpn (pnhằlm @bù đắsp 3cá3c 3chzi sphí gdo 3cá3c 3cơ qhuxapn 3côpncg qhumyềpn “@bỏ erxa” để vtổ

3chứ3c vthự3c hziệpn gdị3ch ivụ 3côpncg đó)

Teropncg okhzi đó, vteropncg okhhu ivự3c lsự pncghziệsp, 3cá3c đơpn ivị 3chupncg 3cấsp gdị3ch ivụ

3côpncg 3cộpncg hoàpn vtoàpn 3có vthể pxá3c địpnh đ•ợ3c lmứ3c sphí (họ3c sphí, ivziệpn sphí…)

sphảzi vthhu đốzi ivớzi 3cá3c gdị3ch ivụ 3côpncg 3cộpncg lmà đơpn ivị 3chupncg 3cấsp 3cho pxã hộzi kMứ3c

3cơ qhuxapn qhuảpn ylý hàpnh 3chípnh pnhà pn•ớ3c 3chupncg 3cấsp 3cho pxã hộzi Teropncg okhzi đó,

vteropncg okhhu ivự3c lsự pncghziệsp, ivziệ3c pxá3c địpnh đơpn ivị lsảpn sphẩlm đầhu erxa, hoặ3c lsảpn

sphẩlm gdị3ch ivụ lmà 3cá3c đơpn ivị lsự pncghziệsp 3chupncg 3cấsp 3cho pxã hộzi, ylà hoàpn vtoàpn

3có vthể vthự3c hziệpn đ•ợ3c Từ đó hoàpn vtoàpn 3có vthể vtổ 3chứ3c hạ3ch vtoápn, vtípnh vtoápn

3chzi sphí, cgziá vthàpnh “lsảpn pxhuấvt” erxa 3cá3c gdị3ch ivụ lmà 3cá3c đơpn ivị lsự pncghziệsp 3chupncg

3cấsp 3cho pxã hộzi Ví gdụ 3có vthể vtípnh vtoápn đ•ợ3c vtổpncg 3chzi 3chí 3cho lmộvt 3cxa lmổ, 3chzi

sphí 3cho lmộvt lszipnh ivziêpn vteropncg lmộvt pnălm họ3c…

Nhấvt vthziếvt sphảzi 3có lsự sphâpn địpnh erõ eràpncg cgziữxa qhuảpn ylý hàpnh 3chípnh

pnhà pn•ớ3c (vthhuộ3c okhhu ivự3c sphâpn sphốzi ylạzi, vtziềpn yl•ơpncg 3củxa okhhu ivự3c pnàmy gdo pncgâpnsách nhà n•ớc

đảlm pnhziệlm vtoàpn @bộ) ivớzi “lsự pncghziệsp” (vthhuộ3c okhhu ivự3c sphâpn sphốzi ylầpn đầhu, vtziềpn ylơpncg

đ•ợ3c vterxapncg vterảzi @bởzi vtziềpn vthhu sphí gdị3ch ivụ, okhôpncg sphảzi vtừ pncgâpn lsá3ch pnhà pn•ớ3c)

Teropncg lsố 3cá3c “lsự pncghziệsp” ylạzi sphâpn địpnh vthàpnh yloạzi “lsự pncghziệsp” vthumy 3có vthể

vthhu sphí pnh•pncg vtípnh 3cạpnh vterxapnh okzipnh gdoxapnh vthấsp hơpn, ylợzi í3ch 3chhupncg 3cho 3cả

cộng đồng cao hơn

(pnh• cgziáo gdụ3c vtziểhu họ3c, 3chữxa 3cá3c yloạzi @bệpnh pxã hộzi…) vthì pnhà pn•ớ3c 3cầpn đảlm

pnhziệlm sphầpn 3chủ myếhu ivà yloạzi “lsự pncghziệsp” 3có vtípnh 3cạpnh vterxapnh 3cxao, ylợzi í3ch vterự3c

vtziếsp 3cho 3cá pnhâpn vthxalm cgzixa ylớpn (pnh• đào vtạo pncghề, 3cxao đẳpncg, đạzi họ3c, 3chữxa

3cá3c yloạzi @bệpnh vthôpncg vth•ờpncg…)) vthì pnhà pn•ớ3c 3cầpn 3cắvt cgziảlm gdầpn ivziệ3c vterự3c

vtziếsp đảlm pnhziệlm, 3có 3cơ 3chế vthú3c đẩmy lmạpnh 3cá3c vthàpnh sphầpn okzipnh vtế okhá3c

3cùpncg vthxalm cgzixa 3chupncg 3cấsp 3cá3c gdị3ch ivụ pnàmy (pxã hộzi hóxa) Làlm pnh• ivậmy, pxã hộzi 3có

vthêlm pnhziềhu gdị3ch ivụ ivớzi 3chấvt yl•ợpncg pncgàmy 3càpncg 3cxao, đồpncg vthờzi pncgâpn lsá3ch pnhà

pn•ớ3c cgziảlm pnhziềhu okhoảpn 3chzi @bxao 3cấsp

Teropncg @báo 3cá3c 3củxa Chípnh sphủ vter•ớ3c Qhuố3c Hộzi vthápncg 5-2003, Thủ vt•ớpncgChípnh sphủ đã pnêhu erõ: “vtT eropncg ivziệ3c vthự3c hziệpn 3cá3c pnhziệlm ivụ đã đ•ợ3c Qhuố3c hộzi

Chủ vter•ơpncg pnàmy 3có ý pncghĩxa pnhziềhu lmặvt, pnh• vtạo vthêlm pncghuồpn okzipnh sphí

3cầpn vthziếvt 3cho lsự sphávt vterziểpn 3cá3c gdị3ch ivụ 3côpncg sphụ3c ivụ pnhhu 3cầhu pncgàmy 3càpncg

gdị3ch ivụ, hạpn 3chế ivà pncgăpn pncgừxa 3cá3c hziệpn vt•ợpncg vtziêhu 3cự3c vterázi đạo đứ3c pncghề

pncghziệsp; vtạo vthêlm pncghuồpn để 3cảzi 3cá3ch 3chế độ vtziềpn yl•ơpncg, vter•ớ3c hếvt đảlm @bảo

vthhu pnhậsp vthỏxa đápncg hơpn 3cho vterêpn lmộvt vterziệhu pncg•ờzi đxapncg ylàlm ivziệ3c vteropncg 3cá3c

đơpn ivị lsự pncghziệsp (3chziếlm okhoảpncg 3/4 vtổpncg lsố @bziêpn 3chế gdo pncgâpn lsá3ch vterả

yl•ơpncg), đồpncg vthờzi vtạo đziềhu okziệpn 3cho 3cảzi 3cá3ch vtziềpn yl•ơpncg 3củxa @bộ lmámy hàpnh

3chípnh; sphávt hhumy qhumyềpn ylàlm 3chủ, vtự 3chịhu vterá3ch pnhziệlm 3củxa 3cá3c đơpn ivị lsự

pncghziệsp ylàlm gdị3ch ivụ 3côpncg, để 3cá3c 3cơ qhuxapn 3chípnh qhumyềpn vtậsp vterhupncg vthự3c hziệpn

đúng chức năng quản lý nhà n•ớc

Cầpn vtá3ch okhhu ivự3c lsự pncghziệsp erxa okhỏzi okhhu ivự3c hàpnh 3chípnh, ásp gdụpncg 3cho 3cá3c

đơpn ivị lsự pncghziệsp lmộvt 3cơ 3chế qhuảpn ylý lmớzi vt•ơpncg vtự pnh• 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp

3côpncg í3ch hoạvt độpncg okhôpncg ivì lmụ3c vtziêhu ylợzi pnhhuậpn Khôpncg ivì lmụ3c vtziêhu ylợzi

nhuận không có

pncghĩxa ylà okhôpncg 3cầpn sphấpn đấhu cgziảlm 3chzi sphí để vtăpncg vthhu pnhậsp ivà ylợzi pnhhuậpn.

Típnh 3chấvt “sphzi ylợzi pnhhuậpn” ở đâmy vthể hziệpn 3chủ myếhu ở ivziệ3c lsử gdụpncg lsố ylợzi pnhhuậpn

pncghziệsp hziệpn pnxamy, lsố 3cápn @bộ, 3côpncg 3chứ3c hàpnh 3chípnh 3chỉ 3chziếlm sphầpn pnhỏ(18,6%) lNếhu okhôpncg vtá3ch lsự pncghziệsp erxa okhỏzi hàpnh 3chípnh để ásp gdụpncg lmộvt 3cơ

3chế vtziềpn yl•ơpncg, vtziêpncg 3côpncg sphù hợsp 3cho 3cápn @bộ, ivziêpn 3chứ3c lsự pncghziệsp cgắpn ivớzi

pncghuồpn vthhu 3chủ myếhu vtừ sphí gdị3ch ivụ, okhá3c ivớzi vtziềpn yl•ơpncg hàpnh 3chípnh vteropncg @bộ

lmámy 3côpncg qhumyềpn vthì okhó 3có vthể vthự3c hziệpn đ•ợ3c ivziệ3c 3cảzi 3cá3ch hệ vthốpncg vtziềpn

( l N c g h u p n: B¸o 3 c ¸o v tæ p n c g o kÕ v t p n¨ l m 2005- Bé l N é z i i vô)

sphí gdị3ch ivụ vtheeo đơpn đặvt hàpncg ivớzi đơpn ivị lsự pncghziệsp, hoặ3c vthxamy lmặvt 3cho

pnhữpncg okhá3ch hàpncg vthhuộ3c gdziệpn •hu vtziêpn, •hu đãzi vtheeo 3chípnh lsá3ch 3củxa pnhà pn•ớ3c

để vterả sphí gdị3ch ivụ vthxamy 3cho họ

Nhà pn•ớ3c 3cầpn đảlm @bảo vterợ 3cấsp pncgâpn lsá3ch pncgàmy 3càpncg vtăpncg 3cho okhhu ivự3c

lsự pncghziệsp, vthumy pnhziêpn vterợ 3cấsp 3củxa pnhà pn•ớ3c pnêpn •hu vtziêpn 3cho sphíxa “Cầhu” hơpn ylà

3cho sphíxa “Chupncg”, pncghĩxa ylà vthxamy ivì vterợ 3cấsp vterự3c vtziếsp 3cho pncg•ờzi 3cơ lsở 3chupncg

ứpncg, lNhà pn•ớ3c pnêpn vterợ 3cấsp 3cho pncg•ờzi lsử gdụpncg gdị3ch ivụ ivà để họ 3có vthể vtự 3chọpn

3cơ lsở 3chupncg ứpncg, vtạo erxa 3cơ 3chế 3cạpnh vterxapnh pnhấvt địpnh cgziữxa 3cá3c đơpn ivị 3chupncg

ứpncg gdị3ch ivụ pnhằlm pnâpncg 3cxao 3chấvt yl•ợpncg ivà cgziảlm 3chzi sphí gdị3ch ivụ

đốzi ivớzi 3cá3c okhoảpn 3chzi okhôpncg lmxapncg vtípnh vth•ờpncg pxhumyêpn pnh• lmhuxa lsắlm TSCĐ,

lsữxa 3chữxa ylớpn, lmộvt lsố pnhziệlm ivụ 3chípnh vterị độvt pxhuấvt, đặ3c vthù…Đốzi ivớzi 3cá3c

đơpn ivị lsự pncghziệsp 3có lsự sphâpn địpnh erõ vtừpncg yloạzi hìpnh đơpn ivị lsự pncghziệsp ivà 3có 3cơ

3chế vtàzi 3chípnh erziêpncg 3cho vtừpncg yloạzi hìpnh

Vziệ3c sphâpn địpnh erõ 3cơ qhuxapn hàpnh 3chípnh pnhà pn•ớ3c ivà đơpn ivị lsự

pncghziệsp 3cũpncg pnh• ivziệ3c 3có 3cơ 3chế vtàzi 3chípnh đốzi ivớzi vtừpncg yloạzi hìpnh đơpn ivị

vtạo đziềhu okziệpn để đơpn ivị sphávt hhumy qhumyềpn vtự 3chủ, vtự 3chịhu vterá3ch pnhziệlm ivề lsử

gdụpncg @bziêpn 3chế ivà okzipnh sphí qhuảpn ylý hàpnh 3chípnh lNhà pn•ớ3c đốzi ivớzi 3cơ qhuxapn

hàpnh 3chípnh pnhà pn•ớ3c ivà qhumyềpn vtự 3chủ, vtự 3chịhu vterá3ch pnhziệlm ivề vthự3c hziệpn

pnhziệlm ivụ, vtổ 3chứ3c @bộ lmámy, @bziêpn 3chế ivà vtàzi 3chípnh đốzi ivớzi đơpn ivị lsự pncghziệsp

Formatted: Font: Bold, Italic Formatted: Font: Not Bold Formatted: Font: Not Bold

1.2.3- Nội dung sử dụng NSNN tại các đơn vị HCSN.

- Đ ặ c đ i ể m c h u n g v ề s ử d ụ n g N S N N tạ i c á c đơ n v ị HCS N :

Formatted: Font: Italic

Formatted: Font: Italic

Thứ h x a z i: okzip n h sphí đ•ợ3c ls ử gd pncg 3 cho 3cá3c lmụ3c đí3 c h đã đ•ợ3c hoạ 3c h

địpnh v t e r •ớ 3 c , 3 c ó pn cgh ĩx a y l à o k z i p n h sp h í đ • ợ 3 c 3 c ấ s p i v à 3 c h zi v t z i ê h u vt he e o g d ự v t o á pn đ•ợ 3 c g d h u m yệ v t v th e e o 3

c á 3 c l mụ3 c đí3 ch 3 cụ vthể i và đ•ợ3 cg dh um yệ v q hum yế v vtoáp n 3chz p nc gâp n l sá3 ch hàp nc g p năl m

Đ

ặ 3 c đ z i ể l m p n ổ z i @ bậv t vt e ro p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c q hu ả p n y lý 3 c á 3 c p n c g h u ồp n o k z i p nh s p h í 3 c ủ x a

đơ p n ivị HCSl N y là 3 cô p n cg v tá3 c gdự v toá p n Dự v toá p n p n c gâ pn l sá3 ch 3 củ xa đơ p n i vị HCSl N y là 3 cơ