Trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản và các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến vận hành kết quả đầu tư, thì vai trò của cá
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NHẬT HUY QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NHẬT HUY QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ GẤM THÁI NGUYÊN - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa công bố trước Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Học viên Nguyễn Nhật Huy ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập cố gắng nỗ lực, thân nhận quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cá nhân nhà trường, quan, ban ngành, đồng chí học viên lớp, thân tiếp thu kiến thức kinh nghiệm quý báu để phục vụ trình cơng tác Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy, giáo Phịng Đào tạo phận sau đại học, trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh; thầy giáo, cô giáo trực tiếp tham gia giảng dạy, truyền đạt kiến thức, dìu dắt, giúp đỡ em thời gian học tập trường Xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Gấm, người trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, cung cấp tài liệu, thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Mặc dù cố gắng, song thời gian, lực trình độ nghiên cứu khoa học cịn hạn chế nên tiểu luận cuối khóa khơng tránh khỏi số thiếu sót Kính mong nhận quan tâm giúp đỡ nữa, ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô giáo để Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cám ơn./ Tác giả Nguyễn Nhật Huy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC ĐỒ THỊ vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Cấu trúc luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý đầu tư xây dựng 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng 16 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý đầu tư xây dựng 21 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ 21 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Yên Bái 22 1.2.3 Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng BCH Quân Thành phố Hải Phòng 23 1.2.4 Bài học kinh nghiệm 26 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá công tác chủ trương chuẩn bị đầu tư 31 2.3.2.Nhóm tiêu đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu 32 2.3.3 Nhóm tiêu đánh giá cơng tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 33 2.3.4 Nhóm tiêu đánh giá cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 33 2.3.5 Nhóm tiêu đánh giá cơng tác quản lý an tồn lao động thi cơng 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH35 3.1 Khái quát chung địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Khái quát chung thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 35 3.1.2 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Hạ Long 42 3.2 Thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 45 3.2.1 Khái quát chung công tác đầu tư xây dựng thành phố Hạ Long 45 3.2.2 Tình hình quản lý lập dự án, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế thi cơng tổng dự tốn 48 3.2.3 Lựa chọn nhà thầu đấu thầu dự án 51 3.2.4 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 54 3.2.5 Thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án 59 3.2.6 Thực trạng quản lý tiến độ thi công cơng trình 62 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hạ Long 64 3.3.1 Yếu tố khách quan 64 v 3.3.2 Yếu tố chủ quan 66 3.4 Đánh giá kết đạt được, mặt hạn chế công tác quản lý đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hạ Long 66 3.4.1 Kết đạt 66 3.4.2 Những hạn chế 68 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 70 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG 72 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu quản lý nhà nước công tác quản lý đầu tư xây dựng thời gian tới 72 4.1.1 Quan điểm, phương hướng 72 4.1.2 Mục tiêu 72 4.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hạ Long 74 4.2.1 Nâng cao chất lượng nhân lực Ban quản lý 74 4.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng 76 4.2.3 Cải tiến tổ chức quản lý đầu tư xây dựng 82 4.3 Kiến nghị 83 4.3.1 Đối với Nhà nước 83 4.3.2 Đối với UBND thành phố Hạ Long UBND tỉnh Quảng Ninh 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 88 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Dân số lao động thành phố Hạ Long 37 Bảng 3.2 Tình hình phát triển kinh tế thành phố Hạ Long 38 Bảng 3.3 Cơ cấu vốn đầu tư thực địa bàn theo giá hành 47 Bảng 3.4 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hạ Long năm 2021 49 Bảng 3.5 Đánh giá công tác lập, thẩm định dự án 50 Bảng 3.6 Tổng hợp kết đấu thầu địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2019-2021 53 Bảng 3.7 Đánh giá công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 54 Bảng 3.8 Đánh giá cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 58 Bảng 3.9 Tổng hợp dự án đầu tư xây dựng điều chỉnh tổng mức đầu tư giai đoạn 2019-2021 60 Bảng 3.10 Đánh giá cơng tác quản lý chi phí cơng trình 61 Bảng 3.11 Thống kê kết kiểm tra tiến độ thực dự án địa bàn thành phố Hạ Long, giai đoạn 2019-2021 63 Bảng 3.12 Đánh giá công tác quản lý tiến độ cơng trình 64 vii DANH MỤC ĐỒ THỊ Hình 1.1 Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2 Các giai đoạn trình quản lý đầu tư xây dựng 12 Hình 3.1 Thành phố Hạ Long 35 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Hạ Long 42 Hình 3.3 Quy trình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 55 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH BQLDA Ban quản lý dự án GPMB Giải phóng mặt NSNN Ngân sách Nhà nước QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng