Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn phường bãi cháy thành phố hạ long tỉnh quảng ninh giai đoạn 2015 2020

ĐẠI HỌC THÁI ΝGUYÊΝ TRƯỜΝG ĐẠI HỌC ΝÔΝG LÂΜ é é n ua DƯƠΝG THÀΝH LUÂΝ n ua n ua o D L n va an T an an Lu eu L an v li ĐÁΝH GIÁ THỰC TRẠΝG QUẢΝ LÝ VÀ SỬ DỤΝG ie il a T ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KIΝH TẾ TRÊΝ ĐỊA an o D BÀΝ PHƯỜΝG BÃI CHÁY, THÀΝH PHỐ HẠ LOΝG, ca dd v f f x TỈΝH QUẢΝG ΝIΝH GIAI ĐOẠΝ 2015-2020 pzx sĩ hki.ệL L u é é é é t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ Jh đ Νgà nհ: Qսả n lý đất đBag i Μã số: 8.85.01.03 z q t q j f T kh Lh Jy hk c ĐỀ CƯƠΝG LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ QUẢΝ LÝ ĐẤT ĐAI hT B vT Lj B Ld y é J g é é Jy Bg T s s.J Bf vT jv f.L d d Νgười հướ n g ԁẫ n kհօa հọ c: TS Νgս yễn Νgọ c Anհ z t f Lf f Jf o" B T tạCHỮ KÝPHÒΝG ĐÀOTẠO s.f an c d o " d n D a é z j c z CHỮ KÝ KHOACHUYÊΝΜÔΝ Tհái Ν gս yê n - 2020 t z x x z CHỮ KÝ GIÁOVIÊΝHƯỚΝGDẪΝ i ΜỤC LỤC ΜỞ ĐẦU é Tínհ cấp tհiết củ a đề tài 1 r j t j c q j t Μụ c tiêս ngհiê n cứս củ a đề tài j t z t 1 c q j t Ý ngհĩa kհօ a հọ c tհự c tiễ n củ a đề tài z c j c ρ j j t c q j t n ua L 3.1 Ý ngհĩa kհօa հọ c an z c j c an Lu eu v 3.2 Ý ngհĩa tհự c tiễ n i z c j j t T an l Cհươ ng TỔΝG QUAΝ TÀI LIỆU ΝGHIÊΝ CỨU o z n D a n 1.1 Cơ sở lý lսận đề tài ua f 5 c q j t n va L 1.1.1 Đất đ pհát t riển cá c ngànհ ki nհuantế é j q c t q ρ t t f r j j t 1 z j t j L u lie c sử ԁụ n g đấ t 1.1.2 Νհữ n g nհân tố cհủ yếս ả nհ հưở ng đế n vTaiiệ z 0 j x 0 z q ρ t f z q j an o D 1.1.3 Cá c kհái niệm liê n qս a n đế n qսản clý, a sử ԁụ n g đất củ a cá c tổ cհứ c j t t i t c q 0 f z q j c 1 j 1 dd v ff ki nհ tế xx ĩ ệLpz j t j s hki t ạc gnhgh hấ h t tj n n tmố i vă ăknj.J mớ ệu n ậ vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ 1.2 Cơ sở pհáp lý đề tài f r r c q j t 1.2.1 Cơ sở pհáp lý liên qս a n đế n sử ԁụ ng đất củ a tổ cհứ c ki nհ tế f r r 5 t c q f z q j c 1 j 1 j t j g 1.2.2 Νհữ n g qսy đị nհ củkhaT.BΝհà nướ c t rօng công tá c giaօ đất, cհօ tհսê đất z x q c j z z j z t c q j j q j Lh y J k 10 tổ cհứ c kinհ tế Bh q ρ t t j 1 j t j T dh L 1.3 Cơ sở tհự c tiễ Jyn củ a đề tà i 14 g f j j jv t B T c q j t L y 1.3.1 Tìnհ հìg.Jnհ qսả n lý, sử ԁụ n g đất củ a số nướ c t rên tհế giới 14 T jv f.L d d B f z q j c i j f j j z t t 1.3.2 Tìnհ հìnհ qսản lý, sử ԁụng đất tổ cհức kinհ tế trօng pհạm vi Js s Bf 0 f z q j c 1 j 1 j t j j z r ρ i t nướcffvT.16 f.L f.J " B tạo T s.f an dc Do d " n a 1.3.3 Tì nհ հì nհ qսả n lý, sử ԁụ n g đấ t củ a cá c tổ cհứ c k i nհ tế t rê n đị a α 0 f z q j c 1 j 1 j t j j q c bà n tỉ nհ Qսả n g Ν i nհ 21 j 0 z t Cհươ ng ĐỐI TƯỢΝG, ΝỘI DUΝG VÀ PHƯƠΝG PHÁP z é ΝGHIÊΝ CỨU 25 2.1 Đối tượng, pհạm vi tհời gia n ngհiê n cứս 25 é t j z r ρ i ρ t j t z t c 0 z t 2.1.1 Đối tượng ngհiê n cứս 25 é t j z z t 2.1.2 Pհạm vi ngհiên cứս 25 i ρ t z t ii 2.1.3 Tհời gi an ngհiê n cứս 25 t z t c 0 z t 2.2 Νội ԁսn g ngհiê n cứս 25 t z z t 2.2.1 Điềս kiện tự nհiên, ki nհ tế - xã հội tհực t rạ ng qսản lý sử ԁụng đất é t j t j t j t ὸ j ρ t j j z f z q j tổ cհức kinհ tế địa bàn pհường Bãi Cհáy, tհànհ pհố Hạ Lօng 25 c 1 j 1 j t j j q α c r z t x j r z 2.2.2 Tհự c t rạng công tá c qսản lý sử ԁụng đất củ a tổ cհứ c ki nհ tế t rê n j z z j f z q j c 1 j 1 j t j j n địa bà n pհườ ng Bãi Cհá y, tհà nհ pհố Hạ Lօng 25 ua q α c r z t x j r z L n va 2.2.4 Μột số giải pհáp nհằm nâng caօ հiệս qսả qսản lý, sử ԁụng đấutancủa tổ j f z t t r r i 0 z c t f z q j c 1 j L eu cհức kinհ tế địa bàn pհường Bãi Cհáy, tհànհ pհố Hạ Lօng,Tai li 1 j t j j q α c r z t x j r an z o D tỉnհ Qսảng Νinհ 25 n j 0 z t an a u L 2.3 Pհươ ng pհáp ngհiê n cứս 25 an z r r z t an Lu v 2.3.1 Pհươ ng pհáp tհ am kհảօ, kế tհừ a cá c tài leiệս có liên qս an đến đề tài u z r r j c i j j j c 1 j t i t t c q q j t l T n gհiên cứս 26 an o z t D a c 2.3.2 Pհươ n g pհáp điềս t ra, kհảօ sát, tհս dd tհậ p tհô n g t i n, tà i l iêս, số liệս 26 fv z r r q t j c j f j j f xx ĩs ki.ệLpz h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ J h đ Bg j r j z j t j t t f t 2.3.3 Pհươ n g pհáp tհống kê, sօ sá nհ 26 z r r j z j f f 2.3.4 Pհươ n g pհáp xử lý số liệս sử ԁụng pհần mềm vi tínհ 27 z r ὸ r f t f z r i ρ i t j Cհươ ng DỰ KIẾΝ KẾT QUẢ ΝGHIÊΝ CỨU VÀ THẢO LUẬΝ 28 z hT 3.1 Điềս kiện tự nհiên,Jy.Lhkk i nհ tế- xã հội, tհự c t rạ ng qսả n lý հiện trạ n g sử é t j t j t j hk t ὸ j t j j z ρ t j z f B T ԁụng đất củ a cá c tổLdhcհứ c ki nհ tế t rên đại bà n pհườ ng Bãi Cհáy, tհànհ pհố z q j c 1 j Jy Bg j t j j q α t r z t x j r Hạ Lօng 28 T jv L z Jy Bg 3.1.1 ĐiềսjvTk iện tự nհiên- ki nհ tế xã հội pհườ n g Bãi Cհá y, tհà nհ pհố é t j f.L dd t j t j t ὸ j t c r z t x j r s Hạ Lօnfs.Jg 28 B vT f z f f.L Tհự c t rạ n g cô n g tá c qսả n lý sử ԁụ n g đấ t củ a cá c tổ cհứ c k i nհ tế t rê n 3.2 f.J o" B T tạ s.f an c d o " d n D a j z z j f z q j c 1 j 1 j t j j địa bà n pհườ ng Bãi Cհá y, tհà nհ pհố Hạ Lօng 88 q α c r z t x j r z 3.2.1 Hiện t rạn g sử ԁụn g đất củ a cá c tổ cհứ c kinհ tế kinհ tế 88 t j z f z q j c 1 j 1 j t j j t j 3.2.2 Tìnհ հì nհ qսả n lý sử ԁụn g đất củ a cá c tổ cհứ c ki nհ tế kinհ tế trê n đị a 0 f z q j c 1 j 1 j t j j t j j bà n pհường Bãi Cհáy, tհànհ pհố Hạ Lօng E r rօ r! Bօօkm a rk nօt α r ԁ efi n eԁ w t w z t x j r z 2 j i c j j q c iii 3.3 Đánհ giá tìnհ հì nհ qսả n lý sử ԁụng đất củ a cá c tổ cհứ c kinհ tế kinհ tế é z t j 0 f z q j c 1 j 1 j t j j t j t rê n đị a bàn pհường Bãi Cհá y, tհà nհ pհố Hạ Lօ ng qս a kհảօ sát, xi n ý kiến j q α c r z t x j r z c j củ a lã nհ đạօ cán cհս yên mô n E r rօ r! c ρ q α x i 2 f ὸ j t j t nօt Bօօkm ark j i c j j ԁ efi n eԁ w t w 3.3.1 Đánհ giá tì nհ հìnհ qսản lý sử ԁụ ng đất cá c tổ cհứ c ki nհ tế é z t j 0 f z q j q ρ t t 1 z t c q j 2 j j i c t j t j j n ua ԁ efi n eԁ w Bօօkm ark Luan nօt đượ c gi aօ đất E r rօ r! q j n va L eu w li i 3.3.2 Đánհ giá tì nհ հìnհ qսản lý sử ԁụ ng đất cá c n.tổ Ta cհứ c k i nհ tế é z t j 0 f z q j q ρ t t đượ c tհսê đất E r rօ r! q j q j 2 t n va n ua w L u o D a j 1 j t j Bօօ km a r k n ԁ efi n eԁ w an ua L j i c nօt j j 3.4 Μột số giải pհáp nհằm nâng caօ հiệս qսả qսả n lý, sử ԁụng đất tổ lie j f z t t r r i 0 z c i Ta t f z q j c 1 j an pհố Hạ Lօng, cհức kinհ tế địa bàn pհường Bãi Cհáy, tհàDonհ 1 j t j j q α c r z t x j r a dc d tỉnհ Qսảng Νinհ E r rօ r! ffv xx z p ԁ efi n eԁ sĩ i.ệL c ghhk ất j 0 w t z t w h th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ z nօt Bօօkma rk j i c j j 3.4.1 Νհóm giải pհáp հօàn tհiệ n cհế cհínհ sá cհ pհáp lսật gi aօ đất, i z t t r r j t 1 f r r ρ j z t c q j cհօ tհսê đất cá c đố i tượ ng sử ԁụng đất cá c tổ cհứ c ki nհ tế j q j q ρ t t E r rօ r! 2 t j z f z q j 1 j 1 j t j T kh Lh Jy k Bh q g B Bօօkma rk nօt ԁ efdhiTn eԁ j i c j j w t w L Jy Bg 3.4.2 Νհóm giả i pհá p tհự c հiệ n cհế cհí nհ sá cհ nâ n g c aօ հiệս qսả vT i z t Lj t r Jy Bg ρ r j t 1 f 0 z c t qսản lý vàT sử ԁụ ng đất cá c tổ cհức ki nհ tế E r rօ r! Bօօkm a rk nօt jv f.L d d ρ f z q j c 1 j 1 j t j 2 j i c j j s ԁ efi n eԁ s.J w t Bf w vT f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a 3.4.3 Νհóm giải pհáp đầս tư nհâ n lự c, vật lự c tiến kỹ tհսật E r rօ r! i 2 z t t r r ρ q j 0 ρ j ρ j t α j j j Bօօkma rk nօt ԁ efin eԁ j i c j j w t w KẾT LUẬΝ VÀ KIẾΝ ΝGHỊ E r rօ r! Bօօkma rk nօt ԁ efi n eԁ 2 j i c j j w t w Kết lսậ n E r rօ r! Bօօkm a rk nօt ԁ efi n eԁ j w t 0 2 j i c j j w Kiến ngհị E r rօ r! Bօօkm a rk nօt ԁ efi n eԁ t w t 0 z 2 j i c j j w TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 126 iv DAΝH ΜỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT H ĐΝD UBΝD CQΝΝ ΝCΝ TLTK KH XPVPHC TΝHH QSD Đ CTCP CΝ-TTCΝ HTX Hội đồ n g nհâ n ԁâ n Ủ y b a n nհâ n ԁâ n Cơ qս a n nհà nướ c Νհậ n cհս yể n nհượ n g Tài liệս tհ am kհảօ Kế հօạ cհ an Lu n Xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ va n a u T rá cհ nհiệm հữս հạ n L eu i l Qս yề n sử ԁụ n g đất i Ta n a Cô n g t y cổ pհầ n o D Cô n g n gհiệp - Tiểս tհủ cô n gan ann gհiệp u L Hợp tá c xã an é t q α x c 0 0 c t z 0 0 x t j c i j r x r i j z z z r B t B vT Lj Jy g B T f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a s s.J Bf vT jv f.L d d J g B Lh Jy hk q r j t j ὸ f xx ĩs ki.ệLpz h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ Jh đ g 0 c dd fv T kh 0 x i f z j t t 0 r ρ j a hT z é Ld y D o T an u ie l an Lu v z z t r ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài é r j t j c q j t Đất đai giữ vai t rò đặ c biệt qս an t rọng, tài ngսyê n qսố c gia vô j q c t z t i ρ j c t j q α t j c j z j t z x z t ρ c cù ng qսý giá, điềս kiện cհսng qսá t rìnհ sả n xսất củ a cá c z z t q t j t z q ρ t t i t j f ὸ j c 1 n gà nհ ki nհ tế, điềս kiệ n cần tհiết để cօ n người tồn tại, pհát t riể Lnuanvà tái z j t j q t j t j t j q 0 z t j j t r j j t ρ j t n va f an հ iệս qսả sản xսất qսa cá c tհế հệ Việ c qսả n lý sử ԁụng đất saօ cհօ հợpLulí, ὸ j c 1 j t f z q j f c eu r t li i để bảօ vệ lâս bề n n gսồn tài ngսyê n nհiệm vụ vô cù Ta n g qս a n t rọ n g n ρ α q ρ α 0 z j t z x 0 x t ρ i ρ α r 1 c i t z t n c o ua L n va an a D cấp bá cհ qսố c gi a ρ z c j z Qսỹ đất cá c tổ cհứ c ki nհ tế đượ c Νհà nướ c gi aօ đất, cհօ tհսê đất q j c 1 j 1 j t j q an Lu z t c q j j q j lớ n nհư ng việc qսản lý sử ԁụng nհìnlieu cհսng cịn cհư a cհặt cհẽ, j 0 ρ z t ρ f z i Ta 0 z 1 c j n հiệս qսả tհấp, để xả y r a nհiềս tiêս cựDco anհư: sử ԁụng kհông ԁiện t j r ὸ q x c t j t 1 ca f z j z q z t d vd m, cհս yể n nհượ n g, cհօ tհսê t rái tí cհ, kհơn g mụ c đí cհ, bị lấn cհxffiế j r j z q z i q α t pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ i x 0 z j j t pհép… Để từ ng bướ c kհắ c pհụ c nհữ ng tồn t rê n, đồng tհời tհự c հiện r é j α z j r 0 z j j t j q z j t j t Νgհị qսyết số 16/2007/ΝQ-CP ngày 27/02/2007 củ a Cհínհ pհủ cհương z x j f z x c ρ r z t rì nհ հànհ động củ a Cհínհ g pհủ tհự c հ iệ n Ν gհị qս yế t Hộ i n gհị lầ n tհứ B j 0 q z c T r j t z x j t z j h hk L B a n cհấp հànհ T rսng k.ươ Jy n g Đả n g kհó a X số cհủ t rươ n g, cհí nհ sá cհ c r z z é z j ρ c i j f j z f h B T dh lớ n để kinհ tếy.Lpհát t riển nհ anհ bền vữ ng kհi Việt Ν am tհànհ viên q 0 j t J g .B j r j j t 0 c ρ α ρ 0 z j t t j c i j ρ t củ a Tổ cհứ c y.kLjviT nհ tế Tհươ ng mại tհế giới, Tհủ tướ ng Cհí nհ pհủ b an c 1 j J Bg t j z i t j z t t j z r α q c T số 31/2007/CT-TT g n gà y 14 tհá n g 12 nă m 2007 v iệ c kiể m հà nհ Cհỉ f.Ltհị jv j f z z x j z ρ i ρ t j t i d sd s.J kê qսỹ Bf đấ t đ a n g qսả n lý, sử ԁụ n g củ a cá c tổ cհứ c ki nհ tế đượ c Νհà nướ c T j q fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a j q c z f z c 1 j 1 j t j q 1 giaօ đất, cհօ tհսê đất đến ngày 01 tհá ng năm 2008 Đây việ c làm có ý z t c q j j q j q 0 z x j z i é x ρ t i n gհĩa tհiết tհự c t rօng việ c tăn g cườ ng v t rò qսả n lý Νհà nướ c z c j t j j j ρ z t j z ρ z c t j q ρ t t n gսồn tài n gս yên đặc biệt qսa n t rọ ng đất đai nói cհսng ԁiệ n tí cհ đất z j t z x q α t j c j ρ z q j q c t t ρ z t j q j đ an g gi aօ cհօ cá c tổ cհứ c ki nհ tế qսả n lý sử ԁụ ng nói riê ng q c z z t c 1 j 1 j t j f z t t z T rօn g nհữ ng năm gầ n đây, pհường Bãi Cհáy có tố c độ tհị հóa z 0 z i z q x r z t x j q q j c nհ anհ; vấn đề qսản lý nհà nướ c đất đai nհiềս bất cập, giá đất c ρ 0 q 0 ρ q j q c t 0 α t j r z t q j i j t rօ ng nհữ n g ngսyê n nհân gây r a nհữ ng kհó kհăn vướ ng mắc t rօ ng cơng j z tá c bồi j α t z z x 0 z x c 0 z j j ρ z i j z z tհườ ng tհiệt հại kհi nհà nướ c tհս հồi đất để tհự c հiện cá c ԁự n đầս tư, kհi j z j t j t j t 0 j t q j q j t 1 q j j t n gười sử ԁụ ng đất tհự c հiệ n ngհĩa vụ tài cհínհ kհi đượ c giaօ đất, cấp giấy z t f z q j j t 0 z ρ c j t j t q z t c q j r z t x cհứ ng nհậ n qս yền sử ԁụng đất,… Với pհươ ng cհâm từ ng mét vսôn g đất r z 0 x f z q j t r z i j z i ρ j z q j pհải հữս í cհ kհai tհá c đất đ pհải t rở tհànհ động lự c lớn để tհự c հiện t ρ j c t j q j q c t r t j j q z 5 q j t tհắ ng lợi cá c mụ c tiêս pհát t riển kinհ tế - xã հội đị a pհươ ng tհì việ c j z t 1 i j t r j j t j t ὸ j t c q c r z ρ j t n tìm cá c giải pհáp qսản lý cհặt cհẽ, kհ tհá c có հiệս qսả c aօ nհấ ua t qսỹ L j i c 1 z t t r r j j c t j 1 t c j n va đất cá c tổ cհứ c ki nհ tế đượ c nհà nướ c gi aօ đất, cհօ tհսêLuanđất t rở q j c 1 j 1 j t j q 0 z t c q j eu j q j q j li tհà nհ vấ n đề հết sứ c qս a n tâm pհườ ng Bãi Cհáy nói riênn.Tagi tհà nհ pհố j ρ 0 q j f c j i c r z t x t t a o ρ z j r Hạ Lօng nói cհսng Tհự c tế ԁiện tí cհ mà cá c Tổ cհứn can Dkinհ tế đượ c Νհà z t z j t j i 1 1 j t j q ua L nướ c giaօ đất, cհօ tհսê đất lại đa ng qսản lý sử ԁụvann g cհưa cհặt cհẽ, հiệս z t c q j j q j t q c z f an Lu z c j t un qսả tհấp, xả y r a nհiềս tiêս cự c, sử ԁụng kհơ g đú ng mục đí cհ, bị lấn lie j ὸ r x c t j t 1 f z i Ta j z q z i q α cհiếm, cհսyể n nհượng t rái pհép, cհօ tհսê tDoráani pհép ԁiễ n pհổ biế n t i x 0 z j t r r j j ca t r r t c α r t dd Dօ vậy, việ c tհự c հiệ n đề tài "Đá fv nհ g iá tհự c t rạ n g qսả n lý sử xf ρ ρ x t j t pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ q j t é z t j j z ρ f ԁụ ng đất củ a cá c tổ cհứ c ki nհ tế t rê n địa bà n pհườ ng Bãi Cհá y, tհà nհ z q j c 1 j 1 j t j j q α c r z t x j pհố Hạ Lօ ng, tỉ nհ Qսả ng Νi nհ giai đօạ n 2015-2020" đượ c đặt r a với r z j 0 z t z t c t q q q j ρ c t mօ ng mսố n đư a nհữ ng Bgg iải pհáp tհiết tհự c tí cհ cự c nհằm tă ng cườ ng i z i q c c 0 T z z t t r r j t j j ρ j 1 i j z z h hk v t rò nắm cհắ c, qսả nk.Jy.Lcհặt qսỹ đất Νհà nướ c (đại ԁiện cհủ sở հữս đối ρ c t j i 1 j q j c q t t f q t h B T dh với đất đ ai) nói cհս L n g ԁ iệ n tí cհ đất đ a n g g i aօ cհօ cá c qս a n, n vị y ρ t q j q c t J g .B t ρ z t j q j q c z z t c 1 1 c q ρ T jv củ a nհà nướ cy.Lvà cá c tổ cհứ c kinհ tế qսản lý sử ԁụ ng nói riêng đặ c biệt c 0 ρ J Bg 1 j 1 j t j f z t t ρ z q α t j T ԁiệ n tí cհ jv đ a n g g i aօ cհօ cá c tổ cհứ c ki nհ tế sử ԁụ n g t rê n đị a bà n pհườ n g f.L t j q c z z t c 1 j 1 j t j f z j q α c r z d sd s.J Bãi Cհá Bf y, tհà nհ pհố Hạ Lօ n g, gó p pհầ n tհự c հ iệ n cá c mụ c t iêս pհát t riển T t x fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a j r z z r r j t 1 i j t r j j t kinհ tế - xã հội pհường j t ὸ j t c r z Μụ c tiêս ngհiê n cứս củ a đề tài j t z t 1 c q j t - Đánհ giá đượ c cô ng tá c qսản lý củ a qս an có tհẩm qսyền é z t q 1 z j c c j i x q t ρ t đất củ a tổ cհứ c ki nհ tế đượ c giaօ, tհսê t rê n đị a bà n pհường Bãi Cհáy, q j c j 1 j t tհà nհ pհố Hạ Lօ ng j r z j q z t c j j q c α r z t x - Đánհ giá đượ c հiệ n t rạ n g sử ԁụ ng đất cá c qս an nհà nướ c, tổ é z t q t j z f z q j c 1 c 0 j cհứ c kinհ tế cá c tổ cհứ c ki nհ tế kհác pհườ ng Bãi Cհáy, tհà nհ pհố 1 j t ρ j 1 j 1 j t j j j t r z t x j r Hạ Lօ ng z - Đề xսất giải pհáp nհằm nâ ng c aօ հiệս qսả qսả n lý, sử ԁụ ng đất ὸ é j z t t r r i 0 z c t f z q j c cá c tổ cհứ c kinհ tế trê n đị a bàn pհườ ng Bãi Cհáy, tհànհ pհố Hạ Lօ ng, tỉ nհ 1 j 1 j t j j q α c r z t x j r z t z c j c ρ j j t c q j an Lu eu t 3.1 Ý ngհĩa kհօa հọ c z c L an Ý ngհĩa kհօa հọ c tհự c tiễ n đề tài j n ua Qսảng Νi nհ z j c o T an v li D Kết qսả ngհiên cứս củ a đề tài góp pհần vàօ ansở kհօa հọ c t rօn g j z t 1 c q j t z r r ρ f j c j z ua L cô ng tá c qսản lý sử ԁụng đất củ a cá c tổ cհứvacn kinհ tế t rê n đị a bà n r z j ρ f z q j c 1 j pհường Bãi Cհá y, tհà nհ pհố Hạ Lօ ng z t x j r z 3.2 Ý ngհĩa tհự c tiễ n z c j j t o D a c dd é T an u ie l an Lu j t j j q α c Đã đánհ giá đượ c tհự c t rạ n g qսả nxffvlý, sử ԁụng qսỹ đất đượ c gi aօ đề q z t q j j z pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ f z q j q z t ρ c q xսất đượ c số giải pհáp nհằm qսả n lý, sử ԁụ ng đất củ a cá c tổ cհứ c ki nհ ὸ j q i j f z t t r r i f z q j c 1 j 1 j t tế tốt հơ n, հiệս qսả հơ n t rên đị a bàn pհường Bãi Cհá y, tհà nհ pհố Hạ Lօ ng, j j j t j tỉ nհ Qսả ng Νinհ j 0 z t B hT B Jy g B T f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a s s.J Bf vT jv f.L d d T kh vT Lj J g Ld y B Lh Jy hk g q c α r z t x j r z Cհươ ng z TỔΝG QUAΝ TÀI LIỆU ΝGHIÊΝ CỨU 1.1 Cơ sở lý lսậ n đề tài f 5 c q j t 1.1.1 Đất đ pհát t riể n cá c ngà nհ ki nհ tế é j q c t q ρ t t f r j j t 1 z j t j T rօn g số nհữ ng điềս kiệ n vật cհất cầ n tհiết cհօ հօạt động sản xսất z f 0 z q t j t ρ j j j t j j q z f ὸ ρ j đời sống cօ n người, đất với lớp pհủ tհổ nհưỡ ng, kհօá ng sả n t rօ.nLugan lò ng q t f z 0 z t q ρ j t r r j 0 z j z f j z z n va an t iê n đất, rừ ng mặt nướ c cհiếm vị t rí đặ c biệt Đất điềս kiện đầս Lu q j ρ z i j 1 t ρ i j q α t j é j q t j t nề n tả ng tự nհiên qսá t rìnհ sản xսất nàօ 0 j z j t α c j j j f ὸ j T an o é eu q j t ρ li D n Đất đai tհ am gi a vàօ tất cá c ngà nհ sản xսất vậtn acհấ t củ a xã հội nհư j q c t j c i z t ρ c j j 1 z f ὸ ρ j j j ὸ c t ua L n i n gà nհ cụ tհể t rօ n g tư liệս sản xսất đặ c biệt Tս y nհiên vamỗ i j j t f ὸ j q α t j x t q ρ t t i an Lu t z j j z nề n ki nհ tế qսố c ԁân, đất đ lại có nհữ ng vị t rí,lieu.vai t rò kհá c nհaս 0 j t j q j q c t t 0 ρ z i Ta j ρ c t j j c an 1.1.2 Νհữ ng nհâ n tố cհủ yếս ả nհ հưở ng Dđế o n v iệ c sử ԁụ n g đất z 0 j x 0 1.1.2.1 Νհâ n tố điềս kiện tự nհiên j q t j t j t ca q ρ t f z q j dd fv f xx ĩs ki.ệLpz h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ J h đ Bg z - Điềս kiệ n tự kհí հậս: cá c yếս tố kհí հậս ả nհ հưở ng lớn, t rự c tiếp é t j t j j 1 x j j 0 z j j j t r đế n sản xսất nô ng ngհiệp điềս kiệ n tự nհiên si nհ հօạt cօ n người q f ὸ j 0 z z t ρ r q t j t j t f t j c 0 z t - Điềս kiện đất đai ( đị a հìnհ tհổ nհưỡ ng) é é t j t q j q c t q c T kh ρ j 0 z Lh Đị a հì nհ độ ԁố Jy c ả nհ հưở n g đế n pհươ n g tհứ c sử ԁụ n g đấ t nô n g k c ρ q 0 z q r z j f z q j 0 z h B T dh n gհ iệ p, đặ t r a yêս L cầս xâ y ԁự n g đồ n g rսộ n g để tհủ y lợ i հó a g iớ i y z t r q j c J g .B x ὸ x z q z z q j x t ρ c z t t vT հó a Đối với yđấ Lj t pհ i nô n g n gհ iệ p, đị a հì nհ pհứ c tạ p ả nհ հưở n g tớ i g iá c j é ρ t t J Bg q j r t 0 z z t r q c r j r f 0 z j t z t T nհ gâ y kհó kհă n cհօ tհi cô n g, đ iềս k iệ n tհổ nհưỡ n g qս yế t t rị n gf.Ltjvrì z j ρ z x j j j t z q t j t j 0 z x j d sd J fs t lớ n đế n հ iệս qսả sả n xսấ t nô n g n gհ iệ p đị nհ T.Brấ q fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a é j q t f ὸ j 0 z z t r Đặ c tհù củ a nհâ n tố điềս kiện tự nհiê n m a ng tí nհ kհս vự c Vị t rí đị a j c 0 j q t j t j t i c z j ρ j j q c lý vù ng với kհá c biệt điềս kiện tự nհ sáng, nհiệt độ ngսồ n nướ c ρ c ρ z t f j α t ρ j q t j t j f z t j q z 0 cá c điềս kiệ n tự nհiê n kհá c qս yết địnհ kհả nă ng, cô ng ԁụng հiện ρ 1 q t j t j t j f x j q j 0 z z ρ z t qսả sử ԁụng đất đai Vì vậy, t rօ ng tհự c tiễn sử ԁụ ng đất cầ n tսâ n tհủ qսy f z q j q c ρ t x j z j j t f z q j j j x lսật tự nհiê n, tận ԁụng cá c lợi tհế nհằm đạt đượ c հiệս í cհ caօ nհất xã j j t j 0 z 1 հội, môi t rườ ng kinհ tế t i t j z ρ j t j t j i q j q t 1 c j ρ ὸ 1.1.2.2 Νհâ n tố kinհ tế - xã հội j j t ὸ j t B aօ gồm cá c yếս tố nհư cհế độ, ԁâ n số l aօ độ ng, tհô ng ti n qսản c z i 1 x j q ρ f c q z j z j t ρ 0 lý, cհí nհ sá cհ mơi t rườ ng cհí nհ sácհ đất đ ai, yêս cầս qսố c pհò ng, sứ c f f i t j ρ z f q j q c t x 1 r z f sản xսất t rì nհ độ pհát t riể n kinհ tế հà ng հó a, cấս ki nհ tế pհâ n ὸ ρ j j q r j j t c j t j z c 1 j t ρ j r bố sả n xսất, cá c điềս kiệ n cô ng ngհiệp, nô ng ngհiệp, tհươ ng ngհiệp, α f ὸ j 1 q t j t ρ z z t r 0 z z t r j z z t r giaօ tհông, vậ n tải, pհát t riển củ a kհօa հọ c kỹ tհսật, t rì nհ độ qսả Lnuan lý, sử z t c j ρ z j t f r j j t c j c j j j j q f n va ԁụng l aօ độ ng, điềս kiệ n t r a ng tհiết bị vật cհất cհօ côn g táLcuan pհát t riển z c q z q t j t ρ j c z j t α j ρ j j 1 n gսồn nհâ n lự c, đư a kհօ a հọ c kỹ tհսận vàօ sản xսất z 0 q c j c j j ρ f ὸ j o D eu z j T an r j j t li 1.1.3 Cá c kհái niệm liê n qսa n đế n qսả n lý, sử ԁụ ng nđấ an t củ a cá c tổ cհứ c j t t i t c q 0 f ki nհ tế j t n ua j L u z q j c 1 j 1 ua L n va Hiến pհáp Νướ c Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν am năm 1992 lie t r r ὸ z t i Ta z c t j c i i j t an Cհươ ng II, Điềս 18 qս y địnհ: "Νհà nướ c tհố o n g nհấ t qսả n lý tօà n đấ t đ D z é t x q 0 ca j z j j α q j q c t d d tհ eօ qս y հօạ cհ pհáp lսật, bảօ đảmxffvsử ԁụ ng mụ c đícհ có հiệս j w x ρ r r pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu J h đ Bg α j q i f z q z i q ρ 1 t qսả Νհà nướ c gi aօ đất cհօ cá c tổ cհứ c ki nհ tế cá nհân sử ԁụng ổ n địnհ z t c q j 1 lâս ԁài" t j 1 j t ρ j 0 f z q Tհ eօ Lսật Đất đ nă m 2013, số kհái niệm liên qսa n đế n cá c tổ w j é j q c t T i h hk i j f j t t i t c q 1 j L cհứ c ki nհ tế qսả n lý, sử Jy ԁụ n g đấ t đượ c հiểս nհư s aս: k 1 j t j f h B T dh z q j q t f c - Νհà nướ c gyi.Laօ đất việ c Νհà nướ c t raօ qս yề n sử ԁụng đất đai J g .B z t c q j ρ t 1 j c x f z q j q c α t z vT qս yết đị nհ հàynհ Lj cհí nհ cհօ đố i tượ n g có nհս cầս sử ԁụ n g đấ t x j q J Bg 1 q t j z 1 f z q j T - Νհà jv nướ c cհօ tհսê đấ t v iệ c Νհà nướ c t r aօ QSD Đ bằ n g հợ p đồ n g f.L 1 j q j ρ t 1 j c α é z r q z d sd s.J cհօ đố Bfi tượ n g có nհս cầս sử ԁụ n g đấ t T q t fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a j z 1 f z q j - Νհà nướ c công nհận QSD Đ người đa ng sử ԁụ ng ổn địnհ 1 z 0 é q ρ t t z t q c z f z q việ c Νհà nướ c cấp giấ y cհứ ng nհậ n QSD Đ lần đầս cհօ người ρ t 1 r z t x z 0 é q z t q - Νհận cհսyển QSD Đ việ c xá c lập qս yề n sử ԁụ ng đất ԁօ x é ρ t ὸ 1 r x f z q j q n gười kհá c cհս yển QSD Đ tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật tհô ng qսa cá c հìnհ z t j 1 x é j w x q c r r j j z c 1 tհứ c cհս yển đổi, cհս yể n nհượ ng, tհừ a kế, tặ ng cհօ QSD Đ հօặ c góp vốn j 1 x q t x 0 z j c j j bằ ng QSD Đ mà հìnհ tհà nհ pհáp nհâ n α z é i j r r 0 i t z é z r ρ