Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thị xã hương trà tỉnh thừa thiên huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ h HỒ KHẢ DŨNG tế H uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ in PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM cK XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ họ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Đ ại MÃ SỐ: 34 01 01 ườ ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Tr NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN HUẾ, 2020 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết sử dụng luận văn thu uế thập sử dụng cách trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận tế H văn chưa trình bày hay cơng bố cơng trình nghiên cứu khác trước vấn đề Bảo hiểm xã hội thị xã Hương Trà Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn in h gốc họ cK Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2020 Tác giả Tr ườ ng Đ ại Hồ Khả Dũng i - LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng cám ơn chân thành, sâu sắc đến toàn thể Ban giám hiệu, quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt trình học tập nghiên cứu vừa qua uế Đặc biệt, muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến Phó giáo sư, Tiến sĩ tế H Trịnh Văn Sơn dành thời gian tận tình bảo, hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám đốc, anh chị em đồng nghiệp Bảo hiểm Xã hội Thị xã Hương Trà, Thừa Thiên Huế anh chị em nhân viên Đại h lý thu xã, phường, Bưu điện Thị xã, đối tượng chưa tham gia Bảo hiểm Xã in hội tự nguyện tạo điều kiện tốt giúp đỡ tơi việc cung cấp số liệu, báo cáo thống kê, trả lời câu hỏi khảo sát trao đổi thẳng thắn phản cK biện làm rõ quan điểm khác sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện thực tế công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện đơn vị họ Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè chia khó khăn, động viên khích lệ tơi học tập, nghiên cứu để hồn thành Luận văn Mặc dù, tơi có nhiều cố gắng hồn thiện đề tài Luận văn tốt nghiệp Đ ại tất nhiệt tình nỗ lực hết mình, nhiên khơng thể tránh khỏi sai sót hạn chế, mong nhận đóng góp quý báu quý thầy để Luận văn hồn thiện Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2020 Tác giả Tr ườ ng Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn biết ơn sâu sắc! Hồ Khả Dũng ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Họ tên học viên : HỒ KHẢ DŨNG Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 34 01 01 Niên khóa : 2018-2020 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN Tên đề tài: PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Mục đích đối tượng nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng Luận văn nhằm đề xuất giải pháp nhằm phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyên Thị xã Hương Trà thời gian tới - Đối tượng nghiên cứu: Phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXH Thị xã Hương Trà Các phương pháp nghiên cứu sử dụng - Phương pháp thu thập số liệu, liệu thứ cấp sơ cấp + Dữ liệu thứ cấp: Thu thập từ báo cáo tổng kết công tác phát triển BHXH tự nguyện BHXH Tỉnh Thị xã Hương Trà Số liệu điều tra lao động-việc làm Phòng LĐTB&XH phòng Thống kê Thị xã Hương Trà Tham khảo từ Luật Bảo hiểm xã hội, Nghị định, Thơng tư, Quy định Chính phủ, Bộ-Ban-Ngành có liên quan Tin trang Website Bảo hiểm xã hội Việt Nam giáo trình, viết tạp chí liên quan + Dữ liệu sơ cấp: Thu thập thông qua khảo sát ý kiến người dân độ tuổi tham gia BHXHTN địa bàn vấn đề liên quan đến phát triển BHXH tự nguyện - Phương pháp thống kê mô tả: Thông qua số liệu thu thập được, hệ thống hóa tổng hợp thành bảng số liệu biểu đồ theo tiêu thức phù hợp với mục tiêu nghiên cứu - Phương pháp so sánh: So sánh kết đạt năm đối tượng nghiên cứu, so sánh tiêu để đánh giá biến động tiêu phân tích có thống thời gian, khơng gian theo số tiêu thức định - Một số phương pháp khác phân tích kinh tế: Phương pháp phân tích, chuyên gia tham khảo… Kết nghiên cứu kết luận Luận văn giải nội dung chính:  Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn phát triển BHXH tự nguyện  Nghiên cứu thực trạng phát triển BHXH tự nguyện BHXH Thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế  Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh phát triển BHXH tự nguyên địa bàn nghiên cứu Kết luận: Mức độ bao phủ số người tham gia BHXH TN địa bàn nghiên cứu thấp, chưa tương xứng với tiềm phát triển BHXH tự nguyện địa phương; … Trên sở tồn đó, luận văn đưa số giải pháp có tính khả thi cao, đồng thời đề xuất kiến nghị nhằm phát triển dịch vụ BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới iii - Tên đầy đủ ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHXH TN: Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT: Bảo hiểm y tế HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân NLĐ: Người lao động NSNN: Ngân sách Nhà nước HLHPN: Hội liên hiệp phụ nữ HND: Hội nông dân h in cK Thị xã Tr ườ ng Đ ại họ TX: tế H Tên viết tắt iv uế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii uế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC v tế H DANH MỤC CÁC BẢNG .ix DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ xi PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu in h Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu cK Phương pháp nghiên cứu .4 Kết cấu luận văn PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU họ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN Đ ại 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện ng 1.1.2 Đặc điểm, nguyên tắc vai trò Bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 1.1.3 Những quy định chế độ Bảo hiểm xã hội tự nguyện 13 ườ 1.2 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 19 Tr 1.2.1 Khái niệm phát triển phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện .19 1.2.2 Nội dung phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện .21 1.2.3 Một số tiêu phản ánh tình hình phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 22 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 23 v - 1.3 KINH NGHIỆM VÀ BÀI HỌC VỀ PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 27 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện số địa phương 27 uế 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội Thị xã Hương Trà 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO tế H HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, 31 THỪA THIÊN HUẾ 31 2.1 TỔNG QUAN VỀ THỊ XÃ VÀ BẢO HIỂM THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 31 in h 2.1.1 Vài nét Thị xã Hương Trà .31 2.1.2 Tổng quan quan Bảo hiểm xã hội Thị xã Hương Trà 32 cK 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn công tác Bảo hiểm xã hội .35 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ 37 họ 2.2.1 Thực trạng phát triển qui mô, số lượng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 37 Đ ại 2.2.2 Đánh giá thay đổi cấu đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 39 2.2.3 Đánh giá công tác tuyên truyền, vận động phát triển đối tượng tham ng gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 41 2.2.4 Thực trạng công tác phát triển hệ thống đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự ườ nguyện .45 2.2.5 Đánh giá công tác nâng cao chất lượng dịch vụ Bảo hiểm xã hội tự Tr nguyện 49 2.2.6 Đánh giá gia tăng kết Bảo hiểm xã hội tự nguyện 50 2.3 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ NGUYÊN NHÂN VÀ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM TỰ NGUYỆN .52 vi - 2.3.1 Ý kiến đánh giá đại lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện nguyên nhân, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện .52 2.3.2 Ý kiến đánh giá đối tượng chưa tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện nguyên nhân, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện 58 uế 2.3.4 Ý kiến đánh giá đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện số nội dung phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện 69 tế H 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 74 2.4.1 Những kết đạt 74 h 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế .76 in 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 77 cK CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ 84 họ 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN DỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ 84 3.1.1 Định hướng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 84 Đ ại 3.1.2 Mục tiêu phát triển 88 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ 89 ng 3.2.1 Giải pháp phát triển qui mô, cấu 89 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH tự nguyện 89 ườ 3.2.3 Giải pháp tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện .90 Tr 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện, mở rộng hệ thống đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện .93 3.2.5 Giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, nâng cao chất lượng phục vụ thực sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện .96 vii - 3.2.6 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát 97 PHẦN III: KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ .98 KẾT LUẬN 98 KIẾN NGHỊ 99 uế TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC .103 tế H QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN Tr ườ ng Đ ại họ cK XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN in BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN h NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN viii - DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Thống kê mẫu điều tra số người chưa tham gia BHXH tự nguyện theo xã, phường quản lý .6 Số người tham gia BHXH bắt buộc tự nguyện, uế Bảng 2.1: giai đoạn 2017-2019 37 Tình hình phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 38 Bảng 2.3: Qui mô cấu người tham gia BHXH tự nguyện phân theo ngành tế H Bảng 2.2: nghề, giai đoạn 2017-2019 40 Bảng 2.4: Qui mô cấu người tham gia BHXH tự nguyện phân theo khu in h vực, giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 2.5: Số liệu hoạt động tuyên truyền BHXH TX Hương Trà 2017-2019 cK .42 Bảng 2.6: Tình hình phát triển đại lý thu BHXH tự nguyện TX Hương Trà45 Bảng 2.7: Sự tăng trưởng kết thu BHXH tự nguyện Thị xã Hương Trà, họ giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 2.8: Chi trả Lương hưu trợ cấp quỹ Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảng 2.9: Đ ại địa bàn thị xã Hương Trà, giai đoạn 2017 - 2019 .51 Bảng 2.10: Mô tả mẫu điều tra đại lý thu BHXH tự nguyện 53 Bảng đánh giá mức độ tham gia khóa đào tạo đại lý BHXH tự ng nguyện khảo sát Thị xã Hương Trà .54 Bảng 2.11: Bảng đánh giá mức độ cần thiết việc tham gia khóa đào tạo ườ đại lý BHXH tự nguyện thị xã Hương Trà 55 Tr Bảng 2.12: Phương thức tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện .56 Bảng 2.13: Bảng đánh giá mức độ thường xuyên công tác tuyên truyền .57 Bảng 2.14: Bảng đánh giá khó khăn trình làm đại lý thu BHXH tự nguyện thị xã Hương Trà 57 Bảng 2.15: Thống kê mô tả thông tin mẫu khảo sát 58 ix - khen thưởng đột xuất Giao cho UBND cấp xã, phường, Bưu điện thị xã thực đề xuất khen thưởng cho nhân viên đại lý thu thực tốt công tác khai thác, phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, kinh phí trích từ quỹ thi đua, khen thưởng uế 3.2.5 Giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục thực sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện - Đối với quan BHXH: tế H hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, nâng cao chất lượng phục vụ + Thường xuyên nghiên cứu, rà soát quy định thủ tục hành BHXH tự nguyện, để sửa đổi bổ sung thủ tục bất hợp lý, khơng cịn phù in h hợp, nhằm đơn giản thủ tục tham gia toán chế độ BHXH tự nguyện, tạo thuận lợi để người lao động khu vực phi thức dễ dàng tiếp cận, tham gia cK thụ hưởng chế độ BHXH tự nguyện + Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ BHXH tự nguyện, kết nối quy trình nghiệp vụ theo định hướng mơ hình xử lý sơ điện tử họ liệu tập trung, hồ sơ tham gia giải chế độ BHXH giao dịch hồ Đ ại + Tiếp tục củng cố, kiện toàn máy quan BHXH từ cấp tỉnh đến cấp huyện, đảm bảo hoạt động hiệu quả; thực công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, lực công tác cho đội ngũ bộ, viên chức ng ngành BHXH; xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức có đủ lực, phẩm chất đạo đức, có tinh thần, thái độ phục vụ tốt ườ + Duy trì số điện thoại đường dây nóng, hịm thư góp ý để tiếp nhận ý kiến góp ý, phán ảnh, kiến nghị, khiếu nại nhân dân lao động thực sách Tr BHXH tự nguyện cán bộ, viên chức quan BHXH người làm đại lý thu BHXH tự nguyện - BHXH thị xã chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan trang bị đầy đủ sở vật chất cho Đại lý thu hoạt động, cấp đầy đủ biển hiệu cho đại lý thu bước nghiên cứu phương án, lộ trình để cấp chữ ký số miễn phí để thực 96 - giao dịch hồ sơ thu điện tử, giảm thủ tục hành thực thủ tục tham gia BHXH tự nguyện cấp sổ BHXH, tạo thuận lợi cho người tham gia; Đồng thời, triển khai thực giao dịch qua dịch vụ bưu quan BHXH với đại lý thu người tham gia BHXH tự nguyện, cụ thể: uế + Phối hợp với Bưu điện thị xã ký Hợp đồng chuyển phát hồ sơ qua dịch vụ bưu lĩnh vực thực sách BHXH tự nguyện Trong quy tế H định: quan BHXH tiếp nhận hồ sơ từ đại lý thu bưu điện qua dịch vụ bưu chính; giải xong trả hồ sơ cho người tham gia qua dịch vụ bưu + Làm việc, đề nghị với UBND cấp xã cho phép đại lý thu cấp xã sử dụng chữ ký số (UBND cấp xã sử dụng để thực thủ tục tham gia đề nghị h cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho cán bộ, công chức xã) để thực giao dịch điện in tử thực thủ tục đóng BHXH tự nguyện cấp sổ BHXH tự nguyện cK đại lý thu chưa trang bị đầy đủ - Thực rút ngắn thời gian giải hồ sơ đăng ký tham gia BHXH tự nguyện, cấp sổ BHXH kèm theo ghi q trình cơng tác thời hạn 02 ngày họ cho đối tượng - Trước thời hạn đóng tiền BHXH tự nguyện 05 ngày (từ lần đóng thứ trở đi) thực thơng báo thời gian, số tiền đóng cho người tham gia BHXH tự nguyện Đ ại qua tin nhắn điện thoại để người tham gia biết đến đóng tiền theo quy định 3.2.6 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát Tăng cường công tác kiểm tra định kỳ tháng, quý, năm đại ng lý thu BHXH tự nguyện, đại lý hoạt động hiệu việc việc xử lý nghiệp vụ, thái độ ứng xử, tinh thần phục vụ đối tượng tham gia ườ BHXH tự nguyện đại lý thu để phát hiện, chấn chỉnh hành vi lợi dụng, trục lợi quỹ BHXH, gây khó khăn, nhũng nhiễu cho đối tượng tham gia Tr Thông qua công tác kiểm tra để phát đại lý có hiệu hoạt động để kịp thời chấn chỉnh Đồng thời, thu hồi giấy chứng nhận người làm đại lý, lý hợp đồng để thay nhân viên khác nhân viên đại lý có kết khai thác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện kéo dài, khơng có hiệu 97 - PHẦN III: KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Khi xã hội phát triển sống xã hội người đa dạng uế phong phú, khả rủi ro xã hội có chiều hướng gia tăng Do nhu cầu bảo hiểm an toàn cho cá nhân, đơn vị sử dụng lao động tăng lên, đặc biệt người lao động làm việc khu vực phi thức Lao động tế H khu vực người lao động vừa làm chủ tư liệu sản xuất, vừa làm chủ sức lao động, trình độ tổ chức sản xuất kinh doanh họ cịn lạc hậu, lao động thủ cơng chính, suất lao động xã hội chưa cao Bảo hiểm xã hội tự nguyện nhu cầu, nguyện vọng đông đảo người lao in h động, nông dân, người lao động tự phù hợp với chủ trương sách Đảng Nhà nước So với hình thức bảo hiểm kinh doanh Bảo hiểm xã hội tự nguyện có tính ưu việt hấp dẫn riêng Có thể nói sách cK nhân văn quan tâm đến đời sống người dân lao động, nhu cầu chăm lo sống hết tuổi lao động cần thiết tất người không phân biệt giới tính, dân tộc, nơi cư trú, người có thu nhập trung bình thấp họ nhu cầu cần thiết Tuy nhiên có khó khăn triển khai loại hình Bảo hiểm xã hội cần phải có biện pháp hữu hiệu để khắc phục Đ ại khó khăn, nhanh chóng hồn thiện quy định chế độ Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho hợp lý Chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện mở hội cho số đông người lao động phù hợp với chế thị trường, nhóm lên ng tia hy vọng tương lai “làm ngoài, ăn lương hưu nhà nước” cho người nông dân, lao động tự có thu nhập khơng ổn định Với vị trí quan trọng vậy, nên sách BHXH tự nguyện thực từ 01/01/2008, ườ cấp ủy đảng, quyền quan tâm, có nhiều văn đạo thực hiện; ngành BHXH tích cực triển khai thực từ đầu, nhiên, số lượng người lao động tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Hương Trà Tr khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm sẵn có Với sách ưu việc độ bao phủ rộng nay, để Bảo hiểm xã hội tự nguyện thực vào sống cần thiết phải có triển khai đồng có hiệu cấp, ngành, tổ chức trị xã hội, mặt trận, đoàn thể… việc đưa sách đến tận tay người lao động tự nhiều hình thức khác như: tuyên truyền, vận động, thuyết phục, khuyến khích hỗ trợ 98 - mức đóng phần để đơng đảo người lao động tự khu vực phi thức quan tâm, lắng nghe, nhận thức tin cậy sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện chỗ dựa vững họ không may gặp phải rủi ro sống hay hết tuổi lao động Từ làm cho họ chuyển biến phần tâm lý, cách nghĩ uế trước lo trang trải cho việc trước mắt tích lũy hình thức là: gửi tiết kiệm ngân hàng, sắm vàng, mua tài sản…hơn việc tham gia đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho tương lai giảm phần tư tưởng “già cậy tế H con” mà họ phải nhận thấy cần thiết phải có nguồn thu nhập ổn định chăm sóc y tế (bảo hiểm y tế) tuổi già đặc biệt với tình hình giá chi phí y tế đắt đỏ như tương lai để sống đảm bảo, đồng thời giảm bớt gánh nặng cho cháu hết tuổi lao động in h Có thể nhận định sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội mở cho người lao động tự hội tham gia thụ hưởng sách an sinh cách dễ dàng rộng mở góp phần làm tăng cho cK độ bao phủ sách đồng thời khẳng định sách Bảo hiểm xã hội nói chung Bảo hiểm xã hội tự nguyện nói riêng “Cầu thang có tay vịn” cho người lao động họ KIẾN NGHỊ Đề thực tốt công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, Đ ại nỗ lực ngành BHXH triển khai thực phối hợp triển khai thực đồng giải pháp, kiến nghị sau: ng 2.1 Đối với Đảng Đề nghị Bộ trị đạo kiểm tra, đánh giá, sơ tổng kết Nghị số 21/NG-TW ban hành để có đạo kịp thời, liệt lãnh đạo thực sách BHXH, BHYT nói chung BHXH tự nguyện nói riêng Để đảm bảo ườ thực mục tiêu mà Nghị Quyết số 28 NQ/TW cải cách sách Bảo hiểm xã hội đề đến năm 2021: Phấn đấu đạt khoảng 35% lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội Tr 2.2 Đối với Quốc hội Nghiên cứu bổ sung thêm số chế độ hưởng cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thai sản, tai nạn lao động, chế độ ốm đau … để hấp dẫn người lao động tham gia BHXH tự nguyện để sớm đạt mục tiêu 35% lực lượng lao động tham gia BHXH vào năm 2021 99 - Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế 2.3 Đối với Chính phủ - Nghiên cứu xây dựng, ban hành văn hướng dẫn thực sách hỗ trợ phần kinh phí đóng BHXH tự nguyện cho nhóm lao động phi thức để kịp thời thực từ ngày 01/01/2019 hỗ trợ theo số tiền đóng tăng dần đối tượng chọn đóng (hiện hỗ trợ mức chọn đóng thấp nhất) - Xem xét để quy định UBND cấp xã, phường cần có biên chế chuyên trách làm công tác BHXH, BHYT 2.4 Đối với UBND thị xã Hương Trà - Xây dựng, ban hành kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa phương đưa vào tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm thị xã - Chỉ đạo quan, ban, ngành có liên quan phối hợp với BHXH thị xã việc đạo, triển khai, kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH tự nguyện, công tác tuyên truyền thực tiêu kế hoạch đề - Giải việc làm để NLĐ có thu nhập ổn định Triển khai có hiệu chương trình quốc gia giải việc làm, phát triển sản xuất để tạo thêm việc làm cho NLĐ Trước mắt phát triển mạnh loại hình dịch vụ, mở thêm loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu sống xã hội, đa dạng loại hình sản xuất kinh doanh để thu hút lao động làm việc - Mở mạng lưới trung tâm dịch vụ, giới thiệu việc làm đảm bảo cho cung cầu lao động dễ tiếp cận, gặp Để cho NLĐ dễ dàng tìm việc làm chế thị trường, cần phát triển công tác dạy nghề, đảm bảo cho NLĐ có nghề nghiệp - Bảo đảm tạo đủ việc làm, việc làm bền vững thu nhập cao cho NLĐ, đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập; phát triển thị trường lao động đồng vùng gắn kết cung - cầu lao động 2.5 Đối với BHXH Việt Nam - Nghiên cứu nâng tỷ lệ hỗ trợ thêm 3% tổng số thu đối tượng khai thác thu - Phối hợp với bộ, ngành có liên quan để đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách BHXH tự nguyện lên bước bản, kiến thức phổ thông mà người lao động biết nắm rỏ - Để đáp ứng khối lượng công việc ngày tăng, đề nghị nghiên cứu có chế bổ sung kinh phí nhân lực để thực tốt nhiệm vụ thu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Nghiên cứu có quy định cho phép BHXH cấp huyện trực tiếp ký hợp đồng làm đại lý thu người cán bộ, viên chức quan BHXH giới thiệu cam kết bảo lãnh an tồn tiền mặt, uy tính, lực, trình độ 100 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Mạc Tiến Anh (2005), “BHXH - Khái niệm chất”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (5), tr 4-5 uế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH thuộc hệ tế H thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2903/1999/QĐ-BHXH ngày 24 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam in h Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, cK BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Nguyễn Khánh Bật (2005), “Quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh BHXH”, Báo Bảo hiểm xã hội, (2), tr họ Bộ Chính trị (2012), Nghị 21-NQ/TW ban hành ngày 22/11/2012 tăng Nội Đ ại cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 -2020, Hà Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Hà Nội ng Chính phủ (2007), Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007, Hà Nội Luật BHXH năm 2014 văn hướng dẫn thực sách ườ BHXH tự nguyện; 10 Niên giám thống kê năm từ 2017 đến năm 2019; Tr 11 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình bảo hiểm, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Nguyễn Trọng Đàm (2018), “Đẩy mạnh sách an sinh xã hội bảo đảm tiến công xã hội nước ta nay”, Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 101 - 13 Phạm Đỗ Nhật Tân (2009), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 14 Phạm Thị Nga (2016), “Lý luận chung Bảo hiểm xã hội”, Quản trị nhân 15 Quốc hội (2006), Luật BHXH số 71/2006 ngày 29/06/2006, Hà Nội uế 16 Trung ương Đảng (2008), Nghị 21-NQ/TW ngày 30/01/2008 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành khóa X, Hà Nội tế H 17 Các báo cáo kết thực sách BHXH tự nguyện năm từ 2017 đến năm 2019 BHXH thị xã Hương Trà; 18 Websitehttp://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2010/23 54/Vai-tro-cua-chinh-sach-bao-hiem-xa-hoi-bao-hiem-y.aspx in h 19 Websitehttp://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2015/34 616/Tinh-uu-viet-cua-Luat-Bao-hiem-xa-hoi-Luat-Bao-hiem.aspx cK 20 Các viết thực sách BHXH tự nguyện đăng Website: baohiemxahoi.gov.vn, tapchibaohiemxahoi.gov.vn Website BHXH tỉnh, thành phố họ 21 Luận văn Nguyễn Ngọc Linh (2017), “Phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Hoằng Hóa, Tỉnh Thanh Hóa” Đ ại 22 Luận văn Trần Thị Kim Huệ (2018), “Tăng cường tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” 23 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng ng nhiệm vụ năm 2018 BHXH thị xã Hương Trà 24 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm 2018 phương hướng ườ nhiệm vụ năm 2019 BHXH thị xã Hương Trà 25 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm 2019 phương hướng Tr nhiệm vụ năm 2020 BHXH thị xã Hương Trà 102 - PHỤ LỤC Mẫu 1: PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho nhân viên đại lý thu BHXH tự nguyện) Xin chào Anh (Chị)! uế Nghiên cứu thực nhằm mục đích tìm hiểu nhu cầu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện người dân địa bàn thị xã Hương Trà Anh (Chị) vui lòng dành khoảng 15 phút quý báu để đọc trả lời bảng câu hỏi Kết nghiên cứu phụ tế H thuộc nhiều vào thông tin Anh (Chị) cung cấp Tôi xin cam kết thơng tin Anh (Chị) cung cấp hồn tồn giữ bí mật sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu Cách trả lời: Với câu hỏi, Anh (Chị) lựa chọn phương án trả lời phù hợp với ý in h kiến đánh dấu (x) vào bên trái phương án Lưu ý: Anh (Chị) chọn nhiều phương án trả lời cho câu hỏi Với phương án trả lời mở, Anh (Chị) viết câu trả lời vào dòng gạch chấm bên cạnh Xin trân cK trọng cảm ơn hợp tác Anh (Chị) Anh (Chị) vui lịng cho biết thuộc nhóm đối tượng sau đây? Nhân viên đại lý thu thuộc UBND xã, thị trấn họ Nhân viên đại lý thu Bưu điện Anh (Chị) tham gia làm nhân viên đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Đ ại thời gian bao lâu? Dưới năm Từ đến năm ng Từ đến năm Trên năm Ngoài làm nhân viên đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện, công việc ườ Tr Anh (Chị) gì? Cán Hội phụ nữ Cộng tác viên dân số Cán Hội nơng dân Cán Đồn niên Nhân viên Bưu điện Ý kiến khác:……………………………… 103 - Anh (Chị) tham gia khóa đào tạo làm nhân viên đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện chưa? Đã tham gia Chưa tham gia uế Nếu chưa tham gia, Anh (Chị) có đánh giá mức độ cần thiết khóa đào tạo cho cơng việc q khứ/ tại/ tương lai Anh (Chị) không? tế H Rất cần thiết Cần thiết Bình thường Khơng cần thiết in h Rất không cần thiết Nếu tham gia, Anh (Chị) vui lòng cho biết tham gia khóa đào cK tạo sau đây? Đào tạo đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện, Bảo hiểm y tế hộ gia đình năm 2015 Đào tạo đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện, Bảo hiểm y tế hộ gia đình năm 2017 họ Tập huấn nghiệp vụ đại lý thu năm 2018 Tập huấn nghiệp vụ đại lý thu năm 2019 Đ ại Ý kiến khác:……………………………… Anh (Chị) vui lòng cho biết khóa đào tạo tham gia giúp ích cho công việc Anh(Chị) mức độ nào? ng Hồn tồn hữu ích Hữu ích ườ Bình thường Khơng hữu ích Tr Hồn tồn khơng hữu ích Anh (Chị) áp dụng phương pháp tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện sau để khai thác phát triển đối tượng tham gia? Thông qua buổi họp, hội nghị 104 - Tổ chức hội thi tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện Loa phát Panô, áp phích uế Tờ rơi sách, pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện? Rất thường xuyên Thường xun Bình thường in h Khơng thường xun tế H Anh (chị) cho biết mức độ thường xuyên công tác tuyên truyền, phổ biến Rất không thường xun cK 10 Anh (Chị) gặp khó khăn trình làm đại lý? Nhận thức người dân Bảo hiểm xã hội tự nguyện nhiều hạn chế tượng cịn họ Kinh phí, cơng cụ hỗ trợ cho công tác tuyên truyền vận động, phát triển đối Chưa có nhiều kinh nghiệm vận động, thuyết phục bà tham gia Đ ại Thông tin thay đổi chế độ sách chưa cập nhật kịp thời cho nhân viên đại lý Chế độ hưởng người dân tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện so với Bảo ng hiểm xã hội bắt buộc cịn hạn chế nên khó khăn trình vận động họ tham gia Tr ườ Thủ tục đóng, hồ sơ cịn rườm rà 105 - MẪU - PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người lao động tham/chưa tham gia BHXH tự nguyện) Xin chào Anh/Chị! Tôi Hồ Khả Dũng, học viên cao học lớp K19A QTKD UD Huế Trường uế Đại học kinh tế - Đại học Huế Hiện nay, thực luận văn “Phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Hương Trà” Anh/Chị vui lòng tế H dành chút thời gian để cung cấp thông tin đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hoàn toàn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối không tiết lộ thông tin cá nhân thông tin làm ảnh hưởng đến Anh/ Chị in h PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin Anh/Chị vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân Anh/Chị cK (bằng cách đánh dấu  vào  tương ứng) Nam  Giới tính: Độ tuổi:  Từ 40 đến 50 tuổi họ  Từ 15 đến 20 tuổi Nữ   Từ 21 đến 40 tuổi  Trên 50 tuổi Đ ại Trình độ học vấn:  TN THCS, THPT  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học ng Ngành nghề làm việc:  Lao động tự  Nông dân  Công nhân ườ  Tiểu thương  Khác Tr Thu nhập trung bình (triệu đồng/người/tháng):  ≤ triệu  Từ triệu - triệu  > triệu 106 - PHẦN II: NỘI DUNG PHẦN DÀNH CHO NGƯỜI ĐANG THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN Anh/Chị bắt đầu tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Hương Trà từ năm nào:  Từ năm 2014 - 2016  Từ năm 2009 - 2014  Từ năm 2017 – 2019 uế  Năm 2008 Tính đến nay, Anh/Chị tham gia BHXH tự nguyện địa bàn TX Hương Trà  Dưới năm  Từ - năm  Từ - năm  Trên năm tế H năm: Anh/Chị Đăng ký tham gia BHXH tự nguyện địa bàn TX Hương Trà từ kênh thông h tin:  Qua đại lý PVI  Qua đại lý Bưu điện  Khác cK in  Qua đại lý xã, phường Anh/Chị chọn Mức đóng BHXH tự nguyện bao nhiêu:  Mức (tương đương 154.000 đồng/tháng) họ  Mức 1-10 (tương đương 165.000 – 264.000 đồng/tháng)  Mức 10-20 (tương đương 264.000 – 374.000 đồng/tháng) Đ ại  Mức 20 (tương đương 374.000 đồng/tháng) 10 Xin Anh (chị) cho biết mức độ đồng ý nội dung liên quan đến người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn TX Hương Trà cách khoanh tròn ng vào ô điểm tương ứng theo mức độ.) Với quy ước: 1: Hồn tồn khơng đồng ý ườ 2: Khơng đồng ý 3: Bình thường (khơng có ý kiến) Tr 4: Đồng ý 5: Hoàn toàn đồng ý 107 - Đánh giá 5 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h 108 55 uế tế H Phát biểu I Lý tham gia BHXH tự nguyện Lựa chọn mức đóng phù hợp với thu nhập muốn tham gia để hưởng chế độ BHXH Được vận động, tạo thuận lợi việc đăng ký tham gia BHXH tự nguyện Mục đích tham gia BHXH để hưởng lương hưu trợ cấp BHXH già II Đánh giá công tác tuyên truyền tham gia BHXH tự nguyện Công tác tun truyền sách BHXH tự nguyện thơng qua Băng rơn, áp phích Cơng tác tun truyền sách BHXH tự nguyện thông qua tuyên truyền Tờ rơi Cơng tác tun truyền sách BHXH tự nguyện thông qua tuyên truyền Thông tin đại chúng, đài truyền thơn,xã Cơng tác tun truyền sách BHXH tự nguyện thông qua tuyên truyền Đối thoại trực tiếp Cơng tác tun truyền sách BHXH tự nguyện thông qua tuyên truyền trực tiếp đến vận động tận nơi III Đánh giá Thủ tục hành chính, chất lượng dịch vụ Thủ tục đăng ký tham gia đóng BHXH tự nguyện đơn giản dễ thực Hệ thống biểu mẫu, tờ khai đăng ký tham gia BHXH tự nguyện 10 phù hợp Thời gian đăng ký tham gia xử lý hồ sơ đăng ký, đóng BHXH 11 tự nguyện nhanh chóng, hợp lý Hình thức trả kết giải thủ tục BHXH tự nguyện 12 đến trực tiếp làm anh/chị cảm thấy hài lòng IV Đánh giá Năng lực trình độ, trách nhiệm cán đại lý thu 13 Thái độ phục vụ cán thực công tác BHXH tự nguyện Trình độ kỹ giải cơng việc cán thực 14 công tác BHXH tự nguyện Thái độ trách nhiệm phục vụ đại lý thu thực công tác 15 BHXH tự nguyện Số lượng đại lý thu nhiều tạo thuận tiện khoảng cách, thời gian 16 cho anh/chị đến đăng ký tham gia đóng BHXH tự nguyện 5 5 3 5 3 5 5 55 55 - PHẦN DÀNH CHO NGƯỜI CHƯA THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN 11 Vì Anh/Chị chưa tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Hương Trà:  Việc làm không ổn định thu nhập thấp  Mức phí đóng bảo hiểm cao uế  Thời gian để hưởng thụ chế độ dài  Thủ tục để tham gia rườm rà, phức tạp chưa linh hoạt tế H  Thiếu thông tin không hiểu  Không thuộc đối tượng  Không cần bảo hiểm 12 Xin Anh (chị) cho biết mức độ đồng ý nội dung in h đánh giá nội dung liên quan đến người chưa tham gia BHXH tự nguyện địa bàn quy ước: 1: Hồn tồn khơng đồng ý 2: Không đồng ý cK TX Hương Trà cách khoanh trịn vào điểm tương ứng theo mức độ Với 4: Đồng ý Đ ại 5: Hồn tồn đồng ý họ 3: Bình thường (khơng có ý kiến) Phát biểu Đánh giá ng BHXH tự nguyện loại hình Nhà nước tổ chức mà người tham gia lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập Nhà nước có sách hỗ trợ tiền ườ đóng BHXH để người tham gia hưởng chế độ hưu trí tử tuất I Nhận thức hiểu biết sách BHXH tự nguyện Anh/chị khơng biết sách BHXH tự nguyện Tr Anh/chị biết chưa rõ sách BHXH tự nguyện Anh/chị biết rõ rõ sách BHXH tự nguyện Anh/chị vận động tham gia BHXH tự nguyện II Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện 109 55 - A Nếu có nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện, Anh/chị đề xuất ý kiến sách BHXH tự nguyện Có thêm nhiều chế độ hưởng BHXH tự nguyện chế độ 5 Giảm mức đóng BHXH tự nguyện Đơn giản biểu mẫu đăng ký rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ 3 10 Mức đóng BHXH tự nguyện cịn cao so với thu nhập cá nhân 11 Mức NSNN hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện thấp 12 Các chế độ hưởng BHXH tự nguyện cịn 13 Cịn khó khăn, khơng đủ tiền để đóng 14 Khó khăn, chưa thuận tiện việc lập thủ tục, hồ sơ đăng ký tế H in Nhà nước hỗ trợ mức phí đóng BHXH tự nguyện nhiều uế 5 55 B Lý Anh/chị khơng có nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện: Cảm thấy thời gian để chờ hưởng lương hưu lâu, cần tới 20 năm họ cK h Tr ườ ng Đ ại Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! 110