Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh sơn la

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - BÙI SỸ GIÁP QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - BÙI SỸ GIÁP QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Ngọc Vân THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN “Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi, chưa cơng bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan mình.” Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn năm 2022 ii LỜI CẢM ƠN “Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô giáo hướng dẫn: TS Phạm Thị Ngọc Vân tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Phịng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn!” Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU HÌNH VẼ vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đối tượng tham gia BHXH 1.1.1 Lý luận bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 1.2 Kinh nghiệm quản lý đối tượng tham gia BHXH số tỉnh học tỉnh Sơn La 19 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý đối tượng tham gia BHXH số tỉnh 19 1.2.2 Bài học công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Sơn La 24 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 27 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 28 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 e Chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 32 3.1 Khái quát tỉnh Sơn La Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 32 3.1.1 Khái quát đặc điểm tỉnh Sơn La 32 3.1.2 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 33 3.2 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Sơn La 37 3.2.1 Thực trạng quản lý danh sách đơn vị sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội 40 3.2.2 Thực trạng quản lý danh sách người lao động tham gia BHXH 45 3.2.3 Thực trạng quản lý tiền lương, tiền cơng làm đóng bảo hiểm xã hội 49 3.2.4 Thực trạng quản lý mã số bảo hiểm xã hội người lao động 52 3.2.6 Thực trạng quản lý hồ sơ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 57 3.4 Đánh giá chung quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Sơn La 63 3.4.1 Những kết đạt công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Sơn La 63 3.4.2 Hạn chế quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội đia bàn tỉnh Sơn La nguyên nhân 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 70 4.1 Định hướng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Sơn La 70 Mục tiêu quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Sơn La 70 v Phương hướng hoàn thiện quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Sơn La 70 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã địa bàn tỉnh Sơn La 71 4.2.1 Hoàn thiện máy quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 71 4.2.2 Hoàn thiện quản lý danh sách đơn vị sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội 72 4.2.3 Hoàn thiện quản lý danh sách người lao động tham gia bảo hiểm xã hội 73 4.2.4 Hoàn thiện quản lý tiền lương, tiền cơng làm đóng bảo hiểm xã hội 73 4.2.5 Hoàn thiện quản lý mã số bảo hiểm xã hội người lao động 74 4.2.6 Hoàn thiện quản lý sổ bảo hiểm xã hội 74 4.2.7 Hoàn thiện quản lý hồ sơ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 75 4.2.8 Các giải pháp khác 75 4.3 Một số kiến nghị 77 4.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 77 4.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI 82 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU HÌNH VẼ Hình Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Sơn La 36 Bảng Bảng 3.1: Số lượng cán thực công tác quản lý đối tượng BHXH tỉnh Sơn La (2019-2021) 38 Bảng 3.2: Kết khảo sát cán thực công tác quản lý đối tượng máy quản lý đối tượng tham gia BHXH 39 Bảng 3.3 Thực trạng đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH địa bàn tỉnh Sơn La42 Bảng 3.4: Kết khảo sát cán quản lý đối tượng BHXH công tác quản lý danh sách đơn vị tham gia BHXH địa bàn tỉnh 45 Bảng 3.5: Thực trạng người lao động tham gia BHXH BHXH tỉnh Sơn La theo khối loại hình 46 Bảng 3.6: Kết khảo sát cán quản lý đối tượng BHXH công tác quản lý danh sách người lao động tham gia BHXH địa bàn tỉnh Sơn La 48 Bảng 3.7: Quỹ tiền lương tham gia BHXH bắt buộc theo khối địa bàn tỉnh Sơn La 51 Bảng 3.8 Kết khảo sát cán quản lý đối tượng BHXH công tác quản lý danh sách người lao động tham gia BHXH địa bàn tỉnh Sơn La 52 Bảng 3.9: Kết khảo sát cán quản lý đối tượng BHXH công tác quản lý mã số BHXH 54 Bảng 3.10: Kết công tác cấp sổ BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Sơn La 56 Bảng 3.11: Kết khảo sát cán quản lý đối tượng BHXH công tác cấp sổ BHXH BHXH tỉnh Sơn La 57 Bảng 3.12: Số lượng tiếp nhận xử lý hồ sơ đối tượng tham gia BHXH 59 Bảng 3.13: Kết khảo sát cán quản lý đối tượng BHXH quản lý hồ sơ đối tượng tham gia BHXH 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội với phát triển đất nước trở thành cơng cụ hữu hiệu, mang tính xã hội to lớn mang tính nhân văn sâu sắc, có tầm quan trọng lớn góp phần ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xuất phát từ quan điểm coi người vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng, đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng lợi ích đáng nhân dân để phục vụ nhân dân Trong năm qua, sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp bước hoàn thiện, góp phần ổn định việc làm, thu nhập đời sống người lao động, bảo đảm An sinh xã hội hội nhập quốc tế Nhiều kết quan trọng đạt số người tham gia Bảo hiểm xã hội hàng năm tăng, chế độ Bảo hiểm xã hội bổ sung, hoàn thiện theo hướng bảo đảm hài hịa lợi ích người lao động người sử dụng lao động Công tác quản lý, thu chi thực cách thống nhất, công khai, minh bạch mục đích theo quy định pháp luật Công tác chi trả lương hưu trợ cấp BHXH bảo đảm thực tốt, đầy đủ; sách kịp thời khơng để xảy trường hợp bị chậm lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng với hình thức chi trả ngày cải tiến, hoàn thiện đảm bảo thuận tiện cho người tham gia BHXH Với kết đạt hoạt động BHXH, BHYT, BHTN phần thể chất tốt đẹp chế độ XHCN, tạo niềm tin người dân Đảng, Nhà nước Nổi bật năm 2019 phát triển BHXH tự nguyện lên gần 13.100 người, đạt 112,15% kế hoạch BHXH Việt Nam giao, tăng 8.300 người so với năm 2018, Sơn La đứng top tỉnh dẫn đầu toàn quốc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, lĩnh vực BHXH nhiều vấn đề tồn Do hạn chế định chế, sách phát triển, quản lý đối tượng tham gia BHXH địa bàn tỉnh nên mục tiêu đạt chưa xứng với tiềm có ngành, đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu, phân tích Quản lý đối tượng tham gia BHXH khâu đầu tiên, có vai trị quan trọng tạo tảng cho toàn hoạt động BHXH Việc quản lý đối tượng tham gia BHXH cách chặt chẽ, khoa học sở giúp cho việc tổ chức thu BHXH thực xác, đối tượng, đủ số lượng, kịp tiến độ theo quy định pháp luật BHXH; điều kiện để đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ đối tượng tham gia BHXH Chính vậy, quản lý đối tượng tham gia BHXH cần phải nghiên cứu cách nghiêm túc, để từ đưa đề xuất, kiến nghị cho công tác phù hợp với quy luật khách quan, tạo điều kiện cho người lao động đóng góp ngày nhiều vào thành tựu an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La nói riêng nghiệp an sinh xã hội nói chung Với ý nghĩa tầm quan trọng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH, học viên chọn đề tài: “Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Sơn La” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Luận văn nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Sơn La, sở đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH - Phân tích thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Sơn La;