Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện chợ đồn, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NƠNG THỊ BÍCH THẢO QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ ĐỒN TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NƠNG THỊ BÍCH THẢO QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ ĐỒN TỈNH BẮC KẠN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Chí Thiện THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan ý tưởng, nội dung trình bày luận văn kiến thức thân tác giả tiếp thu trình học tập, tham khảo, nghiên cứu tài liệu, kết phân tích, tổng hợp tư liệu kinh nghiệm thân qua trình thực tế địa phương hướng dẫn, gợi ý PGS.TS.Trần Chí Thiện Những nội dung thơng tin trích dẫn luận văn trích dẫn tuân thủ theo quy định Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Nông Thị Bích Thảo ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn giảng viên Trường Đại học Kinh tế & QTKD Thái Nguyên tận tình giảng dạy hướng dẫn trình học tập nghiên cứu Xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND huyện Chợ Đồn, Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Chợ Đồn giúp đỡ, cung cấp tài liệu, đóng góp nhiều ý kiến cho nội dung nghiên cứu đề tài động viên khích lệ từ phía gia đình người bạn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS.Trần Chí Thiện người tận tình trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng q trình thực hiện, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy cơ, bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BẢNG ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Ý nghĩa khoa học Luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN .5 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện .5 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm hoạt động đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.4 Khái niệm tầm quan trọng quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 10 1.1.5 Nội dung quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện 16 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện 28 iv 1.2 Cơ sở thực tiễn 31 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước số địa phương 31 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn .34 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 36 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu .38 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 2.3.1 Các tiêu nghiên cứu giai đoạn chuẩn bị đầu tư 39 2.3.2.Các tiêu nghiên cứu giai đoạn thực đâu tư 39 2.3.3 Các tiêu hoạt động giám sát, tra 40 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN 41 3.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn 41 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế, xã hội .41 3.2 Tổ chức máy quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 44 3.3 Thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 48 3.3.1 Quản lý quy hoạch phân bổ đầu tư 48 3.3.2 Quản lý thẩm định dự án đầu tư 55 3.3.3 Quản lý đấu thầu 57 3.3.4 Quản lý công tác đền bù giải phóng mặt 59 3.3.5 Công tác giải ngân vốn 61 v 3.3.6 Công tác quản lý thi cơng cơng trình xây dựng 66 3.3.7 Quyết toán dự án 74 3.3.8 Thanh tra, kiểm tra 76 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 79 3.4.1 Nhân tố khách quan .79 3.4.2 Nhân tố chủ quan 80 3.5 Đánh giá chung quản lý đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 83 3.5.1 Kết đạt 83 3.5.2 Những hạn chế 84 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 87 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN 90 4.1 Định hướng mục tiêu tăng cường quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2020 - 2030 90 4.1.1 Định hướng 90 4.1.2 Mục tiêu 91 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước .92 4.2.1 Xác định chủ trương đầu tư, công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư .92 4.2.2 Nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án 94 4.2.3 Chấn chỉnh đổi công tác đấu thầu 97 4.2.4 Thực tốt cơng tác giải phóng mặt xây dựng 98 4.2.5 Đẩy nhanh tiến độ giải ngân, toán vốn đầu tư 99 vi 4.2.6 Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng toán dự án 100 4.2.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát, tra quản lý đầu tư xây dựng 101 4.3 Một số kiến nghị 103 4.3.1 Kiến nghị với trung ương 103 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Kạn 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHIẾU ĐIỀU TRA 109 DANH MỤC CÁC STT Ký hiệu XDCB NSNN HĐND TSCĐ KT-XH CNH, HĐH UBND NSTW NSĐP 10 ĐTXDCB 11 KBNN 12 TĐC viii 102 hội - nghề nghiệp cộng đồng với dự án lớn, quan trọng Trung ương địa phương, giao số dịch vụ công sang cho tổ chức xã hội nghề nghiệp (cấp chứng chỉ, đào tạo, xây dựng tiêu chuẩn ), số lĩnh vực giao cho tổ chức xã hội - nghề nghiệp sang kiến soạn thảo luật thuộc ngành nghề chun mơn phù hợp Nâng cao vai trị tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp việc giám sát, tư vấn phản biện dự án đầu tư nguồn vốn NSNN Hiện có quy định yêu cầu đơn vị thi công phải đăng bảng cơng khai thơng tin cơng trình, thời gian khởi cơng, hồn thành Tuy nhiên số lượng đơn vị chấp hành quy định không cao Do vậy, cần phải xử phạt mạnh đơn vị không chấp hành quy định nay, nhằm tạo điều kiện cho người dân tham gia mạnh vào việc giám sát hoạt động đầu tư Ngân sách phê duyệt cho dự án đầu tư công cần công khai rộng rãi phương tiện thông tin, định đầu tư cần công khai họp phương tiện thông tin khác để người xem xét phản biện Do thời gian dành cho kỳ họp Hội đồng nhân dân ngắn, nên đại biểu Hội đồng nhân dân từ lúc đọc báo cáo, phương án đề lúc biểu thực tế không đủ thời gian xem xét vấn đề cách sâu sắc Mặt khác họ khơng có nhiều lựa chọn nên phần lớn đành phải chấp nhận phương án đầu tư UBND chuẩn bị sẵn, chưa thực đầy đủ quyền nghĩa vụ đại biểu nhân dân Vì vậy, việc cung cấp thơng tin cần phải mở rộng hơn, gắn với số liệu để so sánh phân tích, lý giải cần thiết để người dân hiểu đưa ý kiến trước diễn kỳ họp Hội đồng nhân dân Từ đại biểu Hội đồng nhân dân thực thể nguyện vọng mong muốn người dân thông qua quyền biểu phương án phát triển Tăng cường cơng tác quản lý, tra, kiểm tra, kiểm toán dự án đầu tư cơng 103 Kiểm tốn Nhà nước quan tra, kiểm tra tài cần tăng cường cơng tác chuyên môn nghiệp vụ để thẩm định, đối chiếu, so sánh phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Kiên xuất toán khoản chi sai mục đích, khơng khối lượng, đơn giá, không tiêu chuẩn định mức, vượt dự toán lớn Cần thực chế độ trách nhiệm vật chất, kể trách nhiệm nhà thầu, tư vấn giám sát việc xác nhận toán khối lượng thiếu trung thực, không quy định Việc toán vốn đầu tư phải tiến hành theo quy trình phương thức tốn theo tiến độ thực 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với trung ương - Để hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN cần phải hồn thiện chế sách quản lý đầu tư XDCB đặc biệt có tính ổn định lâu dài ăn khớp văn quy phạm pháp luật thống với Luật Xây dựng, Luật đấu thầu, Luật Đầu tư công… tránh chồng chéo, phải điều chỉnh nhiều lần dễ phát sinh tiêu cực xây dựng - Công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nước, vùng gắn với tỉnh Bắc Kạn cần có tính ổn định lâu dài có tầm chiến lược - Xử lý, giải kịp thời có hiệu kiến nghị, ðề xuất cấp tỉnh Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn chuyên ngành quản lý XDCB giúp địa phương kịp thời khắc phục thiếu sót - Hồn thiện, bổ sung định mức kinh tế kỹ thuật, không để chuẩn mực bị vận dụng sai hiểu theo nhiều cách 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Kạn - Công tác kế hoạch phải xuất phá từ sở thực theo quy chế dân chủ Hàng năm Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn thông báo sớm tiêu kế hoạch, danh mục cơng trình - Sớm hoàn thiện Ban quản lý dự án chuyên ngành ban quản lý dự án khu vực để triển khai thực dự án cách chuyên nghiệp 104 Giao Sở kế hoạch Đầu tư phối hợp với sở ban ngành, địa phương bước hoàn thiện sở liệu nhà thầu địa bàn, cung cấp thông tin lực, kinh nghiệm nhà thầu cho chủ đầu tư Hàng tháng, hàng quý phát hành bảng tin công tác đầu tư, giới thiệu dự án, thông tin đấu thầu, định thầu, chất lượng cơng trình Cần đánh giá hiệu dự án đầu tư có tham gia người dân hưởng lợi trực tiếp nhằm rút kinh nghiệm việc đầu tư xây dựng dự án sở hạ tầng Tiếp tục quan tâm đến công tác tổ chức, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý đầu tư xây dựng Tỉnh cần áp dụng sách luân chuyển cán hoạt động lĩnh vực đầu tư xây dựng, nên luân chuyển cán phụ trách thẩm định khâu trình xây dựng KẾT LUẬN 105 Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN khoản vốn Ngân sách Nhà nước dành cho việc đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội mà khơng có khả thu hồi vốn khoản chi đầu tư khác theo quy định Luật NSNN Công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN bao gồm nội dung mang tính quy trình là: Quản lý trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng cơng trình; Quản lý cơng tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng; Quản lý công tác thi cơng xây dựng cơng trình; Quản lý vốn dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng tác thực tốt có hiệu phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: điều kiện tự nhiên, Môi trường sách, điều kiện kinh tế xã hội Luận văn “Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn” sâu phân tích thực trạng đạt kết chủ yếu: Một là, hệ thống sở lý luận quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, sở thực tiễn nghiên cứu từ học kinh nghiệm huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh; tác giả đúc rút nhiều học kinh nghiệm có ý nghĩa vận dụng cho huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn, đặc biệt phương hướng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Hai là, phân tích thực trạng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Chợ Đồn từ nội dung quản lý quy hoạch phân bổ đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước; quản lý thẩm định dự án đầu tư; quản lý đấu thầu; quản lý công tác đền bù GPMB; công tác giải ngân vốn; công tác quản lý thi cơng, cơng trình xây dựng; tốn dự án; tra, kiểm tra qua năm 2017-2019, đồng thời tác giả đánh giá kết đạt như:công tác lập dự án danh mục dự án phù hợp với quy hoạch chủ trương đầu tư; cấp ngân sách tỉnh, huyện, xã dành cho đầu tư XDCB với chức trách nhiệm vụ giao; công tác phân cấp xét duyệt, định đầu tư mở rộng hơn, tính chủ động nâng cao trách 106 nhiệm ngành, công tác phân bổ kế hoạch vốn hàng năm thực chặt chẽ, quy trình theo luật pháp quy định, kiểm sốt toán vốn, quản lý điều hành nguồn vốn cải tiến nhiều thực quy trình, chế độ, chặt chẽ, ý thức trách nhiệm cao Tuy nhiên công tác quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Chợ Đồn, tồn hạn chế là: tình hình triển khai thực hiện, thủ tục trình tự cấp sở cịn chậm, kế hoạch vốn số cơng trình chưa giải ngân hết nợ xây dựng bản, công tác lựa chọn nhà thầu chưa quy định, cơng tác nghiệm thu tốn cịn sai phạm khối lượng, số công tác chưa thực Tác giả phân tích đánh giá tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Chợ Đồn Chính sách kinh tế; thủ tục hành quy định pháp luật; công tác quy hoạch đầu tư XDCB Năng lực đội ngũ cán quản lý đầu tư; trang thiết bị, sở vật chất Trong yếu tố ảnh hưởng lớn chất lượng công tác quy hoạch đầu tư XDCB, có quy hoạch đúng, đủ, đảm bảo thời gian, nguồn vốn dự án đầu tư XDCB có hiệu cho phát triển KT-XH huyện Chợ Đồn Ba là, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn dựa thực trạng, phương hướng mục tiêu công tác quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đối với giải pháp đưa ra, để tăng cường quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Chợ Đồn cần coi trọng giải pháp xác định chủ trương đầu tư, công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư.Tác giả đưa kiến nghị hỗ trợ để giải pháp có tính khả thi kiến nghị Nhà nước, UBND tỉnh quan chức tỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2009), Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 giám sát, đánh giá đầu tư; Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 107 12/02/2009 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Chính phủ (2011), Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ; Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu HĐND tỉnh Bắc Kạn (2008), Nghị số 19/2008/NQ-HĐND ngày 25/8/2008 HĐND tỉnh việc ban hành quy định hỗ trợ đầu tư xây dựng công trình hạ tầng thiết yếu cho xã, phường, thị trấn Nhà nước thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội an ninh - quốc phòng (được điều chỉnh kéo dài theo nghị số 107/2013/NQ-HĐND ngày 20/12/2013 HĐND tỉnh Bắc Kạn (2009), Nghị số 08/2009/NQ-HĐND ngày 28/7/2009 chế hỗ trợ phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2009 - 2015 Phạm Trọng Mạnh (chủ biên) (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà Nội, 2006 Nguyễn Bạch Nguyệt (2006), Giáo trình Lập quản lý dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội Phịng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam (2012), Báo cáo khảo sát phân tích đánh giá đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn hoạt động sản xuất kinh doanh thông qua khảo sát doanh nghiệp nhỏ vừa vùng Đơng Nam Bộ, Việt Nam Phịng Thương mại công nghiệp Việt Nam (2013), Báo cáo khảo sát phân tích đánh giá đề xuất biện pháp tăng cường khả tiếp cận nguồn vốn phục vụ sản xuất kinh doanh thông qua khảo sát doanh nghiệp nhỏ vừa 10 Từ Quang Phương - Nguyễn Bạch Nguyệt (2006), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 11 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước ngày 27/02/2002 108 12 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 13 UBND tỉnh Bắc Kạn (2008-2013), Niên giám thống kê từ năm 2008 đến 2013 tỉnh Bắc Kạn 14 UBND tỉnh Bắc Kạn (2009), Quyết định số 57/2009/QĐUBND ngày 06/11/2009 UBND tỉnh việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 43/2009/QĐ-UBND ngày 08/7/2009 UBND tỉnh Bắc Kạn việc thực phân cấp định đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh 15 UBND tỉnh Bắc Kạn (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2011-2015 tỉnh Bắc Kạn 16 UBND tỉnh Bắc Kạn (2012), Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 10/10/2012 tăng cường quản lý đầu tư vốn ngân sách nhà nước chống nợ đọng xây dựng 17 UBND tỉnh Bắc Kạn (2014),Chỉ thị số 15/CT-CT ngày 05/11/2014 tăng cường đẩy mạnh công tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành sử dụng vốn Nhà nước 18 UBND tỉnh Bắc Kạn (2014), Quyết định số 24/2014/QĐUBND ngày 16/6/2014 việc thực phân cấp định đầu tư địa bàn tỉnh 109 PHIẾU ĐIỀU TRA Xin kính chào anh/chị Tôi tiến hành nghiên cứu vấn đề “Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn”, kính mong anh/chị dành thời gian trả lời cho số câu hỏi phiếu vấn Những ý kiến anh/chị đóng góp vô quý giá đề tài nghiên cứu Rất mong quan tâm anh/chị! I Thông tin chung Họ tên: Giới tính: Đơn vị công tác:  Trình độ chun mơn:  Sau Đại học Đại học  Trung cấp, Cao đẳng Ông/bà đánh giá chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn + Thời điểm lập kế hoạch hợp lý  Hợp lý Không hợp lý + Phê duyệt kế hoạch kịp thời  Kịp thời Không kịp thời + Thời gian tiến độ đầu tư XDCB thể chi tiết, cụ thể  + Đồng ý  Đảm bảo  Không đồng ý Nguồn nhân lực đảm bảo cho đầu tư XDCB  Không đảm bảo II Đánh giá quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Ông/bà chọn điểm số từ cách khoanh tròn vào số từ đến theo quy ước sau: Mức TT I Phân bổ quản lý ĐTXDCB Việc chấp hành vốn XDCB từ ngân sách nước đảm bảo yêu cầu Luật NSNN Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch Quy trình thủ tục thực công tác c hành tinh giản theo hướng đáp ứng cầu vốn XDCB thực tế cho địa bàn Cơ quan QLNN địa bàn tỉnh có hướ dẫn cụ thể, chi tiết cho nhu cầu sử dụng XDCB từ NSNN Cơ quan QLNN địa bàn huyện thực hướng dẫn tỉnh II Thẩm định dự án đầu tư Tất cơng trình đầu tư xây dựng c quan chức th định trước phê duyệt Công tác thẩm định dự án ln xá quy định Các phận thực công tác thẩm đị dự án làm việc hiệu trách nhiệm 111 III Quản lý đầu thầu Công tác lựa chọn nhà thầu có tính bạch, khơng thiên vị Các phương pháp lựa chọn nhà thầu áp dụng gói thầu phù hợp Các tiêu chí lựa chọn nhà thầu thực nghiệm túc IV Công tác giải ngân vốn Kế hoạch cấp vốn hàng năm thực t Quy trình giải ngân thực nhanh chó kịp thời Thủ tục giải ngân đơn giản Năng lực cán giải ngân thực biện V Quản lý thi cơng cơng trình xây dựng Hoạt động kiểm tra giám sát tiến độ thi c thực nghiêm túc, chặt chẽ Phương thức kiểm tra đánh giá tiến độ t công rõ ràng, hợp lý Sự kết hợp đơn vị quản lý tư vấn v nhà thầu thi công tốt VI Quyết tốn dự án Quy trình tốn xây dựng ho thiện hợp lý với điều kiện áp dụng c huyện thị xã Quy trình phù hợp với cấu tổ chức c quan quản lý nhà nước sử dụng v XDCB từ NSNN Trình tự thực cơng việc chặt chẽ Các cán thực toán chi NS tuân thủ đầy đủ bước quy trìn 112 VII Thanh tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra thực định kỳ hàng năm Cán làm công tác tra vô tư, liêm khiết Trình tự tra tuân thủ theo quy định pháp luật nhà nước Ứng dụng công nghệ thông tin tra, kiểm tra xử lý sai hạm quản lý vốn XDCB từ NSNN Ơng (bà) có ý kiến khác để tăng cường quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN? Xin cảm ơn ông (bà)! ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa. .. CƯỜNG QUẢN LÝ, ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN 90 4.1 Định hướng mục tiêu tăng cường quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách. .. đến quản lý ĐTXD từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn? - Để hoàn thiện quản lý cho hoạt động ĐTXD từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn