Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỤC TIẾN LINH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN TỪ NĂM 2013 ĐẾN 2015 KHOÁ LUẬN TỐT[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LỤC TIẾN LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN TỪ NĂM 2013 ĐẾN 2015 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LỤC TIẾN LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN TỪ NĂM 2013 ĐẾN 2015 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giáo viên hướng dẫn: Ths Nguyễn Văn Hiểu Thái Nguyên, năm 2016 n i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện, em nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo Trƣờng ĐH Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên Các thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên ngành làm hành trang cho em vững bƣớc sau Để hoàn thành tốt đợt thực tập tốt nghiệp chuyên đề tốt nghiệp này, nỗ lực thân, em nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy giáo Ths Nguyễn Văn Hiểu; giúp đỡ thầy cô Khoa Quản lý Tài nguyên với giúp đỡ nhiệt tình Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Chợ Đồn Sự động viên gia đình, bạn bè tạo điều kiện để em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Trong chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đƣợc đóng góp bảo thầy bạn sinh viên để em vững bƣớc chuyên môn sau Cuối em xin kính chúc thầy giáo ln mạnh khỏe, hạnh phúc đạt đƣợc nhiều thành công sống Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Lục Tiến Linh n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chợ Đồn năm 2014 40 Bảng 4.2 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng quỹ đất huyện Chợ Đồn năm 2013 so với năm 2011 .43 Bảng 4.3: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Chợ Đồn giai đoạn 2013 .45 Bảng 4.4: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Chợ Đồn giai đoạn 2014 .46 Bảng 4.5: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Chợ Đồn giai đoạn 2015 .47 Bảng 4.6: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Chợ Đồn giai đoạn 2013 – 2015 48 Bảng 4.7 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Chợ Đồn giai đoạn 2013 – 2015 .49 Bảng 4.8 Số đơn chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp huyện 50 Chợ Đồn giai đoạn 2013 - 2015 50 Bảng 4.9 Số đơn chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện .51 Chợ Đồn giai đoạn 2013 – 2015 51 Bảng 4.10 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức huyện Chợ Đồn giai đoạn 2013 - 2015 .52 n iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng UBND Uỷ ban nhân dân NĐCP Nghị định phủ QĐ Quyết định BTNMT Bộ tài nguyên môi trƣờng TN&MT Tài nguyên Môi trƣờng TT – BTC Thông tƣ – Bộ tài CT – TTg Chỉ thị thủ tƣớng TDTT Thể dục thể thao ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TT Thông tƣ THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông n iv MỤC LỤC PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSD đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.2 Khái quát công tác cấp GCNQSD đất 17 2.2.1 Các khái niệm liên quan đến cấp GCNQSD đất .17 2.2.2 Quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 19 2.3 Cơ sở thực tiễn công tác cấp GCNQSD đất 20 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSD đất Việt Nam .20 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 20 PHẦN III ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .22 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 22 3.2.1 Địa điểm thực tập 22 3.2.2 Thời gian thực tập 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 22 3.3.3 Đánh giá tình hình thực công tác cấp GCNQSD đất 22 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn, giải pháp công tác cấp GCNQSD đất huyện Chợ Đồn giai đoạn 2013 - 2015 23 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phƣơng pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu .23 3.4.2 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu .23 3.4.3 Phƣơng pháp so sánh đánh giá kết đạt đƣợc .23 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 n v 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 26 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.1.4 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 36 4.2 Đánh giá tình hình cơng tác cấp giấy quản lý sử dụng đất huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn .38 4.2.1 Công tác quản lý sử dụng đất huyện Chợ Đồn 38 4.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Chợ Đồn 39 4.3 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất huyện Chợ Đồn 44 4.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp huyện Chợ đồn giai đoạn 2013 -2015 44 4.3.2 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện Chợ đồn giai đoạn 2013 2015 49 4.3.3 Các trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp giấy CNQSD đất: 50 4.3.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức huyện Chợ đồn giai đoạn 2013 -2015 52 4.3.5 Nhận xét q trình thực cơng tác cấp GCNQSD đất huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 – 2015 53 4.3.5.1 Những kết đạt đƣợc .53 4.4 Một số thuận lợi khó khăn gặp phải tồn trình cấp cấp đổi GCNQSD đất 56 4.4.1 Thuận lợi 56 4.4.2 Khó khăn 56 4.4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất 57 PHẦN V KẾT LẬN VÀ KIẾN NGHỊ .59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 60 n PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất quan trọng tất trình sản xuất, thành phần quan trọng hàng đầu mơi trƣờng sống Nó tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, kết đấu tranh hàng ngàn năm tồn dân tộc, định tồn phát triển loài ngƣời Khơng có đất đai khơng có sống, đất điều kiện cần thiết tất nghành sản xuất hoạt động ngƣời Đất đai nơi ngƣời xây dựng nhà cửa cơng trình khác phục vụ cho sống, nơi để xây dựng nhà xƣởng, nhà kho, Đối với nông nghiệp đất đai nơi ngƣời dùng để trồng trọt chăn nuôi, cung cấp lƣơng thực, thực phẩm để phục vụ cho sống ngƣời Khơng đất đai cịn kho tàng dự trữ loại khoáng sản Đất đai có vai trị quan trọng nhƣ nhƣng lại tài nguyên không tái tạo đƣợc, hạn chế số lƣợng giới hạn diện tích Vì vậy, phải quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý có hiệu cao Quản lý đất đai nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lƣợc Đảng Nhà nƣớc ta, mục tiêu Quốc Gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ mình, đảm bảo sở hữu đất đai cách có hiệu công xã hội Luật đất đai 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nƣớc đối tƣợng sử dụng đất, sở để Nhà nƣớc quản lý, nắm toàn diện tích đất đai ngƣời sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản n khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nƣớc đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Cùng với phát triển khoa học công nghệ nay, nhà nƣớc tiến hành đo đạc lại đất đai để xây dựng đồ địa cho xã, phƣờng, để cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc Để phục vụ công tác quản lý đất đai đƣợc hiệu xác Xuất phát từ thực tế với kiến thức đƣợc học Đƣợc đồng ý trƣờng Đại Học Nông Lâm, khoa Quản lý tài nguyên dƣới giúp đỡ thầy giáo Ths Nguyễn Văn Hiểu, giảng viên khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: '' Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn từ năm 2013 – 2015" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng qt: Cơng tác cấp GCNQSD đất theo quy trình Nhà nƣớc địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn đạt kết cao Mục tiêu cụ thể: Đánh giá Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Xác định đƣợc thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Đề xuất giải pháp góp phần tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất đảm bảo quyền ngƣời sử dụng đất, nhƣ công tác quản lý đất đai huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 1.3 Yêu cầu đề tài Nghiên cứu, nắm vững sách pháp luật đất đai, sách cấp GCNQSD đất Nguồn số liệu, tài liệu điều tra, thu thập đƣợc phải có độ tin cậy, xác, phản ánh q trình thực sách cấp GCNQSD đất địa bàn huyện n Nắm vững kiến thức học để phân tích, đánh giá đƣợc số liệu thu thập đƣợc cách xác, trung thực khách quan Tiếp thu đƣợc tồn cơng việc, trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất tiếp cận với thực tế công việc để học hỏi rèn luyện Đề xuất số biện pháp có tính khả thi, phù hợp với điều kiện địa phƣơng liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 1.4 Ý nghĩa đề tài Trong học tập nghiên cứu khoa học: Bổ sung, hoàn thiện, củng cố kiến thức học bƣớc đầu làm quen với công cấp GCNQSD đất thực tế Trong thực tiễn: Cấp GCNQSD đất theo số liệu đo đạc mới, xác, đầy đủ Đáp ứng đƣợc vấn đề cấp bách huyện Chợ Đồn , tỉnh Bắc Kạn công tác cấp GCNQSD đất , giúp UBND huyê ̣n Chợ Đồn , tỉnh Bắc Kạn tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai n